GRANSKNINGSHANDLING 2014-09-10 BN 2013-8881 Detaljplan för Rinkaby 6:2, del av, m.fl., vid Madenvägen i Rinkaby, Kristianstads kommun PLANBESKRIVNING Översiktskarta med planområdets läge
ALLMÄNT Handlingar Grundkarta (ingår i plankartan) 2014-01-29 Plankarta med bestämmelser 2014-09-10 Planbeskrivning med bilagd behovsbedömning för MKB (denna handling) 2014-09-10 Samrådsredogörelse 2014-09-10 Fastighetsförteckning 2014-09-23 Uppdrag Byggnadsnämnden beslutade 10-08-31 267 att ge Stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta ett programförslag för hela den kulturhistoriska miljön utmed Madenvägen med eventuell tillkommande ny bebyggelse. Stadsbyggnadskontoret har under 2013 gjort bedömningen att ett särskilt program inte behöver tas fram innan en detaljplan för det nu aktuella området upprättas. Detaljplanens syfte Detaljplanens syfte är att medge bostadsbebyggelse inom planområdet i form av friliggande enbostadshus och lägenhetsbyggnader i ett och ett halvt plan. Antalet nya bostäder uppskattas till totalt 14-16 nya lägenheter och 5 friliggande småhus. Läge och omfattning Planområdet är beläget vid Madenvägen i Rinkaby. Området gränsar i norr till friliggande enbostadshus, i öster till jordbruksmark, i söder till en kringbyggd gård och i väster till Madenvägen. Planområdets areal är cirka 1,3 ha.. Markägoförhållanden Planområdet omfattar fastigheterna Rinkaby 6:27 och 6:29 samt del av Rinkaby 6:2. Samtliga är privat ägda. Planprocess Processen för en detaljplan regleras i plan- och bygglagen (PBL). Denna detaljplan handläggs med normalt planförfarande. Planarbetet är indelat i tre skeden; plansamråd, granskning och därefter antagande. Under de två första skedena har berörda sakägare, boende, myndigheter, sammanslutningar och enskilda i övrigt möjlighet att komma in med synpunkter. Därefter kan planen antas av Kommunfullmäktige. Efter att detaljplanen vunnit laga kraft kan sedan bygglov ges och utbyggnad enligt den nya byggrätten påbörjas. Detta planärende befinner sig nu i granskningsskedet. Plansamråd Granskning Antagande LAGA KRAFT Genomförande 2 (24)
Tidplan Uppdrag Byggnadsnämnden 2010-08-31 Godkännande för samråd Byggnadsnämnden 2014-05-27 Godkännande för granskning Byggnadsnämnden 2014-09-26 Godkännande för antagande Byggnadsnämnden 2015-01-27 Antagande Kommunfullmäktige 2015-03 Laga kraft (tidigast) 2015-04 Projektgrupp/medverkande tjänstemän Medverkande i planarbetet har förutom undertecknade planförfattare bland annat varit Ulrika Hedlund på Miljö- och hälsoskyddskontoret, Petra Mohager, Roger Jönsson och Katarina Olsson på Stadsbyggnadskontorets bygglovavdelning, Ulrika Åkesson och Malin Åberg på C4 Teknik samt Kristoffer Persson Lilja på kommunens lantmäterimyndighet. Behovsbedömning för MKB För den aktuella detaljplanen har en behovsbedömning gjorts enligt PBL 4 kap 34 och MB 6 kap 11, se bilaga till planbeskrivningen. Resultatet av behovsbedömningen är att detaljplanen inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan och därmed behöver en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte göras. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan för Kristianstads kommun För Kristianstads kommun gäller Översiktsplan 2013 Kristianstads kommun, antagen av Kommunfullmäktige 2013-03-12. Enligt denna ligger Rinkaby strategiskt utmed kollektivtrafikstråket mellan Kristianstad och Åhus och är av särskilt intresse för ny bostadsbebyggelse. Med hänsyn till Försvarsmaktens verksamhet på Rinkaby skjutfält är utvecklingsmöjligheterna för bostäder begränsade till ortens västra del. Planförslaget överensstämmer med översiktsplanens intentioner. Detaljplan För planområdet och direkt angränsande markområde saknas detaljplan. Riksintresse för kulturmiljövård Planområdet ingår i riksintresse för kulturmiljövård enligt 3 kap 6 miljöbalken med beteckningen Rinkaby L 21. Enligt Riksantikvarieämbetets beskrivning är motiveringen för området Odlingslandskap med 1800-talsprägel och spår av tobaksodling. (Kyrkomiljö). Riksintressets uttryck beskrivs som Radby med brädfodrade och rödfärgade mindre gårdar. Långsmala sanka odlingsfält, tobakslador och betesmarker. Rinkaby kyrka med kalkmålningar från 1400-talet. Planförslaget bedöms inte innebära någon påtaglig skada på riksintresset. 3 (24)
Kartbild med riksintresset för kulturmiljövård redovisat med röd streckad linje. Blå linje redovisar riksintresset Rinkaby skjutfält öster om Madenvägen. Grön linje redovisar riksintresset för naturvård väster om Madenvägen. Planområdet är markerat med gult. Riksintresse för naturvård Området väster om Madenvägen (utanför planområdet) omfattas av riksintresse för naturvård enligt 3 kap 6 miljöbalken med beteckningen N 64. Området omfattar Hammarsjön-Helgeåns nedre lopp med lång hävdkontinuitet och rik förekomst av naturbetesmarker. Även slåtterängar förekommer. På sötvattenstrandängar och öppen hagmark återfinns art- och individrika växtsamhällen. Stinkpaddan som räknas som sårbar har här en av sina få lokaler. Området är en mycket viktig fågellokal för stora mängder vadare (flera hotade arter), gäss och änder. Planförslaget bedöms inte innebära någon påtaglig skada på riksintresset. Riksintresset Rinkaby skjutfält Planområdet ingår i påverkansområde kring riksintresset Rinkaby skjutfält