VÄSTRA FINLANDS TILLSTÅNDSBESLUT MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 53/2004/3 Dnr LSY-2003-Y-305 Helsingfors Givet efter anslag 15.10.2004 ÄRENDE SÖKANDE Anläggande av en grundvattentäkt och tagande av grundvatten från denna på fastigheten Westerforsby RNr 1:302 i Forsby by i Pernå kommun. Pernå kommun ANSÖKAN Pernå kommun har med en ansökan som anhängiggjorts hos miljötillståndsverket 14.10.2003 och som sedermera kompletterats anhållit om tillstånd att anlägga en grundvattentäkt på fastigheten Westerforsby RNr 1:302 i Forsby by i Pernå kommun och därifrån ta grundvatten i medeltal 500 m 3 /d. REDOGÖRELSE FÖR FÖRETAGET Bakgrund och företagets syfte Pernå kommun har arrenderat ett 1 040 m 2 stort område av fastigheten Westerforsby RNr 1:302 i Forsby by i Pernå kommun som vattentäktsområde. Enligt arrendeavtalet har kommunen rätt att bygga en väg- och vattenledningsförbindelse till området. Sydost om den nu ansökta grundvattentäkten finns Pernå kommuns i användning varande gamla vattentäkt. Den vattentäkt som denna ansökan avser kommer att ersätta den i användning varande gamla vattentäkten som finns på stranden till Forsby å, på en plats som är utsatt för risker. Den i ansökan avsedda vattentäkten kommer därtill att fungera som kommunens reservvattentäkt och säkra kommunens vattenförsörjning i störningssituationer samt vid eventuella grundvattenföroreningar. Förutom den ovannämnda Forsby gamla vattentäkten tar Pernå kommun i nuläget vatten från Pernå kyrkbys grundvattenområde, Isnäs grundvattenområde och Kuggom grundvattenområde. Tagandet av grundvatten är begränsat vid grundvattentäkten i Kuggom pga. den höga fluoridhalten. Ifall vattentäkterna vid Pernå kyrkbys och Isnäs grundvattenområde inte kan användas är det osäkert om de nuvarande vattentäkterna räcker till.
Forsby grundvattenområde 2 Lägermalmens grundvattenförekomst öster om kommuncentrumet är den enda grundvattenförekomsten av betydelse som inte har tagits i bruk i Pernå kommun. En vattentäktsplats har undersökts, men grundvattnets höga fluoridhalt försvagar dess användbarhet. Grundvattenförekomsten i Forsby består av en ås (Hannusmalmen) som sträcker sig i nordvästlig - sydostlig riktning. Grundvatten bildas i ett område, vars areal är ca 0,8 km 2 och den beräknade totala vattenavgivningskapaciteten är 800 m 3 /d. Grundvattenområdet gränsar i öster och söder till Forsby å. Vid tidigare grundvattenundersökningar har det konstaterats att åvattnet rinner via strandinfiltration till grundvattnet. Enligt sonderingar består markens sammansättning från sand till stenigt grus. Kanterna av åsen är täckt av ett tätt ler-siltlager. Åsavlagringarnas tjocklek har vid sonderingarna konstaterats vara maximalt 32 meter djupa. På basis av utförda mätningar har grundvattenytans nivå i normala förhållanden konstaterats vara inom intervallen + 4,50 +4,70 m. Under en period om 78 dygn utfördes en provpumpning, Provpumpningskapaciteten var i medeltal 1 500 m 3 /d. På basis av provpumpningen kan grundvatten tas ca 1 000 m 3 /d vid den planerade vattentäkten. Planerade arbeten Grundvatten skall tas från en silrörsbrunn, som byggs i området, och vattnet skall ledas åt sydost till Forsby gamla vattentäkt via en 0,8 km lång vattenledning. Vid den gamla vattentäkten alkaliseras vattnet och leds till kommunens vattenledningsnät. Trafiken till det nya vattentäktsområdet kommer att gå längs en förbindelseväg som redan byggts från den gamla vattentäkten. Företagets inverkningar Grundvattenståndet kontrollerades i 12 observationsrör som hade installerats i undersökningsområdet. Som en följd av provpumpningen sjönk grundvattenytans nivå med 0,7 m. Inverkan av provpumpningen kunde iakttas i ett område som sträcker sig ca 500 m från provpumpningsplatsen mot nordväst och sydost. Enligt resultaten från den utförda provpumpningen finns de närmaste brunnarna utanför den planerade vattentäktens influensområde. Vattentäkten beräknas således inte inverka på vattenanskaffningen vid bostadsfastigheterna. Tagandet av vatten kommer inte att ha någon inverkan på den nuvarande användningen av grundvattenområdet.
HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN 3 Om nyttjandet av grundvattentäkten förhindrar eller försvårar möjligheterna till erhållande av vatten från brunnarna på det grundvattenbildande området kommer sökanden antingen att fördjupa de ifrågavarande brunnarna eller ansluta de ifrågavarande fastigheterna till sökandens vattenledningsnät. Vattentäktens driftskontroll skall innefatta regelbunden observation av grundvattennivån i vattentäktsområdet och i den övriga grundvattenförekomsten under uttagningstiden, kontroll av vattenståndet i Forsby å samt kontroll av vattenkvaliteten vid vattentäktsplatsen. Kontrollen skall inledas innan vattentäkten tas i användning. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen tillkännagivit ansökan med en kungörelse i miljötillståndsverket och i Pernå kommun och berett tillfälle att under tiden 23.1-23.2.2004 anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. Nylands miljöcentral har ansett att tillståndet kan beviljas så att det är i kraft tillsvidare. Tillståndet bör dock formuleras så, att det skulle vara möjligt att ta sammanlagt högst 500 m 3 /d vid de två vattentäkterna på Forsby grundvattenområde. Miljöcentralen har ansett, att tillståndshavaren bör ordna en uppföljning av de tagna vattenmängderna och föra bok över dessa. Förändringar i grundvattenytans nivå och kvalitet bör kontrolleras vid vattentäkten och dess omgivning. Därtill bör några av hushållsvattenbrunnarna kontrolleras. Ett förslag till kontrollprogram och kontrollerna bör tillställas miljöcentralen i god tid före inledandet av vattentäkten. Vattentäktsområdet bör inhägnas och på området får inte bedrivas annan verksamhet än den som hänför sig till vattentäktsverksamheten. Därtill har miljöcentralen påpekat att det inte avtalats om någon ledningsförbindelse mellan den gamla och nya vattentäkten. Miljötillståndsverket beviljar Pernå kommun tillstånd till anläggande av en grundvattentäkt på fastigheten Westerforsby RNr 1:302 i
Tillståndsbestämmelser 4 Forsby by i Pernå kommun i enlighet med den till ansökan bifogade planen och tagande av grundvatten från denna enligt tillståndsbestämmelse 1). Företaget förorsakar inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 1) Vatten får tas från denna grundvattentäkt så att det uppgår till högst 500 m 3 /d beräknat som månadsmedelvärde. Vattentäktsmängden bör dock uppmätas så att totalmängden inte överstiger 500 m 3 /d från områdets gamla och nya vattentäkt som månadsmedelvärde beräknat och så att en skadlig strandinfiltration inte kan uppstå. 2) Vattentäkten bör förses med en tillförlitlig mätanordning för mätning av de tagna vattenmängderna. Tillståndshavaren skall föra bok över tagna vattenmängder. Slösande med vatten bör undvikas. 3) Vattentagningens inverkan på grund- och ytvattenförhållandena i grundvattenområdet skall kontrolleras på ett av Nylands miljöcentral godkänt sätt. Kontrollen skall åtminstone omfatta grundvattennivån och grundvattnets kvalitet i vattentäkten och i de på Forsby grundvattenområde belägna brunnarna. Resultaten av kontrollerna och de tagna vattenmängderna skall tillställas Nylands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Pernå kommun. Ett förslag till kontrollprogram skall tillställas Nylands miljöcentral i god tid innan vattentagningen inleds. 4) Vattentäktsområdet bör ingärdas. På området får inte bedrivas annan verksamhet än sådan som hänför sig till vattentäktsverksamheten. 5) De skador som eventuellt uppstår av anläggandet av vattentäkten och som omedelbart framträder skall utan dröjsmål ersättas, såvida annat ej avtalas. Om nyttjandet av vattentäkten förorsakar att tillgången till vatten på vattentäktens verkningsområde belägen brunn förhindras eller försvåras bör härigenom uppkommen skada, ifall vederbörande det yrkar, i stället för att ersättas med pengar gottgöras områdets ägare eller den, som i stöd av annan särskild rätt därifrån tar vatten på i 11 kap. 12 vattenlagen stadgat sätt.
