Sammanträdesprotokoll 1 (18) Plats och tid Måndagen den 12 november 2012 i Portalen, Baggängsvägen 65, klockan 13.00-18.00 Beslutande Ingegerd Bennysson (S), ordförande Reidar Johansson (S), 1:e vice ordförande Alf Rosberg (M), 2:e vice ordförande Urban Jonsson (S) Ingrid Norrbäck (S) Margaretha Ericson Hägg (S) Yvonne Möllberg (V) Sara Andersson (M), 121-123 Kerstin Gustavsson (M), tjänstgörande ersättare, 124-134 Marie-Louise Nauclér (M) Stig Ryhed (FP), tjänstgörande ersättare Wivi Pettersson (SPI) Övriga deltagande Karin Björkman, socialchef Anna-Lena Lilja, förvaltningssekreterare Utses att justera Margaretha Ericson Hägg (S) Ersättare Urban Jonsson (S) Justeringens plats och tid Socialkansliet, den 19 november 2012 Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer 121-134 Anna-Lena Lilja Ordförande... Ingegerd Bennysson... Margaretha Ericson Hägg ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande 2012-11-20 Datum för anslags nedtagande 2012-12-13 Förvaringsplats för protokollet Socialkansliet Underskrift... Anna-Lena Lilja
Sammanträdesprotokoll 2 Ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Ronny Ahl (S) Göran Spåre (S) Anette Pettersson (V) Kerstin Gustavsson (M), 121-123 Leif Fredriksson (SPI) Annica Lilja, områdeschef Lisa Kihl, områdeschef Unni Johansson, områdeschef Anette Lundh, ekonom Eva Persson, planerare Annika Spector, informatör Eva-Karin Persson, Kommunal Börje Engholm, (MP), partiföreträdare, klockan 13.45-18.00 Lars-Erik Jonsson (KD), partiföreträdare, klockan 13.00-17.15
Sammanträdesprotokoll 3 Innehållsförteckning SN 121 Förändring i föredragningslistan... 4 SN 122 SN 2010.0202 Medborgardialog... 5 SN 123 SN 2012.0136 Redovisning av kostnad per brukare, KPB... 6 SN 124 SN 2012.0003 Ekonomisk uppföljning oktober... 7 SN 125 SN 2009.0074 Lokalutredning, slutrapport... 8 SN 126 SN 2012.0059 Ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen... 9 SN 127 SN 2012.0060 Ej verkställda gynnande beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade... 10 SN 128 SN 2012.0218 3R-undersökningar 2012... 11 SN 129 SN 2012.0027 s delegeringsordning, revidering... 12 SN 130 SN 2012.0042 Beviljade medel från Finsam... 13 SN 131 Information från ordförande och/eller förvaltningsledning... 14 SN 132 SN 2012.0131 Rapportering från kontaktpolitiker... 15 SN 133 SN 2012.0027 Delegeringsbeslut... 16 SN 134 SN 2012.0004 Inkommande/utgående handlingar... 18
Sammanträdesprotokoll 4 SN 121 Förändring i föredragningslistan Ärende nr 9 mottagande av flyktingar, yttrande om anvisningsbara platser utgår. Ärendet inkom till socialförvaltningen endast cirka en vecka före sammanträdet. Förvaltningen gör bedömningen att handläggningen av yttrandet kräver mer tid. Ärendet kommer att behandlas på socialnämndens sammanträde i december 2012.
Sammanträdesprotokoll 5 SN 122 SN 2010.0202 Medborgardialog En politisk bred enighet finns om att kommunen ska använda medborgardialog som en del i styrprocessen. Ett projekt inrättades under 2011 med syfte att involvera och engagera medborgarna för att få medborgardialogen mer systematisk. Medborgardialog handlar om att de förtroendevalda kan få ett bredare underlag inför beslut. Nu ska kommunen arbeta fram principer för hur man ska arbeta för att dialogen ska användas internt och också tydliggöra för medborgaren vad den kan förvänta sig av medborgardialogen. Nämndledamöterna och partiföreträdare delades in i grupper som diskuterar principer; Är vi som politiker beredda att låta oss påverkas av medborgarna? Ledamöterna kom fram till att de är beredda. Inom vilka områden i så fall? Lokaler och boenden för äldre, centrummiljö, sophantering, måltider för äldre, näringsliv, prioritering av budget, trafik med mera. Hur påverkar det vår roll som politiker? Kräver mer kunskap, högre krav på överblick, ökat förtroende, mod, bättre förankrade beslut. Hur får vi då detta att fungera på bästa sätt? Marknadsföring, långsiktigare planering, personliga möten/fokusgrupper, tydlighet, konsekvensanalyser, information med mera. Projektgruppen har ytterligare två nämnder kvar att informera om medborgardialogen. Därefter följer ett möte i december. Projektet fortsätter enligt plan.
