SVARTTAXI - Ett komplicerat brott men med ett flertal möjligheter till prevention.



Relevanta dokument
Lyssna, stötta och slå larm!

AG./. riksåklagaren ang. grovt rattfylleri (Hovrätten för Västra Sveriges dom den 5 juni 2014 i mål B )

3. Xxxxx Xxxxx ska betala en avgift om 800 kr enligt lagen (1994:419) om brottsofferfond.

NTF:s 7 punkter för minskat rattfylleri. Sju konkreta åtgärder som radikalt kan minska antalet dödade i trafiken

Ny dom kan ändra synen på människohandel

Informatör åt polisen lämnades utan skydd

INFOBLADET. Engagerade Effektiva Tillgängliga

att få sin sak prövad

Innehållsförteckning. Kapitel 1

Den upplevda otryggheten

Aldrig mer?! Ett livsviktigt erbjudande till dig som åkt fast för rattfylleri. Kronobergs län

Studentflaken 2013 hur gick det?

De glömda barnen. En undersökning om skolans och socialtjänstens arbete för barn med missbrukande föräldrar

Tjejer är någonting fint och ska inte untyttjas... Elever på Angeredgymnasiet om trafficking och prostitution

Stöld ur bil En brottspreventiv studie över bilinbrottsproblematiken i ett av Göteborgs parkeringshus

Avtal om samverkan mellan Uddevalla kommun och Polisområde Fyrbodal

Tillsynsrapport Djurplågeri och brott mot djurskyddslagen

Barn som far illa Polisens skyldigheter

Ändring av allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun avseende Björns Trädgård Medborgarplatsen Fatbursparken

Handlingsplan

Den flytande brottsplatsen Brottsplatsundersökning ombord på passagerarfartyg

Kvinna 57 år. Man 49 år. Man 48 år

DOM Stockholm

Vänliga hälsningar. Christina Kiernan

Kort om resvanor i Luleå kommun

Acceptera inte MTRs lönesänkning!

Mäta effekten av genomförandeplanen

- risker och konsekvenser

Tärna Folkhögskola IT-pedagogutbildningen Individuellt fördjupningsarbete Vt IT I FÖRSKOLAN. Författare:Tove Andersson

LUPP-undersökning hösten 2008

Väj Notat 5

Ersängskolans förebyggande arbete mot droger

Den förlorade sonen:

En studie av Polisens förebyggande arbete och vilka man samverkar med

Kommittédirektiv. Ett starkt straffrättsligt skydd vid människohandel och köp av sexuell handling av barn. Dir. 2014:128

! / » det finns en frustration. Trots. blivit något.« : : : /

Polischef: Vi avbryter om säkerheten brister

Besöksnöjdhetsenkät, avdelningen för Områdesutveckling vt 2016, SoF Innerstaden, vuxen

Fasta situationer under match. Johan Schoultz

Postadress Telefon E-post Organisationsnummer Box 22523, Stockholm

Standard, handläggare

Redovisning av drogvaneundersökning åk 7-9 Strömsunds kommun 2013

Analys av trafiken i Oskarshamn vid ankomst Gotlandsfärja

UberPOP. En fråga om skatt

INTERNATIONELL VÄGTRANSPORT M.M.

RAPPORT Bemötandets betydelse i kollektivtrafiken Analys & Strategi

Barns medverkan i den sociala barnavården hur lyssnar vi till och informerar barn. Lyssna på barnen

Stoppa mäns våld mot kvinnor

ALKOHOLEN DÖDAR OCH VÅLDTAR. Om sambandet mellan alkohol och våld En rapport från IOGT-NTO

BILAGA TILL RUTIN DOKUMENTATION SOL & LSS

Karlsängskolan - Filminstitutet

Utvecklingsplan för det drogförebyggande arbetet i Laholms kommun. Antagen av kommunstyrelsen Diarienummer 569/02

Lära och utvecklas tillsammans!

ANSKAFFNING AV TJÄNSTEHUNDAR INOM POLISEN

En undersökning bland lärare till ENSAMKOMMANDE FLYKTINGBARN

Vad får jag fotografera?

Missbruk av parkeringstillstånd för rörelsehindrade Remiss från Näringsdepartementet Remisstid 26 november 2003

En hjälp på vägen. Uppföljning av projektledarutbildning kring socialt företagande - projekt Dubbelt så bra. Elin Törner. Slutversion

Orolig för ett barn. vad kan jag göra?

