1(66) Plats och tid Folkets Hus, Hällefors, kl. 13.00-19.40 Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Ersättare Marjo Pruuki (S) 17.05 Övriga närvarande Sune Ekman, revisor Torbjörn Ström, revisor Justerare Justeringens plats och tid Kommunkontoret torsdag 12/6 2014 kl. 13.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 66-97 Mathias Brandt Ordförande Siv Sander Justerare Torbjörn Jansson (HOB) Göran Strömqvist (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2014-06-12 då anslaget tas ned 2014-07-03 Förvaringsplats för protokollet Kommunförvaltningen Underskrift Mathias Brandt
2(66) Beslutande Tjänstgörande ersättare Ritha Sörling - 77 - Allan Myrtenkvist ej 73 S Terje Fröhlich, 73 Mats Runqvist - 70 HOB Christina Johansson M Stefan Backius V Lars-Göran Zetterlund C Barbro Stein GL Annahelena Jernberg - 75 S Kerstin Skogdalen 76- Kari Paavonen - 75 S Tomas Lönn 76- Tommy Kvarnström HOB Göran Strömqvist M Samuel Eriksson V Thomas Eklund Martin Eklund - 79 S Ulrika Mellkvist - 83 C Emil Gustafsson GL Inger Palm - Marguerite Wase - Monica Eriksson - Göran Thor - 84 Kenth W Johansson - 77 M Joakim Waern V Birger Antonsson S Madeleine Hautamäki C Maria Jansson Andersson GL Lasse Eriksson - 77 SD Anne Horneman S Torbjörn Jansson HOB Silke Krips M Britta Karlström Torbjörn Saxin S Laila Palm Maria Gustavsson V Siv Sander, ordförande S Arne Rubin KD
3(66) Omedelbart efter att mötet öppnats, delar ordförande Siv Sander (S) och Kommunstyrelsens ordförande Annahelena Jernberg (S) ut Hällefors kommuns hedersgåva till Kjell Persson. Hedersgåvan består av diplom och tavla av Gerd Göran. Motiveringen är följande: Kjell Persson har gjort sig förtjänt av utmärkelsen Hällefors kommuns Hedersgåva för den person han är, och för det engagemang och den passion han visat i sitt arbete. Han är ett exempel på att det inte alltid är formell kompetens som är avgörande för hur man förhåller sig till sitt arbete och sina arbetsuppgifter eller hur tjänsten kommer att utvecklas, utan det kan vara helt andra kvalifikationer. Kompetensen utvecklas i ett praktiskt sammanhang tillsammans med kortare kurser, seminarier och ett eget starkt engagemang. Kjell Persson, socialsekreterare, har avslutat sin anställning i Hällefors kommun. Han har gjort det efter närmare 30 års anställning och det kommer att bli svårt att fylla hans tomrum. Nu är det inte brukligt att kommunanställda belönas med Hedersgåvor för lång och trogen tjänst och väl utfört arbete. I det här fallet skulle det i och för sig kunna vara helt och fullt relevant, men han ska hedras för sitt engagemang i kommunens föreningsliv och för det sätt han knutit detta engagemang till sitt arbete på kommunen. Kjell rekryterades till kommunen med uppgift att få till en positiv utveckling för några personer som konsumerade för mycket alkohol. Han handplockades från föreningslivet där han var en uppskattad ledare och det fanns förhoppningar om att han skulle kunna få något bra uträttat. Och det fick han, hans arbetsuppgifter på kommunen vidgades men handlade hela tiden om att stötta och peppa människor som levde med missbruksproblematik. Hans, inledningsvis, korta anställning på några månader förlängdes och han blev kvar. Föreningslivet fostrar och utbildar sina ledare och medlemmar till att bli engagerade och medvetna medborgare som på olika sätt och på olika plan deltar i det välfärdsarbete som gör ett samhälle till ett bra samhälle. Ett aktivt föreningsliv bygger nätverk och skapar det sociala kittet som stärker vikänslan och främjar god folkhälsa. Kjell har hela tiden fortsatt att ha kontakt med föreningslivet i kommunen och har genom åren initierat många små och stora samarbetsprojekt med fokus på socialt engagemang och ett ihärdigt arbete mot droger såväl i föreningslivet som i samhället i övrigt. Kjell Persson har varit och fortsätter att vara en värdefull länk mellan det civila och det offentliga samhället och därför är han en värdig mottagare av Hällefors kommuns Hedersgåva.
4(66) 66 Godkännande till kallelse till dagens sammanträde Ordförande Siv Sander (S) redogör för hur kallelsen kungjorts: Utskick av kallelse jämte dagordning och bilagor till var och en av fullmäktiges ledamöter och ersättare 2014-05-23. Anslag av kallelse jämte dagordning och bilagor på kommunens anslagstavla 2014-05-23. Publicering av kallelse jämte dagordning och bilagor på kommunens hemsida 2014-05-26. Annons i Nerikes Allehanda 2014-05-30. Annons i ETC Bergslagen 2014-05-30. Kommunfullmäktiges beslut Kallelsen godkänns.
5(66) 67 Fastställande av dagordning Ordförande Siv Sander redogör för utskickad dagordning omfattande punkterna 1-25. På fullmäktiges bord ligger en tilläggslista omfattande punkterna 26-29. Valberedningens ordförande Allan Myrtenkvist (S) yrkar att punkten Anmälan av ny gruppledare för Vänsterpartiet ska läggas till dagordningen vilket bifalls. I enlighet med ovanstående fastställs dagordningen.
6(66) 68 Allmänhetens frågestund, dnr KS 14/00030 Sture Beckman ställer en föranmäld fråga gällande ekonomiska förbindelser mellan Hällefors kommun och de Folkets Hus-föreningar som finns i kommunen. Frågan lämnas obesvarad. Ordförande Siv Sander (S) yrkar att den ska skickas till Kommunstyrelsen för beredning vilket bifalls. Exp till Kommunstyrelsen
7(66) 69 Ledamöternas frågestund, dnr KS 14/00031 Mats Runqvist (HOB) ställer frågor gällande nuvarande ekonomiska läge i Omsorgsnämnden och Bildningsnämnden. Anne Horneman (S), vice ordförande i Omsorgsnämnden meddelar att underskottet inom Omsorgsnämnden per den 14 maj var 12,3 mkr. Allan Myrtenkvist (S), ordförande i Bildningsnämnden, meddelar att prognosen i april pekade på ett underskott om 1,5 mkr för helåret.