Sammanträdesprotokoll 6 SN 123 SN 2012.0136 Redovisning av kostnad per brukare, KPB Kostnad per brukare, KPB, är en metod för kostnadsberäkning av olika insatser. Metoden har använts inom vård och omsorg samt handikappomsorg. KPB bygger på avidentifierade individdata. Detta innebär att vård och service för olika typer av brukare kan sammanställas och utgöra grunden för uppföljning ur olika perspektiv. KPB är en tydlig beskrivning av verksamheten ekonomiskt och kombinerar kostnader med verkställda beslut inom socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen samt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Resultatet är en efterkalkyl som bygger på individnivå. Alla kostnader som krävs för att bedriva verksamheten under ett år är inkluderade. Resultatet för socialnämnden visar på låga kostnader för hemvård samt boende enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Kostnaderna för vårdboende ligger däremot något högre.
Sammanträdesprotokoll 7 SN 124 SN 2012.0003 Ekonomisk uppföljning oktober Den ekonomiska prognosen för 2012 ligger på ett nollresultat för socialnämnden i sin helhet. Förvaltningsgemensamt och handikappomsorg, HO, visar ett överskott 2012. Ett överskott som beror på lägre personalkostnader på grund av vakanser samt en medveten återhållsamhet på förvaltningsövergripande utbildningar. Den befarade kostnadsökningen inom HO, utifrån förändringar i LSS-lagstiftningen, har ännu inte blivit lika stor som tidigare beräknats. Vård och omsorg, VO, samt individ- och familjeomsorg, IFO, prognostiserar ett underskott för 2012. Underskottet inom VO beror till stor del på ökade personalkostnader till följd av en ökad vårdtyngd inom hemvården. En del av de höga personalkostnaderna kan hämtas hem på övriga utgifter samt intäkter för vårdavgifter. Inom IFO är det kostnader för försörjningsstöd, samt kostnader för institutionsvård, både när det gäller vuxna och ungdomar, som kommer att överskrida budget 2012. Kostnaderna för försörjningsstöd ligger högre än motsvarande period 2011. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 5 november 2012 Ekonomisk rapport den 5 november 2012 s beslut godkände den ekonomiska redovisningen för oktober 2012.
Sammanträdesprotokoll 8 SN 125 SN 2009.0074 Lokalutredning, slutrapport Kommunstyrelsen beslutade i oktober 2010 att ge kommunstyrelsens ledningskontor i uppdrag att minska lokalytan med minst 27 000 m 2 och driftskostnaderna med 12 miljoner kronor (mnkr), innan utgången av 2013. Den 16 oktober 2012 beslutade kommunstyrelsen att skicka lokalutredningens slutrapport för yttrande till barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, folkhälsonämnden, kultur- och föreningsnämnden, gymnasienämnden, samhällsbyggnadsnämnden och Hyresbostäder i Karlskoga AB. Socialförvaltningen ser att det finns en risk att omställningskostnaderna för avvecklingen av servicehusen Högehus och Geologen kommer att överstiga de 3 mnkr som beräknats i lokalutredningen för 2013-2014. Socialförvaltningen anser att reduceringen av budgetramen ska utgöras av kostnadsskillnaden mellan nya och gamla lokaler. Som det står i nuläget så ska kostnadsreduceringen vid uppsägning av lokal omfördelas centralt. får sedan ansöka om medel till en ersättningslokal till den lokal man gått ur. Socialförvaltningen anser också att det är olyckligt att få av socialnämndens lokalbehov har lösts under utredningens gång. Detta blir kostnadsdrivande för socialnämnden. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 29 oktober 2012 Lokalutredningen KS 188 Lokalutredningen, slutrapport september 2012 s beslut antog yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Expedieras till Kommunstyrelsen
