Detaljplan för kvarteret BARKDALSSKOLAN PLANBESKRIVNING Upprättad i oktober 2015 Dnr: 2014/1535
PLANBESKRIVNING HANDLINGAR - Plankarta med bestämmelser - Planbeskrivning - Behovsbedömning - Fastighetsförteckning - Geoteknisk utredning PLANENS SYFTE OCH HUVUDRAG Planens syfte är att möjliggöra nybyggnader respektive kompletteringar av befintlig bebyggelse inom fastigheterna Barkdalsskolan 1 och 2 samt inom fastigheten Korstäppan 1. Vidare innebär planen förändringar av tillåten markanvändning. Befintlig lokalgata väster om kvarteret ingår i planområdet och får en ny utfart mot Hjortnäsvägen. Befintlig lokalgata söder om kvarteret Barkdalsskolan avses utgå och tillföras kvarteret som en infartsväg. Grönområdet söder om lokalgatan avses ändrat till kvartersmark. I den ursprungliga detaljplanen är kvarteret avsatt för Allmänt ändamål, A. Det är en beteckning som användes i äldre byggnadsplaner och stadsplaner och den avser verksamheter som drivs av en offentlig huvudman. När plan- och bygglagen infördes 1987 så ökade kraven på precisering av markanvändningen i en detaljplan och därför bör inte den beteckningen användas längre. Kommunen har tidigare ägt hela kvarteret Barkdalsskolan, men området har disponerats av Stiftelsen Hantverk & Utbildning med tomträtt. Stiftelsen har köpt fastigheten Barkdalsskolan 1 av kommunen och avser att även köpa fastigheten Barkdalsskolan 2. Därefter planerar stiftelsen att sälja fastigheterna vidare med befintliga byggnader. Stiftelsen önskar därför att det ska finnas många olika möjliga användningar av marken för att flera olika verksamheter ska kunna bedrivas inom kvarteret. Planen möjliggör användningarna skola, bostäder, kontor, tillfällig vistelse samt handel och vård med vissa begränsningar. 1
Planprocessen olika skeden visas i illustrationen. Detaljplanen upprättas enligt plan- och bygglagen SFS 2010:900 i dess lydelse efter 1 januari 2015 med utökat planförfarande. PLANDATA Planen omfattar ett område norr om Lugnets idrottsområde mellan Lugnet-Barkdals naturreservat och Hjortnäsvägen. Planområdet sträcker sig cirka 8-12 meter in på kvarteret Korstäppan i söder. I norr gränsar planområdet mot befintligt grönområde. Läge 2
Areal Markägoförhållanden Planområdet omfattar cirka 3,1 ha. Planområdet utgörs av fastigheterna Barkdalsskolan 1 och 2 samt del av fastigheten Noret 61:1 och del av fastigheten Korstäppan 1. Hotellbackens Fastighetsbolag AB äger fastigheten Korstäppan 1. Fastigheten Barkdalsskolan 1 äger Stiftelsen Hantverk & Utbildning. Övriga fastigheter äger Leksands kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Översiktsplan för Leksands kommun 2014, som vann laga kraft 2014-07-10, gäller. Området ingår i planeringsområdet Tätorten Leksand. För det aktuella området gäller de generella riktlinjerna för planeringsområdet. Detaljplaner Inom största delen av aktuellt område gäller Förslag till stadsplan för Käringbergsområdet i Leksands municipalsamhälle, Kopparbergs län. (L301). Planen vann laga kraft 1965-05-28. Byggnadskvarteret är avsatt för allmänt ändamål med bebyggelse i högst 2 våningar. Söder och norr om byggnadskvarteret finns gatumark och grönområde (område för park eller plantering). I områdets sydligaste del ingår en cirka 8-12 meter bred zon av Korstäppans byggnadskvarter. Korstäppans byggnadskvarter är avsatt för bostads- och handelsändamål. En liten del av grönområdet i sydväst omfattas av Detaljplan för Lugnetområdet, evenemangsarena, sportfält mm, (L514). Den sistnämnda planen vann laga kraft 2004-06-29. Området är avsatt för bostadsbebyggelse i högst 2 våningar med maximal byggnadsarea 40 kvm. Byggrätten var avsedd för en mindre byggnad, Montelius härbre. Byggnaden kom dock att placeras på en annan fastighet söder om kvarteret Korstäppan. Förordnande Länsstyrelsen fastställde 1990 ett skyddsområde runt vattenverket i Barkdal. Skyddsområdet omfattar en inre och en yttre skyddszon runt grundvattentäkten. Planområdet är beläget inom den yttre skyddszonen. Kommunala beslut Utskottet för samhällsbyggnad lämnade ett positivt planbesked 2015-02-10 4. 3