8(66) 70 Allmänpolitisk debatt, dnr KS 14/00032 Ordförande Siv Sander (S) föreslår att talarordningen ska vara omvänd storleksordning, alltså att minsta partiet får inleda den allmänpolitiska debatten vilket bifalls. Debatten inleds med anföranden på vilka ingen replikering sker, varefter ordet släpps fritt. Eftersom Kristdemokraterna inte har någon tjänstgörande ledamot vid dagens sammanträde, utgår de ur debatten. Lasse Eriksson (SD) lyfter invandringen som problem för Hällefors kommun. Vill inte se kommunen som en avstjälpningsplats för invandrare. Diskuterar underskotten i kommunens driftsnämnder. Barbro Stein (GL) lyfter äldreboenden av olika typer för att matcha framtida behov. Diskuterar behovet av samarbete med andra kommuner, nämner speciellt gymnasiesamarbete med Filipstad. Ulrika Mellkvist (C) tar upp miljöfrågornas betydelse för såväl det lokala som globala. Betonar vikten av att kommunen utreder Lagen om valfrihet, LOV. Thomas Eklund (V) betonar vikten av att samhället hjälper de mest utsatta. Vikten av att se alla människor som en tillgång, inte en belastning påpekas. Framtida behov av snabb integration och sysselsättning. Christina Johansson (M) lyfter vikten av utökat samarbete med andra för en liten kommun som Hällefors, liksom infrastrukturen, både digitalt som fysiskt, som avgörande. Mats Runqvist (HOB) betonar tillväxtens betydelse för kommunens framtid. Betonar att ny kommunal organisation inte löser de grundläggande problemen. Tar upp måltider i offentlig verksamhet och meddelar att (HOB) inte kommer att ställa upp i höstens kommunalval. Anne Horneman (S) tar upp infrastrukturens betydelse för kommunen. Jämställdhetsfrågor och ungdomsarbetslöshet prioriterade frågor för (S). Måltid, teknik och utveckling kommer vara grunden under nästa mandatperiod. Med detta är öppningsanförandena avslutade och ordet släpps fritt. Lars-Göran Zetterlund (C) tar upp frågan om behovsbudget som orealistiskt det är de pengar som finns som måste styra. Näringsliv och företagande skapar förutsättningar för kommunens överlevnad.
9(66) Annahelena Jernberg (S) angriper hårt Lasse Erikssons (SD) anförande och den människosyn hon anser honom ge uttryck för. Föranleder replik från Lasse Eriksson (SD). Allan Myrtenkvist (S) replikerar på Lasse Erikssons (SD) anförande samt diskuterar rovdjurspolitiken. Föranleder replik från Lasse Eriksson (SD) Göran Strömqvist (M) lyfter vikten av att konkurrensutsätta offentlig sektor i Hällefors kommun. Christina Johansson (M) bemöter Lasse Erikssons (SD) påstående om att kommunens ekonomi är svag. Leder till replikskifte med Lasse Eriksson (SD). Stefan Backius (V) replikerar på Lasse Erikssons (SD) anförande. Diskuterar vidare regionalpolitik och det kommunala utjämningssystemet. Ritha Sörling (-) tackar Annahelena Jernberg (S) för hennes inlägg. Ställer fråga gällande Omsorgsnämndens underskott och om Kommunstyrelsens uppsiktsplikt i förhållande till detta. Frågorna besvaras av Annahelena Jernberg (S), liksom en följdfråga från Ritha Sörling (-). Lasse Eriksson (SD) tar upp Omsorgsnämndens underskott. Stefan Backius (V) ställer fråga gällande orsaken till Omsorgsnämndens underskott vilken besvaras av Anne Horneman (S). Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande åtgärdsplan för Omsorgsnämnden i enlighet med kommunens bestämmelser vilken besvaras av Anne Horneman (S) Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande huruvida Anne Horneman (S) bedömer att Omsorgsnämnden kommer att komma ner i ram under innevarande budgetår vilken besvaras av Anne Horneman (S). Ritha Sörling (-) ställer fråga gällande hur ofta en ekonomisk uppföljning görs i driftsnämnderna vilken besvaras av Allan Myrtenkvist (S). Följdfrågor från Ritha Sörling (-) besvaras av Anne Horneman (S). Då ingen ytterligare finns anmäld till talarlistan förklarar ordförande Siv Sander (S) den allmänpolitiska debatten avslutad. Mats Runqvist (HOB) utgår kl 14.00 utan att ersättas.
10(66) 71 Rapport säkrare trafikmiljö, dnr KS 14/00105 Beslutsunderlag Bilaga 1, Större investeringar för en säkrare trafikmiljö framtaget utifrån projektet säkra skolvägar. Bilaga 2, Utförda åtgärder år 2013, daterad 2014-04-17. Bilaga 3, Utförda och planerade åtgärder år 2014, daterad 2014-04-17. Bilaga 4, Framtida planerade åtgärder år 2015-2016, daterad 2014-04-17. Bilaga 5, Trafiksäkerhetsåtgärder på väg 63 i Hällefors, daterad april 2014. Ärendet Kommunförvaltningen har i denna skrivelse sammanställt de utförda och planerade åtgärder för att få en säkrare trafikmiljö för kommunens elever under åren 2013-2016. Åtgärderna sker i samarbete med de kommunala förbunden Bergslagens kommunalteknik (BKT) och Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning (BMB). De större investeringar för säkrare trafikmiljö (bilaga 1) som tagits fram har framkommit i samband med ett projekt kallat Säkra skolvägar, där folkhälsotemat varit drivande. Projektets syfte var att utföra förebyggande åtgärder som främjar folkhälsan på de barn och ungdomar som varje dag tar sig till och från skolorna i Hällefors kommun. Kommunen har beslutat att budgetera 0,5 miljoner kronor årligen för att på så vis åtgärda de investeringar som framkommit för att få en säkrare trafikmiljö i kommunen och därmed åtgärda de brister som kommunen elever har angett. Förslag till mindre åtgärder uppkommer främst via BKT:s avdelning för gata, park och idrott samt via Hällefors kommun i form av upptäckter av direkt i ögonfallande natur och via medborgarförslag. BKT har löpande kontakt med Trafikverket för att på så vis påvisa vilka åtgärder som behöver vidtas. BKT har erhållit information från Trafikverket vilka åtgärder som de kommer att vidta på väg 63 genom Hällefors tätort (bilaga 5). Ekonomi Hällefors kommun avsätter varje år 0,5 miljoner kronor till investeringsåtgärder avsedda att utföras för att genomföra de större åtgärder som framkommit genom projektet säkra skolvägar. Med tanke på att vissa av delprojekten på egen hand kan uppgå till kostnader utöver den årliga avsedda summan, har BKT ansvar för att undersöka möjligheterna till medfinansiering för de olika åtgärderna. Folkhälsa
11(66) Dessa åtgärder framkom efter att ett projekt tillkom för att generellt främja folkhälsan och mer specifikt hälsan för de barn och ungdomar som varje dag transportas till och från de kommunala skolorna i form av förebyggande åtgärder. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer Stefan Backius (V) fråga gällande tidsperspektiv på vissa åtgärder vilken besvaras av kommunsekreterare Mathias Brandt. Stefan Backius (V) ställer fråga gällande gatubelysning i Sikfors vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S) och Christina Johansson (M). Med detta har Kommunstyrelsen informerats och ärendet läggs till handlingarna. Med detta har Kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna.