Kompetensbrist försvårar omställning TSL 2013:4

1 HAPARANDA TINGSRÄTT meddelad i Haparanda

Glöd och dynamik när Ingrepp stod i centrum

MINNESANTECKNINGAR FRÅN SAMRÅDSMÖTE FÖR PROGRAM TILL. Tid: Tisdagen den 12 oktober 2010 kl. 18:00-19:15

Julia Nilsson Talmanus Demonstration Avgå FINAL Version

Pressmeddelande 18 maj. Kvinnor visar mer stressymptom än män: Var fjärde kvinna i Stockholms län lider av orolig mage

Sammanställning av utvärderingar i Västra Götaland

Dagverksamhet för äldre

Sammanställning: enkät om livsmedelsbrott

Kommittédirektiv. Utvärdering av förbudet mot köp av sexuell tjänst. Dir. 2008:44. Beslut vid regeringssammanträde den 24 april 2008.

Att överbrygga den digitala klyftan

Exjobb Vägpirater. Polisutbildningen vid Umeå Universitet Rapport nr Johan Selindh & Robert Lindgren

Ert datum. ML är född 1992 och var vid tiden för gärningarna 20 år fyllda.

Brottsprevention mot hembränt i Boden

Det första steget blir att titta i Svensk MeSH för att se om vi kan hitta några bra engelska termer att ha med oss på sökresan.

Vår tids arbetarparti Avsnitt Trygghet från våld och brott. Preliminär version efter stämmans beslut

Yrkestrafiklag (2012:210)

meddelad i Stockholm den 2 maj 2003 B E. O. Offentlig försvarare och ombud: advokaten B. S.

DELTAGARHÄFTE TILLHÖR:

Sammanställning 6 Lärande nätverk samtal som stöd

Bedömningsstöd. Historia 7-9. Elevhäfte

Regeringens proposition 2011/12:25. Genomförandet av det tredje körkortsdirektivet

Standard, handlggare

Standard, handläggare

Tillgänglig minister

Taxiundersökning Rapport 3. Intervjuer med 200 taxiresenärer kring deras erfarenheter från taxiresor. Helena Hartzell

meddelad i Stockholm den 6 juni 2003 B

Kommuners kontakt med butiker i tillgänglighetsfrågor

KAMPANJHELG MAJ 2014

Stanna och parkera 1

Ordbok. Bokföring. Bokföringsbrott innebär

Recept för rörelse. TEXT Johan Pihlblad. Lena Kallings är medicine doktor och landets främsta expert på fysisk aktivitet på recept.

SafeSelfie.se. (Chattlogg hämtad från polisförhör)

Er beteckning Byråchefen Hedvig Trost B R 22. Ert datum

Projekt Västlänken 2015 Projektnummer: TRV 2013/45076 Markör

REGERINGSRÄTTENS DOM

meddelad i VÄSTERÅS

Analys av Gruppintag 2 Arbetsmarknadsintroduktion för nyanlända

Reklamfotografen har fotat all världens rockstjärnor HELGINTERVJUN

När Jim går i polisskolan

Transkript:

Polisutbildningen vid Umeå universitet Vårterminen, 2004 Moment 4 Fördjupningsarbete Rapport nr. 58 SVARTTAXI - Ett komplicerat brott men med ett flertal möjligheter Författare: Ulf Flinck Johannes Smedbo

Sammanfattning Vi har fått bra information från både Trollhättan och Helsingborg vilket gör att vi nu känner att vi har kunskap om svarttaxiproblemet i våra framtida arbetsområde. Eftersom vi nu besitter en djupare kunskap i ämnet än gemene man så känner vi att vi även kan förmedla denna kunskap till våra blivande kollegor och allmänheten. Vår metod att muntligen kontakta några av de olika aktörerna 1 samt få oss tillsänt material har fungerat bättre än förväntat. För att söka intressanta artiklar har vi använt oss av Internet vilket har gjort de möjligt att specificera vilka artiklar vi ville ta del av. De rapporter som vi läst igenom och hämtat information ifrån har vi fått tillsänt oss från diverse aktörer. Avstängande av centrala gator för att på så vis skapa en fri zon är en beprövad preventionsmetod som är bra ur flera ur flera synvinklar. Dels så försvårar det för svarttaxichaufförerna att ragga sina kunder direkt från bilen och dels så blir det lättar för poliser även utan insikt i problemet att i alla fall störa misstänkta bilar genom att bötfälla för överträdelse av trafikförordning samt parkering. Mycket av svarttaxiproblematiken ligger på polisens bord men även andra myndigheter blir berörda. Desto mera av samhällets aktörer som samarbetar desto bättre blir förståelsen och därigenom förbättras resultatet. Många av de aktörer som vi pratat med skulle välkomna en skärpning av befintlig lag ( olaga yrkesmässig trafik), framförallt när det gäller straff. 1 Polisen, Åklagarmyndigheten, Försäkringskassan, Taxi, Socialtjänsten, Migrationsverket, Kommunen. Eventuellt lokal resturangförening samt nattbussbolag. I