som utgörs av en anpassad gräns för olika bullerkällor, säkerhet och annan aspekt. För området gäller att en viss utveckling av bostadsbebyggelse kan tillåtas inom Rinkaby tätort. Störst möjligheter finns i utkanten av påverkansområdet, det vill säga i tätortens västra del där planområdet är beläget. Planförslaget bedöms inte innebära någon påtaglig skada på riksintresset. Fornlämningar Inför detaljplaneläggning av ett angränsande område inom fastigheten Rinkaby 6:2 genomfördes en arkeologisk utredningsgrävning år 2009. Vid detta tillfälle konstaterades att det undersökta området under förhistorisk tid utgjorde strand och sjönära botten. Det nu aktuella området har samma topografiska förhållanden och enligt Länsstyrelsens kulturmiljöenhets bedömning är det inte aktuellt med en arkeologisk utredning av området. I planområdets södra del finns en gränsmarkering i form av stora stenar som lagts i rad på en låg jordvall, en så kallad hägnadsvall. Detta är en rest av landskapet före laga skifte och markerar en gräns mellan inägo- och utmark. Eftersom gränsmarkeringen är äldre än 1850 och inte längre har någon funktion som gräns i landskapet är den att betrakta som en fornlämning enligt kulturmiljölagen. 4 (24)
Ansökan om att få ta bort fornlämningen har lämnats in till Länsstyrelsen. Eventuellt behövs en enkel undersökning innan borttagandet. Om andra fornlämningar (stenpackningar, härdar, skelettdelar etc.) skulle framkomma i samband med markarbeten i området skall dessa omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas i enlighet med 2 kap 10 lagen om kulturminne. För ingrepp eller borttagning av eventuella påträffade fornlämningar krävs Länsstyrelsens tillstånd. Biotopskydd Den gränsmarkering som finns inom planområdets södra del omfattas inte av biotopskydd eftersom den utgör stenar lagda i rad. Enligt definitionen av en stenmur (eller ett odlingsröse) ska stenarna ligga på varandra. Kulturmiljöprogram för Kristianstads kommun I Kulturmiljöprogram för Kristianstads kommun, antaget av Kommunfullmäktige 1993, beskrivs riksintresseområdet Rinkaby L 21 som en väl bevarad radby och öppet odlingslandskap. Byn har en utsträckt nord-sydlig form. Gårdarna ligger tätt inpå bygatan och ger därmed gaturummet en intim känsla. Flertalet gårdar har en för trakten genuin utformning. Fasaderna är panelklädda och taken har hög resning (cirka 40-45 grader). Takmaterialet är i de flesta fall tegel. De sandiga markerna var väl lämpade för tobaksodling. I framför allt den norra delen av området finns några tobakslador bevarade. De öppna markerna väster om radbyn berättar om den omfattande uppodling som nådde sin kulmen under sent 1800-tal. Ett led i detta arbete var bland annat regleringen av Hammarsjön. De öppna odlade arealerna, betesmarkerna och de tidigare ängarna har stor betydelse för förståelsen av Rinkabys kvalitéer. Strukturen med de långa och smala skiftena kan fortfarande avläsas. Området är av riksintresse för kulturmiljövården och som sådant bör stora krav ställas vad avser nyexploatering och tillvaratagande av befintliga värden. Kulturmiljöprogram för Skåne I Kulturmiljöprogram för Skåne från 2006 pekas hela den södra delen av Rinkaby tätort, tillsammans med Rinkaby skjutfält, ut som en särskilt värdefull kulturmiljö. Rinkaby ligger vid Hammarsjöns östra strand i ett öppet och flackt landskap. Markerna mellan sjön och byn utgörs av långsmala odlingsfält och slåtter- och betesmarker. Genom de periodvis återkommande översvämningarna gödslas de naturligt årligen. De sandiga markerna nyttjades förr i viss utsträckning för tobaksodling, om vilket några bevarade tobakslador berättar. Odlingen var en viktig binäring.. Öster och söder om kyrkan finns bebyggelse av varierande ålder och utformning, medan radbybebyggelsen i väster behållit en genuinare karaktär med små gårdar, där längorna är brädfodrade och rödfärgade. Radbyn växte fram efter skiftena. Motiv för bevarande: Området åskådliggör ett kulturlandskap, som fått sin nutida karaktär i samband med 1800-talets odlingsverksamhet. Tobaksladorna står som karaktäristiska monument över den en gång för bygden så viktiga tobaksodlingen. 5 (24)
PLATSENS FÖRUTSÄTTNINGAR Mark och bebyggelse Marken i området är flack och varierar mellan cirka +4,5 meter i söder till +5,5 meter inom planområdets nordöstra del. I norr gränsar planområdet till en bostadstomt där en ny enplansvilla i vit puts nyligen uppförts. Norr om denna gränsar planområdet till en större bostadstomt som ursprungligen varit en del av en äldre gårdsmiljö, Sandsjöborg. I söder gränsar planområdet till en äldre kringbyggd gård. Kartbild med ortofoto från 2012. Bostadshuset med tre lägenheter inom Rinkaby 6:27 är ännu inte uppfört. 6 (24)
Planområdets obebyggda del i söder och marken mellan planområdet och övriga Rinkaby i öster består av jordbruksmark, klassad som 5 på en 10-gradig skala. Väster om Madenvägen gränsar området till öppen jordbruksmark och strandängar ner mot Hammarsjön. Kartbild Bebyggelse inom Rinkaby 6:27 och 6:29. Nedanstående beskrivning av området relaterar till kartbilden Bebyggelse inom Rinkaby 6:27 och 6:29 : Inom bostadsfastigheten Rinkaby 6:29 finns ett vitputsat bostadshus i ett och ett halvt plan (A) som nyligen byggts om till två lägenheter. I vinkel mot bostadshuset, med gavlarna mot Madenvägen, finns en före detta loge i rött tegel (B) och ett 7 (24)