12(66) 72 Hällefors kommun ingår i förvaltningsområdet för det finska språket, dnr KS 14/00045 Sammanfattning Svenska regeringen beslutade den 15 december 2011 att godkänna Hällefors kommuns ansökan att ingå i förvaltningsområdet för det finska språket från och med 1/1 2012. Diarienr 60.20/190. Informationsunderlag Rapport: Nationella minoriteter/finskt förvaltningsområde Kommunstyrelsens beslut 2010-11-30, 295 Ärendet I januari 2010 trädde lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (Minoritetslagen) i kraft. Minoritetspolitiken syftar till att värna om de nationella minoriteterna och minoritetsspråken samt stärka de nationella minoritetsgrupperna möjligheter till inflytande. Minoritetslagens grundskydd innebär att lagen gäller i hela landet och omfattar samtliga nationella minoriteter. Judar, romer, samer, sverigefinnar och tornedalingar är nationella minoriteter i Sverige. Deras språk jiddisch, romani chib, samiska, finska och meänkieli är nationella minoritetsspråk. Grundskyddet innebär bland annat att: Förvaltningsmyndigheter ska informera de nationella minoriteterna på lämpligt sätt om deras rättigheter när det behövs. Det allmänna har ett särskilt ansvar för att skydda och främja de nationella minoritetsspråken och ska även främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige. Barns utveckling av en kulturell identitet och användning av det egna minoritetsspråket ska främjas särskilt. Förvaltningsmyndigheter ska ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med representanter för minoriteterna i sådana frågor. Regeringens beslut innebär att Hällefors kommun omfattas av förordningen (2009:1299) om nationella minoriteter och minoritetsspråk från och med 1/1 2012. Länsstyrelsen i Stockholms län på uppdrag av regeringen kommer därmed att fastställa och utbetala ett statsbidrag till Hällefors kommun i höjd av 660 KSEK/per år med stöd av förordningen (2009:1299) om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Statsbidraget betalas ut som ersättning för merkostnader i samband med de nya lagkraven och den ökade servicen som ska ges.
13(66) Lagen säger att den som är finsktalande har rätt att tala och skriva på finska i kontakterna med sin hemkommun. Förutom att kommunen ska kunna bemöta sina finsktalande kommuninvånare muntligen på finska, bistå med översättningar av myndighetsdokument ska kommunen nu också kunna erbjuda den som vill möjligheten att få förskoleverksamhet eller äldreomsorg helt eller delvis på finska. Hällefors kommun ska också se till att det finns personal tillgänglig som har kunskaper i finska om det skulle behövas. Ekonomi Kommunförvaltningen har i april 2012 inrättat en ny tjänst, en finskspråkig tjänsteman på kommunförvaltningen med placering på Medborgarplatsen. Tjänsten har som uppgift att vara den centrala kontaktpersonen i kommunen för det finska förvaltningsområdet samt att i dialog med den finska samrådsgruppen och kommunens förvaltningar planera och initiera åtgärder för att uppfylla kommunens skyldigheter enligt lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Det innebär till exempel uppgifter som kartläggning av behov, information och uppföljning m.m. Tjänsten innebär merkostnader för kommunen som finansieras av statsbidrag som utbetalas till Hällefors kommun årligen i månad februari. Hällefors kommun får ett statsbidrag på 660 KSEK/år. Statsbidraget ska användas i samråd med minoriteterna och till merkostnader i samband med minoritetslagens tillkomst. Folkhälsa I Hällefors kommun har 15 % av kommunens befolkning en finsk anknytning. Enligt källan SCB 2012-12-31 är det 1065 personer med finsk anknytning av den totala befolkningen i Hällefors kommun med 6988 personer. Det är en viktig aspekt i arbetet med Folkhälsan att 15 % av Hällefors kommuns befolkning har en finsk anknytning. Miljö Utvecklingen av Hällefors kommun som ingår i det förvaltningsområdet för det finska språket främjar arbetet inom miljöområdet och ger underlag för samhällsplaneringen. Med detta har Kommunstyrelsen informerats och ärendet läggs till handlingarna. Med detta har kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna.
14(66) 73 Revisionsberättelse för 2013, dnr KS 14/00084 Under behandlingen av ärendet ersätter Terje Fröhlich (S) Allan Myrtenkvist (S). David Wolke (M) ersätter Christina Johansson (M) i de delar som rör Kommunstyrelsen.. Revisorerna har tillställt Kommunfullmäktige revisionsberättelse för 2013. Revisorerna anser att en anmärkning ska riktas till Kommunstyrelsen för bristande styrning, ledning, uppföljning och kontroll samt på grund av otillräcklig beredning av ärenden. Vidare anser revisorerna att ansvarsfrihet ska beviljas för nämnder, styrelse samt enskilda ledamöter i nämnda organ. Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet redogör ordförande Siv Sander (S) för att Kommunstyrelsen har getts möjlighet att yttra sig angående den av revisorerna föreslagna anmärkningen. Kommunstyrelsens yttrande läses upp för Kommunfullmäktige. Mats Runqvist (HOB) ställer fråga gällande om kommunalrådens uppdragsbeskrivning behandlats av kommunfullmäktige vilken besvaras nekande av ordförande Siv Sander (S). Mats Runqvist (HOB) ställer följdfråga om så kommer ske vilken besvaras jakande av ordförande Siv Sander (S). Stefan Backius (V), Lasse Eriksson (SD) och Christina Johansson (M) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Siv Sander (S) föreslår följande propositionsordning: Först ställs bifall mot avslag på revisorernas förslag att anmärkning ska riktas mot Kommunstyrelsen. Därefter ställs bifall mot avslag på ansvarsfrihet för styrelse och nämnder var och en för sig. Föreslagen propositionsordning bifalls. Vid beslut gällande Kommunstyrelsen avstår Martin Eklund (S), Birger Antonsson (S), Emil Gustafsson (GL), Anne Horneman (S), Annahelena Jernberg (S), Ritha Sörling (-), Torbjörn Jansson (HOB), Mats Runqvist (HOB), Ulrika Mellkvist (C), Lars-Göran Zetterlund (C), Joakim Waern (V), Thomas Eklund (V), Madeleine Hautamäki och Göran Strömqvist (M).