Innehållsförteckning SAMMANFATTNING... I INNEHÅLLSFÖRTECKNING...II 1 INLEDNING...1 1.1 Bakgrund...1 1.2 Syfte...2 1.3 Frågeställningar...2 2 METOD...2 3 RESULTAT...3 3.1 Trollhätteprojektet...3 3.2 Förflyttningseffekt...7 3.3 Samtal med Åklagare med före detta upptagningsområde Trollhättan...8 3.4 Helsingborgsmodellen...9 3.5 Jämförelse mellan Trollhätteprojektet och Helsingborgsmodellen...10 3.6 Förslag på spaningsmetoder och förbättringar...11 3.7 Aktuell lagtext och domar...12 4 DISKUSSION...13 5 LITTERATURREFERENSER OCH KÄLLHÄNVISNINGAR...15 Muntliga källor...15 Webbbaserade källor...15 Skriftliga källor...15 II

1 Inledning 1.1 Bakgrund Johannes Eftersom jag, Johannes, har en bakgrund som taxichaufför så förefaller intresset för svarttaxi ganska naturligt. Jag har många gånger känt frustrationen över att svarttaxichaufförer plockat kunder mitt framför näsan på mig utanför diskotek och liknande. Genom att skriva om svarttaxi så kan jag väva ihop tidigare kunskap och erfarenhet med ny kunskap som jag kan använda mig av som polis. Ulf Mitt intresse för svarttaxi som fenomen har funnits under många år. I min ungdom åkte jag, Ulf, och mina vänner svarttaxi mellan Helsingborg och Ängelholm och det var nog den läskigaste resa jag har varit med om. Inte nog med att bilen såg ut som om den skulle falla i bitar när som helst, killen som körde var helt klart påverkad av något. Efter den upplevelsen så förstår jag inte hur folk kan anlita dem gång på gång. Genom att sätta mig in i hela problematiken hoppas jag få kunskaper om hur man kan komma till rätta med svarttaxiproblemet och den övriga brottsligheten som den för med sig. När det var dags för slutarbetet så kände vi att vi ville skriva om ett ämne som vi skulle kunna ha nytta av i framtiden. Vi började inventera hur mycket information som fanns om ämnet och det var då som vi stötte på en artikel publicerad i Svenska Dagbladet 2003-02-17. I artikeln så skriver en reporter om hur en man efter en krogrunda stöter på en annan man som erbjuder honom svarttaxi hem, narkotika och en prostituerad kvinna på ett och samma bräde. Efter att ha läst denna artikel så fick vi klart för oss att svarttaxi var ett stort och omfattande problem. 1

1.2 Syfte Syftet med detta arbete är främst att sätta in oss själva i problematiken med svarttaxi på de orter där vi skall jobba som poliser. Sprida kunskap till våra blivande kollegor och allmänhet så att problemet uppmärksammas oftare än som idag vid såkallade riktade insatser. 1.3 Frågeställningar Vilken prevention finns i Trollhättan och Helsingborg och vilken är effektivast? Hur ser rättsväsendets länk ut från upptäckt till dom? Rättsläget för passagerare (lagligt/olagligt), konsekvenser? Förflyttningsproblematik, det vill säga att när svarttaxichaufförerna blir bortskrämda så byter de ort eller plats för sin verksamhet, existerar det? 2 Metod Våran metod under denna rapport har varit att ta kontakt och diskutera svarttaxiproblemet med aktuella aktörer såsom polisen, åklagarmyndigheten och svenska taxiförbundet. Efter en första sökning på Internet så fann vi en mängd artiklar och annan information som var av intresse. Svårigheten var då att slaviskt följa våra uppsatta frågeställningar. Vår första åtgärd var att ta kontakt med polisen i respektive stad. Detta skedde och vi bemöttes med välvilja. Från polisen fick vi tillsänt oss material i form av rapporter om deras tidigare och pågående insatser mot svarttaxi. 2

