Detaljplan för fastigheterna Kärnan mellersta 1 och 9, Centrum Helsingborgs stad Planområdets läge Planbeskrivning Upprättad den 7 januari 2019 STANDARDFÖRFARANDE Program godkänt av stadsbyggnadsnämnden den "DAG månad ÅR" Beslut om sa mråd av stadsbyggnadsnämnden "DAG månad ÅR" Beslut om tillstyrkan av stadsbyggnadsnämnden "DAG månad ÅR" Antagen Samråd av kommunfullmäktige//stadsbyggnadsnämnden Granskning Antagande "DAG månad Laga ÅR" kraft " PARAGRAFNUMMER" Laga kraft "DAG månad ÅR" Genomförandetid till och med "DAG månad ÅR"
Detaljplanen redovisas i följande handlingar Denna planbeskrivning Detaljplanekarta med planbestämmelser Utredningar till grund för förslaget (tillgängliga på Stadsbyggnadsförvaltningen) Bullerkarta 2016, Helsingborgs stad. Kontaktuppgifter Stina Hellman, planarkitekt 042 10 48 07 Medverkande Medverkande i planarbetet är exploateringsingenjör Erika Svensson. Innehåll 2 PLANEN I KORTHET... 4 2.1 SYFTE... 4 2.2 SAMMANFATTNING... 5 3 PLANFÖRSLAG... 7 3.1 OMRÅDETS DISPOSITION OCH GESTALTNING... 7 3.2 BEBYGGELSE... 7 3.3 GRÖNSTRUKTUR OCH ALLMÄNNA PLATSER // TORG // VATTEN... 10 3.4 TRAFIK... 11 3.5 TEKNISK FÖRSÖRJNING... 11 3.6 FASTIGHETSINDELNING OCH ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER... 11 4 KONSEKVENSER... 13 4.1 BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN... 13 4.2 PÅVERKAN PÅ RIKSINTRESSEN... 13 4.3 MILJÖ, HÄLSA OCH SÄKERHET... 14 4.4 NATUR- OCH KULTURMILJÖ... 14 4.5 SOCIALA FÖRHÅLLANDEN... 15 4.6 PLANENS GENOMFÖRANDE... 15 5 PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR... 17 5.1 BAKGRUND OCH ORGANISATION... 17 5.2 PLANOMRÅDET... 17 5.3 SERVICE... 21 5.4 RIKSINTRESSEN OCH FÖRORDNINGAR... 22 5.5 TIDIGARE KOMMUNALA STÄLLNINGSTAGANDEN... 22
1 Innehåll 2 PLANEN I KORTHET... 4 2.1 SYFTE... 4 2.2 SAMMANFATTNING... 5 Förslag... 5 Konsekvenser... 5 Planeringsförutsättningar... 6 3 PLANFÖRSLAG... 7 3.1 OMRÅDETS DISPOSITION OCH GESTALTNING... 7 3.2 BEBYGGELSE... 7 Bostäder... 9 Verksamheter och handel... 9 Offentlig service... 9 Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse och anläggningar... 9 3.3 GRÖNSTRUKTUR OCH ALLMÄNNA PLATSER... 10 Park... 10 Kulturhistoriskt värdefulla anläggningar samt fornlämning... 10 3.4 TRAFIK... 11 Parkering... 11 3.5 TEKNISK FÖRSÖRJNING... 11 Dagvattenhantering... 11 Avfallshantering... 11 3.6 FASTIGHETSINDELNING OCH ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER... 11 Fastighetsindelning... 11 Genomförandetid... 12 Huvudmannaskap... 12 Ändrad lovplikt... 12 4 KONSEKVENSER... 13 4.1 BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN... 13 4.2 PÅVERKAN PÅ RIKSINTRESSEN... 13 Riksintresse för kulturmiljövård... 13 Riksintresse för naturmiljövård... 13 Riksintresse för kustzonen... 13 4.3 MILJÖ, HÄLSA OCH SÄKERHET... 14 Luftkvalitet... 14 Markföroreningar... 14 Markradon... 14 Vattenkvalitet... 14 Buller från vägar och järnvägar... 14 4.4 NATUR- OCH KULTURMILJÖ... 14 Naturmiljö och biologisk mångfald... 14 Parker... 14 Kulturmiljö... 15 Stadsbild... 15 4.5 SOCIALA FÖRHÅLLANDEN... 15 Befolkning och service... 15 Konsekvenser för barn... 15 Tillgång till parker... 15 3 (23)
Tillgänglighet... 15 4.6 PLANENS GENOMFÖRANDE... 15 Fastighetsrättsliga konsekvenser... 15 Avtal... 16 Ekonomi... 16 Övriga upplysningar... 16 5 PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR... 17 5.1 BAKGRUND OCH ORGANISATION... 17 Bakgrund till planändringen... 17 Beslut i ärendet... 17 5.2 PLANOMRÅDET... 17 Markägoförhållanden... 17 Markanvändning... 17 Historik... 18 Bebyggelse... 18 Parker... 21 Trafik... 21 Påverkan från omgivningen... 21 Teknisk försörjning... 21 Arkeologi... 21 Geotekniska förhållanden... 21 5.3 SERVICE... 21 Offentlig service... 21 Skola och förskola... 22 Handel och kommersiell service... 22 5.4 RIKSINTRESSEN OCH FÖRORDNINGAR... 22 Riksintresse för kulturmiljövård... 22 Riksintresse för naturmiljövård... 22 Riksintresse för kustzonen... 22 5.5 TIDIGARE KOMMUNALA STÄLLNINGSTAGANDEN... 22 Stadsplan 2017... 