15(66) Vid beslut gällande Omsorgsnämnden avstår Barbro Stein (GL), Anne Horneman (S), Annahelena Jernberg (S), Kari Paavonen (S), Ulrika Mellkvist (C) och Thomas Eklund (V). Vid beslut gällande Bildningsnämnden avstår Martin Eklund (S), Birger Antonsson (S), Allan Myrtenkvist (S), Margeurite Wase (-), Maria Jansson Andersson, Stefan Backius (V), Madeleine Hautamäki (C) och Kenth W Johansson (M). Ordförande Siv Sander (S) ställer bifall mot avslag på revisorernas förslag att anmärkning ska riktas mot Kommunstyrelsen på ovan angiven grund. Ordförande finner att förslaget bifalls. Votering begärs och genomförs genom handuppräckning. Ordförande ställer följande propositionsordning: den som röstar för revisorernas förslag att en anmärkning ska riktas mot Kommunstyrelsen röstar JA, den som inte anser att en anmärkning ska riktas till Kommunstyrelsen röstar NEJ vilket bifalls. JA röstar Stefan Backius (V), Inger Palm (-), Margeurite Wase (-) och Lasse Eriksson (SD). NEJ röstar Barbro Stein (GL), Kari Paavonen (S), Kenth W Johansson (M), Göran Thor (S), Maria Jansson Andersson (GL), Britta Karlström (M), Laila Palm (S), David Wolke (M) och Terje Fröhlich (S) Ordförande Siv Sander (S) lägger ned sin röst. Ordförande Siv Sander konstaterar att omröstningen utföll 9 NEJ mot 4 JA, vilket innebär att ingen anmärkning ska riktas mot Kommunstyrelsen. Därefter ställer ordförande i tur och ordning bifall mot avslag på revisorernas förslag att bevilja Kommunstyrelsen, Omsorgsnämnden, Bildningsnämnden samt Val- och demokratinämnden ansvarsfrihet vilket i samtliga fall bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Nämnder och styrelse samt enskilda ledamöter i dessa organ beviljas ansvarsfrihet för 2013. Mot beslutet att inte rikta anmärkning till Kommunstyrelsen reserverar sig Stefan Backius (V), Margeurite Wase (-) och Lasse Eriksson (SD) till förmån för revisorernas förslag. Stefan Backius (V) önskar följande yttrande till protokollet:
16(66) Revisorernas kritik är relevant och allvarlig. Den ekonomiska expertis som ligger bakom revisorernas bedömning borde vara en resurs för Kommunstyrelsens förbättringsarbete. Att politiskt inte ta åt sig av revisorenas kritik är ytterligare ett tecken på att revisorernas kritik är korrekt. Efter ärendets avgörande återinträder Allan Myrtenkvist (S) som tjänstgörande, varmed Terje Fröhlich (S) utgår. Exp till Revisorerna Kommunstyrelsen Omsorgsnämnden Bildningsnämnden Val- och demokratinämnden
17(66) 74 Årsredovisning för Hällefors Bostads AB 2013, dnr KS 14/00072 Sammanfattning Kommunförvaltningen har mottagit Hällefors Bostads AB:s årsredovisning för år 2013 för antagande av Kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Årsredovisning 2013 för Hällefors Bostads AB. Ärendet Ekonomi Hällefors Bostads AB redovisar för räkenskapsåret 2013 en förlust på 377 698 kr. Detta innebär att bolaget inte 2013 lever upp till avkastningskravet. Bolaget har under året dock valt att efter en marknadsvärdering göra en nedskrivning på 6,1 miljoner kr. Bolaget har också amorterat med 8 miljoner kr under året vilket påverkar framtida räntekostnader positivt. Noteras bör också att underhållskostnaden 2013 ligger lågt till följd av att en planerad ombyggnation flyttats till 2014. Kommunförvaltningen ser positivt på att bolaget utvecklat årsredovisningen vilket underlättar för Kommunstyrelsen att fullgöra sin uppsiktsplikt. Ett negativt resultat bedöms kunna vara motiverat med hänsyn till de nedskrivningar som gjorts för att anpassa fastighetsbeståndets värdering till bedömt marknadsvärde. Fortfarande kvarstår synpunkten att förvaltningsberättelsen skulle kunna utvecklas för att ge ägaren en komplett bild av verksamhetsåret. Bolagets förlust på 377 698 kr påverkar Hällefors kommuns koncernresultat. Folkhälsa I förvaltningsberättelsen beskrivs ett antal åtgärder under året som är positivt ur folkhälsosynpunkt, t ex saneringar och radonventilation. Miljö I förvaltningsberättelsen beskrivs åtgärder som har positiv inverkan på miljöbelastningen, t ex vattenbesparing och fortsatt avveckling av de traditionella sopnedkasten. Förvaltningens förslag till beslut
18(66) Kommunförvaltningen föreslår Kommunstyrelsen att godkänna årsredovisning för Hällefors Bostads AB 2013. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Årsredovisning för Hällefors Bostads AB 2013 godkänns. Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet meddelar Allan Myrtenkvist (S) att han inte deltar i beslutet. Stefan Backius (V) ställer frågor gällande dels bolagets ordförandes parallella uppdrag som VD i bolaget, dels gällande uppdelningen i bostadsmarknaden för invandrare och andra som beskrivs i årsredovisningen. Frågorna besvaras av Christina Johansson (M) och Annahelena Jernberg (S). Annahelena Jernberg (S) yrkar att stämmoombudet ska uppdras att ta upp den av Stefan Backius (V) påtalade skrivningen i årsredovisningen i samband med bolagets årsstämma, vilket bifalls. Lasse Eriksson (SD) och Barbro Stein (GL) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Siv Sander (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag med tillägg för Annahelena Jernbergs (S) yrkande vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Årsredovisning för Hällefors Bostads AB 2013 godkänns. Kommunens ombud vid Hällefors Bostads AB:s stämma uppdras att påtala skrivning gällande uppdelning i bostadsmarknaden för invandrare och andra i årsredovisningen. Exp till Hällefors Bostads AB Jessica Jansson Stämmoombud
19(66) 75 Årsredovisning och revisionsberättelse för Bergslagens kommunalteknik 2013, dnr KS 14/00088 Hällefors kommun har tillställts årsredovisning och revisionsberättelse för Bergslagens kommunalteknik, BKT, gällande 2013. Förbundets revisorer tillstyrker att årsredovisningen godkänns och att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordförande Annahelena Jernberg (S) att årsredovisningen godkänns och att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Årsredovisning 2013 för Bergslagens kommunalteknik godkänns Förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet meddelar Allan Myrtenkvist (S), Laila Palm (S), Ulrika Mellkvist (C) och Lars-Göran Zetterlund (C) att de inte deltar i beslutet. Ordförande Siv Sander (S) ställer bifall mot avslag på Kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Årsredovisning 2013 för Bergslagens kommunalteknik godkänns Förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet Exp till BKT Jessica Jansson