före detta stall i vit puts och grön träpanel (C). Öster om bostadshuset finns en liten trädgård med lekmöjligheter (D). I fastighetens södra del finns två gamla sammanbyggda tobakslador, där den södra delen är en eldningslada (E) och den norra en torklada (F). Byggnaderna används som förrådsbyggnader. Nordöst om bostadshuset A finns ett tidigare uthus (G) som byggts om till en bostadslägenhet. I anslutning till detta finns parkeringsplatser (H) till bostadshusen A och G. Intill Madenvägen finns ett gammalt hönshus (I) i mycket dåligt skick. Den nordliga delen av Rinkaby 6:29 är obebyggd (J) och har karaktären av trädgård med gräsmatta och häckplantering mot Madenvägen och mot norr. På fastigheten Rinkaby 6:27 har nyligen uppförts ett flerbostadshus i ett och ett halvt plan (K) med tre lägenheter. Bostadsparkering finns inom fastighetens norra del (L). Vy mot södra delen av planområdet och Hammarsjön från markvägen mellan Ingeborgs väg och Madenvägen. Vy norrut utmed Madenvägen från planområdets södra gräns. Vy norrut utmed Madenvägen från planområdets norra gräns. Till höger syns bostadshuset på Rinkaby 29:33. Trädgården öster om det ombyggda bostadshuset i vit puts. 8 (24)
Vy från söder med bostadslängan på Rinkaby 6:27 till höger. Vy från nordväst mot bostadslängan på Rinkaby 6:27. Kulturhistoriska värden Övergripande värden Planområdet är beläget centralt inom det utpekade riksintresset för kulturmiljövård, Rinkaby L 21. Gemensamma kulturhistoriska värden som både riksintresset och det kommunala och det regionala kulturmiljöprogrammet pekar på är kopplingen mellan byns utsträckta nord-sydliga form utmed vägen, omgivande odlingsmark med lång hävdkontinuitet och bevarade tobakslador. Bebyggelsen är tydligt skild från det moderna Rinkaby i öster genom ett stråk av odlingsmark. Den traditionella bebyggelsen i området är mindre gårdar med låg karaktär, uppförda efter laga skiftet 1832 och framåt, då många gårdar flyttades ut från den ursprungliga bykärnan i norr. Tillsammans med tillkommande mindre gårdar bildades en radby. I den norra delen av området (den egentliga radbyn) är bebyggelsen tät. Längre söderut (söder om Sandsjöborgsallén) glesnar bebyggelsestrukturen och större gårdar tar vid blandat med senare uppförda enbostadshus. Vy utmed Madenvägen inom radbyn norr om Sandsjöborgsallén. Vy utmed Madenvägen inom radbyn norr om Sandsjöborgsallén. Gemensamma drag för den äldre bebyggelsen som helhet är placeringen utmed Madenvägen med omväxlande fasad och gavel mot denna. Taken är utformade med sadeltak i 40-45 grader. Tomterna har ofta någon form av inhägnad, antingen högt staket/plank eller växtlighet i form av träd eller häckplantering. 9 (24)
Inom den egentliga radbyn är merparten av byggnaderna smala längor med röd träpanel. Gårdarna söder om Sandsjöborgsallén är uppförda huvudsakligen i tegel och puts. Inom det aktuella riksintresseområdet finns flera bevarade tobakslador. Rinkaby är den by i Skåne som har flest bevarade tobakslador enligt Regionmuseets rapport 2006:95 Tobaksdoft, minnen och mångfald Tobakslador i Skåne. Kulturlandskapets hävd och brukande åskådliggörs av tobaksladorna, i synnerhet de höga eldningsladorna är karaktäristiska i tobakslandskapet och är av stort kulturhistoriskt värde. Andra spår som är direkt kopplade till tobaksodling är läplaneringar med både träd och häckar. Tyvärr har dessa mer eller mindre försvunnit de senaste åren men är ett element som borde återinföras för att bevara en tradition som är förknippat med odling i de öppna markerna. Bebyggelsevärden inom planområdet De tobakslador som finns inom planområdet är två generationers tobakslador som byggts samman. Den lägre torkladan är den äldsta från slutet av 1800-talet och den högre, eldningsladan, uppfördes troligtvis på 1940-talet. Oftast förlade man eldningsladan en bit bort från annan bebyggelse med tanke på brandfaran. Varför man har byggt samman ladorna på det här sättet är okänt och dessutom mycket ovanligt. Under 2000-talet har ett större skärmtak uppförts på torkladans östra fasad. I synnerhet den höga eldningsladan är av stort kulturhistoriskt värde. Den höga eldningsladan och den lägre torkladan från väster. Tobaksladorna från sydöst. Av kulturhistoriskt värde är även bostadshuset med intilliggande loge och stall på fastigheten Rinkaby 6:29. Denna utgör resterna av en äldre gårdsmiljö från senare hälften av 1800-talet som byggts till och moderniserats efter hand. Gårdsmiljön med den norra stallbyggnaden. Gårdsmiljön med logen närmast i bild. (Bild från 2010). 10 (24)