22 Detaljplaner... 22 Bevarandeplan... 22 Parkeringsnorm... 23 Övrigt... 23 2 Planen i korthet Detaljplanen upprättas i enlighet med Plan och bygglagen (2010:900), enligt beslut om uppdrag i stadsbyggnadsnämnden 16 november 2017 ( 364). Lagstödet för planbestämmelserna, utifrån 4 kapitlet plan och bygglagen, framgår under respektive avsnitt i bestämmelserutan. 2.1 Syfte Syftet med detaljplanen är att bekräfta pågående markanvändning i ett område utan detaljplan. Syftet är också att skydda värdefull kulturmiljö bestående av både enskilda byggnader med högt bevarandevärde och strukturer, viktiga för kulturmiljön, samt att pröva annan lämplig användning inom området. 4 (23)
2.2 Sammanfattning Detaljplanens genomförande kommer att stärka kulturvärdena i en ur kulturmiljösynpunkt viktig del av staden. Områdets bebyggelse, som har tillkommit under en 200 årig period med start under de allra sista åren av 1700 talet, visar hur staden har vuxit och förändrats. Idag saknar kvarteret detaljplan vilket gör att adekvat skydd av byggnader och strukturer saknas. Planområdets läge. För exakt avgränsning se plankartan. Planområdet omfattar även en underjordisk, före detta militär, sambands och skyddsanläggning. Anläggningen uppfördes 1939 som en del av den så kallade Skånelinjen. Förslag Detaljplanen möjliggör: centrumverksamhet, bostäder, skola, allmän plats, park, och hotell. Konsekvenser Stadsbyggnadsförvaltningen har bedömt att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 4 kap 34 plan och bygglagen eller 6 kap 11 miljöbalken (Lag 2004:606). Detaljplanens genomförande kommer att innebära att kulturmiljövärden i en viktig del av staden säkras inför framtiden. Detaljplanen innebär också att det blir tydligt vilken användning och exploatering som är tillåten i kvarteret. 5 (23)
Planeringsförutsättningar Planområdet ligger centralt i staden mellan landborgen och Maria kyrkan. Området är bebyggt med äldre bebyggelse, där de äldsta delarna uppfördes under 1700 talet. Byggnaderna, så väl som kvarterets struktur är viktiga för kulturmiljön. Trots att området ligger mitt i centrala Helsingborg understiger trafikbullernivåerna 60 db(a). Hela planområdet är i privat ägo. Planstatistik Planområdets area: 4000 m 2 Parkmark: 650 m 2 Antal byggnader med rivningsförbud 7 st Antal q märkta byggnader 7 st Antal q märkta anläggningar: 2 st 6 (23)
3 Planförslag 3.1 Områdets disposition och gestaltning Planområdet består av befintlig bebyggelse i stadsmiljö. Detaljplanen säkerställer att byggnaderna och kvarterets struktur bevaras för framtiden. 3.2 Bebyggelse Byggnaderna i kvarteret har fyllt olika syften under åren, vilket den aktuella detaljplanen tar fasta på. De befintliga verksamheterna i form av bland annat kontor, restauranger, skola, handel, och hotell bekräftas av detaljplanen. Kvarterets användning föreslås även utvidgas till att tillåta bostad i vissa av byggnaderna inom fastigheten Kärnan mellersta 9. Idag finns inga bostäder i kvarteret men historiskt har det funnits bostäder i flera av byggnaderna inom Kärnan mellersta 9. Utsnitt från plankartan. 7 (23)
Planbestämmelser som reglerar bebyggelsen PBL 4 kap O1C Hotell, Centrum 5 1 st 3 p CS1 Centrum, Gymnasium 5 1 st 3 p CBS1 Centrum, Bostäder, Gymnasium 5 1 st 3 p C Centrum 5 1 st 3 p e1 Byggnadens bottenvåning ska inte användas som bostad 11 1 st 2 p e2 Centrumverksamhet får endast bedrivas i byggnadens bottenvåning. 11 1 st 2 p q1 Byggnad får inte finnas. Endast anordning för utrymning får placeras. Byggnaden får inte förvanskas gällande fasad eller takutformning samt fasad och takmaterial. Balkonger, frontespiser, listverk, fronton och plåtutsmyckningar på tak ska bevaras. 