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Riksintressen Planområdet omfattas av riksintresse för turism- och friluftsliv enligt miljöbalken 4 kap 2. Detta riksintresse omfattar stora delar av Siljanskommunerna. Planområdet ingår också i riksintresseområde för friluftsliv, Siljansområdet, enligt miljöbalken 3 kap 6. Vidare så omfattas planområdet liksom största delen av kommunen av riksintresse för totalförsvaret, väderradar, enligt miljöbalken 3 kap 9. Natur Mark och vegetation Geotekniska förhållanden Radon Fornlämningar Bebyggelse Befintlig bebyggelse Planområdets centrala del är bebyggd. Marken sluttar svagt mot väster och den består av delvis hårdgjorda ytor samt gräs- och skogsbevuxna ytor. Planområdets södra och norra delar är obebyggda, mer kuperade och skogsbevuxna. Dominerande jordart inom området är isälvssediment med sand. Berggrunden domineras av granit. Enligt geoteknisk utredning utförd av Tyréns AB 2015-09-14 utgörs jordens översta skikt på fastigheten Barkdalsskolan 1 av mullhaltig sand med växtdelar underlagrad av finsandig silt. Block har observerats i markytan. På aktuell del av fastigheten Noret 61:1 dominerar finsandig silt och det finns block i markytan. Undersökt siltjord är mycket tjälfarlig. Enligt utredningen bedöms dock hela området lämpligt för byggnation. Planområdet är inom ett normalriskområde för radon. Bebyggelse inom området ska uppföras med ett radonskyddat utförande. Registrerade fornlämningar saknas inom planområdet. Alla fornlämningar, såväl kända som okända, är skyddade enligt kulturminneslagen. Skulle det i samband med exploatering eller andra arbeten påträffas fornlämningar eller misstänkta fornlämningar skall kontakt tas med tillsynsmyndigheten, dvs. länsstyrelsen. Inom kvarteret Barkdalsskolan i planområdets centrala del finns ett antal befintliga byggnader som i huvudsak har nyttjats för skolverksamhet. Entreprenörskolan har tidigare haft sin verksamhet här. Idag nyttjas endast en del av byggnaderna av bl a Lernia. Inom byggnadskvarterets sydvästra del finns några mindre bostadshus som har använts som studentbostäder. 4
Den befintliga bebyggelsen är enplansbyggnader med faluröda eller gula fasader i trä eller puts. Samtliga byggnader har sadeltak. Befintlig skolbyggnad i den sydöstra delen av kvarteret Den norra skolbyggnaden En del av kvarteret Korstäppan ingår i planområdets södra del. Byggnaderna i kvarteret Korstäppan nyttjas för hotell och restaurangverksamhet. Huvudbyggnaden är en herrgårdsbyggnad från 1900-talets början. Byggnaderna är i huvudsak i 2 våningar och har gula träfasader. Huvudbyggnaden har brutet tak och inredd vindsvåning. 5
Herrgården i kvarteret Korstäppan Planerade utbyggnader Inom fastigheten Barkdalsskolan 2 planeras ombyggnader och kompletteringar av befintliga skolbyggnader för en ny skolverksamhet, en internationell friskola samt en förskola planeras. Befintliga bostäder inom fastigheten kommer att användas för tillfällig vistelse som t ex elevbostäder. På fastigheten Barkdalsskolan 1 planeras bostadsbebyggelse. Inom fastigheterna Barkdalsskolan 1 och 2 möjliggörs även framtida användningar för kontor, tillfällig vistelse samt handel och vård med vissa begränsningar. På markområdet söder om Barkdalsskolan 2 möjliggörs bostadsbebyggelse och handel. Det är viktigt att tillkommande bebyggelse anpassas till befintlig bebyggelse inom kvarteren vad det gäller utformning och färgssättning. När det gäller nybebyggelse inom kvarteret Korstäppan bör särskild hänsyn tas till den befintliga herrgårdsbyggnaden vad det gäller utformning, färgsättning och materialval. Tillgänglighet Områdets centrala del är relativt plan, men i norr och i söder är marken mer kuperad. Bebyggelse samt tillhörande tomter inom området ska utformas så att de kan användas av personer med funktionshinder. 6