Kontakt togs även med svenska taxiförbundets regionär i Trollhättan, Anders Andersson. Av han så fick vi svenska taxiförbundets stora rapport om svarttaxi som kom ut hösten 2001. denna rapport läste vi igenom och fick på så vis kunskap om hur problemet ser ut både lokalt och nationellt. Vi samtalade även med Åklagare i Trollhättan och Helsingborg för att ta del av deras funderingar kring problemet samt hur de RAR anmälningar som polisen på fältet lämnar till dem skall innehålla. 3 Resultat 3.1 Trollhätteprojektet. Inledning Meningen med att studera detta projekt är för att besvara en av våra frågeställningar, För att få en så bra bild som möjligt av projektet så har jag kontaktat polisen i Trollhättan och där haft mailkontakt med den representant från polisen som är med i projektet Jack Lennartsson och från taxi sidan så har vi varit i kontakt med en regionär på svenska taxiförbundet region väst Anders Andersson som komplement till detta så har vi använt mig av tidningsartiklar. Historia Under hösten 2001 så kom Svenska Taxiförbundets rapport om svarttaxi ut. Denna rapport kom efter en lång och bitter kamp från svenska taxiförbundets sida med att bekämpa svarttaxin i Sverige. Denna rapport damp för många ner som en bomb. Rapporten talar ett tydligt språk och visar på skrämmande statistik samt innehåller information som tydligt visar hur svarttaxiproblematiken ser ut i Sverige. 3

Själva grunden till svenska taxiförbundets rapport lades i att man den 27 och 28 oktober 2001 gjorde en riksomfattande inventering av svarttaxiproblematiken i 27 st av Sveriges städer. Den visade på att antalet svarttaxibilar i Sverige grovt hade underskattats bland annat från polisens sida 2. Dessa två dagar räknades även svarttaxibilar i Trollhättan. Antalet olika misstänkta svarttaxibilar i Trollhättan uppgick då till 28 stycken 3. Taxi Trollhättan tillsammans med svenska taxiförbundet drog igång förstadiet till projektet den 1 maj 2002 då de besökte och diskuterade problemet med Trollhättans kommunalråd Gert-Inge Andersson. Man bestämde då att man skulle göra någonting åt svarttaxi problematiken i Trollhättan samt skapa ett tryggare centrum. Efter knappt ett år av förberedelser så drog projektet igång den 28 februari samt 1 mars 2003 vilket firades med ett informationstält bemannat av polisen, Västrafik och Trollhättans kommun på Drottningtorget i Trollhättan. Låt mig börja med att presentera den projektgrupp som ligger bakom allt arbete, den består av följande aktörer: - Taxi Trollhättan AB - Svenska Taxiförbundet - Västtrafik AB - Svenska transportarbetareförbundet - Visit, Trollhättans resturangrupp - Polisen - Brottsförebyggande rådet - Ordföranden i samhällsbyggnadsnämnden - Kommunens informationschef - Tjänstemän från Gatukontor och socialförvaltning 2 Svenska taxiförbundets rapport om svarttaxi hösten 2001 sid 2. 4

Genomförande Följande förslag arbetades fram och genomförs idag i Trollhättan för att minska svarttaxitrafiken och skapa en tryggare citykärna: - Citykärnan stängdes av för all obehörig fordonstrafik mellan midnatt och klockan fem på fredag och lördagsnätter. - Bättre logistik av festfolket vad det gäller transport hem med nattbuss och taxi när krogarna stänger. Åtgärder som underlättar för taxichaufförerna genomfördes bland annat så samverkar dörrvakterna och taxichaufförerna för på smidigaste sätt lösa detta problem och på så vis underlätta för båda parter. Exempelvis så får gågatan användas av taxi för att på detta sätt skapa ett bra flöde av angörande och lämnande taxibilar. - Nattbussarna och taxi bättrar på sitt samarbete vad det gäller trafiken av bussar och taxibilar i Trollhättans city. Taxi och Västtrafik som kör nattbussarna har tillsammans anställt en ordningsvakt som underlättar för chaufförerna att snabbt få på folk och se till att taxikön hålls problemfri. Vissa busslinjer besöks också av ordningsvakter. - Västtrafik anpassar sina tider så att logistiken flyter på. - Trollhättans kommun går ut och gör reklam för projektet genom affischer, annonser och radiospots 4. Projektets resultat och framtid Projektet har gett mycket goda resultat ifrån 28 stycken misstänkta svarttaxichaufförer vid projektets start i mars 2003 så är det idag ca 4-5 stycken misstänkta chaufförer kvar 5. En uppföljning skedde i mitten av mars i år och då konstaterades av polis och taxi att avspärrningarna av centrum har fungerat mycket bra, idag är det inte några misstänkta svarttaxibilar synliga innanför dessa. 3 Svenska taxiförbundets rapport om svarttaxi hösten 2001 sid 7. 4 Artikel på www.taxiforbundet.se skriven av Regionär vid svenska taxiförbundet region väst Anders Andersson 2004-03-22. 5 E-mailkontakt med Näpolisbefäl Jack Lennartsson Polisen Trollhättan 2004-03-16. 5

