KALLELSE 1 (8) 2017-01-17 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Solveig Nilsson Sammanträdesdatum 23 januari 2017 Plats och tid Stadshuset A287, 13:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Solveig Nilsson (S) 1:e vice ordförande Elisabeth Wäneskog (KD) 2:e vice ordförande Marcus Jacobson (M) Anders Nilsson-Sköld (S) Danuta Diop (MP) Lars Kallsäby (C) Inga Bröms (M) Bengt-Åke Nilsson (L) Christer Lenell (SD) Alan Ali (S) Staffan Jansson (S) Lena Burström (S) Eva Edlund (C) Per Nilsson (KD) Rolf Falkland (M) Gert Åkerman (M) Sam Haddad (L) Mari Boman (SD)
2017-01-17 2 (8) 1 Dnr AN 1812081- Protokolljustering utser 1. Marcus Jacobson (M) eller 2. Anders Nilsson-Sköld (S) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. 2 Dnr AN 1812082- Anmälan av extra ärenden 3 Dnr AN 1812083- Fastställande av föredragningslista beslutar att ärende 1-13 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet. ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter 4 Dnr AN 1812090- Anmälan av handling tar del av postlistan (161209-170116), inkomna domar samt övrig information och lägger dem till handlingarna. 5 Dnr AN 1812091- Anmälan av delegationsbeslut tar del av beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. 1. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll 10 januari 2017 2. Tjänstemannabeslut inom äldrenämndens ansvarområde 3. Tjänstemannabeslut i individärenden (SoL)
2017-01-17 3 (8) 6 Dnr AN 1812092- Informationsärende - månadsstatistik tar del av månadsstatistiken och lägger dem till handlingarna. 7 Dnr AN 2016/00372-1.3.5 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete beslutar att godkänna förvaltningens förslag på riktlinje för ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Det systematiska kvalitetsarbetet utgår från övergripande mål och grundläggande värderingar i Socialtjänstlagen (SoL) och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Motsvarande gäller för kommunala hälso- och sjukvården som regleras i hälso- och sjukvårdslagen (HSL). När SOSFS 2011:9 trädde i kraft började Sociala nämndernas förvaltning arbeta mer systematiskt med kvalitetsarbetet. Nämnderna ställde sig i augusti 2012 bakom förvaltningens förslag på modell för ledningssystem och det ledningssystem vi har idag började byggas. Så här fyra år senare kan vi se att det behöver ses över och revideras. Utifrån att vi i lex Sarah-rapporteringen både 2015 och 2016 såg att missförhållanden återkom blev "återkommande missförhållanden" en risk som togs med i nämndernas internkontrollplaner. Dessa beslutades av nämnderna i oktober 2016 i samband med "Sammanfattning årsplan 2017". Med bakgrund av ovanstående började ett arbete med att djupgående se över alla dokument (rutiner, checklistor, metodstöd med mera) som finns på vår del av stadens intranät. Vi tittade också på den strukturella uppbyggnaden. Utifrån den genomlysningen kunde vi ganska snart konstatera att ledningssystemet behövde förändras. En plan togs fram om hur förvaltningen ska revidera ledningssystemet. Planen beslutades av de olika ledningsgrupperna, den för enhetscheferna i stadshuset och den för myndighetsutövningens enhetschefer. Bland annat såg vi ett behov av att ta fram riktlinjer för ett ledningssystem. Där vi tydliggör VEM gör VAD och HUR. 8 Dnr AN 2016/00443-1.4.2 Jämförelsestudie av hemtjänst i Västerås stad beslutar; godkänna rapport om jämförelse av hemtjänst 2016.