16 1 st 1 p 11 1 st 1 p 16 1 st 3 p q2 q3 q4 q5 Invändiga kulturvärden. Den centrala banksalen med glastak i jugendstil ska bevaras. Ursprungliga trapphus och entréer ska bevaras. Dörrar till bankvalv i källaren ska bevaras. Byggnaden får inte förvanskas gällande fasad eller takutformning, fönstersättning samt fasad och takmaterial. Korsvirkesstommen ska bevaras. Byggnaden får inte förvanskas gällande fasad eller takutformning, fönstersättning samt fasad och takmaterial. Tomtens karaktär vad gäller innergårdens stensättning ska bevaras 16 1 st 3 p 16 1 st 3 p 16 1 st 3 p 16 1 st 3 p r1 Byggnad får inte rivas 16 1 st 4 p k1 Ändringar ska göras med hänsyn till ursprungliga material och kulörer. Fönster ska vara sidohängda, nätta träfönster med ursprunglig indelning. 16 1 st 2 p k2 k3 k4 Fasaderna ska vara putsade med listverk. Tak mot gata ska vara enkupigt lertegel. Fönster ska vara sidohängda, nätta träfönster med ursprunglig indelning (gäller ej skyltfönster). Ändringar ska göras varsamt med hänsyn till ursprungliga 16 1 st 2 p material och kulörer. Fasader ska vara av tegel, likt befintligt. Tak ska vara papp eller slättäckt plåt. Fönster ska vara sidohängda, nätta träfönster med ursprunglig indelning. Ändringar ska göras varsamt och med hänsyn till ursprungliga material och kulörer. Fönster ska vara nätta sidohängda träfönster med genomgående, kittade spröjsar. Portar ska vara enkla, brunsvarta träportar 16 1 st 2 p Generella bestämmelser som gäller inom hela planområdet: Bygglov krävs även för omfärgning av fasad, byte av fasadmaterial samt för byte av taktäckningsmaterial. Marklov krävs även för byte av markbeläggningsmaterial samt för schaktning och ändring av markytan. 15 1 st 1 p 15 1 st 3 p 8 (23)
Bostäder Inom planområdet medges bostad i korsvirkeshusen mot Billeplatsen samt byggnaderna längs Södra Storgatan, inom fastigheten Kärnan mellersta 9. Mot Södra Storgatan får bostad ej finnas i bottenvåningen. Verksamheter och handel Detaljplanen tillåter centrumverksamhet i samtliga byggnader inom Kärnan mellersta 9 samt centrumverksamhet i bottenvåningen på Kärnan mellersta 1. Offentlig service På Kärnan mellersta 9 tillåts, förutom centrumverksamhet och bostad även gymnasieskola i alla byggnader utom de två gårdshusen närmast landborgen och den mindre korsvirkesbyggnaden på Billeplatsen. Fastigheten Kärnan mellersta 1 regleras som hotell med möjlighet att bedriva centrumverksamhet i bottenvåningen. Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse och anläggningar Planområdets bebyggelse ligger inom riksintresse för kulturmiljövården M15. Kvarteret Kärnan mellersta är ett gott exempel på det som beskrivs i riksintresset för kulturmiljövård (M:15): Det sena 1800 talets och tidiga 1900 talets stadsbyggande, med kompakta stenstadskvarter, boulevardstråk, platsbildningar, parker och offentliga byggnader. Även byggnadernas fasader stämmer väl in så som de beskrivs i riksintressebeskrivningen: Den lokala byggnadstraditionen med mycket tegel och ljust putsade och rikt ornamenterade fasader. Kvarteret ingår också i bevarandeplan för Helsingborgs stadskärna från 2002. Byggnaden på fastigheten Kärnan mellersta 1 och det äldsta korsvirkeshuset på Kärnan mellersta 9 pekas i bevarande programmet ut som särskilt värdefull bebyggelse, övriga byggnader klassas som byggnad av kompletterande värde. Bevarandeprogrammet pekar också ut områdets struktur som särskilt värdefull. Nedan följer kulturhistorisk värdering av de enskilda byggnaderna inom planområdets två fastigheter. Kärnan mellersta 1 Byggnaden på Kärnan mellersta 1 har såväl arkitekturhistoriska som samhällshistoriska värden (se kap 4.2 planeringsförutsättningar, planområdet, bebyggelse) som uppfyller kravet på en särskilt värdefull miljö enligt PBL 8:13 och stämmer in på de värden som omfattas av riksintresset för kulturmiljö. Tillsammans med Posthuset mitt emot och terrasstrapporna symboliserar det före detta bankhuset den nya, monumentala bild av Helsingborg som eftersträvades i svenskt stadsbyggande under sent 1800 och tidigt 1900 tal. Det är en del av stenstaden med påkostad arkitektur som berättar industrialismens framgångshistoria. De kulturhistoriska värdena är knutna till arkitekturen med fasadutformning, materialval, fönstersättning och utsmyckningar. Det finns även invändiga kulturvärden knutna till den centrala banksalen (nuvarande hotellobby) och till bevarade trapphus. Kärnan mellersta 9 Korsvirkesbyggnaderna på fastigheten Kärnan mellersta 9 ligger utmed Billeplatsen. Byggnaderna har höga byggnadshistoriska värden och visar hur den äldre stadskärnan såg ut före 1800 talets mitt. De låga volymerna, med portgång in till innergården och den traditionella byggnadstekniken är kännetecknande karaktärsdrag. Den oregelbundna korsvirkesstommen 9 (23)
