1 (17) Plats och tid för sammanträdet Beslutande Övriga deltagare Ånge kommunkontor, rum Flataklocken, tisdag den 12 september 2006, kl. 9.00 13.45. Ajournering kl. 12.00-13.00. Sten-Ove Danielsson, s, ordförande Stiven Wiklund, s, vice ordförande Inger Persson, s Tage Påhlsson, c Jan-Eric Berglund, v Göran Fjellström, kommunchef Ulf Stecksen, kommunsekreterare Kurt Hagström, energiverkschef, 101 Ove Skägg, teknisk chef, 102, 108 Stefan Wallsten, chef utvecklingsenheten, 104 Jonas Tagesson, barn- och utbildningschef, 105-106 Ann-Christine Dahlqvist, redovisningshandläggare, 107 Lena Paulsson, verksamhetsutvecklare, 109,111 Frank Sällström, koncernekonom, 112 Justeringens plats och tid Torsdag den 14 september 2006 kl. 8.30 Paragrafer 101-113 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Ulf Stecksen Sten-Ove Danielsson Inger Persson Jan-Eric Berglund ÅNGE KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande 2006-09-14 Sista dag för överklagande 2006-10-05 Datum för anslags nedtagande 2006-10-06 Förvaringsplats för protokollet Ånge kommunkontor Underskrift/anslaget av Utdragsbestyrkande
2 Innehållsförteckning: Sid. 101 Beredning av motion - Tid för kraftvärme i Ånge, mp 3 102 Beredning av motion - Cykelbanor utanför Ånge tätort, mp 4 103 Motionssvar - Bra introduktion av nya fullmäktige, s 5 104 Motionssvar - Hälsa alla nyinflyttade och asylsökande välkomna till Ånge kommun, mp 6 105 Motionssvar - Lugn och trygg arbetsmiljö för eleverna och skolans personal, m 7 106 Motionssvar - Bobergsskolan bekosta körkortsutbildningen 8 107 Ansökan om medel till resor i samband med accesstjänst inom Medelpad 10 108 Bredbandprojektet - IT Västernorrland 11 109 Övergripande verksamhetsmål för Ånge kommun 12 110 budget 2007 13 111 mål för den egna verksamheten 2007-2009 14 112 Ansökan om skuldsanering 15 113 Motionssvar - Förändring av överförmynderiverksamheten 16
3 101 Beredning av motion - Tid för kraftvärme i Ånge, mp Dnr KS 06/397 Jan-Owe Dvärby och Kicki Jeschke från miljöpartiet föreslår i en motion inkommen 10 augusti 2006 att kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att låta utreda förutsättningarna för att utveckla värmeverk till kraftvärme så det kan produceras el. Kraftvärme innebär att spillvärme från elproduktionen används till uppvärmning av fjärrvärmenätet. I övrigt se motionen. Beslutsunderlag Motion Tid för kraftvärme i Ånge, mp Överläggning et 12 september Energiverkschef Kurt Hagström föredrar ärendet. Energiverkschefen informerar om framställning av kraftvärme ur teknisk synpunkt och menar att Albyprojektet med att ta värme från Eka i Alby till Ånge kan påverka förutsättningarna för kraftvärme. Föreslås att energiverkschefen ska skriva förslag till motionssvar. Beslut et 12 september Uppdra till energiverkschefen att skriva förslag till motionssvar.
4 102 Beredning av motion - Cykelbanor utanför Ånge tätort, mp Dnr KS 06/406 Jan-Owe Dvärby och Kicki Jeschke från miljöpartiet föreslår i en motion daterad 3 augusti 2006 att Ånge kommun tillfrågar Vägverket om de kan tänka sig att bygga cykelbanor vid utfarterna från Ånge centrum. De skriver bl. a. att behov av detta finns för äldre och barn. I övrigt se motionen. Beslutsunderlag Motion Cykelbanor utanför Ånge tätort, mp Överläggning et 12 september Tekniske chefen Ove Skägg föredrar ärendet. Konstaterar att man har en plan för gång- och cykelvägar. Förslås att tekniske chefen ska skriva förslag till motionssvar. Beslut et 12 september Uppdra till tekniske chefen att skriva förslag till motionssvar.