De få svarttaxi bilar som är kvar har tydligen lagt om sin strategi och tar troligtvis endast körningar via sin mobiltelefon. Utvärderingen 6 av projektet blev klar i mitten på april 2004. Den har genomförts med hjälp av enkäter och intervjuer med både involverade parter, boende och nattvandrare. Polisen trycker på att ordningsvakterna på Drottningtorget samt avstängningen av gator har minskat både förekomsten av misstänkta svarttaxibilar samt ökat tryggheten i centrum. Västtrafik och Swebus chaufförerna upplever en ökad trygghet samt att passagerarna verkar nöjda med situationen. Taxi Trollhättan anser att till en början så försvann problemet med svarttaxi helt men nu så har antalet misstänkta bilar ökat igen. De efterlyser en bättre kontrollmässig uppföljning från polisens sida. Problemet med långa taxiköer samt mat & dryck i taxibilarna har minskat avsevärt med hjälp av ordningsvakternas insatser. Bohusläns säkerhetstjänst det vill säga ordningsvakterna på Drottningtorget har vid ett 60 tal tillfällen under 35 nätter avvärjt incidenter på ett tidigt stadium. Scandic Hotel Swania som ligger inne på det avstängda området ser inte längre några misstänkta svarttaxibilar. En privatperson boendes i centrala Trollhättan tycker att gågatan som nu Taxi får nyttja vid vissa avtransporter från en lokal krog skall stängas av helt då den missbrukas. 6

Både Taxi Trollhättan, Polisen och nattvandrarna såg gärna att projektet permanentteras. Beslut om permanentning av avstängning av de aktuella gatorna togs av berörd nämnd i slutet av april i år 7. I och med detta så kommer projektet att leva vidare 8. Det står ingenting i Närpolisen Trollhättans handlingsplan om just bekämpning av svarttaxi men det finns med i en förteckning över tillsynsobjekt då det endast rör sig om helgnätter. 3.2 Förflyttningseffekt Denna effekt är ganska tydlig i detta avseende då svarttaxiverksamheten har ökat markant i det närbelägna Uddevalla ca 3 mil bort, vilket har resulterat i att man nu är i full gång med ett liknande projekt i Uddevalla 9. Det finns även indikationer på att svarttaxiverksamheten har ökat i en annan närbelägen stad nämligen Vänersborg som endast ligger ca 15 km bort 10. Det finns ingen slags officiell undersökning men uppskattning av både polis och taxi ligger till grund för att förflyttningseffekt föreligger. Nattvandrarna i Trollhättans city har observerat hur trafiken har flyttats från den avstängda zonen till andra sidan av city där det är helt legalt att framföra fordon 11. 6 Skriften: Utvärdering av svarttaxiprojektet i Trollhättan genomförd av Centrumprojektets Centrumgrupp den 2004-04-19. 7 Artikel på www.taxiforbundet.se skriven av Regionär vid svenska taxiförbundet region väst Anders Andersson 2004-03-22. 8 Telefonintervju med Regionär Anders Andersson vid svenska taxiförbundet region väst 2004-05-05. Tel 0520-488455. 9 Anders Andersson Regionär på svenska taxiförbundet region väst Telefonintervju 2003-03-16 Tel 0520-488455. 10 Artikel på www.taxiforbundet.se/html/article.asp?id=530 skriven av Anders Andersson Svenska taxiförbundet region väst 2004-03-22. 11 Utvärdering av svarttaxiprojektet i Trollhättan genomförd av Centrumprojektets centrumgrupp 2004-04-19. 7