Sammanträdesprotokoll 9 SN 126 SN 2012.0059 Ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6 f är kommunerna skyldiga att till Socialstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunens revisorer rapportera in gynnande beslut, enligt 4 kap 1, som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum eller verkställda beslut som avbrutits. Aktuellt läge den 30 september 2012 var att det fanns 16 nya gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader och sju kvarstående sedan föregående rapporteringstillfälle. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 29 oktober 2012 s beslut godkände redovisningen av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen och överlämnar den till kommunfullmäktige och kommunrevisionen. Expedieras till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen
Sammanträdesprotokoll 10 SN 127 SN 2012.0060 Ej verkställda gynnande beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade Enligt 28 f-g lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, är kommunerna skyldiga att till Socialstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunens revisorer rapportera in gynnande beslut, enligt 9 LSS, som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Aktuellt läge den 12 oktober 2012 visar att det finns fem personer som har beslut om kontaktperson enligt 9 4 LSS och en person som har beslut om bostad med särskild service enligt 9 9 LSS som inte fått det verkställt inom tre månader. Sedan förra inrapporteringen har ingen person fått sitt beslut verkställt. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 12 oktober 2012 s beslut godkände redovisningen av ej verkställda gynnande beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, och överlämnar den till kommunfullmäktige och revisionen. Expedieras till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen
Sammanträdesprotokoll 11 SN 128 SN 2012.0218 3R-undersökningar 2012 Anhörigstöd i form av anhörigersättning, avlastning eller korttids-/växelvård är en biståndsbedömd insats. Mellan den 1 januari och den 30 juni 2012 har 43 (19 kvinnor, 23 män och ett barn) personer ansökt om någon form av anhörigstöd. Alla ansökningar har beviljats förutom att det på en ansökan getts ett delavslag. Eftersom samtliga 43 ansökningar om anhörigstöd har beviljats, med ett delavslag på en ansökan, så går det inte att se att det skulle finnas någon oskälig skillnad i biståndsbedömningen. Däremot kan man behöva fundera kring att det finns en överrepresentation av kvinnliga anhörigvårdare och att nerdragningar inom omsorgen därmed kan påverka kvinnor i större utsträckning än män. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 17 september 2012 s beslut godkände rapporten om 3R-undersökning anhörigstöd.
Sammanträdesprotokoll 12 SN 129 SN 2012.0027 s delegeringsordning, revidering I dagsläget har LSS-/SoL-handläggare rätt att fatta beslut om ledsagning enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, upp till 16 timmar per månad. Behov utöver detta lämnas till sociala utskottet för beslut. Att delegeringen ligger hos utskottet beror på en förändring som gjordes för några år sedan för att ledsagarservice ökade både i antalet brukare samt antal timmar per brukare. Idag ser rättsläget annorlunda ut och tolkningarna av insatsen ledsagning enligt LSS har förändrats. Det finns inte längre någon accelererande ökning av antal ärenden eller antal timmar, snarare tvärtom. Förvaltningen föreslår därför att beslut om ledsagning delegeras till LSS- /SoL-handläggare. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 29 oktober 2012 s beslut delegerade beslut om ledsagning enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade till LSS-/SoL-handläggare och godkände därmed revidering av delegeringsordningen. Expedieras till LSS-/SoL-handläggare
Sammanträdesprotokoll 13 SN 130 SN 2012.0042 Beviljade medel från Finsam Socialförvaltningen har ansökt om medel, 55 300 kronor, och fått summan från Finsam för att starta ett projekt i socialt entreprenörskap. Projektet består av utbildningsinsatser om förutsättning för och fakta om att driva ett socialt företag. Långtidsarbetslösa kan få verktygen för och information om hur man på ett nytt sätt kan ta ansvar för att få ett arbete.