20(66) 76 Årsredovisning och revisionsberättelse för Bergslagens räddningstjänst 2013, dnr KS 14/00104 Hällefors kommun har tillställts årsredovisning och revisionsrapport för Bergslagens räddningstjänst, BRT, gällande 2013. Förbundets revisorer tillstyrker att årsredovisningen godkänns och att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordförande Annahelena Jernberg (S) att årsredovisningen godkänns och att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Årsredovisning 2013 för Bergslagens räddningstjänst godkänns Förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet meddelar Allan Myrtenkvist (S), Lars-Göran Zetterlund (C) och Ulrika Mellkvist (C) att de inte deltar i beslutet. Ordförande Siv Sander (S) ställer bifall mot avslag på Kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Årsredovisning 2013 för Bergslagens räddningstjänst godkänns Förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet Exp till BRT Jessica Jansson
21(66) 77 Budget för Hällefors kommun år 2015 och plan för 2016-2019, dnr KS 14/00101 Beslutsunderlag Sveriges kommuner och landstings cirkulär 14:16, budgetförutsättningar för åren 2014-2017. Sveriges kommuner och landstings cirkulär 14:15, vårproposition för år 2014. Förslag till årsbudget för Hällefors kommuns år 2015 och plan för åren 2016-2019, daterad 2014-04-24. Budgetförslag Vänsterpartiet Budgetförslag Centerpartiet och Hällefors oberoende Ärendet Kommunförvaltningen har utifrån information och material som inkommit till ekonomiberedningen vid dialogträff 2, politiska majoritetens prioriteringar och de ekonomiska förutsättningar som råder för kommunen kommande år sammanställt ett förslag till slutgiltig budget för verksamhetsåret 2015 och en plan för åren 2016-2019. Ekonomiberedningen kan konstatera att deltagandet varit lågt i ekonomiberedningarna. Ekonomi Förslaget utgår från Sveriges kommuner och landstings senaste cirkulär 14:16, som anger kommunens budgetförutsättningar för åren 2014-2017. Förslaget till årsresultat för år 2015 är 5 683 tkr. Förslaget till driftbudget för 2015 är att verksamhetens nettokostnader ska uppgå till 367 849 tkr, och är en utökning med 4,3 procent i förhållande till innevarande års driftbudget. I budgetförslaget ingår en strategisatsning på 8,0 miljoner kronor som finns under kommunstyrelsen. Övriga förändringar i förhållande till innevarande år samt prioriteringar framgår av avsnittet budgetanalys i budgethandlingen som är en bilaga till denna skrivelse. Investeringsbudget föreslås uppgå totalt till 17 505 tkr för år 2015. Förslaget utgår ifrån att investeringsnivån i förhållande till skatter och bidrag, investeringsandel, ska uppgå till högst 4,6 procent. För åren 2016 till 2019 beräknas investeringsandelen vara mellan 3,8 till 4,0 procent. Folkhälsa Ett av Hällefors kommuns inriktningsområden för innevarande mandatperiod är Den serviceinriktade och hälsofrämjande kommunen. Budgetförslaget för 2015 innehåller delfinansiering av det folkhälsoavtal som slutits med Örebro läns landsting för perioden 2012 2015. De resultatmål och internkontrollplaner som kommer att arbetats fram för år 2015 kommer att ha ett folkhälsoperspektiv, bland annat utifrån länsmålen i länets folkhälsoplan.
22(66) Miljö Ett av kommunens prioriterade målområden för innevarande mandatperiod är långsiktigt hållbar tillväxt och i budgetförslaget ges arbetet med miljöfrågorna möjlighet att utvecklas. Förvaltningens förslag till beslut 1 Driftbudget (ramar) 2015 fastställs enligt följande (tkr): Kommunfullmäktige 1 576 Kommunstyrelse 81 064 Bildningsnämnd 138 369 Omsorgsnämnd 145 931 Kommunrevision 650 Val och demokratinämnd 259 Totalt 367 849 2 Investeringsbudget 2015 fastställs enligt följande (tkr): Kommunstyrelse 16 205 Bildningsnämnd 600 Omsorgsnämnd 700 Totalt 17 505 3 Resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget för 2015 fastställs. 4 Finansiella mål år 2015 antas. 5 Under 2015 får ingen nyupplåning ske utifrån en investeringsnivå på 17 505 000 kronor och ett resultat på 5 683 000 kronor. 6 Under 2015 får lån omsättas, d v s nya lån får upptas motsvarande de lån som förfaller till betalning under år 2015, med totalt 8 100 000 kronor. 7 Plan för åren 2016-2019 avseende resultatbudget, finansieringsbudget, balansbudget och investeringsbudget antas. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Christina Johansson (M) bifall till förvaltningens förslag. Stefan Backius (V) redogör för Vänsterpartiets budgetförslag samt yrkar att förvaltningens förslag anpassas i enlighet med Vänsterpartiets prioriteringar och inriktning enligt föredraget förslag.
23(66) Torbjörn Jansson (HOB) meddelar att Centerpartiet och Hällefors oberoende kommer att presentera ett eget budgetförslag inför juni månads kommunfullmäktigesammanträde. Stefan Backius (V) och Torbjörn Jansson (HOB) ställer fråga gällande de särskilda satsningar som pengar finns avsatta för vilken lämnas obesvarad. Anne Horneman (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer förvaltningens förslag mot Stefan Backius (V) yrkande och finner att förvaltningens förslag vinner bifall. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige 1. Driftbudget (ramar) 2015 fastställs enligt följande (tkr): Kommunfullmäktige 1 576 Kommunstyrelse 81 064 Bildningsnämnd 138 369 Omsorgsnämnd 145 931 Kommunrevision 650 Val- och demokratinämnd 259 Totalt 367 849 2. Investeringsbudget 2015 fastställs enligt följande (tkr): Kommunstyrelse 16 205 Bildningsnämnd 600 Omsorgsnämnd 700 Totalt 17 505 3. Resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget för 2015 fastställs. 4. Finansiella mål år 2015 antas. 5. Under 2015 får ingen nyupplåning ske utifrån en investeringsnivå på 17 505 000 kronor och ett resultat på 5 683 000 kronor. 6. Under 2015 får lån omsättas, d v s nya lån får upptas motsvarande de lån som förfaller till betalning under år 2015, med totalt 8 100 000 kronor. 7. Plan för åren 2016-2019 avseende resultatbudget, finansieringsbudget, balansbudget och investeringsbudget antas. Mot beslutet reserverar sig Stefan Backius (V), till förmån för sitt eget yrkande, samt Torbjörn Jansson (HOB) och Madeleine Hautamäki.