3.3 Samtal med Åklagare med insikt i problemet 12. Håkan Larsson är åklagare och jobbar på 2:a åklagarkammaren i Göteborg men är den åklagare som är mest insatt i Trollhättemodellen. På frågan om vad han som åklagare vill ha från polisen på fältet så svarar Håkan att det han främst vill ha är en så detaljerad och innehållsrik anmälan alternativt primärrapport som möjligt. Detta i kombination med ett eller flera vittnesförhör, helst med information om betalning. I övrigt så tycker Håkan i likhet med Helsingborgsmodellen att det är viktigt med en god kontakt med passagerarna, verkligen förklara för dem att de inte begått något brott. I bästa fall med ett samarbetsvänligt vittne och omfattande och trovärdig bevisning så kan en svarttaxi chaufför åtalas för endast en enda körning, menar Håkan. Angående försök till svarttaxi (olaga yrkesmässig trafik), det vill säga när någon erbjuder svarttaxi så är detta inte straffbart enligt lag. Detta är dock vanligt förekommande, vem har inte blivit erbjuden svarttaxi hem från krogen (författarnas kommentar). Men enligt Håkan så kan ju ex civila spanare som hör detta skriva en promemoria om sina iakttagelser. Uppgifterna kan också ligga till grund för att då den som erbjuder svarttaxi får tag i en kund hänga på den aktuella bilen 13. 12 Telefonintervju med Kammaråklagare Håkan Larsson 2:a Åklagarkammaren i Göteborg 2004-04-22. Tel 031-7394100. 13 Telefonintervju med Kammaråklagare Håkan Larsson 2:a åklagarkammaren i Göteborg 2004-05-05 Tel 031-7394100. 8

3.4 Helsingborgsmodellen 14. Inledning och historia Problemet med svarttaxi är stort i Helsingborg vilket aktualiserades år 1999 av närpolisen i Helsingborg. Då började man på allvar att syna problemet och fann då att ett flertal personer körde svarttaxi i city och då främst under lördagar. Samarbete sker främst med Åklagarmyndigheten, försäkringskassan och länsstyrelsen men sker även med de sociala myndigheterna, skattemyndigheten och kronofogdemyndigheten. Massmedia är en viktig samarbetspartner för när de skriver om aktuella brott med svarttaxianknytning så minskar verksamheten en tid samtidigt som allmänheten får klart för sig att rättsväsendet tar problemet på allvar. Genomförande Utryckningsenheternas personal utnyttjas i inledningsskedet till att lokalisera intressanta bilar. Därefter används civila spanare till fots och i fordon ute på stan samt om möjligt en spanare i en spaningslokal. De spanare som sitter på fast spaning har kontroll på den misstänkte bilen medan den spanare som befinner sig spaningslokalen har kontroll på själva kund raggandet. I Helsingborg är området där svarttaxibilar florerar begränsat vilket gör det svårt för polisen att hålla sig osynliga i flera timmar. Det har hänt att polisens spanare blivit igenkända, då främst vid spaning till fots. 14 Svarttaxikontroller-Helsingborgsmodellen Polisområde Nordvästra Skåne Närpolisområde Helsingborg av Polisispektör Magne Hvam. 2003-12-01. 9

Dokumentation av intressant fakta, tid, riktning, förare, passagerare sker i PM form. Vid det femte dokumenterade tillfället av svarttaxikörning så stannas bilen. Det är en fördel om det är ett polismålat fordon verkställer stoppandet. Att tänka på när man gör detta är att man gör det en bit ifrån city samt att man snabbt separerar förare och passagerare utom hörhåll från varandra. Vid bemötandet av passagerarna så görs det klart för dem att de inte är misstänkta för något brott men att de har befunnit sig på en brottsplats och att de är skyldiga att uppge id, juridiskt sett är de att se som vittnen. Några förhör hålls inte på plats utan de hålls vid senare tillfälle per telefon. Helsingborgspolisen brukar därefter köra hem passagerarna. Anmälan skrivs i RAR som brott mot speciallagstiftning (brottskod 4013) vilken sedan förs över i DUR 2. Projektets resultat och framtid Enligt handlingsplanen för närpolisen i Helsingborg skall det fokuseras mot svarttaxi 2-4 gånger per år, ett par gånger på hösten och ett par gånger på våren. 3.5 Jämförelse av Trollhättans och Helsingborgsmodellerna. Grovt sett kan man säga att Helsingborg är dubbelt så stort som Trollhättan. När man studerar svenska taxiförbundets rapport om svarttaxi hösten 2001 sid 7 så ser man att i Trollhättans så räknades under dessa två dagar 28 st olika misstänkta svarttaxibilar jämfört med Helsingborg där 20 st olika bilar räknades. I och med att undersökningen endast utfördes under två dagar av ett helt år så kan det vara just tillfälligheter som gör att statistiken såg ut som den gjorde. 10

