DP 1781 Detaljplan för: Del av Västerås 4:86 Vallby, Västerås GRANSKNINGSTID: 3 oktober 25 oktober 2013 Granskningshandling, 2013-09-26, dnr: 2011/104-BN Stadsbyggnadskontoret, Västerås stad
PLANPROCESSEN I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Under samrådsskedet för planförslaget ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Därefter sker en bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning av allmänheten. I antagandeskedet antas detaljplanen av byggnadsnämnden eller i vissa fall av kommunfullmäktige. Antagandebeslutet vinner efter tre veckor laga kraft om inte beslutet överklagas. Samråd Granskning Antagande Laga kraft Figuren ovan illustrerar i vilket skede detaljplanen befinner sig i. TIDPLAN Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Samråd skedde under 19 november 16 december 2012. Efter samrådsskedet presenterades och besvarades inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse. Planförslaget har reviderats och ställs ut nu för granskning mellan den 3 oktober och 25 oktober 2013. Detaljplanen beräknas bli antagen av byggnadsnämnden i januari 2014. HANDLINGAR Planhandlingarna består av: Plankarta och illustrationskarta med bestämmelser Plan- och genomförandebeskrivning Grundkarta Fastighetsförteckning Rapport Trafikbullerberäkning inför förändring av busstrafiken, 2013-02-14, ÅF- Infrastructure Samrådsredogörelse Jaroslaw Bartosiak Tel: 021-39 13 09 Postadress: Stadshuset Stadsbyggnadskontoret 721 87 Västerås E-post: stadsbyggnadskontor@vasteras.se Hemsida: www.vasteras.se Telefon: Växel: 021 39 00 00 2 / 11
PLANBESKRIVNING SAMMANFATTNING Planområdet ligger i stadsdelen Vallby ungefär 3,5 km fågelvägen och ungefär 4,5 km bil- och cykelvägen från Västerås centrum. Detaljplanens syfte är att ändra markanvändning i en del av planområdet från park till gata och i och med det möjliggöra för bil- och busstrafik inom planområdet. En ändring av detaljplanen utgör en del av genomförandet av projektet Smartkoll, som syftar till att förbättra kollektivtrafiken i Västerås. Planerad vägsträckning kommer att ingå i det nya busslinjenät som infördes augusti 2013. Detaljplanen bedöms inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 miljöbalken. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, har därför inte upprättats enligt kraven i plan- och bygglagen 4 kap. 34 plan- och bygglagen. Överstikskarta med markerat planområde SYFTE Detaljplanen ska pröva om det är möjligt att ändra markanvändningen inom en del av planområdet från park till gata. Ändringen skulle koppla ihop Vallby skolgata med Härbregatan i närheten av Norra Vallbyskola och genom detta möjliggöra buss- och biltrafik mellan gatorna. Den nya gatan kommer att kunna utnyttjas av bland annat en ny busslinje mellan Vallby och centrala Västerås. Gatan kommer också öppnas för biltrafik vilket kommer att förbättra flöden mellan områden. Nya busshållplatser kommer att placeras inom planområdet. 3 / 11
PLANOMRÅDETS FÖRUTSÄTTNINGAR LÄGE OCH OMFATTNING Planområdet ligger i stadsdelen Vallby i Västerås och omfattar del av fastigheten Västerås 4:86. Planområdets yta är cirka 10 000 kvm. Planområdet består av gräs- samt asfaltytor (gator, cykelbanor, gångvägar). MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Fastigheten Västerås 4:86 ägs av Västerås stad. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Enligt Översiktsplan 2026 med utblick mot 2050 är en av strategierna är att bygga staden inåt och skapa en tät och funktionsblandad stad. Kollektivtrafik tas upp som en viktig utgångspunkt för bebyggelseplaneringen, såväl i staden som på landsbygden. Övriga berörda gällande planer och program - Smartkoll Aktuell detaljplan är en del av genomförandet av projektet Smartkoll, som syftar till att förbättra kollektivtrafiken i Västerås. Huvudsyftet är att kraftigt öka resandet med kollektivtrafiken i Västerås, viket bland annat ska ske med hjälp av rakare busslinjer, tätare trafik och kortare restid. Utredningsarbetet med Smartkoll inleddes 2008 och i oktober 2011 fattade kommunfullmäktige i Västerås stad beslut om att genomföra en förändring av kollektivtrafiken i Västerås från och med augusti 2013. Målet är att öka resandet med 40 % till år 2015, jämfört med 2009 års nivå. Detaljplan För fastigheten gäller detaljplan 439K Stadsplan för Vallby norra delen av etapp II, som vann laga kraft 1969. Detaljplanen 439K omfattar en stor del av stadsdelen Vallby. Gator inom planområdet har markanvändning gata medan gräsytor som utgör övriga delar av planområdet har markanvändning park. Det finns inga byggrätter inom planområdet. Planuppdrag Byggnadsnämnden beslutade 2011-12-15 att ge Stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta en detaljplan för området. Smartkoll är ett av stadens prioriterade projekt, vilket innebär att detaljplanen har högsta prioritet. Bedömning av miljöpåverkan Byggnadsnämnden har i beslut 2011-12-15, 850, tagit ställning till att detaljplanen inte ger en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 miljöbalken. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, har därför inte upprättats i enlighet med 4 kap. 34 plan och bygglagen. Se miljöbedömning under rubriken Konsekvenser av planens genomförande på sida 10. OMRÅDESSTRUKTUR Planområdet ligger i stadsdelen Vallby och består av gräs- samt asfaltytor (gator, cykelbana, gångvägar). En stor del av området upptas av en vändslinga med slutbusshållplats för bussar på Härbregatan, där ändhållplatsen för busslinje 12 fanns (i det gamla kollektivtrafiksystemet). Utmed Härbregatan ligger villor från slutet av 1960-talet. Vallby skolgata är både en matargata och en 4 / 11
återvändsgata. Utmed Vallby skolgata ligger villor från slutet av 1960-talet. Intill planområdet ligger Norra Vallbyskolan. MARK OCH VEGETATION Planområdet utgörs till stor del av öppna gräsytor. Det finns inga träd inom planområdet och endast få buskar är planterade. Gräsytor strax söder om Vallby skolgata är slitna på grund av bilar som kör och parkerar på dem. Enligt Grönstrukturplanen för Västerås tätort (bilaga till ÖP54) är öppna gräsytor inom planområdet en del av ett värdefullt grönområde. Enligt utställningsversionen av Översiktsplanen 2026 tillhör inte planområdet något värdefullt grönområde. Inom planområdet utgörs jordarten av lera. FORNLÄMNINGAR Inga kända fornlämningar finns i området. Om fornlämningar påträffas i samband med exploateringen måste arbetet omedelbart avbrytas och anmälan göras till länsstyrelsen. GATOR OCH TRAFIK Gatunät Inom planområdet finns en del av Vallby skolgata och en del av Härbregatan. Båda gator trafikeras av färre än 1000 fordon dagligen och en stor del av trafiken har en lokal karaktär. Både Härbregatan och Vallby skolgata är återvändsgator. Det finns ingen fysisk koppling mellan de två gatorna. I planområdet ingår dessutom en vändslinga som användes tidigare innan som slutstation för busslinje nummer 12. För närvarande finns ingen busstrafik inom planområdet. En del av biltrafik utgörs av trafik till skolan och förskolan; den är mest intensiv på morgonar och kvällar. Satellitbild över planområdet och närmaste omgivning 5 / 11
