TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(5) Planavdelningen Normalt planförfarande Per Wilhelmsson 2008-10-02 Tfn 08-508 27 333 Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av fastigheten Hedvig 19 m m i stadsdelen Solhem (ca 150 lägenheter) FÖRSLAG TILL BESLUT Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Ingela Lindh Arne Fredlund Bengt Andrén SAMMANFATTNING JM önskar bygga bostäder på fastigheten Hedvig 19 nära Spånga centrum. På platsen ligger idag Spånga tennishall och en förskola med tillfälligt bygglov. Platsen föreslås bebyggas med ett nytt bostadskvarter med en U-formad planform i fem till sex. Under delar av kvarteret förläggs ett parkeringsgarage. Förslaget innehåller ca 150 lägenheter och ca fyra förskoleavdelningar ska inrymmas. I projektet ingår en ny offentlig park. Tennishallen föreslås flyttas till Bromstens industriområde. Kontoret ställer sig positivt till förslaget, som innebär ett tillskott av bostäder i ett mycket bra läge med närhet till service och kollektivtrafik. Projektet binder ihop de tidigare byggda flerbostadshusen i Gunneboområdet med Spånga centrum. Den nya parken fyller ett stort behov av gemensamma ytor för rekreation i denna del av Solhem. Förslaget bidrar dessutom till ett bättre kundunderlag till Spånga centrum.
2 (5) UTLÅTANDE Bakgrund och syfte Syftet med planarbetet är att pröva förutsättningarna att bygga bostäder och park på platsen. Planområdets läge och omfattning Områdets läge Det aktuella området ligger i stadsdelen Solhem, i direkt anslutning till Spånga centrum och pendeltågsstation. Tidigare beslut I Stockholms översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige 1999, är området utpekat som en del av stadsutvecklingsområdet Bromsten-Spånga-Lunda. För området gäller detaljplanen 1997-01424-54 (laga kraft 2000), som föreskriver lokalgata, idrott och bostäder. Den 14 juni 2007 anvisade exploateringsnämnden Hedvig 19 för bostadsändamål till JM AB, som tillsammans med exploateringskontoret har förhandlat med Spånga Tennis och Bordtennisklubb om att flytta den befintliga tennishallen i kv Hedvig nordväst om Spånga Centrum till annat område för att frigöra marken för bostadsändamål. Tennishallen föreslås flyttas till fastigheten Gunhild 7, som JM har förvärvat för detta ändamål. Gunhild 7 ligger inom Bromstens industriområde, som var föremål för programsamråd våren 2008. I programmet föreslogs Gunhild 7 bebyggas med en tennishall. Området idag Föreslaget planområde omfattar fastigheten Hedvig 19 och en del av fastigheten Hedvig 16. Hedvig 19 ägs av staden och Hedvig 16 ägs av bostadsrättsföreningen Solängen. På Hedvig 19 ligger Spånga tennishall, en förskola med tillfälligt bygglov och parkeringsplatser som anlades i samband med försöket med trängselskatt. På Hedvig 16 ligger parkeringsplatser som disponeras av boende i de angränsande bostäderna.