2017-01-17 4 (8) I nämndinitiativ, 9 punkter för äldrenämnden 2016-02-23, framgår ett uppdrag från politikerna till förvaltningen. Förvaltningen har genomfört en jämförelse av olika aspekter, t.ex. kvalitet och kundnöjdhet, när det gäller hemtjänst som utförs av privata respektive kommunala utförare. Jämförelsen har för avsikt att undersöka om det finns skillnader i kvalitet mellan hemtjänst i privat respektive kommunal regi. Nedan framgår de tillgängliga uppgiftskällor som använts. Ett urval av frågor ur Socialstyrelsens nationella brukarenkät 2016 "Vad tycker de äldre om äldreomsorgen" med fokus på den enskildes upplevelse av kvalitet. En sammanställning av avvikelser (synpunkter, klagomål & lex Sarah) för första halvåret 2016 Uppgifter från förvaltningens ersättningshandläggare för att ge en bild av i vilken omfattning olika leverantörer utför beviljad tid. Jämförelsen visar att variationen mellan privata och kommunala utförare generellt är liten. Brukarenkätens resultat ger bilden av relativt hög kundnöjdhet. Ersättningen som utförarna får för hemtjänstinsatser är densamma för såväl kommunala som privata utförare av hemtjänst. 9 Dnr AN 2016/00482-2.6.1 Upphandling av digital teknik för tillsyn beslutar att delegera till direktör Eva Sahlén att upphandla digital teknik för tillsyn i ordinärt boende. Det nuvarande avtalet om teknik i form av kameror upphör under sommaren 2017. För att kunna fortsätta erbjuda de enskilda denna form av tillsyn behöver nämnden göra en ny upphandling av lämplig teknik för detta. Tiden fram till att nytt avtal ska vara tecknat är något kort och gör att nämnden bör uppdra till direktören att ansvara för att denna genomförs. 10 Dnr AN 2016/00327-1.3.2 Utformning av sanktioner i avtal och uppdrag Bifogad text om sanktioner ska användas i uppdragen till egenregin samt i kommande avtal med privata utförare Förvaltningen ges i uppdrag att hantera sanktioner upp till och med nivån
2017-01-17 5 (8) allvarlig brist. hanterar och beslutar om sanktioner för nivån synnerligen allvarlig brist. När brister i verksamheterna uppstår är det av stor vikt att de skyndsamt hanteras och åtgärdas. Avtalen och uppdragen påtalar detta men det är inte så tydligt beskrivet vad som sker om och när brister upptäcks. Det är angeläget att utföraren åtgärdar bristerna omgående eller så snabbt omständigheterna gör det möjligt. Brister som inte åtgärdas på ett tillfredsställande sätt, innebär risker för tredje man och att avtalad kvalité och ersättning inte stämmer överens. I kommande avtal och uppdrag föreslås därför en beskrivning av påföljder, sanktioner, om en utförare brister i sitt åtagande utifrån avtalet, uppdraget och därmed inte fullgör sin del. Syftet med ett tydligt sanktionssystem är dels att ett fullföljande av avtal och uppdrag ska vara incitament för utföraren att snabbt åtgärda bristerna, dels att göra den praktiska processen med sanktionsförfarande mer effektivt. 11 Dnr AN 2016/00455-8.5.3 Nämndinitiativ (M) - toalettbesök och betydelsen för den personliga integriteten beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda nämndinitiativet "Toalettbesök och betydelsen för den personliga integriteten" Marcus Jacobson (M) har den 22 november 2016 lämnat in ett nämndinitiativ till äldrenämnden med rubriken "Toalettbesök och betydelsen för den personliga integriteten" 12 Dnr AN 2016/00496-1.4.2 Nämndinitiativ (M) - om uppföljning av matsituationen på äldreboenden i Västerås beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda nämndinitiativet " Om uppföljning av matsituationen på äldreboenden i Västerås" Marcus Jacobson (M), Inga Bröms (M), Rolf Falkland (M) och Gert Åkerman (M) har den 20 december 2016 lämnat in ett nämndinitiativ till äldrenämnden med rubriken "Om uppföljning av matsituationen på äldreboenden i Västerås"