Trollhättans modell är mera inriktad på de olika aktörerna i samhället för att skapa ett tryggare centrum medan Helsingborgs modell handlar om polisens arbete mot svarttaxi. I Trollhättan försöker man att angripa problemet med svarttaxi genom att påverka kundunderlaget och i Helsingborg fokuserar man på att lokalisera och lagföra när brottet begås. Gemensamma preventionsmetoder: - Torgen i de båda städerna är avstängda åtminstone under fredag och lördagskvällar samt nätter. - Samarbete med andra myndigheter. Trollhättans preventions metoder. - Avstängda gator. - Samarbetar med de lokala restaurangerna. - Samarbetar med den lokala taxirörelsen. - Fokuserar på logistiken av festfolket via nattbuss eller taxi. Helsingborgs preventions metoder. - Använder sig av massmedia i sin kamp mot svarttaxi. - Arbetet mot svarttaxi står inskrivet i närpolisens handlingsplan. 3.6 Förslag på spaningsmetoder och förbättringar från oss som utomstående. - Använda sig av en legal taxibil för spaning, dessa kan ju som regel vara var som helst och när som helst. - Använda sig av yngre polisaspiranter som agerar festande ungdomar på stan för spaning. Detta för att svarttaxichaufförerna inte skall ana oråd. - I Helsingborg så är det dokumenterat att 96 % av de som kör svarttaxi har utländsk härkomst. Information till dessa bör lämpligtvis ske av myndigheter som 11

kommer i kontakt med denna grupp av människor ex kampanjer med planscher och information på Migrationsverket, idrottsföreningar, utbildningar mm. 3.7 Aktuell lagtext och domar. Eftersom det här brottet anses som ringa så är polisen förundersökningsledare och åklagaren kopplas inte in förrän förundersökningen är klar och målet skall upp i rätten 15. Det brott som man gör sig skyldig till när man kör svarttaxi är olaga yrkesmässig trafik. Detta regleras i Yrkestrafiklagens 6 kap 1 : Den som uppsåtligen driver yrkesmässig trafik enligt denna lag utan tillstånd döms för olaga yrkesmässig trafik till böter eller fängelse i högst ett år. Driver är en knäckfråga i denna paragrafen tillika ett viktigt rekvisit för brottet. Det krävs bevis på att körningen inte är en engångsföreteelse. Vad som är att se som yrkesmässig trafik regleras i Yrketrafiklagens 1 Kap 1 : Denna lag gäller yrkesmässig trafik, varmed avses sådan trafik som 1. bedrivs med personbilar, lastbilar, bussar, terrängmotorfordon eller traktorer med tillkopplad släpfordon (traktortåg) och 2. innebär att ett fordon och förare mot betalning ställs till allmänhetens förfogande för transporter av personer eller gods. Vi har tagit del av ett antal domar från Trollhätte- respektive Helsingborgsområdet. 15 Samtal med Åklagare Joakim Zander på Åklagarkammaren i Helsingborg den 2004-04-29. Tel 042-286611. 12

Trollhätteområdet: Uddevalla tingsrätt Dom 2000-05-12 Påföljd dagsböter 100x30 kr. Uddevalla tingsrätt Dom 2000-05-12 Påföljd dagsböter 80x30 kr. Helsingborgsområdet: Helsingborgs tingsrätt Dom 2003-06-16 Påföljd dagsböter 60x30 kr. Samtliga dömda skall även betala 500 kr till brottsofferfonden. Gemensamt för de tre domarna: - Samtliga tre dömda är av utländsk härkomst samt runt 40 år. - De tre är dömda mot sitt nekande. - De överbevisas av vittnesförhör från polis och passagerare. - Körningarna som är ett flertal har inträffat nattetid mellan 01:00 och 04:30. - Samtliga resor har påbörjats från stadens city. - Enligt hovrättspraxis 16 så är det inte nödvändigt med styrkt betalning utan omständigheterna i övrigt är avgörande. 4 Diskussion Den insikt vi har fått under arbetets gång är att svarttaxiproblematiken endast prioriteras under den tid då projekt och riktade aktioner genomförs. All övrig tid så läggs krutet på att störa och bötfälla misstänkta svarttaxichaufförer för diverse trafik- och parkeringsbrott. De personer som vi har varit i kontakt med från rättsväsendets sida säger alla att problemet kräver så stora resurser att det inte ryms i polisvardagen men detta håller vi inte riktigt med då vi anser att det skulle räcka med två civila poliser som ägnar första delen åt att spana och när deras underlag är tillgodosett ( enligt praxis 16 Hovrätten över Skåne och Blekinges dom 2002-02-04. Mål B1149-01. 13