Planområdets omfattning och innehåll 7
Service Friytor Hotell och restaurangverksamhet finns inom kvarteret Korstäppan och skolverksamhet på grundskolenivå samt förskola planeras i kvarteret Barkdalsskolan. Befintliga förskolor, Furuliden och Pelikanen, finns på cirka 200 meters respektive 800 meters avstånd från planområdet. Cirka 1 km söder om planområdet finns Sammilsdalsskolan som är en grundskola samt Leksands gymnasium. Övrig offentlig och kommersiell service finns inom Leksandsnoret. Väster och norr om planområdet finns Lugnet Barkdals naturreservat. I naturreservatet finns stigar, motionsslingor och skidspår. Lugnet Barkdals naturreservat Längs med Siljan finns strandpromenaden Solvändan. Syftet med Lugnet-Barkdals naturreservat är att ge goda möjligheter till friluftsliv och naturupplevelser i ett tätortsnära skogsområde med höga naturvärden. Syftet är även att bevara och utveckla de värdefulla livsmiljöer som är kopplade till gamla och grova tallar och till miljöer med strukturer som gamla, grova lövträd och död ved. 8
I naturreservatet finns även lämningar från en stenåldersboplats, en järnframställningsplats, kolningsgropar och en tjärränna. Naturreservatet ingår inte i planområdet. Naturreservatets gräns i öster mot planområdet följer den planlagda lokalgatans västra gräns i Förslag till stadsplan för Käringbergsområdet i Leksands municipalsamhälle, Kopparbergs län. (L301). Idrottsanläggningar Söder om planområdet finns Lugnets idrottsområde med Siljansvallens friidrottsanläggning och planer för olika sporter som t ex tennis, softboll- och baseboll. Inom ett avstånd av 1 km från planområdet finns Tegera arena samt simhall och sporthall. Siljansvallens friidrottsanläggning Trafik Gatunät för biltrafik Lokalgatan Hjortnäsvägen går längs planområdets östra gräns. Båda kvarteren har sina infarter från Hjortnäsvägen. Befintlig lokalgata längs kvarteret Barkdalsskolans södra gräns avses utgå och blir istället en infartsväg på kvartersmark. Infartsvägen avses nyttjas av kvarteret Barkdalsskolan och del av kvarteret Korstäppan. 9
Enligt Förslag till stadsplan för Käringbergsområdet i Leksands municipalsamhälle, Kopparbergs län. (L301) är en lokalgata planlagd längs kvarteret Barkdalsskolans västra gräns. Gatan har aldrig byggts ut för biltrafik men ligger kvar i denna plan med en ny anslutning mot Hjortnäsvägen norr om kvarteret och med en vändplats i anslutning till det sydvästra hörnet av fastigheten Barkdalsskolan 2. När denna gata byggs ut ger den möjligheter till nya lägen för infarter från norr och väster till kvarteret Barkdalsskolan. Detta är av intresse om flera olika verksamheter blir aktuella inom kvarteret. Den nya gatan avses även ersätta existerande räddningsväg som idag utgörs av befintlig lokalgata söder om fastigheten Barkdalsskolan 2. Cirka 100 meter norr om planområdet ansluter Hjortnäsvägen till Siljansvägen och Gärdesvägen. Gatunät inom planområdet 10