och avsaknaden av räta vinklar förstärker den äldre karaktären. Äldre bilder visar vad som troligen är ett flacktegel. Sedan 1940 talet har byggnaderna tak av enkupigt lertegel ut mot Billeplatsen. In mot gården utgörs takmaterialet av papp. Byggnadernas sockel har stora nivåskillnader, vilka är viktiga för att förstå platsens topografi och kopplingen till landborgen. Den östra delen av den äldsta korsvirkeslängan har en sluten fasad med endast mindre fönsteröppningar. Detta skvallrar om att den haft en annan användning, möjligen som del av den äldre barkkvarnen (se kap 4.2 planeringsförutsättningar, planområdet, bebyggelse). Byggnaderna har kvar sin äldre karaktär, trots mindre förändringar så som fönsterbyten, utvändiga trappor, skyltfönster, gavelparti mm. Den äldre korsvirkesbyggnaden har fått en mindre, glasad utbyggnad vid en av entréerna. Södra Storgatan 3 5, hörnet mot Billeplatsen och gårdshusen Bebyggelsen på Södra Storgatan 3 5, hörnet mot Billeplatsen och gårdshusen utgörs av välbevarad äldre stadsbebyggelse med ett utseende från främst sent 1800 tal. Byggnaderna har ett kontinuitetsvärde och representerar flera tidsperioder. Byggnaden i hörnet av Billeplatsen har en indragen entré med ekpartier från 1920 talet. Detta visar exempelvis på det förändrade gaturummet under tidigt 1900 tal då skyltfönster och representativa butiksentréer blev ett allt vanligare inslag i staden. Kulturvärdena på gatuhusen är kopplade dels till fasadutformningen med putsade listverk, byggnadens volym och dels de avtryck som olika verksamheter har satt. De tillägg som har gjorts har varit småskaliga och funktionsinriktade. Gårdshuset och magasinsbyggnaden har välbevarade fasader från sent 1800 tal. Gårdshusen har stort värde för helheten, de skapar en gårdsmiljö som var vanligt förekommande under sent 1800 tal. Innergården utgör en värdefull struktur, inte minst för att sätta den äldre bebyggelsen i kvarteret i ett sammanhang. 3.3 Grönstruktur och allmänna platser Beskrivning av grönstrukturen i förslaget. Planbestämmelser som reglerar grönstrukturen PARK park 5 2 PBL 4 kap q skydd1 Underjordisk försvarsanläggning ska bevaras 8 r förbud1 Underjordisk försvarsanläggning får inte rivas 16 1 st 4 p Park En mindre del av planområdet omfattas av riksintresse för naturmiljövården N44, landborgen. Den delen regleras som park och övergår till stadens ägo. Kulturhistoriskt värdefulla anläggningar samt fornlämning Området omfattas av fornlämningen Helsingborg 42:1, stadslager. Alla markingrepp kräver tillstånd från länsstyrelsen. På fastigheten Kärnan Mellersta 9 finns fornlämningen Helsingborg 7:1; plats för medeltida gravplats, sannolikt sammanhängande med Mariakyrkans kyrkogård. Ingrepp i denna kräver länsstyrelsens tillstånd. 10 (23)
På fastigheten Kärnan mellersta 9 samt i anslutning till Kärnan mellersta 1 finns en underjordisk sambandscentral med skyddsrum och tunnlar som anlades i samband med andra världskriget och utgör en del av Skånelinjen. Skånelinjen är utpekad som särskilt värdefull kulturmiljö i länsstyrelsen i Skånes kulturmiljöprogram. Sambandscentralen med tillhörande utrymmen får rivningsförbud och bevarandebestämmelser i den föreslagna detaljplanen. 