Fastighetsstruktur Huvudprincipen för bebyggelsen utmed Madenvägen är att bebyggelsen ligger i en tomtbredd utmed vägen. Inom planområdets norra del finns ett undantag med två bostadsfastigheter i bredd in från Madenvägen. Detta har sin förklaring i att Madenvägen ursprungligen låg mellan Rinkaby 6:27 och 6:29 och drogs om i samband med laga skifte. Naturvärden Planområdet bedöms inte innehålla några höga naturvärden. Lek och rekreation Kommunal parkmark med lekmöjligheter finns intill angränsande odlingsmark i öster. Området kan nås via en markväg mellan Madenvägen och Ingeborgs väg. Omgivande natur- och kulturlandskap lämpar sig väl för promenader. Service Rinkaby skola ligger 600 900 meter nordöst om planområdet. Närmaste större livsmedelsbutik finns i Åhus. Trafik All biltrafik till det aktuella planområdet sker norrifrån via Madenvägen och Sandsjöborgsallén. Fastigheten Rinkaby 6:29 har in- och utfart direkt från Madenvägen. Rinkaby 6:27 och Rinkaby 29:33 har sin in- och utfart via en anslutningsväg till Madenvägen. Med gång- och cykel kan man ta sig till området både via Madenvägen norrifrån och via en markväg mellan Madenvägen och Ingeborgs väg förbi gården på Rinkaby 7:22 i söder. Regionbuss 551 (Pendeln Kristianstad Åhus) trafikerar väg 118 genom Rinkaby med hög turtäthet. Avståndet från planområdet till hållplats Skjutfältsvägen är mellan 500 och 800 meter. Teknisk försörjning Vatten, spillvatten och dagvatten Befintlig bebyggelse inom planområdet ingår i Kristianstads kommuns verksamhetsområde för vatten och spillvatten med anslutning till ett ledningsstråk i Madenvägen. Omhändertagande av dagvatten sker lokalt på de enskilda fastigheterna. Söder om fastigheten Rinkaby 6:29 går ett övergripande stråk med vatten- och spillvattenledningar i öst-/västlig riktning som ansluter Rinkaby tätort till huvudledningsstråket mellan Kristianstad och Åhus. I samma stråk går även en dagvattenledning som avvattnar delar av Rinkaby tätort. El Elleverantör för området är E.ON Elnät Sverige AB. Strax söder om Rinkaby 6:29 har E.ON en nätstation och ett stråk med hög- och lågspänningsledningar. 11 (24)
Bredband Bredband i Kristianstad har nyligen dragit fram optokabel till planområdet. Fjärrvärme Rinkaby tätort ligger utanför kommunens fjärrvärmeområde. Sophämtning Sophämtning för fastigheterna Rinkaby 6:27 och 6:29 sker från Madenvägen. Geotekniska förhållanden En översiktlig geoteknisk undersökning för området har gjorts av GeoSyd AB, daterad 2014-03-21. Enligt denna är området väl lämpat för den planerade bebyggelsen i form av småhus. Vid provtagning med skruvborr konstaterades att marken består av 0,3 meter matjord (lokalt i en borrpunkt av 0,6 meter matjord) och under denna av finsand som på cirka 3,0 meters djup övergår i en något siltig finsand. I borrhålen uppmättes fria vattenytor på 1,0-1,4 meters djup. Med ledning av undersökningsresultatet föreslås att förekommande matjordslager schaktas ut inom de planerade byggnadsområdena och att marken fylls upp med lämpligt friktionsmaterial. Golven i byggnaderna kan sedan utföras som betonggolv på mark. Golvet läggs på ett minst 0,15 meter tjockt lager av tvättad makadam på fiberduk. Vid grundläggning över högsta förekommande grundvattennivån behövs normalt ingen speciell dränering eftersom området består av genomsläpplig självdränerande finsand. Dagvatten från tak och hårdgjorda ytor kan infiltreras på tomten. Störningar och risker Radon i mark Området utgör normalriskområde för radon. Förorenad mark Inom planområdet finns inga kända markföroreningar. Om det vid kommande markarbeten inom planområdet upptäcks en förorening på fastigheten (i mark, grundvatten eller byggnad) ska kommunens miljö- och hälsoskyddskontor omedelbart underrättas enligt 10 kap. 11 miljöbalken. Trafikbuller Biltrafiken på Madenvägen är mycket begränsad och bedöms inte innebära någon risk för att gällande bullerriktvärden för bostadsbebyggelse kommer att överskridas. Översvämningsrisk Planområdet ligger utanför riskområde för översvämning från Helgeåns vattensystem. 12 (24)
PLANFÖRSLAG Tillåten markanvändning Hela planområdet utgörs av kvartersmark för bostadsändamål. I planområdets södra del möjliggörs fyra tomter för småhus och i den nordöstra delen ytterligare en tomt. Bebyggelsen inom fastigheten Rinkaby 6:29 tillåts utökas med tre längor med flerbostadshus som får uppföras i ett och ett halvt plan. Planområdets avgränsning Ett viktigt skäl till planområdets avgränsning är att bevara det kulturhistoriskt viktiga mellanrummet mellan den äldre bebyggelsen utmed Madenvägen och det moderna Rinkaby i öster. I söder tillåts nya bostadstomter enligt huvudprincipen för bebyggelsen utmed Madenvägen där bebyggelsen ligger i en tomtbredd utmed vägen. Tomternas avgränsning mot öster följer en förlängning av gränsen för gården på Rinkaby 7:22. En anpassning görs också till det planlagda men ännu inte utbyggda området för marklägenheter i förlängningen av Ingeborgs väg, så att upplevelsen av odlingslandskap mellan bebyggelsen bibehålls. Se kartbilden Planområdet i förhållande till gällande detaljplaner i närområdet. I söder anpassas plangränsen så att befintlig markväg mellan Madenvägen och Ingeborgs väg ligger kvar mellan planområdet och gården på Rinkaby 7:22. För den nya tomten för enbostadshus i planområdets nordöstra del görs ett undantag från huvudprincipen om en tomtbredd utmed Madenvägen. Motivet till detta är att det inom planområdet redan finns två bostadsfastigheter i bredd direkt söder om den nya tomten, Rinkaby 6:27 och 6:29. Detta har sin förklaring i att Madenvägen ursprungligen låg mellan Rinkaby 6:27 och 6:29. Den nya tomtens avgränsning mot öster följer också naturligt bredden på bostadstomten Rinkaby 6:104 i norr. Inom Rinkaby 6:27 planeras ingen ytterligare bebyggelse. Fastigheten ingår i planområdet eftersom Rinkaby 6:27 och 6:29 i nuläget har samma ägare och upplevs som en sammanhållen bebyggelsemiljö. Söder om Rinkaby 6:29 lämnas ett stråk utan detaljplan, eftersom det är lämpligt att behålla en passage mellan Madenvägen och marken i öster för jordbrukets ändamål. Marken kan inte heller bebyggas eftersom den berörs av ledningsstråk för kommunalt vatten, avlopp och dagvatten, nätstation och elledningar tillhörande E.ON samt en rörledning för bevattning. 13 (24)