5 103 Motionssvar - Bra introduktion av nya fullmäktige, s Dnr KS 06/338 Erik Rapp, s, föreslår i en motion inkommen 12 juni 2006 att fullmäktiges presidium får i uppdrag att tillsammans med de olika partigruppernas företrädare utreda om grundidéerna i hans förslag nedan går att genomföra i någon form. Erik Rapp vill att det nya fullmäktige ska få en bra introduktion som start och en bra möjlighet att sätta sig in i kommunens verksamhet. Introduktionen bör innehålla både gemensam och övergripande information vilka regler som gäller för fullmäktiges arbete och enskild information partivis. Information om kommunens olika verksamheter bör ges från varje nämnd med besök ute i verkligheten. Varje ledamot bör även fritt få disponera ett antal timmar per år för studiebesök i kommunens olika verksamheter. Förslagsvis två dagar per år under mandatperioden. Överläggning et 7 augusti Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Beslut et 7 augusti Uppdra till kommunchefen Göran Fjellström skriva förslag till motionssvar. Överläggning et 12 september Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Kommunchefen har skrivit ett förslag till motionssvar, där han föreslår att motionen bifalles. Beslut et 12 september Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen.
6 104 Motionssvar - Hälsa alla nyinflyttade och asylsökande välkomna till Ånge kommun, mp Dnr KS 06/291 Jan-Owe Dvärby, Annmari Lööf-Rimbe och Kicki Jeschke, Miljöpartiet de Gröna i Ånge kommun, har lämnat in rubricerad motion till kommunfullmäktige 11 maj 2006. De förslår att Ånge kommun en gång om året på något trevligt sätt hälsar alla nya ångebor välkomna till vår kommun. Man kunde t ex anordna en årlig fest då man ger dem intressant och informativt material. Alternativt en rundtur för att lära känna sin hemort. Det skulle kunna bli en bra start på livet i Ånge och ett bra minne för framtiden. Endast fantasin sätter gränser för hur välkomnandet ska ske. Överläggning et 30 maj Informationssekreterare Kristina Kamsten föredrar ärendet. Beslut et 30 maj Uppdra till Kristina Kamsten skriva förslag till motionssvar. Föreligger förslag på motionssvar från Kristina Kamsten. Se bifogad skrivelse Förslag till beslut Utskick till nyinflyttade, både från övriga Sverige och utlandet fortsätter enligt tidigare modell. Introduktionsprogrammet för kommunplacerade invandrade kompletterar informationen till kommunplacerade utländska medborgare för att de ska komma in i samhället på ett bra sätt. Inga ytterligare åtgärder föreslås. Överläggning et 12 september Informationssekreterare Kristina Kamsten har förhinder, varför Stefan Wallsten föredrar ärendet. Rubriken ska kompletteras med asylsökande som fått uppehållstillstånd. Beslut et 12 september Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att eftersom det redan finns bra introduktion anse motionen omotiverad och därför avslå den.
7 105 Motionssvar - Lugn och trygg arbetsmiljö för eleverna och skolans personal, m Dnr KS 06/183 Carl-Henric Ohlsson, Ångemoderaterna, inlämnar 20 mars 2006 rubricerad motion till kommunkansliet. Carl-Henric Ohlsson skriver bl.a. i motionen, Med bakgrund av rektor och tillika barn- och utbildningschef Jonas Tagessons brev hem till samtliga målsmän för elever på Minervaskolan i slutet av februari, början mars där en skrämmande bild målas upp om hur våra elever stjäl i affärer, säljer stöldgods, mobbar varandra via SMS och Lunarstorm på raster och på tider i anslutning till skolan Carl-Henric Ohlsson föreslår åtgärder i fyra attsatser för att komma tillrätta med problemen. Överläggning 30 maj Barn- och utbildningschef Jonas Tagesson föredrar ärendet. Jonas går igenom motionens olika åtgärdsförslag och kommenterar möjligheterna att tillmötesgå dessa. Beslut et 30 maj Uppdra till Jonas Tagesson att skriva ett förslag till motionssvar och förankra detta i humanistiska nämnden innan ärendet återkommer till et. Överläggning et 12 september Barn- och utbildningschef Jonas Tagesson föredrar ärendet. Föreligger förslag till motionssvar från Jonas Tagesson, där han föreslår att motionen avslås i sin helhet. Humanistiska nämnden har behandlat ärendet 31 augusti, där man godkänner Tagesson svar. Justerat protokoll föreligger till behandlingen i et. Beslut et 12 september Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige med motivering av barn- och utbildningschefens svar avslå motionen.