24(66) Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet redogör Annahelena Jernberg (S) för majoritetens budgetförslag och betonar framför allt en tydlig strategisatsning mot arbetsmarknad. Annahelena Jernberg (S) yrkar därefter bifall till Kommunstyrelsens förslag. Ritha Sörling (-) ställer fråga gällande resecentrum vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S). Därefter utgår Annahelena Jernberg (S) och ersätts av Kerstin Skogdalen (S) kl 17.55. Lars-Göran Zetterlund (C) redogör kortfattat för det budgetförslag som läggs gemensamt av (C) och (HOB) samt yrkar bifall till detta. Stefan Backius (V) redogör för det budgetsförslag som läggs av (V) och yrkar att Kommunstyrelsens förslag anpassas i enlighet med redovisat förslag. Barbro Stein (GL) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Christina Johansson (M) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Leder till replikskifte med Stefan Backius (V). Ritha Sörling (-) ställer fråga gällande prioriteringsordning inom infrastrukturfrågorna vilken besvaras av Christina Johansson (M). Kari Paavonen (S) utgår och ersätts av Tomas Lönn (S) Allan Myrtenkvist (S) ställer fråga till Stefan Backius (V) gällande arvoden vilken besvaras av Stefan Backius (V). Leder till replikskifte. Replik också från Ritha Sörling (-). Ulrika Mellkvist (C) ställer fråga gällande utredning om Lagen om valfrihet, LOV, vilken besvaras av Anne Horneman (S). Ulrika Mellkvist (C) yrkar bifall till (C) och (HOB):s budgetförslag. Stefan Backius (V) ställer frågor gällande bland annat låsta dörrar i kommunhuset och skillnader i föredragningar av majoritetens budget vilka besvaras av Christina Johansson (M). Anne Horneman (S), Allan Myrtenkvist (S), Laila Palm (S), Kerstin Skogdalen (S) och Emil Gustafsson (GL) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag.
25(66) Mats Runqvist (HOB) yrkar bifall till (C) och (HOB):s budgetförslag. Flertalet av Kommunfullmäktiges ledamöter yttrar sig utan att yrka i samband med budgetens behandling och många yttranden leder till replikskiften. Då ordförande inte längre har något namn på talarlistan förklaras överläggningen avslutad. Ordförande Siv Sander (S) föreslår följande propositionsordning: Först ställs budgetförslaget från (V) mot förslaget från (C) och (HOB), varefter det segrande ställs mot Kommunstyrelsens förslag. Ordningen godkänns. Inger Palm (-) och Ritha Sörling (-) meddelar att de avstår från att rösta. Ordförande Siv Sander (S) ställer först förslaget från (V) mot förslaget från (C) och (HOB) och finner att förslaget från (C) och (HOB) vinner bifall. Därefter ställs förslaget från (C) och (HOB) mot Kommunstyrelsens förslag. Ordförande finner att Kommunstyrelsens förslag vinner bifall. Kommunfullmäktiges beslut 1. Driftbudget (ramar) 2015 fastställs enligt följande (tkr): Kommunfullmäktige 1 576 Kommunstyrelse 81 064 Bildningsnämnd 138 369 Omsorgsnämnd 145 931 Kommunrevision 650 Val- och demokratinämnd 259 Totalt 367 849 2. Investeringsbudget 2015 fastställs enligt följande (tkr): Kommunstyrelse 16 205 Bildningsnämnd 600 Omsorgsnämnd 700 Totalt 17 505 3. Resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget för 2015 fastställs. 4. Finansiella mål år 2015 antas. 5. Under 2015 får ingen nyupplåning ske utifrån en investeringsnivå på 17 505 000 kronor och ett resultat på 5 683 000 kronor.
26(66) 6. Under 2015 får lån omsättas, d v s nya lån får upptas motsvarande de lån som förfaller till betalning under år 2015, med totalt 8 100 000 kronor. 7. Plan för åren 2016-2019 avseende resultatbudget, finansieringsbudget, balansbudget och investeringsbudget antas. Mot beslutet reserverar sig Joakim Waern (V), Thomas Eklund (V) och Stefan Backius (V) tillförmån för förslaget från (V); Ulrika Mellkvist (C), Madeleine Hautamäki (C), Lars-Göran Zetterlund (C), Torbjörn Jansson (HOB), Margeurite Wase (-) och Mats Runqvist (HOB) till förmån för förslaget från (C) och (HOB), samt Lasse Eriksson (SD). Efter ärendets avgörande utgår Maria Jansson Andersson (GL) och Britta Karlström (M) utan att ersättas. Exp till Kommunstyrelsen Bildningsnämnden Omsorgsnämnden Val- och demokratinämnden Hans Karlsson Jessica Jansson
27(66) 78 Avveckling av Regionförbundet Örebro län och överföring av verksamhet och ekonomi till Region Örebro län, dnr KS 14/00102 Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2012-09-11 131 Underlag inkluderande föredragnings-pm från Örebro läns landsting, inkommet 2014-04-14 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2012-09-11 131 att bifalla ett förslag om bildande av regionkommun i Örebro län. Fullmäktigeförsamlingarna i länets övriga kommuner biföll också förslaget. Regeringen har godkänt ansökan om att bilda Region Örebro län från och med 2015-01-01 vilket innebär att ett antal beslut berörande den nya organisationen måste fattas i länets fullmäktigeförsamlingar under 2014. Den nya regionorganisationen kommer att ta över i princip alla uppdrag och verksamheter som idag handhas av Landstinget och Regionförbundet, undantaget är kommunernas del av inköpssamverkan. Vissa uppgifter från länsstyrelsen kommer också att övertas av Region Örebro län. Kommunerna har tidigare betalat ca 19 mkr till Regionförbundet. Finansieringen av Region Örebro län och dess ökade åtagande ska enligt förslaget från och med 2015-01-01 ske genom en skatteväxling. Skatteväxlingen innebär att Region Örebro län höjer utdebiteringen med 3 öre och att länets kommuner gör motsvarande sänkning. Beslut om skatteväxling ska ske i respektive fullmäktigeförsamling senast under juni 2014. Förändringen innebär också att kommunalförbundet Regionförbundet Örebro län behöver upplösas. Detta sker genom att fullmäktigeförsamlingarna uppdrar Regionförbundet Örebro län att upplösa kommunalförbundet Regionförbundet Örebro län per 2014-12-31. I samband med föreslaget upplösande av Regionförbundet, föreslår landstingsstyrelsen att samtliga tillgångar, skulder, eget kapital och åtaganden per 2014-12-31 överförs från Regionförbundet till Region Örebro län. Kommunförvaltningen finner anledning att särskilt uppmärksamma att detta innebär ett avsteg från förbundsordningen, som säger att denna fördelning vid Regionförbundets upphörande ska fördelas proportionellt mellan medlemmarna. Ekonomi