3.4 Trafik Planområdet omfattar inte några gator eller torg. Kvarteret ligger centralt i staden vid befintliga gator. Billeplatsen öster om planområdet är öppen för biltrafik med möjlighet för parkering. Inom fastigheten Kärnan mellersta 9 finns idag en privat parkering. Angöring till denna sker via Billeplatsen. Parkering Den föreslagna detaljplanen befäster pågående markanvändning. Planområdet ligger centralt i Helsingborg i nära anslutning till kollektivtrafik. Idag finns yta för parkering inom fastigheten Kärnan mellersta 9. Kärnan mellersta 1 saknar parkering. Hotellverksamheten hyr parkering för sin verksamhet. Då planområdet är känsligt ur kulturmiljösynpunkt går det inte att tillskapa ytterligare ytor för parkering. Nödvändiga parkeringsplatser får vid behov hyras/köpas av respektive verksamhetsutövare. 3.5 Teknisk försörjning Inom planområdet finns erforderlig teknisk försörjning. Dagvattenhantering Planområdet ligger inom verksamhetsområdet för dagvatten. Den föreslagna detaljplanen befäster endast den redan befintliga bebyggelsen och kommer inte att innebära några förändringar för dagvattenhanteringen. Avfallshantering Den föreslagna detaljplanen befäster den redan befintliga bebyggelsen. Det finns fungerande system för avfallshantering inom området samt möjlighet för renhållningsfordon att angöra från befintliga gator. 3.6 Fastighetsindelning och administrativa bestämmelser Planens genomförandetid föreslås vara 10 år från det datum detaljplanen vinner laga kraft. Fastighetsindelning Planens genomförande innebär att den tomtindelning som finns registrerad för Kärnan mellersta 1 upphör att gälla. Fastighetsindelning och administrativa bestämmelser PBL 4 kap Generella bestämmelser som gäller inom hela planområdet: Genomförande tiden är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. 21 11 (23)
Planförslaget innebär att en mindre del av fastigheten Kärnan mellersta 9 regleras till Gamla staden 8:28. Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmänna platser inom planområdet. Ändrad lovplikt Då området utgörs av värdefull kulturmiljö föreslår detaljplanen utökad lovplikt gällande bygglov och marklov. Bygglov föreslås även för omfärgning av fasad, byte av fasadmaterial samt för byte av taktäckningsmaterial. Detaljplanen föreskriver marklov för byte av markbeläggningsmaterial samt för schaktning och ändring av markytan. 12 (23)
4 Konsekvenser 4.1 Bedömning av miljöpåverkan Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer, med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar, att planens genomförande inte kan antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 4 kap 34 plan och bygglagen respektive 6 kap 11 miljöbalken (Lag 2004:606). En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte genomföras. Konsekvenserna av planförslaget utreds och beskrivs i denna konsekvensbeskrivning. Detaljplanen föreslås reglera kulturmiljö och användning inom fastigheterna Kärnan mellersta 1 och 9. Området är idag planlöst vilket innebär att användningen inte är reglerad och att det inte finns adekvat skydd för kulturmiljön. Detaljplanens genomförande kommer att innebära att kulturmiljövärden i en viktig del av staden säkras inför framtiden. Detaljplanen innebär också att det blir tydligt vilken användning och exploatering som är tillåten i kvarteret. Detaljplanen omfattar ett i anspråkstaget området i den centrala staden. Området är redan bebyggt och detaljplanens syfte är att bevara och reglera befintlig bebyggelse. Verksamheten i planområdet medför ingen risk för miljöskadlig verksamhet eller överskridande av miljökvalitetsnormer. Detaljplanens genomförande innebär ett skydd av kulturmiljön och riksintresset för kulturmiljö. Genomförandet av detaljplanen kan därmed inte anses medföra betydande miljöpåverkan. 4.2 Påverkan på riksintressen Planområdet omfattas av riksintresse för kulturmiljövården, naturmiljövården samt för kustzonen. Riksintresse för kulturmiljövård Detaljplanens genomförande innebär ett ökat skydd för kulturmiljön och de värden som riksintresset beskriver (se kap 2.2 Bebyggelse och kap 3.5 konsekvenser, kulturmiljö). Riksintresse för naturmiljövård Delar av planområdet omfattas av riksintresse för naturmiljövård, landborgen. Den del av området som utgörs av landborgen övergår till allmän plats, PARK och får därmed ett ökat skydd. Riksintresse för kustzonen Hela Helsingborgs stadskärna omfattas av riksintresse för kustzonen. Området är redan bebyggt och ligger inom centrala Helsingborg. Planens genomförande påverkar inte riksintresset negativt. 13 (23)