8 106 Motionssvar - Bobergsskolan bekosta körkortsutbildningen Dnr KS 06/387 Jan-Owe Dvärby och Kicki Jeschke, Miljöpartiet föreslår i en motion inkommen 27 juli 2006 att körkortsutbildning erbjuds på Bobergsgymnasiet, om detta efter noggrann utredning visar sig vara ekonomiskt försvarbart. De skriver att det blir mer och mer vanligt att ungdomar inte har råd att ta körkort. Det blir ofta fatalt för dem när de söker jobb. Många anställningar erfordrar körkort och då är den onda cirkeln ett faktum. Utan körkort inget jobb, utan jobb inget körkort. För att locka elever från andra kommuner till Bobergsgymnasiet och för att väl förbereda ungdomarna för yrkeslivet vore det bra om skolan kunde bekosta körkortsutbildningen. 1998 lämnade Brita Ullman, kristdemokraterna, in en motion om en utredning om gratis körkortsutbildning till gymnasieelever i Ånge kommun. I yttrandet som ordföranden i humanistiska nämnden Stig Stolpe formulerade skrivs att en enkät med elever i årskurs 9 visade att det skulle påverka deras gymnasieval mycket lite. Satt i relation till kostnaden, vilken bedömdes ej vara självfinansierad ledde till att sedermera motionen avslogs. Beslutsunderlag Protokollsutdrag fullmäktige 1999-06-21, 42, dnr 98/452, med motion och yttrande Överläggning et 7 augusti Barn- och utbildningschef Jonas Tagesson föredrar ärendet. Total utbildningskostnad för en elev på körskola är ca 20 000 kr. Bobergsgymnasiet måste vara med i beredningen av ärendet. En kalkyl på kostnaden skall ingå i underlaget. Konstateras att det finns körskola inom kommunen i Fränsta. Svaret ska gå via humanistiska nämnden. Beslut et 7 augusti Uppdra till barn- och utbildningschefen Jonas Tagesson att skriva förslag till motionssvar. Föreligger förslag på motionssvar från Jonas Tagesson, där han föreslår att gymnasieskolorna får fortsätta med teoriutbildning, men i övrigt avslå motionen. Humanistiska nämnden har behandlat ärendet 31 augusti, där man godkänt Tagessons förslag till motionssvar. Justerat protokoll föreligger till ets behandling. Överläggning et 12 september Barn- och utbildningschef Jonas Tagesson föredrar ärendet.
9 Beslut et 12 september Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige med motivering av barn- och utbildningschefens svar avslå motionen.
10 107 Ansökan om medel till resor i samband med accesstjänst inom Medelpad Dnr KS 06/313 Medelpads Hembygdsförbund ansöker om 3 000 kr från Ånge kommun för medel till resor i samband med accesstjänst inom Medelpad. Förbundet har tilldelats en tjänst av Sveriges Hembygdsförbund till en kostnad av 360 tkr under ett år. Avsikten med tjänsten är att hjälpa hembygdsföreningarna med permanenta utställningar på hembygdsgårdarna samt göra dessa mer tillgängliga. I vissa fall kan det även handla om att skapa nya temautställningar, permanenta eller tillfälliga. Tjänsten är tillsatt med Anders Karlsson som har tjänsterum på Norra Berget i Sundsvall. Medelpads Hembygdsförbund har begränsad ekonomi och arbetet förutsätter mycket resor till de 21 anslutna föreningarna och huvuddelen av utgifterna kommer att vara för resor för att serva föreningarna. Beslutsunderlag Ansökan om medel till resor i samband med accesstjänst inom Medelpad Överläggning et 12 september Anne-Christine Dahlqvist föredrar ärendet. Beslut et 12 september Bevilja bidrag med 3 000 kr ur bidrag enligt specifikation och et vill ha rapport om hur pengarna använts.