Planområdet i förhållande till gällande detaljplaner i närområdet. Häradskartan från 1929 visar den bebyggelse som hunnit tillkomma vid denna tidpunkt. Bebyggelsen vid Madenvägen överensstämde då i princip med den bebyggelsestruktur som finns idag. Gemensamma utformningsbestämmelser Som en anpassning till det kulturhistoriska sammanhang som planområdet utgör en del av gäller vissa sammanhållande gestaltningsbestämmelser för både ny och befintlig bebyggelse inom hela planområdet. Dessa innebär att samtliga huvudbyggnader får uppföras i ett och ett halvt plan och att färgsättning av tak och fasader ska ske i traditionell färgskala, i vissa fall preciserad. Tak ska utformas som sadeltak. Utveckling av befintlig bebyggelsemiljö Ny lägenhetsbebyggelse Planförslaget innebär att den omvandling av bebyggelsemiljön inom Rinkaby 6:27 och 6:29 som redan påbörjats kan fortsätta att utvecklas till en sammanhållen miljö med bostadslängor. Målsättningen är att anknyta till radbyns gårdsmiljöer och karaktär i övrigt. 14 (24)
Inom den norra delen av Rinkaby 6:29 möjliggörs uppförande av två bostadslängor med förslagsvis två lägenheter i varje länga. I den sydöstra delen av Rinkaby 6:29 möjliggörs ytterligare en bostadslänga med förslagsvis fyra lägenheter. Bostadslängorna i den norra delen ska placeras utefter förgårdsmark, det vill säga fyra meter från gränsen mot Madenvägen och två meter från befintlig häck. Det är viktigt att häcken kan bevaras. Möjlighet till uteplatser finns i söderläge. För bostadslängan i sydöst finns möjligheter till uteplatser både i öster och väster. Tillåten takvinkel regleras till 45 grader och högsta tillåtna byggnadshöjd till 3,4 meter. Byggnadens bredd begränsas till som mest 6,5 meter med undantag för mindre tillbyggnader eller utskjutande byggnadsdelar. Dessa mått överensstämmer ganska väl med radbyns smala och låga längor i träpanel och med måtten på befintliga längor på Rinkaby 6:27. Fasader ska utformas med stående röd träpanel och tak som sadeltak med tegel. Befintliga bostadslängor med träpanel Befintliga bostadslängor på Rinkaby 6:27 och intilliggande länga på Rinkaby 6:29 regleras med samma bestämmelser som de nya bostadslängorna. Möjlighet ges att göra mindre tillbyggnader. Befintliga byggnader med puts och tegel Det ursprungliga bostadshuset på Rinkaby 6:29 har nyligen byggts om till två lägenheter. Planförslaget medger att den södra logen och den norra stallbyggnaden byggs om till bostadslägenheter. Uppskattningsvis kan 6-8 lägenheter inrymmas. Det är angeläget att karaktären av ekonomibyggnader bibehålls med karaktäristiska material och färgsättning. Varsamhetsbestämmelser införs som reglerar detta. Inom den inre gårdsplanen får byggnad inte uppföras. Möjlighet finns till uteplatser i söderläge. Tobaksladorna Befintliga tobakslador regleras i planen som komplementbyggnader för bostadsändamål. Markägaren har för avsikt att rusta upp byggnaderna och använda bottenplanen som garage och förråd. Vindsvåningen i den höga eldningsladan kan användas som samlingslokal för boende i området under förutsättning att tillgänglighet och andra tekniska krav kan lösas. För den mest värdefulla eldningsladan införs en skyddsbestämmelse som anger att byggnaden inte får rivas, att fasad ska utföras med stående röd träpanel och att tak ska utföras som sadeltak. För den intilliggande torkladan införs en varsamhetsbestämmelse motsvarande utseendekraven för eldningsladan men utan rivningsförbud. Nya komplementbyggnader Möjlighet att uppföra komplementbyggnader, till exempel förråd, cykelskjul och sophus, ges inom större delarna av både Rinkaby 6:27 och 6:29. 15 (24)
Nya tomter för småhus Inom planförslagets tomtmark för friliggande småhus är byggrätten begränsad till 250 kvadratmeter byggnadsarea och 300 kvadratmeter bruttoarea per fastighetsarea. Tomten ska samtidigt vara minst 1000 kvadratmeter. Om fyra tomter tillskapas i den södra delen av planområdet kan dessa bli i genomsnitt cirka 1100 kvadratmeter stora, cirka 25 meter breda och 40-50 meter djupa. Den nya tomten i nordöst kan bli drygt 1000 kvadratmeter. Det är möjligt att inrymma mer än en bostad per byggnad eller fastighet. Inom tomterna i planområdets södra del ska huvudbyggnaden placeras antingen med gavel utefter förgårdsmark, det vill säga fyra meter från gränsen mot Madenvägen, eller med långsida sex meter från plangräns mot öster. Denna princip följer placeringen av befintliga byggnader och nya byggrätter inom Rinkaby 6:27 och 6:29. Bestämmelserna om utformning och utseende anknyter till traditionen med smala och låga bostadshus i området. Tillåten bredd på huvudbyggnaden begränsas till som mest 7,4 meter, med undantag för mindre tillbyggnader eller utskjutande byggnadsdelar. Tillåten takvinkel på huvudbyggnaden regleras till 45 grader och högsta tillåtna byggnadshöjd till 3,4 meter. Fasader ska utformas med stående träpanel eller puts och tak