4.3 Miljö, hälsa och säkerhet Luftkvalitet Detaljplanens genomförande innebär inte någon negativ påverkan på miljökvalitetsnormernas för luft. Detaljplanen reglerar befintlig bebyggelse i centrala Helsingborg. Detaljplanen bekräftar pågående användning men tillåter även bostad i några av byggnaderna. Det finns mycket begränsad möjlighet för parkering inom planområdet. Idag hyr verksamheterna inom planområdet nödvändiga parkeringsplatser. Fastigheten Kärnan mellersta 9 har en yta som används som parkering. I den mån samtliga möjliga byggnader skulle användas för bostad skulle de transporter som idag sker till planområdets verksamheter minska, vilket skulle kunna innebär en minskning, om än marginell, av den totala tunga trafiken i centrala Helsingborg. Markföroreningar Detaljplanen innebär inte någon risk för markföroreningar. Ingen miljöstörande verksamhets tillåts inom planområdet. Markradon Området ligger inom området med låg eller ingen förekomst av markradon. Vattenkvalitet Området ligger inom verksamhetsområde för dagvatten. Området är befintligt och redan utbyggt. Ingen miljöstörande verksamhet tillåts varför detaljplanens genomförande inte kan anses påverka miljökvalitetsnormerna för vatten. Buller från vägar och järnvägar Trots att planområdet ligger centralt i Helsingborg är bullernivåer från trafik låga. Bullernivåerna understiger 60 dba för hela området. Då planområdet gränsar till Maria kyrkan, Oscar Trapps plats och Billeplatsen där biltrafik antingen inte förekommer eller är starkt begränsad beräknas inte bullernivåerna öka. Maria kyrkan har höga kulturmiljövärden och platsen runt kyrkan har anpassats för detta, vilket gör att biltrafik inte är aktuellt i framtiden heller. På Billeplatsen är biltrafik tillåten men på grund av områdets topografi är det ingen genomfartstrafik på platsen då gaturummet slutar i en trappa. 4.4 Natur- och kulturmiljö Naturmiljö och biologisk mångfald En mindre del av planområdet utgörs av en bit av landborgen. Området är bevuxet med uppvuxna lövträd. Detta område får i detaljplanen bestämmelsen park och övergår i stadens ägo som allmän plats. Detaljplanens genomförande innebär ett stärkt skydd för befintlig flora och fauna. Parker Planområdet gränsar till Slottshagen. Idag är kvarteret Kärnan mellersta inte reglerat i detaljplan vilket innebär att träd kan fällas och markförhållandena kan ändras på den bit av området som utgörs av landborgen, vilket i sin tur skulle kunna påverka Slottshagen negativt. Detaljplanens genomförande innebär att ett utökat skydd för Slottshagen. 14 (23)
Kulturmiljö Påverkan på kulturmiljön. Detaljplanens genomförande innebär skydd av kulturmiljön och riksintresset för kulturmiljö. Detaljplanens genomförande kommer att innebära att kulturmiljövärden i en viktig del av staden säkras inför framtiden. Detaljplanen föreslås också reglera de befintliga kulturvärdena som dels består av enskilda byggnader och dels består av strukturen i kvarteret. De värdefulla byggnaderna skyddas i detaljplanen med rivningsförbud och skyddsbestämmelser. Då områdets struktur och utbredning är en viktig del av kulturmiljön föreslås också detta regleras i detaljplan Detaljplanen reglerar bevarandet av befintlig bebyggelse, vilket gör att genomförandet av detaljplanen inte innebär något behov av markarbeten. Inom området är fornlämningar markerade. Planens genomförande innebär ingen risk för fornlämningarna på platsen. Stadsbild Kvarteret Kärnan mellersta är ett gammalt kvarter som väl visar hur dagens Helsingborg har vuxit fram. Planen innebär ett skydd för stadsbilden. 