11 108 Bredbandprojektet - IT Västernorrland Dnr KST 01/466 Projektledaren för bredbandsutbyggnaden i Ånge kommun tom september 2006, Gunilla Mellgren, föreslår att kommunstyrelsen medfinansierar ytterligare statsbidrag för bredbandsutbyggnad med 30 kkr ur kommunstyrelsens oförutsedda behov. Mellgren skriver att det enligt Länsstyrelsen finns starka indikationer på att Ånge kommun genom omfördelning i länet kan få disponera ytterligare 350 kkr för att förtäta befintliga områdesnät i kommunen. För att få statsbidrag med 320 kkr krävs en kommunal medfinansiering med 30 kkr. Beslutsunderlag Mail från Gunilla Mellgren Överläggning et 12 september Tekniske chefen Ove Skägg föredrar ärendet. Beslut et 12 september Föreslå kommunstyrelsen medfinansiera ytterligare statsbidrag för bredbandsutbyggnad med 30 kkr ur kommunstyrelsens oförutsedda behov.
12 109 Övergripande verksamhetsmål för Ånge kommun Dnr KS 06/410 Ånge kommun är med i ett projekt med 7 andra kommuner om kommunövergripande verksamhetsstyrning och i detta ingår att formulera övergripande verksamhetsmål som fullmäktige ska besluta om. Beslutsunderlag OH-bilder på vision, strategi och mål Kostnadsutveckling för olika verksamheter 1998-2005 Överläggning et 12 september Kommunchef Göran Fjellström, verksamhetsutvecklare Lena Paulsson och koncernekonom Frank Sällström föredrar ärendet. Betonas att lagen om god ekonomisk hushållning innebär att kommunfullmäktige ska besluta om mål för att säkerställa en ekonomi i balans. Kommunens revisorer har påtalat att kommunen ej har denna typ av mål. Förslag på vision, strategi och mål i dels det finansiella och dels det verksamhetsmässiga perspektivet presenteras. Statistik presenteras över kostnadsutvecklingen för olika verksamheter över tiden 1998-2005 i jämförelse med glesbygdskommuner och kommuner som liknar Ånge inom vissa verksamheter. Betonas att det finns tre olika sätt att formulera mål inom t ex äldreomsorgen kr/invånare, kr/åldring, kr/vårdtagare. Föreslås att nämnderna inför varje verksamhetsår ska lyfta alla verksamhetsområden till diskussion i fullmäktige där kostnaderna avviker mer än 10 % i relation till jämförbara kommuner. Detta ska vara första steget i god ekonomisk hushållning, där kommunfullmäktige ges möjlighet att prioritera mellan olika verksamhetsområden. Huvudfrågan vid dagens möte är huruvida tjänstemännen är på rätt väg med presenterade idéer, och det anser et. Beslut et 12 september 1. Föreslå kommunstyrelsen att nämnderna inför varje verksamhetsår ska lyfta alla verksamhetsområden där kostnaderna avviker mer än 10 % i relation till jämförbara kommuner till diskussion i fullmäktige. 2. Uppdra till kommunledningens tjänstemän att arbeta vidare med förslaget och återkomma till et.
13 110 budget 2007 Dnr KST 06/173 Budget för kommunstyrelsen kommande verksamhetsår brukar traditionellt behandlas skilt från kommunens hela budget i och kommunstyrelse för att därefter integreras i kommunens totala budget inför fullmäktigebehandlingen. Överläggning et 12 september Ärendet är ej klart, varför det ej behandlas detta sammanträde. Beslut et 12 september Behandlas nästa sammanträde.
14 111 mål för den egna verksamheten 2007-2009 Dnr KS 06/411 Som en del av kommunens budget ingår målformuleringar för varje styrelse och nämnds och förvaltnings verksamhet. Målen för kommunstyrelsen delas upp i mål som även ska styra andra verksamheter, kommungemensamma mål, och mål för den egna verksamheten. Målen som skall styra andra verksamheter har tagits av fullmäktige i junimötet och nu föreligger förslag från ledningsgruppen på kommunstyrelsens egna verksamhetsmål. Överläggning et 12 september Ärendet föredras av verksamhetsutvecklare Lena Paulsson. Tidigare antagna mål med uppdatering delas ut. Föreslås att det tas upp igen i et. Beslut et 12 september Behandla ärendet vid nästa sammanträde.