Kollektivtrafik Gång- och cykeltrafik Parkering Teknisk försörjning Vatten, avlopp och dagvatten Värme El Avfall Räddningstjänst Busslinje 274 mellan Leksands centrum och Tällberg går i närheten av planområdet. Närmaste hållplats är Korstäppan, som ligger på cirka 100 meters avstånd från planområdet vid Siljansvägen. En befintlig gång-och cykelväg går längs planområdets västra gräns. Gång- och cykelvägen sträcker sig i söder till Lugnets idrottsområde och vidare mot Leksands centrum via Klockaregatan. Gång- och cykelvägen fortsätter mot norr förbi Sommarland till Yttervägen i Hjortnäsheden. Gång-och cykelvägen längs kvarteret Barkdalsskolans västra gräns avses bli en del av en framtida lokalgata i form av en gc-bana. Vägområdet avses rymma både körbana för biltrafik och separat gc-bana. Ett annat närbeläget gång-och cykelstråk mot Leksands centrum löper längs Siljansvägen. Parkering anordnas inom kvartersmark för respektive verksamhets behov. Ny bebyggelsen inom planområdet ansluts till kommunens dagvatten- och VA-nät. Befintlig bebyggelse är ansluten. Ny bebyggelsen inom planområdet ansluts till kommunens fjärrvärmenät. Befintlig bebyggelse är ansluten. Ny bebyggelsen inom planområdet ansluts till Dala Energis elnät. Befintlig bebyggelse är ansluten. Sydväst om fastigheten Barkdalsskolan 2, avsätts kvartersmark med beteckningen Teknisk anläggning (E) för befintlig transformatorstation. Detaljplanen ligger inom område med kommunal sophantering. Avfall hanteras enligt kommunens avfallsföreskrifter. Kommunens återvinningscentral är belägen i Limhagens industriområde på ett avstånd av cirka 2 km. Området är beläget inom 10 minuters insatstid från Leksands brandstation. När ny lokalgata byggts ut väster om planområdet bör det fattas ett kommunalt beslut om att den blir ny räddningsväg istället för befintlig räddningsväg som utgörs av lokalgatan söder om fastigheten Barkdalsskolan 2. 11
Risker och störningar Risk för bullerstörningar bedöms ej föreligga inom planområdet. Trafikmängderna på den närbelägna Hjortnäsvägen är mycket begränsade. Vägen är avstängd för genomfart söder om kvarteret Korstäppan. GENOMFÖRANDEFRÅGOR Planområdet är beläget inom yttre skyddszonen för Barkdals vattentäkt. Inom skyddszonerna gäller bl a restriktioner för hantering av brandfarliga varor och andra skadliga ämnen t ex smörj- och transformatoroljor, tjärprodukter, fenoler, organiska lösningsmedel, gödselmedel, dammbindningsmedel, bekämpningsmedel etc. I skyddsbestämmelserna anges att gödselmedel, dammbindningsmedel och halkbekämpningsmedel inte får förekomma i större omfattning än normalt, hur avloppsledningar ska vara utförda och hur schaktning får utföras. Restriktioner/förbud gäller även för upplägg av massor, tippning av sopor mm. Organisatoriska frågor Tidsplan Detaljplanen beräknas kunna antas under hösten 2016. Genomförandetid Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Genomförandetiden är 10 år från den tidpunkt planen vinner laga kraft. Kommunen är huvudman för allmän platsmark och ansvarar för utbyggnader inom dessa områden. Fastighetsägarna inom kvartersmark ansvarar för genomförande som gäller den egna fastigheten. Avtalsfrågor Ansvarsfördelningen mellan berörda fastighetsägare läggs fast i ett exploateringsavtal. Ett exploateringsavtal ska upprättas för att säkerställa fastighetsägarnas deltagande i kommunens kostnader för att iordningställa och upplåta lokalgatan i planområdets västra del. De i planförslaget förutsatta marköverföringarna ska även regleras i avtal. Ett markavtal för befintliga elledningar ska upprättas mellan Dalaenergi och berörda markägare. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsregleringar Kommunen har avyttrat fastigheten Barkdalsskolan 1 och avser att avyttra fastigheten Barkdalsskolan 2 samt del av fastigheten Noret 61:1. Område för befintlig lokalgata söder om fastigheten Barkdalsskolan 2 avses tillföras sistnämnda fastighet genom en fastighetsreglering. Den f d lokalgatan ska sedan fungera som en gemensam infart för kvarteret Barkdalsskolan och del av kvarteret 12