28(66) Förslaget innebär en skatteväxling om 3 öre från länets kommuner till region Örebro län vars nettoeffekter beskrivs i bifogat underlag. För länets kommuner innebär det sammantaget en nettoeffekt om -0,9 mkr. Det innebär också ett avsteg från förbundsordningen såtillvida att alla tillgångar, skulder, eget kapital och åtaganden överförs till Region Örebro län istället för medlemmarna. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Landstingsstyrelsens förslag till beslut Att, under förutsättning att länets övriga fullmäktigeförsamlingar fattar samma beslut: Godkänna att en skatteväxling sker per 2015-01-01 innebärande att Region Örebro län höjer utdebiteringen med tre öre per skattekrona och länets kommuner sänker utdebiteringen i motsvarande grad Uppdra till Regionförbundet Örebro län att upplösa kommunalförbundet Regionförbundet Örebro län per 2014-12-31 Samtliga tillgångar, skulder, eget kapital och åtaganden per 2014-12-31 förs till Region Örebro län (organisationsnummer 232100-0164). Kvarvarande eget kapital per 2014-12-31 öronmärks för regionalt utvecklingsarbete. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet önskar Christina Johansson (M) och Emil Gustafsson (GL) till protokollet att tveksamhet föreligger avseende förslaget om skatteväxling. Stefan Backius (V) ställer frågor gällande enhällighet bland kommunerna i länet samt gällande finansieringen vilka besvaras av kommunchef Hans Karlsson och Christina Johansson (M). Stefan Backius (V) meddelar att han avstår från att delta i beslutet. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på landstingsstyrelsens förslag vilket bifalls.
29(66) Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Att, under förutsättning att länets övriga fullmäktigeförsamlingar fattar samma beslut: Godkänna att en skatteväxling sker per 2015-01-01 innebärande att Region Örebro län höjer utdebiteringen med tre öre per skattekrona och länets kommuner sänker utdebiteringen i motsvarande grad Uppdra till Regionförbundet Örebro län att upplösa kommunalförbundet Regionförbundet Örebro län per 2014-12-31 Samtliga tillgångar, skulder, eget kapital och åtaganden per 2014-12-31 förs till Region Örebro län (organisationsnummer 232100-0164). Kvarvarande eget kapital per 2014-12-31 öronmärks för regionalt utvecklingsarbete. Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet önskar Christina Johansson (M) till protokollet att skatteväxlingen i förslaget inte är önskvärd och att kommunens möjligheter till uppföljning vore bättre med avgiftsfinansiering som idag. Barbro Stein (GL) och Emil Gustafsson (GL) ansluter sig till Christina Johanssons (M) yttrande. Kenth W Johansson (M) och Ritha Sörling (-) utgår utan att ersättas, kl 19.05. Stefan Backius (V) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Lasse Eriksson (SD) utgår utan att ersättas, kl 19.10. Allan Myrtenkvist (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Barbro Stein (GL) och Lars-Göran Zetterlund (C) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Siv Sander (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Att, under förutsättning att länets övriga fullmäktigeförsamlingar fattar samma beslut:
30(66) Godkänna att en skatteväxling sker per 2015-01-01 innebärande att Region Örebro län höjer utdebiteringen med tre öre per skattekrona och länets kommuner sänker utdebiteringen i motsvarande grad Uppdra till Regionförbundet Örebro län att upplösa kommunalförbundet Regionförbundet Örebro län per 2014-12-31 Samtliga tillgångar, skulder, eget kapital och åtaganden per 2014-12-31 förs till Region Örebro län (organisationsnummer 232100-0164). Kvarvarande eget kapital per 2014-12-31 öronmärks för regionalt utvecklingsarbete. Exp till Kommunerna Regionförbundet Örebro län Landstinget
31(66) 79 Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län, dnr KS 14/00103 Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2012-09-11 131 Underlag inkluderande föredragnings-pm från Örebro läns landsting, inkommet 2014-04-14 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2012-09-11 131 att bifalla ett förslag om bildande av regionkommun i Örebro län. Fullmäktigeförsamlingarna i länets övriga kommuner biföll också förslaget. Regeringen har godkänt ansökan om att bilda Region Örebro län från och med 2015-01-01 vilket innebär att ett antal beslut berörande den nya organisationen måste fattas i länets fullmäktigeförsamlingar under 2014. Många uppgifter för regionen och kommunerna ligger i ett gränssnitt mellan aktörerna. Det innebär att ett gott samarbete mellan Region Örebro län och kommunerna är en förutsättning för ett framgångrikt regionalt utvecklingsarbete. För att uppnå detta behöver möjligheter till formaliserad samverkan skapas. Landstingsstyrelsen föreslår att ett regionalt samverkansråd tillsätts för att svara mot behovet av samverkan mellan kommunerna och Region Örebro län. Förslaget har arbetats fram av politiska och tjänstemannarepresentanter från länets kommuner. Samverkansstrukturen ska löpande utvärderas, utvecklas och anpassas. Regionala samverkansrådet föreslås bestå av 33 ledamöter, varav åtta utses av regionstyrelsen, tre av Örebros kommunstyrelse samt två av varje övrig kommunstyrelse i länet. Insynsplats är garanterad de partier som finns representerade i Regionfullmäktige men saknar plats i samverkansrådet. Samverkansrådets roll är rådgivande. Det är tänkt som ett forum utan formell juridisk status och regleras således inte av t ex kommunallagen. Samverkansrådet kan inte heller fatta några bindande beslut. Regionala samverkansrådet kan i föreliggande förslag tillsätta och avsluta permanenta eller tillfälliga politiska grupperingar inom olika verksamhetsområden. I sådana grupperingar utser regionstyrelsen och kommunstyrelserna sina representanter. Samverkansrådet ansvarar för instruktioner till de grupperingar man tillsätter. Ekonomi
32(66) Region Örebro län kommer enligt föreslagen överenskommelse att svara för sekreterarskap, arkiv och administrativa kostnader för samverkansrådet, medan respektive huvudman svarar för kostnaden för de egna företrädarnas arvoden och övriga omkostnader. Hällefors kommun kommer alltså att stå för arvoden och övriga kostnader för kommunens egna representanter. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Landstingsstyrelsens förslag till beslut Att anta framlagt förslag till Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och region Örebro län (regionen). Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på landstingsstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Att anta framlagt förslag till Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och region Örebro län (regionen). Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Lars-Göran Zetterlund (C) utan att yrka. Ordförande Siv Sander (S) ställer bifall mot avslag på Kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Att anta framlagt förslag till Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och region Örebro län (regionen).