2017-01-17 6 (8) 13 Dnr AN 2016/00477-1.3.2 Personuppgiftsombud för äldrenämnden beslutar att: Utse Emelie Eckervall till personuppgiftsombud för äldrenämnden. Chefsjurist Oscar Arnell uppdras att anmäla nytt personuppgiftsombud till Datainspektionen. Personuppgiftslagen (PuL 1998:204), har till syfte att skydda personer mot att deras personliga integritet kränks när personuppgifter behandlas. Våren 2016 utsågs stadsjurist Matilda Funquist till personuppgiftsombud (PuL-ombud) i samtliga nämnder och styrelser. För att minska sårbarheten i uppdraget föreslås att ytterligare en stadsjurist, Emelie Eckervall, utses till PuL-ombud för stadens samtliga nämnder/styrelser. De två PuL ombuden kommer i praktiken att dela upp ansvaret för nämnder och styrelser sinns emellan, så att de antigen är rådgivare eller anmälare som utövar tillsyn för respektive nämnd/styrelse. Härigenom undviks att övriga juristuppdrag krockar med anmälningsplikten. HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL! 14 Dnr AN 2016/00365-1.6.1 Uppföljande granskning av IT-säkerheten inom Sociala nämndernas förvaltning beslutar att godkänna förslag till yttrande och överlämna det till kommunstyrelsen. Kommunrevision har genomfört en granskning av IT-säkerheten 2014 kopplat till verksamhetssystemen: Procapita HSL (system för patientjournaler) Procapita IFO (system inom Individ och Familj) Pulsen Combine (system inom äldre- och funktionshinderområdet). Av de tio iakttagelser med tillhörande rekommendationer som gavs i granskningen 2014 bedöms sex iakttagelser vara åtgärdade, tre iakttagelser vara delvis åtgärdade, och en iakttagelse bedöms inte vara åtgärdad. Systemförvaltningens rutin för att verkställa, testa, godkänna och övervaka programförändringar ska nu även tillämpas för små uppdateringar vilket gör att punkterna 3 och 5 blir helt åtgärdade. En granskning av IT-leverantörernas åtaganden kommer att göras under 2017 för att säkerställa att de följer avtalet, och därmed blir punkt 10 åtgärdad.
2017-01-17 7 (8) Stadsledningen kommer att förtydliga i Västerås stads gemensamma riktlinjer för informationssäkerhet och då kommer även punkt 1 vara helt åtgärdad. 15 Dnr AN 2016/00351-1.4.1 Verksamhetsplan 2017 beslutar godkänna Verksamhetsplan 2017. Verksamhetsplanen beskriver vad som planeras under 2017 och hur tilldelad budgetram används. Nämndens planerade verksamheter bedöms kunna inrymmas inom budgetramen på 1 400,7 mnkr. 16 Dnr AN 2016/00293-1.3.2 Beredningsärende - Riktlinje för bostadsanpassningsbidrag 17 Dnr AN 2016/00430-1.3.2 Beredningsärende - Riktlinjer för hantering av trygghetsskapande teknik inom särskilda boenden 18 Dnr AN 2016/00376-1.3.2 Beredningsärende - Riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen, egenvård med mera 19 Dnr AN 1812116- Beredningsärende - Delegationsordning 20 Dnr AN 2016/00395-1.3.2 Beredningsärende - Förändrad avgiftsmodell - hemtjänstinsatser 21 Dnr AN 2016/00461-1.3.2 Beredningsärende - Avgift hemsjukvård 22 Dnr AN 2016/00271-1.3.2 Beredningsärende - Ersättningsmodell servicehus
2017-01-17 8 (8) 23 Dnr AN 2016/00460-1.3.2 Beredningsärende - Förändrad avgiftsmodell - servicehus 24 Dnr AN 1812115- Beredningsärende - Underlag för årsplan 2018 25 Dnr AN 1812137- Beredningsärende - Samverkan med föreningarna under 2017 26 Dnr AN 1812084- Informationsärende - hemtjänst/hemsjukvård 27 Dnr AN 1812085- Informationsärende - särskilda boenden 28 Dnr AN 1812086- Kurser & Konferenser 29 Dnr AN 1812088- Förvaltningsdialog 30 Dnr AN 1812089- Övriga frågor