Sammanträdesprotokoll 14 SN 131 Information från ordförande och/eller förvaltningsledning 1. Lokaler på Baggängsvägen 65 - renoveras? Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått uppdraget att se över lokalerna. 2. Mål och budget 2013-2015 Nämndernas uppdrag om att särskilja nämndmål som ska kopplas till fullmäktigemålen och nämndmål som inte ska kopplas till fullmäktigemålen har tolkats olika av nämnderna. Några viktiga styrmått har av några nämnder inte bedömts behöva rapporteras till fullmäktige. Kommunstyrelsens ledningskontor har trots nämndbeslut arbetat in dem i förslaget till mål och budget 2013-2015. 3. Arbetsmarknadsenheten anställningar/praktik En utförlig redogörelse lämnades om de olika arbetsmarknadsåtgärder/anställningsstöd som finns; bland annat lönebidragsanställning, utvecklingsanställning, KOM-jobb, trygghetsanställning, nystartsjobb, OSA-anställning, särskilt anställningsstöd, förstärkt anställningsstöd, instegsjobb, FAS 3-anställning samt olika former av praktik. Aktuellt läge den 5 november 2012 visar att kommunen har 135 personer, som har någon form av ovanstående anställning, varav 103 personer är på socialförvaltningen. 4. Frågor i individärenden Ordföranden informerade om att frågor i individärenden inte bör behandlas på nämndsammanträden. Kontakta hellre förvaltningens personal direkt eller informera medborgaren/brukaren om kommunens synpunktshantering Tyck om. 5. Synpunkter Tyck om En kort redogörelse lämnas om kommunens synpunktshantering.
Sammanträdesprotokoll 15 SN 132 SN 2012.0131 Rapportering från kontaktpolitiker Leif Fredriksson och Wivi Pettersson (SPI) rapporterar från sitt besök på Bergmästaren. Reidar Johansson (S) rapporterar från en konferens om ensamkommande flyktingbarn samt en konferens om personlig assistans.
Sammanträdesprotokoll 16 SN 133 SN 2012.0027 Delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. delges följande delegationsbeslut Beslut från vård och omsorg samt handikappomsorgen 2012-10-01 till 2012-10-31 Ärende 2012.0013 Beslut om avgifter, jämnkning, avskrivning och individuellt tillägg 2012-10-01 till 2012-10-31 Ärende 2012.0014 Beslut fattade av förvaltningschef/ordförande, vice ordförande Tillförordnad socialchef, Annica Lilja, 2012-10-27 till 2012-10-30 Ärende 2012.0027 Attesträtt 1. Unni Johansson, IFO 2. Eric Andersson, IFO Ärende 2011.0216 Protokoll från socialnämndens sociala utskott 2012-10-01 2012-10-15 2012-10-22 Protokoll från socialnämndens utskott tillståndsdelegerade 2012-09-17 Beslut om tillfälligt serveringstillstånd, slutna och till allmänhet Nolsokna byalag, 2012-10-27 Ärende 2011.0028 Gamla pumphuset, 2012-10-25 Ärende 2011.0028
Sammanträdesprotokoll 17 BIK Karlskoga, 2012-10-19 Ärende 2012.0175 Karlskoga biljardsalong, 2012-10-27, 2012-11-24 Ärende 2012.0233 Davids träningscenter, 2012-10-26 Ärende 2011.0028 Beslut om anställningar 2012-10-01 till 2012-10-30 Ärende 2012.0015 Beslut om att inte inleda utredning enligt 50 socialtjänstlagen
Sammanträdesprotokoll 18 SN 134 SN 2012.0004 Inkommande/utgående handlingar Information 1. Samverkansprotokoll 2012-11-02 2. Information från Arbetsmiljöverket om avslutat ärende avseende arbetsterapeuternas arbetssituation Protokoll/protokollsutdrag 1. KS 184 Kundtjänst/servicekontor 2. KS 193 Mål och budget 2013-2015 3. KS 196 Motion om att införa en kommunal handlingsplan mot barnfattigdom 4. KS 200 Delårsrapport januari-augusti 2012 för Karlskoga kommun 5. KS 201 Internationell policy och strategi 6. KF 168 Tidplan för planeringsprocessen för mål och budget 2014-2016 samt investeringsbudget 2015-2017 och långsiktig investeringsplan för 2018-2022 7. KF 169 Nämndreglementen 8. KF 172 Slutrapport pilotprojekt för införande av surfplattor i Karlskoga kommun 9. KF 173 Barn- och ungdomspolitisk policy Karlskoga och Degerfors 2012-2015 10. KF 174 Folkhälsopolitisk policy Karlskoga och Degerfors 2012-2015 Övrigt 1. Återrapportering från fikamöte den 10 oktober 2012, folkhälsoförvaltningen 2. Minnesanteckning Tvärsektoriellt nätverk mellan förtroendevalda den 25 oktober 2012, folkhälsoförvaltningen