minst 3-4 körningar) så stannar de den misstänkta bilen för att hålla förhör. Det hela handlar om en prioritering från rättsväsendet sida. Kundunderlaget för denna verksamhet är en brokig skara som till största del består av vanliga Svenssons i olika åldrar som efter en trevlig kväll på stan vill komma hem så fort och så billigt som möjligt. De flesta av dessa personer skulle aldrig komma på tanken att åka en svarttaxi i nyktert tillstånd utan det är i en del fall bara en tillfällighet att ingen legal taxi finns tillgänglig. Vi tror att den berömda klyschan att Det händer inte mig späds på av alkoholen och på så vis är svarttaxins bäste vän. Vi tror inte att folk i allmänhet vet att det inte är olagligt att åka svarttaxi utan att det är tillgängligheten och alkoholhalten i blodet som styr valet av hemtransport. Möjligheten att tjäna förhållandevis mycket pengar på kort tid gör att de som kör svarttaxi inte upphör med det när någon kollega åker fast. Utan att man istället flyttar sin verksamhet till en annan kommun eller ett annat område i samma stad. Om man skall diskutera omkring de olika arbetssätten så kan man säga att Trollhättans modell engagerar en större del av samhället och därigenom faller inte allt ansvar på polisen. Detta gör att en uppföljning även nästkommande år är lättare att genomföra med fler intressenter. Som jämförelse kan sägas att i Helsingborg är det bara polisen som har agerat och där har också tyvärr ämnet nedprioriterats så att framtida aktioner ligger på is så länge. Vi tycker att det inte riktigt går att jämföra preventionsmetoder mellan olika städer eftersom problemet är så olika rent geografiskt på olika platser i Sverige. Det viktigaste som vi ser det är att preventionen återkommer varje år. 14

De poliser vi har varit i kontakt med trycker alla på att en god relation till passagerarna är avgörande för att målet skall leda till åtal. Denna goda relation leder i bästa fall till att en del av dessa inte åker svarttaxi igen. Vi tror att polisen har en stor uppgift i att påverka folk på stan till att inte åka svarttaxi. 5 Litteraturreferenser och källhänvisningar Muntliga källor Andersson Anders, Regionär på Svenska Taxiförbundet Region väst, telefonintervju, 2004-05-05. Tel 0520-488455. Larsson Håkan, Kammaråklagare, 2:a åklagarkammaren i Göteborg, telefonintervju, 2004-04-22; 2004-05-05. Tel 031-7394100. Zander Joakim, Åklagare, åklagarkammaren i Helsingborg, telefonintervju, 2004-04-29. Tel 042-286611. Webbbaserade källor Andersson Anders, Regionär på Svenska Taxiförbundet Region väst, www.taxiforbundet.se. 2004-03-22. Andersson Anders, Regionär på Svenska Taxiförbundet Region väst, www.taxiforbundet.se/html/article.asp?id=530 2004-03-22. Lennartsson Jack, Närpolisbefäl, NärpolisenTrollhättan, Polisens Groupwise. 2004-03-16; 2004-03-29; 2004-04-14. Skriftliga källor Johnsson Margreth, Centrumprojektets centrumgrupp i Trollhättan, utvärdering av Svarttaxiprojektet i Trollhättan. 2004-05-05. Holgersson Gustaf, Svenska Taxiförbundet, Svenska Taxiförbundets rapport om svarttaxi hösten 2001. Hvam Magne, Polisispektör, Polisområde Nordvästra Skåne Närpolisområde Helsingborg, Svarttaxikontroller-Helsingborgsmodellen. 2003-12-01. 15

Domar Dom meddelad av Uddevalla tingsrätt, mål nr: B325-00 Dom meddelad av Uddevalla tingsrätt, mål nr: B326-00 Dom meddelad av Helsingborgs tingsrätt, mål nr: B868-03 16

1