som sadeltak. På huvudbyggnaden ska takmaterialet vara tegel. Färgsättning ska ske i för området traditionell färgskala. Det är önskvärt att tomtgränserna mot Madenvägen kantas av träd eller häckplantering eller staket/plank så som traditionen är utmed Madenvägen. Utökad lovplikt Inom kulturhistoriskt värdefulla områden finns möjlighet att utöka bygglovplikten för en rad åtgärder som inte omfattas av det generella bygglovkravet. Syftet är att bättre kunna styra bebyggelsens anpassning till de kulturhistoriska värdena. I planförslaget har utökad bygglovplikt införts för följande åtgärder: Att färga om, byta fasadbeklädnad eller byta taktäckningsmaterial på en- och tvåbostadshus med tillhörande komplementbyggnader. Att uppföra eller bygga till ett komplementbostadshus eller en komplementbyggnad på max 25 m 2 (så kallat Attefallshus), att göra en tillbyggnad på max 15 m 2 eller att bygga högst två takkupor på ett en- eller tvåbostadshus. Med hänsyn till områdets kulturhistoriska värde är fönsterbyten generellt att betrakta som en avsevärd påverkan på byggnadens yttre utseende och därmed en bygglovpliktig åtgärd. En prövning kommer dock alltid att ske i det enskilda fallet. Trafik Tomterna för småhusbebyggelse i söder får direktutfarter mot Madenvägen. För bebyggelsen inom Rinkaby 6:29 planeras direktutfarter till Madenvägen dels i befintligt läge norr om den före detta stallbyggnaden, dels i ett läge mellan den före detta logen och tobaksladorna. För den nya bostadslängan längst upp i norr planeras en utfart mot befintlig anslutningsväg till Madenvägen. 16 (24)
Boendeparkering ska lösas inom kvartersmark. För tillkommande lägenhetsbebyggelse beräknas ett bilplatsbehov på 1,5 platser/lägenhet. För 14-16 nya lägenheter innebär detta att 21-24 nya bilplatser behöver tillskapas inom Rinkaby 6:29. Tillräckliga ytor bedöms finns för detta. Teknisk försörjning Vatten- och avloppsförsörjning Kristianstads kommuns verksamhetsområde för vatten och spillvatten behöver utvidgas så att det omfattar hela planområdet. Den allmänna va-anläggningen behöver utökas så att försörjning kan ske till de fyra villatomterna i söder samt till den nya villatomten i nordöst. Övrig ny bebyggelse ansluts till befintligt ledningsnät väster om Madenvägen. Försörjning av fastigheterna i söder kan ske genom att den allmänna vaanläggningen utökas i Madenvägen väster om de fyra villatomterna i söder. Anslutning kan ske antingen från befintliga ledningar söder om Rinkaby 6:29 alternativt från befintliga ledningar väster om Madenvägen. Dagvatten ska omhändertas inom den egna fastigheten. Enligt den översiktliga geotekniska undersökning för området som har gjorts av GeoSyd AB, daterad 2014-03-21, kan dagvatten från tak och hårdgjorda ytor utan problem infiltreras på tomten. Sophantering För befintlig och ny bebyggelse i området föreslås sophämtning ske från Madenvägen. För Rinkaby 6:27, Rinkaby 29:33 och den nya tomten i nordöst föreslås en gemensam uppställningsplats för sopkärl anordnas där anslutningsvägen till dessa fastigheter möter Madenvägen. Anslutningsvägen har en bredd av cirka 7 meter vilket innebär att en sådan lösning är möjlig. Uppställningen mot Madenvägen kan göras antingen som: 1. en gemensam uppställningsplats, där alla hushållen ställer ut sina respektive två kärl (i nuläget matavfall och brännbart) på samma plats eller 2. en gemensam avfallslösning, där hushållen har gemensamma kärl för minst matavfall och brännbart avfall. Detta kräver dock att fastighetsinnehavarna ingår i en förening som utgör en juridisk person och som ansvarar för anordnande och skötsel av den gemensamma avfallslösningen. Oavsett vilket av ovanstående alternativ som väljs, så bör plats reserveras för framtida fastighetsnära insamling av förpackningar och tidningar (grindhämtning), vilket innebär att 8-10 avfallsfraktioner kan komma att hämtas i olika kärl vid fastigheten. I det södra området för lägenheter är det lämpligt med ett gemensamt avfallsutrymme som fastighetsägaren ansvarar för. För utformningen av soputrymmen eller andra frågor som rör sophanteringen ska samråd ske med Renhållningen Kristianstad. 17 (24)
Störningar och risker Trafikbuller Biltrafiken på Madenvägen bedöms även fortsättningsvis vara mycket begränsad och innebär inte att gällande bullerriktvärden för bostadsbebyggelse kommer att överskridas. Miljökvalitetsnormer Planförslaget innebär ingen risk för att gällande miljökvalitetsnormer överskrids. KONSEKVENSER En sammanfattning av planens viktigaste miljökonsekvenser finns i bilagd behovsbedömning för MKB. 18 (24)
GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Genomförandebeskrivningens rättsverkan Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är att den ska vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Fastighetsrättsliga frågor Avstyckning av bostadsfastigheter och reglering till Rinkaby 6:29 För bildandet av planförslagets nya bostadsfastigheter för småhus behöver avstyckning ske från Rinkaby 6:2. Inom planområdets norra halva finns ett cirka 0,5 kvadratmeter stort område i söder, motsvarande det sydöstra hörnet på befintlig tobakslada, vilket ligger inom Rinkaby 6:2. Området föreslås regleras till Rinkaby 6:29. Bildande av gemensamhetsanläggning Befintlig anslutningsväg i norr ligger inom Rinkaby 6:2. Rättigheterna för Rinkaby 6:27 och Rinkaby 29:33 att köra på vägen är reglerade genom servitut. Planförslaget innebär att en ny bostadsfastighet för småhus behöver nyttja anslutningsvägen som tillfart. Dessutom planeras en ny in- och utfart till Rinkaby 6:29 norrifrån. Eftersom anslutningsvägen då får fyra nyttjande fastigheter föreslås en gemensamhetsanläggning bildas där de fyra fastigheterna gemensamt äger och sköter anslutningsvägen. Samtidigt bör servituten för utfart för Rinkaby 6:27 och 29:33 upphävas. Även den planerade uppställningsplatsen för sopkärl vid gränsen mot Madenvägen bör regleras. Ägaren till Rinkaby 6:2 ska ansöka om och bekosta en lantmäteriförrättning. Rättighet att nyttja Madenvägen Madenvägen är en del av samfälligheten Rinkaby s:3 och gemensamhetsanläggningen Rinkaby ga:1. Vägen sköts av Rinkaby vägförening. För att få rätt att nyttja vägen behöver nya fastigheter inom planområdet anslutas till gemensamhetsanläggningen. När Rinkaby 6:29 byggts ut med fler bostäder så bör även fastighetens andelstal i Rinkaby ga:1 ökas. Överenskommelse om detta bör träffas med vägföreningen. Ledningsrätt Inom det föreslagna området för gemensamhetsanläggning i planområdets norra del planeras det allmänna ledningsstråket för vatten och spillvatten att förlängas in till den nya bostadsfastigheten i nordöst. Marken reserveras som u-område på plankartan. Kommunens rättighet att nyttja marken bör säkerställas genom avtalsservitut eller ledningsrätt. 19 (24)
Befintliga ledningsstråk för kommunalt vatten, spillvatten och dagvatten, nätstation och elledningar tillhörande E.ON samt en rörledning för bevattning söder om Rinkaby 6:29 strax söder om Rinkaby 6:29 berörs ej av detaljplanen. Försörjning av vatten och spillvatten till de nya bostadstomterna i söder kan ske genom att den allmänna va-anläggningen utökas i Madenvägen väster om de fyra villatomterna i söder. Kommunens rättighet att utnyttja marken behöver säkerställas med antingen avtalsservitut eller ledningsrätt. Ekonomiska frågor Upprättandet av detaljplan bekostas genom planavtal. Tekniska frågor Behov av tekniska utredningar Inför nybyggnation inom området kan fördjupad utredning av geoteknik behöva genomföras. Ledningsnät Eventuella ägare av ledningsnät i området ska kontaktas i god tid innan arbeten påbörjas som påverkar deras anläggningar. Medverkande Genomförandebeskrivningen är framtagen i samråd med kommunens lantmäterimyndighet. STADSBYGGNADSKONTORET 2014-09-10 Margareta Lannér-Hagentoft planchef Kristina Mohlin planeringsarkitekt 20 (24)
Bilaga till planbeskrivning Detaljplan för Rinkaby 6:2, del av, m.fl. vid Madenvägen i Rinkaby, Kristianstads kommun BEHOVSBEDÖMNING FÖR MKB Enligt bestämmelserna i 4 kap 34 Plan- och bygglagen (PBL) samt 6 kap 11 miljöbalken (MB) skall en miljöbedömning göras av detaljplaner om dess genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Som underlag för kommunens ställningstagande till detta görs en behovsbedömning med utgångspunkt från MKB-förordningens bilaga 4. Påvisar behovsbedömningen en betydande miljöpåverkan skall en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas. Innehållet i MKB-förordningens bilaga 4 1. Planens eller programmets karaktäristiska egenskaper I bedömningen skall särskilt beaktas i vilken utsträckning planen eller programmet: a) anger förutsättningarna för verksamheter eller åtgärder när det gäller plats, art, storlek och driftsförhållanden eller genom att fördela resurser, b) har betydelse för andra planers eller programs miljöpåverkan, c) har betydelse för integreringen av miljöaspekter särskilt för att främja en hållbar utveckling, d) innebär att miljöproblem är relevanta för planen eller programmet, eller e) har betydelse för genomförandet av gemenskapens miljölagstiftning. 2. Typen av påverkan och det område som kan antas bli påverkat I bedömningen skall särskilt beaktas: a) sannolikheten, varaktigheten och frekvensen av påverkan och möjligheten att avhjälpa den, b) påverkans totaleffekt, c) påverkans gränsöverskridande art, d) riskerna för människors hälsa eller för miljön, e) påverkans storlek och fysiska omfattning, f) vilken betydelse och sårbarhet som det påverkade området har på grund av intensiv markanvändning, överskridna miljökvalitetsnormer, kulturarvet eller speciella särdrag i naturen, och g) påverkan på områden eller natur som har erkänd nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. 21 (24)
Typen av påverkan och det område som kan antas bli påverkat (Punkterna 2a-2g i MKB-förordningens Bilaga 4) Planens omfattning och innehåll Hela planområdet omfattar cirka 1,3 ha bestående av dels jordbruksmark, dels redan ianspråktagen tomtmark med bostadslägenheter. I planområdets södra del möjliggörs fyra tomter för småhus och i den nordöstra delen ytterligare en tomt. Bebyggelsen inom fastigheten Rinkaby 6:29 tillåts utökas med tre längor med bostadslägenheter i ett och ett halvt plan. Inom samma fastighet får även befintligt stall och loge byggas om till bostadslägenheter. Antalet nya bostäder uppskattas till totalt 14-16 nya lägenheter och 5 friliggande småhus. Störningar och risker för omgivningen Biltrafiken på Madenvägen bedöms även fortsättningsvis vara mycket begränsad och innebär inte att gällande bullerriktvärden för