Korstäppan och det aktuella området avses då utgöra en gemensamhetsanläggning för berörda fastigheter. Om någon av fastigheterna delas kan den nybildade fastigheten erhålla andel i gemensamhetsanläggningen genom antingen fördelning från stamfastigheten eller genom anslutning med ett nytt andelstal. Området omedelbart söder om den f d lokalgatan är utlagt som kvartersmark med beteckningen BH och avses tillföras fastigheten Korstäppan 1 genom en fastighetsreglering. Området som är utlagt till kvartersmark med beteckningen E är avsett för den transformatorstation som redan finns där. Området ligger kvar inom fastigheten Noret 61:1 och upplåts med servitutsrätt. Ledningsrätter och servitut Ekonomiska frågor Tekniska frågor KONSEKVENSER Fastigheterna Barkdalsskolan 1 och 2 avses belastas av ledningsrätt för befintliga va- och dagvattenledningar. U- områden läggs ut för genomgående vatten- och avloppsledningar på kvartersmark. Upprättande och handläggning av detaljplanen bekostas av Stiftelsen Hantverk & Utbildning samt av Leksands kommun. Förrättningar för avstyckningar samt bildande av gemensamhetsanläggning inom planområdet bekostas av respektive fastighetsköpare. Kommunen och Stiftelsen hantverk & Utbildning bekostar nödvändiga utredningar och undersökningar som krävs för detaljplanens antagande. Vid anläggande av lokalgata skall kostnader fördelas mellan kommunen och berörda fastighetsägare. Avgift för anslutning till det allmänna va-nätet tas ut när förbindelsepunkt är upprättad och ledningarna kan användas. Debitering sker enligt för varje tidpunkt gällande va-taxa. En geoteknisk utredning har genomförts för fastigheten Barkdalsskolan 1 och del av fastigheten Noret 61:1 av Tyréns AB 2015-09-14. Utredningen omfattar de delar av planområdet där ny bebyggelse planeras. Detaljplanens genomförande bedöms inte innebära några betydande negativa effekter på miljön, hälsan och hushållningen med mark, vatten och andra resurser. 13
FÖRENLIGT MED 3,4 OCH 5 KAP MB BEHOV AV MILJÖBEDÖMNING Detaljplanen bedöms vara förenlig med miljöbalkens grundläggande bestämmelser för hushållning med markoch vattenområden. Området är beläget inom Riksintresse för friluftslivet, F13 Siljanområdet samt vad som utpekas som ett Primärt rekreationsområde, Siljansområdet, enligt Miljöbalken 4 kap 2. Detta innebär att turismens och det rörliga friluftslivets intressen särskilt ska bevakas och ingrepp som påtagligt kan skada områdets natur- och kulturvärden får inte komma till stånd. Inga miljökvalitetsnormer bedöms överskridas med anledning av planen. Kommunen har tagit fram en behovsbedömning för detaljplanen. Behovsbedömningen syftar till att avgöra om en miljöbedömning behöver genomföras. Samråd om behovsbedömningen genomförs samtidigt som samråd för detaljplanen. Detaljplanen bedöms inte medföra några betydande negativa effekter för miljön, hälsan eller hushållningsbestämmelserna eller påtagligt skada riksintressen. Planförslaget bedöms därför vara förenligt med hushållnings-bestämmelserna i Miljöbalken 3 och 4 kap och innebär inte heller betydande miljöpåverkan. Någon miljöbedömning av planen behöver därmed inte göras, vilket innebär att en särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte behöver upprättas. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Förslaget till detaljplan har tagits fram av planarkitekt Kärsti Hallström, Samhällsbyggnad, Leksands kommun. Oktober 2015 Samhällsbyggnad Leksands kommun Kärsti Hallström Planarkitekt 14
Upprättande enligt PBL 2010:900 Instans Datum Planbesked Utskottet för samhällsbyggnad 2015-02-10 4 Godkänd för samråd Utskottet för samhällsbyggnad 2015-10-20 131 Godkänd för granskning Godkänd för antagande Antagen Vunnit laga kraft Utskottet för samhällsbyggnad Utskottet för samhällsbyggnad Kommunstyrelsen 15