Gång- och cykelvägnät Det finns några gång- och cykelbanor inom planområdet. En cykelbana finns längs Härbregatan på dess östra sida och en annan finns norr om vändslingan och ansluter till Vallby skolgata. Kollektivtrafik En stor del av området upptas av en vändslinga med slutbusshållplats för bussar på Härbregatan (fungerade fram till den 17 augusti 2013), där ändhållplatsen för busslinje tidigare 12 fanns. Det finns idag ingen kollektivtrafik inom planområdet. Linje 4 trafikerar närmast planområdet. Busslinjen kommer att kunna trafikera genom planområdet efter antagande av detaljplanen och nödvändiga ombyggnation. Se illustrationen nedan med aktuell busslinjedragning och planerad busslinje. Bussvändslingan används av skolbusstrafik. TEKNISK FÖRSÖRJNING Dagvatten Dagvatten infiltreras direkt i den gräsbevuxna markytan. HÄLSA OCH SÄKERHET Tillgänglighet, trygghet Området har en öppen karaktär. Gång- och cykelbanor inom området korsas i närheten av en stor vändslingan för bussar. Tack vare busshållplatsen samt gång- och cykelbanor upplevs områdets tillgängligt. Inom planområdet finns inga ytor som har vistelsekaraktär. Även om delar av området är i den gällande detaljplanen beskrivna som park upplevs inte några delar av planområdet som en park utan som en del av större grön yta med låg attraktivitet för rekreation. Olycksrisker Inom planområdet finns inga verksamheter som kan medföra olycksrisker inom eller utanför planområdet. Således finns inga riskkällor utanför planområdet som kan påverka människor och miljö inom planområdet. FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRING NY BEBYGGELSE Ingen ny bebyggelse planeras inom planområdet. 6 / 11
Planillustration för planområdet PARK Vallby skolgata flyttas cirka 10-15 meter söderut. En bred grön remsa med planterade träd och ytor för infiltration av dagvatten mellan husfastigheterna och den flyttade gatan anläggs. Jordmassor från vägbyggnationen kommer att användas för modellering av marken. Modellering av marken kommer att bidra till mer variation av former och höjder av området. GATOR OCH TRAFIK Vallby skolgata flyttas (beroende på del av sträckan) cirka 10-15 meter söderut. Dessutom anläggs en ny kortare vägsträckning som kopplar ihop Vallby skolgata med Härbregatan. Den kommer att förbättra biltillgängligheten inom området och gatorna inte längre kommer att fungera som återvändsgator. Busslinje nummer 4 kommer att trafikera på den nya vägsträckan och bussarna kommer att kunna fortsätta att åka mellan Härbregatan Vallby skolgata och sedan vidare till Vallbyleden. Nya busshållplatser kommer att anläggas på båda sidor av den nya vägsträckan. Dessa kommer att ersätta den busshållplatsen som tidigare fanns i återvändslingan. Busshållplatserna kommer inte längre fungera som sluthållplatser. Cirka 180 bussar kommer dagligen att åka igenom planområdet och stanna på de nya busshållplatserna. För bättre trafiksäkerhet byggs mittrefug med räcke byggs i mitten av vägen i höjd av de nya busshållplatserna. Den nuvarande busslingan, som är en form av förlängning av Härbregatan byggs om på så sett att den kan fungera som en gata/zon där bilar kommer kunna köra in och där inlämning/hämtning av bilpassagerare skulle kunna ske (främst inlämning av barn till skolan). Aven skolbussar kommer att kunna stanna där. Skolbussarna kommer försättningsvis ha kvar hållplats i busslingan. Framkomlighet av skolbussarna säkras. 7 / 11
Busshållplatser som kommer att finnas på båda sidor av den nya vägsträckan kopplas ihop med omgivande gång- och cykelnätet. Nya cykelparkeringar kommer att finnas vid busshållplatserna. Två säkra passager över Vallby skolgata kommer att anläggas. Gång- och cykelvägnätet kommer att byggas om och anpassas till den nya vägsträckan på så sett att inga kopplingar tas bort och bra tillgänglighet behålls. De smala trottoarerna som finns längs norra sidan av Vallby skolgata kommer att byggas om till 3 meter bred gång- och cykelväg. En bilparkering som finns strax norr om planområdet används av skolpersonalen och föräldrar som kommer och lämnar sina barn på skolan. Parkeringen kommer att kunna utökas med det område som finns norr om den gamla