33(66) Exp till Kommunerna Regionförbundet Örebro Landstinget Efter ärendets avgörande utgår Martin Eklund (S) utan att ersättas, kl 19.15
34(66) 80 Finanspolicy i Hällefors kommun, dnr KS 14/00078 Sammanfattning Kommunförvaltningen har reviderat kommunens finanspolicy med anledning av särskild borgensprovision och borgensavgift. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2011-06-14 Reviderad Finanspolicy i Hällefors kommun, daterad 2014-05-01 Ärendet För att få en tydlighet vad gäller den särskilda borgensprovisionen och borgensavgiften har förvaltningen reviderat antagna finanspolicyn för kommunen. Förvaltningen har parallellt med revideringen av finanspolicyn reviderat riktlinjerna till finanspolicyn som kommer att beslutas av kommunens övergripande ledningsgrupp. Ekonomi I antagna finanspolicyn framgår det att kommunfullmäktige årligen ska fastställa en särskild borgensprovision som ska utgå för den som får ett kommunalt borgensbeslut utifrån att åtagandet innebär administrativa kostnader av olika slag. Förvaltningen föreslår att Kommunfullmäktige inte ska anta en särskild borgensprovision årligen utan att summan ska fastställas till 5000 kronor som ska gälla tillsvidare. Sedan beslutat att införa en provision har inget borgensbeslut antagits som gjort att avgift debiterats. Förvaltningen föreslår att det ska framgå i finanspolicyn att kommunen tar ut en årlig borgensavgift för den skillnad som uppstår på räntan i förhållande till marknadsmässig ränta och ränta med kommunal borgen. Under år 2014 uppgår borgensavgiften till 0,25 procent som räknas på den borgenssumman som helägda eller delägda bolaget har den 31 december 2014. Folkhälsa - Miljö - Förvaltningens förslag till beslut - Tidigare antagen Finanspolicy i Hällefors kommun upphör att gälla. - Förslag till reviderad Finanspolicy i Hällefors kommun antas.
35(66) Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer Lars-Göran Zetterlund (C) fråga gällande anledningen till föreslagen revidering, vilken besvaras av kommunchef Hans Karlsson. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Tidigare antagen Finanspolicy i Hällefors kommun upphör att gälla. Förslag till reviderad Finanspolicy i Hällefors kommun antas. Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer ordförande Siv Sander (S) bifall mot avslag på Kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Tidigare antagen Finanspolicy i Hällefors kommun upphör att gälla. Förslag till reviderad Finanspolicy i Hällefors kommun antas. Exp till Jessica Jansson Hällefors Bostads AB Svartälvstorps Förvaltnings AB
36(66) 81 Företagspolicy för Hällefors kommuns bolag, dnr KS 14/00067 Sammanfattning Kommunförvaltningen har reviderat kommunens företagspolicy med anledning av revisorernas granskningsrapport gällande kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2011-12-13 259 Granskning av kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen, daterad 2014-02-05 Företagspolicy i Hällefors kommun, daterad 2014-05-01 Ärendet Kommunförvaltningen har reviderat kommunens antagna företagspolicy för Hällefors kommunen utifrån den granskningsrapport som revisorerna genomfört gällande kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen. Målsättningen med policyn är att kommunen skall för medborgarnas räkning utöva styrningen av de kommunala bolagen i syfte att skapa maximal samhällsnytta till den lägsta kostnaden för kommunens invånare. Genom policyn vägleder kommunen sina helägda eller delägda bolag i frågor som rör strategisk inriktning, mål, ambitions- samt risknivå. Detta sker genom erforderliga planerings-, samordnings- och uppföljningsinitiativ i samverkan mellan kommunens bolag, nämnder och kommunledning. Det är viktigt att kommunen tänker på ägarförhållandet och form då denna policy inte går att tillämpa på ägarförhållanden under 50 procent och inte vid stiftelseform då en stiftelse enbart förvaltar och inte äger. Enligt revisorernas granskningsrapport framgår det att kommunen bör komplettera företagspolicyn med att kommunfullmäktige i egenskap av ägare löpande ska få återkoppling bolagens verksamhet genom att representanter från bolagen regelbundet bjuds in till fullmäktige. Kommunförvaltningen anser att denna rekommendation ska skrivas in i företagspolicyn och att respektive bolagsstämma ska anta kommunens företagspolicy. Det blir fullmäktiges presidium som får bestämma när och hur ofta som bolagens representant ska träffa fullmäktige. Ekonomi - Folkhälsa -
37(66) Miljö - Förvaltningens förslag till beslut - Tidigare antagen Företagspolicy i Hällefors kommun upphör att gälla. - Förslag till reviderad Företagspolicy i Hällefors kommun antas. - Företagspolicy i Hällefors kommun antas av respektive bolagsstämma. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Lars-Göran Zetterlund (C) att ärenderubriken i protokollet bör vara Företagspolicy för Hällefors kommuns bolag. Christina Johansson (M) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag med tillägg för Lars-Göran Zetterlunds (C) yrkande vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Ärenderubriken i protokollet ska vara Företagspolicy för Hällefors kommuns bolag Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Tidigare antagen Företagspolicy i Hällefors kommun upphör att gälla. Förslag till reviderad Företagspolicy i Hällefors kommun antas. Företagspolicy i Hällefors kommun antas av respektive bolagsstämma. Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer ordförande Siv Sander (S) bifall mot avslag på Kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Tidigare antagen Företagspolicy i Hällefors kommun upphör att gälla. Förslag till reviderad Företagspolicy i Hällefors kommun antas.