4.5 Sociala förhållanden Befolkning och service Detaljplanen reglerar befintliga förhållanden. Några av byggnaderna inom Kärnan mellersta 9 får även bestämmelsen bostad. Antalet tillkommande bostäder i byggnaderna kommer med största sannolikhet att vara lågt. Dock bidrar bostäder i kvarteret till en mer levande stadskärna. Konsekvenser för barn På fastigheten Kärnan mellersta bedrivs skolverksamhet genom en privat gymnasieskola. Detaljplanen bekräftar den användningen. Från planområdet är det gång avstånd för äldre barn och ungdomar till både buss och tåg. Tillgång till parker Planområdet gränsar till Slottshagen som enligt stadens Grönstrukturprogram, antaget av kommunfullmäktige i mars 2014 uppfyller kraven på områdespark då den är cirka 8 hektar stor. För eventuellt tillkommande bostäder inom fastigheten Kärnan mellersta kan Slottshagen även uppfyll funktionerna som en närpark ger dvs vara en trygg plats att mötas på där man kan träffas och umgås, leka, spela kubb eller rasta hunden eftersom Slottshagen är indelad i olika rum med olika definitioner. Dessutom finns här möjlighet för aktiviteter som kräver lite större utrymme och även för lite längre promenader. Tillgänglighet Bortsett från en mindre bit av planområdet beläget uppe på landborgen reglerar detaljplanen endast kvartersmark. Tillgänglighetskrav inom kvartersmark behandlas i eventuella bygglov. 4.6 Planens genomförande Fastighetsrättsliga konsekvenser En mindre del av Kärnan mellersta 9 får bestämmelsen allmän plats PARK. Området kommer att övergå i stadens ägo (se plankartan). 15 (23)
Avtal Avtal upprättas mellan staden och ägaren till Fastigheten Kärnan mellersta 9 i samband med att Kärnan mellersta 9 avstår mark som övergår till stadens fastighet Gamla staden 8:28. Ekonomi Detaljplanens genomförande medför ekonomiska konsekvenser. Staden bekostar fastighetsreglering för del av Kärnan mellersta 9 samt betalar ersättning till fastighetsägaren för den mark som denne avstår. Genomförandet av detaljplanen medför också ekonomiska konsekvenser för ägaren till fastighetens Kärnan mellersta 9 då staden köper en del av fastigheten. En mindre del av planområdet utgörs av park med uppvuxna träd. För detta område tillkommer kostnader för skötsel för staden. Övriga upplysningar Inom planområdet finns fornlämningar. Markarbeten kräver tillstånd från Länsstyrelsen, i enlighet med 2 kap 10 kulturmiljölagen. 16 (23)
5 Planeringsförutsättningar 5.1 Bakgrund och organisation Bakgrund till planändringen Planändringen är initierad av stadsbyggnadsförvaltingen, då området saknar detaljplan. Beslut i ärendet Beslut om uppdrag togs i stadsbyggnadsnämnden 16 november 2017 ( 364). 5.2 Planområdet Planområdet ligger central i staden intill landborgen. Området är bebyggt och omfattar fastigheterna Kärnan mellersta 1 och 9. Området gränsar till Billeplatsen i sydost, landborgen i nordost, Södra Storgatan i sydväst och Stortorget och Oscar Trapps plats i nordväst. Planområdet omfattar cirka 4000 m 2. N Planområdet markerat i grått. Foto 2017 Markägoförhållanden Fastigheterna är i privat ägo. För Kärnan mellersta 1 finns en tomtindelning registrerad den 11 februari 1913 Markanvändning Området är bebyggt med äldre bebyggelse. De äldsta byggnaderna härrör från slutet av 1700 talet. I byggnaderna finns i dag, butiker, skolverksamhet, hotell och restaurang. 17 (23)
Historik Kärnan mellersta är ett gammalt kvarter, vars ursprung sträcker sig flera hundra år tillbaka i tiden. Platsen var en viktig förbindelsepunkt mellan slottsområdet och staden och här etablerades tidigt en marknadsgata. Här låg också Helsingborgs första torg, Axeltorget som byggdes 1657. På Billeplatsen, som idag avgränsar kvarteret i sydost, låg en gård ägd av danska riksrådet Anders Bille. Gården revs omkring 1679 Den äldsta bevarade bebyggelsen i kvarteret Kärnan mellersta härrör från slutet av 1700 talet och var då en del av en köpmannagård. Under början av 1800 talet ändrade gårdens ägare, Jöns Been, gårdens användning och startade ett garveri. I samband med detta stängdes också landborgsförbindelsen. Nästa ägare, konsul Johannes Hallberg, öppnade den