bostadsbebyggelse kommer att överskridas. Miljökvalitetsnormer Planförslaget innebär ingen risk för att gällande miljökvalitetsnormer överskrids. Riksintresse för kulturmiljövård Planområdet ingår i riksintresse för kulturmiljövård enligt 3 kap 6 miljöbalken med beteckningen Rinkaby L 21. Enligt Riksantikvarieämbetets beskrivning är motiveringen för området Odlingslandskap med 1800-talsprägel och spår av tobaksodling. (Kyrkomiljö). Riksintressets uttryck beskrivs som Radby med brädfodrade och rödfärgade mindre gårdar. Långsmala sanka odlingsfält, tobakslador och betesmarker. Rinkaby kyrka med kalkmålningar från 1400-talet. Planområdet är beläget centralt inom det utpekade riksintresseområdet, söder om den egentliga radbyn i ett område med en blandning av äldre gårdar och senare uppförda enbostadshus. Planförslaget innebär en försiktig komplettering av bebyggelsen där hänsyn tas till de sammanhållande kulturhistoriska värdena inom riksintresseområdet som helhet. Hänsynstagandena kan sammanfattas enligt följande: Planförslaget följer huvudprincipen utmed Madenvägen där bebyggelsen ligger i en tomtbredd utmed vägen. Inom planområdets norra del finns ett undantag med två bostadsfastigheter i bredd in från Madenvägen. Detta har sin förklaring i att Madenvägen ursprungligen låg mellan Rinkaby 6:27 och 6:29 och drogs om i samband med laga skifte. Bebyggelsen är tydligt skild från det moderna Rinkaby i öster genom ett stråk av odlingsmark. Bredden på detta stråk har anpassats både till befintlig bebyggelse och till planlagd ej utbyggd mark. Som en anpassning till den äldre bebyggelsetraditionen utmed Madenvägen gäller vissa sammanhållande gestaltningsbestämmelser för både ny och befintlig bebyggelse inom hela planområdet. Samtliga huvudbyggnader inom planområdet får uppföras i ett och ett halvt plan och färgsättning av tak och fasader ska ske i traditionell färgskala, i vissa fall preciserad. Tak ska utformas som sadeltak. För de olika byggrätterna i området innebär planen ytterligare anpassningskrav gällande placering och utformning. 22 (24)
Befintliga byggnader med högt kulturhistoriskt värde regleras särskilt. För de två tobaksladorna gäller skyddsbestämmelser respektive varsamhetsbestämmelser. För de två ekonomibyggnaderna tillhörande den äldre gårdsmiljön från senare hälften av 1800-talet gäller varsamhetsbestämmelser. Planförslaget bedöms inte innebära någon påtaglig skada på riksintresset. Riksintresset Rinkaby skjutfält Planområdet ingår i påverkansområde kring riksintresset Rinkaby skjutfält som utgörs av en anpassad gräns för olika bullerkällor, säkerhet och annan aspekt. För området gäller att en viss utveckling av bostadsbebyggelse kan tillåtas inom Rinkaby tätort. Störst möjligheter finns i utkanten av påverkansområdet, det vill säga i tätortens västra del där planområdet är beläget. Planförslaget bedöms inte innebära någon påtaglig skada på riksintresset. Tidig avstämning har skett med Försvarsmakten i denna fråga. Riksintresse för naturvård Området väster om Madenvägen (utanför planområdet) omfattas av riksintresse för naturvård enligt 3 kap 6 miljöbalken med beteckningen N 64. Området omfattar Hammarsjön-Helgeåns nedre lopp med lång hävdkontinuitet och rik förekomst av naturbetesmarker. Planområdets obebyggda delar består av mager åkermark utan höga naturvärden. Planförslaget bedöms inte innebära någon påtaglig skada på riksintresset. Natura 2000 Planförslaget innebär inte en sådan påverkan på ett Natura 2000-område att tillstånd behöver sökas enligt 7 kap. 28a miljöbalken. Påverkans totaleffekt Detaljplanens samlade miljöpåverkan bedöms som liten. Planens eller programmets karaktäristiska egenskaper (Punkterna 1a-1e i MKB-förordningens Bilaga 4) Förhållandet till kommande planläggning och tillståndsgivning Detaljplanen bedöms inte ha någon betydelse för kommande planers eller programs miljöpåverkan, det vill säga den utgör inte en del i ett större projekt. Planförslaget anger inte förutsättningar för en sådan tillståndspliktig eller anmälningspliktig verksamhet enligt miljöbalken som alltid ska antas medföra betydande miljöpåverkan eller som kan komma att bli bedömd som en sådan. Förhållandet till miljömålsarbete och gemenskapens miljölagstiftning Detaljplanen innebär främst en påverkan på landskapsbilden och det riksintresse för kulturmiljövård som området ingår i. Påverkan på kulturmiljövärden i bebyggelsen utgör en viktig del i det nationella miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö. Enligt Boverkets precisering av God bebyggd miljö ska det kulturella, historiska och arkitektoniska arvet i form av värdefulla byggnader och bebyggel- 23 (24)
semiljöer samt platser och landskap bevaras, används och utvecklas. Planförslaget bedöms ligga väl i linje med denna målsättning. Detaljplanen bedöms inte ha någon negativ inverkan på genomförandet av EU:s miljölagstiftning. Ställningstagande Med hänvisning till ovanstående är bedömningen att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Det innebär att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning enligt bestämmelserna i 4 kap 34 plan- och bygglagen och 6 kap 11 miljöbalken inte behöver upprättas. STADSBYGGNADSKONTORET 2014-09-10 Margareta Lannér-Hagentoft planchef Kristina Mohlin planeringsarkitekt 24 (24)