5 6) Anläggandet av vattentäkten skall inledas inom tre år efter det att detta beslut vunnit laga kraft och arbetena skall slutföras samt vattentäkten tagas i bruk inom fem år, vid äventyr att tillståndet annars förfaller. 7) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av anläggandet av vattentäkten och tagandet av grundvatten till Nylands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Pernå kommun. 8) Sedan anläggningsarbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas miljötillståndsverket, Nylands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Pernå kommun. Motivering Enligt beräkningarna kommer behovet av vatten i Pernå kommun att öka i framtiden. Med beaktande av riskfaktorerna vid de nuvarande vattentäkterna är det behövligt att ta vatten på Forsby grundvattenområde för att tillgången till grundvatten inom Pernå kommuns vattenanskaffningsområde skall kunna tryggas. Tagande av vatten på Forsby grundvattenområde i enlighet med tillståndet säkrar därtill Pernå kommuns tillgång till vatten vid störningssituationer samt vid eventuell förorening av grundvattnet. Nyttan av åtgärderna är avsevärt större än den skada, men eller annan förlust av förmån, som därav eventuellt följer. Åtgärderna leder inte på förhand sett till att vattentillgången till förfång för bosättningen och näringslivet förhindras eller försvåras på ett vidsträckt område eller till någon annan skadlig förändring i naturförhållandena. Lagrum 9 kap. 8 och 11 kap. 12 vattenlagen Utlåtande om påminnelsen HANDLÄGGNINGSAVGIFT I det arrendeavtal för markområdet som ingåtts mellan Oy Forsby Gård Ab och Pernå kommun har det avtalats att kommunen har rätt att bygga en ledning till en anslutningspunkt. Detta beslut berör ej heller byggande av en vattenledning. Miljötillståndsverket har beaktat de övriga av Nylands miljöcentral gjorda påminnelserna på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna ovan. 420 euro 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1416/2001).
6 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i beslutet får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvärstiden utgår 15.11.2004. Birgitta Vauhkonen Juha Helin Esko Vähäsyörinki Kim Särs I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Juha Helin (granskande ledamot) och Esko Vähäsöyrinki. Ärendet har föredragits av föredragande Kim Särs. KS/mk
BESVÄRSANVISNING Bilaga Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsskriften med bilagor skall tillställas Västra Finlands miljötillståndsverk. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Om den sista dagen då besvär får anföras är en helgdag, lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton, fortsätter besvärstiden ännu den därpå följande vardagen. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln inom det område som påverkas, av de kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter som saken gäller, och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut av miljötillståndsverket i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@om.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i miljötillståndsverkets beslut - vilka ändringar som yrkas i miljötillståndsverkets beslut - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. - en avskrift av besvärsskriften (ifall besvärsskriften tillställs per post) Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, 00580 Helsingfors postadress: PB 115, 00231 Helsingfors telefon: växel (09) 173 461 telefax (09) 726 0233 e-post kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl. 8-16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 80 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.