3 (5) Hedvig 16 Läge för tillfällig förskola Tennishall Infartsparkering P-platser för Hedvig 16 Flygfoto, taget västerifrån. Söder om kvarteret Hedvig finns ett grönstråk som ligger ovanpå den kulverterade Spångaån. Grönstråket mynnar vid buss- och affärsgatan Värsta allé. Norr om kvarteret ligger Bromstensvägen och Spånga station. Västerut ligger Gunneboområdet, som också ingår i översiktsplanens område för stadsutveckling, och där omvandlingen från industri- till bostadsområde i princip är genomförd. Hedvig 16 ingår i detta område och uppfördes av JM 2005-2006. Bromstensvägen Nybyggda flerbostadshus (Hedvig 16) Pendeltågsstation, bussterminal Tennishall Hedvig 1, 2 och 3 Grönstråk Värsta allé, Spånga centrum Föreslaget planområde Pågående projekt i närheten Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 12 september 2008 att ge kontoret i uppdrag att inleda planarbete för fastigheterna Hedvig 1, 2 och 3, vilka ligger
4 (5) direkt sydost om det aktuella området. Denna plan syftar till att bygga på och till det befintliga 60-talskvarteret så att ca 65 nya lägenheter kan tillskapas. Allmänna ytor i Spånga centrum rustas upp och tillgänglighetsanpassas med start 2008. Förslag Platsen föreslås bebyggas med ett nytt bostadskvarter med en U-formad planform. Den huskropp som ligger parallellt med Bromstensvägen föreslås bli sex hög, medan skänklarna föreslås bli fem. Under den norra delen av kvarteret förläggs ett parkeringsgarage, som på grund av hög grundvattennivå grävs ned ungefär till hälften. Kvarterets gård ligger ovanpå garaget och blir därigenom naturligt avskärmad mot omgivningen. Lägenheterna längst ner i husen hamnar ett halvt plan ovan mark vilket gör att störande insyn undviks. Förslaget inrymmer ca 150 lägenheter. Bostäder, 5 Park Bostäder, 6 Bostäder, 5 Situationsplan (Equator Stockholm AB) Ca fyra förskoleavdelningar ska inrymmas i projektet. Resterande del av föreslaget planområde föreslås bli en offentlig park och fyller därigenom ett stort behov av gemensamma ytor för rekreation i denna del av Solhem. Parken kommer även att bli en stor tillgång för förskolan. De tidigare etapperna med flerbostadshus i Gunneboområdet består av kringbyggda gårdar med relativt små mått. Det aktuella projektet avviker med sin större skala, både vad gäller gården och fasaden mot Bromstensvägen och järnvägen. Gestaltningen av de nya byggnaderna och parken kommer att bli en central fråga i planarbetet. Med hänsyn till det centrum- och kollektivtrafiknära läget bedömer kontoret att ett parkeringstal på 0,8 parkeringsplatser per lägenhet är acceptabelt, eftersom den höga grundvattennivån gör det dyrt att bygga garage och eftersom mer ytparkering än i förslaget skulle vara starkt negativt för stadsmiljön. Enligt JM motsvarar 0,8 parkeringsplatser per lägenhet ungefär uthyrningsgraden i de
5 (5) tidigare utbyggda delarna av Gunneboområdet. Närområdet är eller kommer att bli tillgängligt för rörelsehindrade och de nya bostadshusen ska göras helt tillgängliga. Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 5 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget strider inte mot gällande översiktplan. Planförslaget bedöms heller inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskapseller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet kommer att studeras under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Trafikbuller Platsen är utsatt från trafikbuller främst från Bromstensvägen och Mälarbanan. Kontoret bedömer att en god boendemiljö bör kunna åstadkommas med stöd i de principer för nya bostäder i bullerstörda miljöer som tillämpas i Stockholm. Detta innebär bl a att minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet ska ha fönster mot tyst sida. Riskfrågor På Mälarbanan sker transporter av farligt gods. Riskfrågorna kommer att utredas i det fortsatta arbetet. Planprocess och tidplan Planen föreslås handläggas med normalt förfarande utan programsamråd. Plansamråd beräknas kunna hållas under våren 2009. Planen kan då ställas ut under hösten 2009 och antagas under första kvartalet 2010. Stadsbyggnadskontorets bedömning Kontoret ställer sig positivt till förslaget, som innebär ett tillskott av bostäder i ett mycket bra läge med närhet till service och kollektivtrafik. Projektet binder ihop de tidigare byggda flerbostadshusen i Gunneboområdet med Spånga centrum. Den nya parken fyller ett stort behov av gemensamma ytor för rekreation i denna del av Solhem. Parken kommer även att bli en stor tillgång för förskolan. Förslaget bidrar dessutom till ett bättre kundunderlag till Spånga centrum. Kontoret anser att den långa fasaden mot Bromstensvägen ställer särskilda krav ur gestaltningssynpunkt och att den måste studeras noggrant i det fortsatta arbetet. SLUT