busslingan. ÅTGÄRDER FÖR ATT HANTERA STÖRNINGAR Buller ÅF Infrastructure AB har på uppdrag av Västerås stad utfört Trafikbullerberäkning inför förändring av busstrafiken (2013 02 14). Dokumentet ingår i planhandlingar. Bullernivåer för husfastigheter och skolan har studerats i olika alternativ. Nedan beskrivs resultat av beräkningen enligt planförslaget i granskningshandlingen. Enligt beräkningarna kommer varken ekvivalenta eller maximala ljudnivåer att överskrida riksdagens riktvärden. Enligt rapporten är den flyttade Vallby skolgata på tillräckligt stort avstånd för att bullernivåerna ska ligga under de maximala ljudnivåerna. Detta betyder att det inte behövs några bullerskärmar eller bullerskyddande åtgärder. Riksdagens riktvärden för trafikbuller Riksdagen antog 1997 riktvärden för trafikbuller i bostäder (prop. 1996/97:53). Dessa värden bör normalt inte överskridas i nytillkomna bostäder eller till följd av nybyggd/väsentligt ombyggd trafikinfrastruktur: 30 dba ekvivalentnivå inomhus. 45 dba maximalnivå inomhus nattetid. 55 dba ekvivalentnivå utomhus vid fasad. 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Västerås stad följder riksdagens riktvärden vid nybyggnation av bostäder eller infrastruktur. Vid nybyggnation av bostäder kan avsteg från dessa riktvärden bli aktuella. Då ställs krav på att minst hälften av boningsrummen ligger mot bullerdämpad eller tyst sida. Trafik inom området Både skolpersonalen och fler av dem som bor närmast Vallby skolgata upplever att trafiken på gatan och runt skolan är problematisk tidigt på morgonen när barnen lämnas till skolan och senare på eftermiddagen när de hämtas av föräldrarna. För att förbättra trafiksituationen krävs fler åtgärder. Själva detaljplanen löser inte alla trafikproblemen, men den belyser de viktigaste aspekterna och här föreslås lösningar vilka kan tillämpas vid sidan om detaljplanen: Parkeringsförbud införs längs del av Vallby skolgata där bussar kommer att trafikeras. Bilar som parkeras på gatan idag kan skapa farliga situationer för gående och cyklister samt kan försvåra för busstrafiken. 8 / 11
Skolans parkering (28 platser) bör i större grad fungera som plats där föräldrarna kan parkera under begränsad tid och lämna sina barn till skolan. I dagsläget finns inga tydliga parkeringsregler på parkeringen. Parkeringen bör inte användas i en stor grad som långtidsparkering. Staden har dock ingen möjlighet att styra reglerna eftersom parkeringen ägs av skolan. Skolan bär ansvar för hur parkeringen får användas. Som komplettering till skolans parkering kommer den befintliga busslingan kunna användas som en zon där man kan stanna med bil och lämna in/hämta passagerare. Ytan kommer dock inte användas som parkering. Stadsbussarna kommer inte använda busslingan utan bara dem nya busshållplatserna (se planillustrationen). I fall parkeringsplatserna och ytor för hämtning/inlämning inte räcker till finns en ny parkeringsyta i detaljplanen strax norr om den gamla busslingan (se plankartan och planillustrationen). Fram tills den del av området byggs om till en parkeringsyta kommer ytan fungera som en parkmark. En ny fastighetsreglering för denna del av området krävs för att omvandla ytan från grön yta till parkeringsyta. Den nya vägsträckan bör vara öppen för biltrafik för att underlätta bilflödet inom området. Observera! punkterna är endast rekommendationer och är inte bindande. ÅTGÄRDER FÖR ANPASSNING TILL KLIMATFÖRÄNDRINGAR Bussgatan byggs för att underlätta för kollektivtrafiken och öka resandet, vilket i förlängningen kan bidra till att minska koldioxidutsläppen i Västerås stad. Parkmarken utformas så att markytan möjliggör infiltration av dagvatten. TEKNISK FÖRSÖRJNING Dagvatten Planförslaget innebär att vatten kommer att kunna infiltreras av grönytor inom och utanför planområdet. En ny bred gräsremsa med en trädrad mellan gc-banan kommer att underlätta hantering av dagvatten från hårdgjorda ytor. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE MILJÖBEDÖMNING Byggnadsnämnden har i beslut 2011-12-15, 850, tagit ställning till att detaljplanen inte ger en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 miljöbalken. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, har därför inte upprättats i enlighet med 4 kap. 34 plan och bygglagen. Planens genomförande kommer att innebära en viss påverkan på miljön, då mark som idag är bevuxen med gräs får en hårdgjord yta (asfalteras). Detta kommer i mindre grad att påverka dagvattenavrinningen inom planområdet. Vid behovsbedömningen har beaktats att den totala effekten av planen är relativt liten, genom att projektets storlek och fysiska omfattning är begränsad till en mindre del av fastigheten Västerås 4:86. Planförslaget påverkar inte naturområde med skyddsstatus och bedöms inte påverka några speciella särdrag i naturen eller på kulturarvet. Planens genomförande innebär inte att risk för människors hälsa eller för miljön föreligger, eller till att någon miljökvalitetsnorm överskrids. Samråd har skett med Länsstyrelsen som delar kommunens uppfattning. 9 / 11
MILJÖKVALITETSNORMER Utomhusluft Genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra negativ inverkan på gällande miljökvalitetsnormer för utomhusluft. Vattenförekomster Andelen hårdgjord yta ökar marginalt i området jämfört med dagens förhållanden men genomförandet av planen bedöms inte medföra en negativ inverkan på gällande miljökvalitetsnormer för vattenförekomster, avseende god kemisk och ekologisk status för ytvatten samt grundvattnets kemiska och kvantitativa status. Detta förutsätter att fastigheten är fri från markföroreningar. GENOMFÖRANDEFRÅGOR ORGANISATIONSFRÅGOR Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Västerås stad är huvudman för allmän platsmark. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Genomförande Detaljplanen medför att del av Västerås 4:86, som tidigare varit allmän platsmark, blir kvartersmark för skoländamål. För genomförandet av detaljplanen krävs fastighetsreglering av del av Västerås 4:86 till Norra Vallbyskolan 9. Fastighetsbildning sker genom lantmäteriförrättning efter ansökan från fastighetsägaren till Lantmäterimyndigheten. Konsekvenser för fastighetsägare och andra berörda En del av Västerås 4:86, som tidigare varit allmän platsmark, blir i detaljplanen utlagd som kvartersmark, skoländamål. Den bestämmelse som föreslås medför att Västerås kommun kan skriva ett avtal om försäljning av aktuellt område till Norra Vallbyskolan 9. Utökningen av Norra Vallbyskolan 9 medför ingen utökad byggrätt. Den kommunägda fastigheten Västerås 4:86 minskas något i omfång. För övriga markområden av detaljplanen medför planen ingen nämnvärd förändring. Detaljplanen medger en sydligare sträckning av Vallby skolgata vilket medför att mark som tidigare planlagts som allmän plats, park eller planering tas i anspråk. I gengäld skapas nya grönområden mellan ny väg och befintlig väg. EKONOMISKA FRÅGOR Västerås stad ansvarar för genomförande av detaljplanen. Parkmark anläggs och sköts av Västerås stad. TEKNISKA FRÅGOR Inga undergjordiska ledningar påverkas. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden är 5 år från det att detaljplanen vinner laga kraft. 10 / 11
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har upprättats av Stadsbyggnadskontorets planavdelning i samarbete med representanter från Fastighetskontoret, Tekniska nämndens stab, Lantmäteriförvaltningen, Miljöoch hälsoskyddsförvaltningen samt Mälarenergi. STADSBYGGNADSKONTORET Hans Larsson Planchef Jaroslaw Bartosiak Planarkitekt 11 / 11