15 112 Ansökan om skuldsanering Dnr KS 06/433 Kronofogdemyndigheten har tillskrivit kommunen om att yttra sig över ett förslag för skuldsanering för en medborgare bosatt i kommunen. Den sökande har i november 2005 skrivit till sina fordringsägare och ansökt om frivillig skuldsanering. Kronofogdemyndigheten har tillsammans med den sökande upprättat ett förslag om skuldsanering. Samtliga fordringar ska med lika rätt omfattas av skuldsaneringen, som innebär att 15,8 % ska betalas och resten avskrivas. Skulden till Ånge kommun är 96 368 kr, varav 15 227 kr ska betalas och då återstår 81 141 kr som föreslås avskrivas. Skulden utgörs av ett regresskrav vid försäljning av en fastighet. Koncernekonom Frank Sällström föreslår att godkänna ovanstående förslag under förutsättning att övriga fordringsägare godkänner detsamma. Beslutsunderlag Skrivelse från kronofogdemyndigheten 2006-08-22 Överläggning et 12 september Koncernekonom Frank Sällström föredrar ärendet. Beslut et 12 september Godkänna förslaget till skuldsanering under förutsättning att övriga fordringsägare godkänner detsamma.
16 113 Motionssvar - Förändring av överförmynderiverksamheten Dnr KST 06/132 Lars-Erik Larsson, m, och Bertil Ericson, fp, föreslår att överförmyndarverksamheten utreds i en motion inkommen 27 februari 2006. De skriver: Ånge är en liten kommun som knappast behöver en nämnd av detta slag. Sammanträdena är mycket få och verksamheten sköts huvudsakligen av en tjänsteman på deltid. Ordföranden deltar också i någon mån. Motionärerna föreslår att man löser nämndens arbetsuppgifter i samarbete med annan/andra kommuner och att man lägger ned nämnden och eventuellt behåller en överförmyndare. Beslut kommunfullmäktige 27 februari 2006 Överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslut et 8 mars Överlämna motionen till kommunchefen för beredning Förslag till beslut Med hänvisning till bifogat svarsskrivelse föreslår kommunchefen kommunstyrelsen föreslå att kommunfullmäktige ska besluta: 1. Uppta förhandling med de tre samverkande kommunerna Sundsvall, Timrå och Nordanstig om att även Ånge kommun ska införlivas i den nya gemensamma politiska organisationen från 2007-01-01 om man beslutar bilda en sådan. 2. Om detta inte kan fullföljas föreslås Ånge kommun inrätta en funktion som överförmyndare i stället för en nämnd. 3. Förhandlingar upptas med syfte att ingå i den gemensamma kansliorganisationen. Överläggning et 8 maj Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Vissa ändringar i kommunchefens förslag beslutas enligt nedan. Beslut et 8 maj Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige Uppta förhandling med de tre samverkande kommunerna Sundsvall, Timrå och Nordanstig, om att även Ånge kommun ska införlivas i den nya gemensamma organisationen från 2007-01-01 om man beslutar bilda en sådan. Om detta inte kan fullföljas får ärendet återupptas.
17 Med detta anse motionen besvarad. Överläggning kommunstyrelsen 23 maj Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Gemensam nämnd men ej kommunalförbund, är den juridiska formen för ett samarbete med andra kommuner. Uppdras till kommunchefen att ytterligare utreda samarbetet med de andra kommunerna innan beslut tas. Beslut kommunstyrelsen 23 maj Uppdras till kommunchefen att ytterligare utreda samarbetet med de andra kommunerna innan motionen besvaras och beslut tas. Överläggning et 12 september Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Den form som går använda i detta fall är gemensam nämnd. Utredningen föreslår att det blir fem ledamöter och fem ersättare, där Ånge kommun får en ledamotsplats och en ersättareplats. Förslag till reglemente och överenskommelse mellan kommunerna delas ut. Det finns en jurist inom kompetensområdet i Sundsvalls förvaltning. Verksamheten kostar idag totalt ca 550 kkr. Kostnaden i förslaget diskuteras med samverkande kommuner. Föreslås att kommunchefen ska tillfråga partierna om hur de ser på planerna på samarbete med de tre andra kommuner inför nomineringsarbetet till styrelser och nämnder. Tage Påhlsson föreslår att revisorerna kontaktas angående förslaget. Beslut et 12 september Uppdras till kommunchefen att förhandla om förslaget med de andra kommunerna innan motionen besvaras och beslut tas.