igen någon gång runt 1835 40, då under benämningen Badstuguliden. Helsingborgs stad köpte 1867 mark för att bredda passagen och 1888 byggdes trappor av trä upp för landborgen. Dessa byttes under 1930 talet till den stentrappa som finns idag. Då uppstod också benämningen Hallbergstrappor. Under slutet av 1800 talet omvandlades Stortorget och fick en ny gestaltning. Från att ha varit platsen för torghandel, kantad med korsvirkeshus i en eller två våningar, fick det nu ett mer monumentalt uttryck med stora, offentliga byggnader. Gemensamt för byggnaderna som uppfördes under epoken är att de byggdes i fler våningar än vads om varit vanligt tidigare. Byggnaderna uppfördes också i mer påkostade material, såsom natursten och tegel. Tillsammans bildade de slutna, stenstadskvarter, vilket gav staden ett nytt uttryck. Under åren 1900 till 1903 anlades terrasstrapporna. För att ge torget det nya, moderna utseende som eftersträvades revs alla byggnader som dittills legat där. Det monumentala intrycket förstärktes av det post respektive bankpalats (Kärnan mellersta 1)som uppfördes på var sin sida av trapporna. Under hösten 2017 startade renoveringen av terrasstrapporna och arbetet beräknas vara klart under våren 2019. Bebyggelse Det större av de båda korsvirkes hus som idag står på Billeplatsen (Kärnan mellersta 9) uppfördes i slutet av 1790 talet. Den mindre korsvirkesbyggnaden, närmast landborgen är något yngre och kan vara en del av en barkkvarn som uppfördes till garveriet som Jöns Been anlade. I barkkvarnen maldes bark till skinngarvningen. Billeplatsen. Foto 2017 18 (23)
Kärnan mellersta 9 Jöns Been lät 1827 uppföra en byggnad längs Södra Storgatan. Den byggnaden kompletterades 1885 i hörnet Billeplatsen/Södra Storgatan med en gulputsad hörnbyggnad. I samband med detta putsades troligen även den ursprungliga delen längs Södra Storgatan. Taket mot gården höjdes redan 1889 för att inrymma en fotoateljé med tillhörande bostad. Inne på gården på fastigheten Kärnan mellersta 9 finns en hög magasinsbyggnad från 1890 i gult tegel. Den byggdes till mot landborgen 1911 för att rymma ett kafferosteri. Byggnaden är omoch tillbyggd 1991 92. I samband med detta uppfördes ytterligare en byggnad längs landborgskanten. Här fanns tidigare en lägre byggnad. Gården sluts med en byggnad som ligger i fastighetsgränsen mot Kärnan mellersta 1 och byggdes 1891. Ingen av byggnaderna används idag som bostad. Schematisk bild över bebyggelsen med byggår inom kvarteret Kärnan mellersta. 19 (23)
Kärnan mellersta 1 Under åren 1899 1900 uppförde Skånes Enskilda Bank (sedermera Skandinaviska enskilda banken) ett bankpalats på fastigheten Kärnan mellersta 1. Banken ritades av Gustaf Wickman, som var tidens ledande bankarkitekt. Byggnaden har fyrkantiga torn i hörnen och en rikt skulpterad fronton på stortorgsfasaden. Den rikt utsirade frontonen. Foto 2018 Fasaden ut mot gatan är uppförd i rött förbländertegel (industriellt tillverkat fasadtegel) från Skromberga. Tornen, frontonen och flera andra detaljer är utförda i kalksten. Bottenvåningen är kvadermurad i röd granit. Stortorget/Södra Storgatan. Foto 2017 I mitten av byggnaden anlades en ljushall med glastak och jugendslingrande ramverk. Här placerades bankhallen. 20 (23)
Glastak i den gamla banhallen. Ovanför taket finns i dag ett yttertak. Foto 2018 Byggnaden uppfördes ursprungligen som bank och bostadshus. Bankverksamheten bedrevs dock endast till 1920. Mellan 1921 och 1935 hyste de forna banklokarena Helsingborgs Stadsbibliotek. När biblioteket flyttat ut etablerades en herrekipering i lokalerna. Samtidigt, 1935, inreddes resanderum/pensionat på en av våningarna. Efter ett par år utökades pensionatverksamheten till ett regelrätt hotell. Idag bedrivs hotell och restaurangverksamhet i den största delen av byggnaden. Det finns också två butikslokaler med ingång från Södra Storgatan Parker Hela planområdet är bebyggt och hårdgjort. Planområdet gränsar dock till landborgen och Slottshagen. Trafik Planområdet ligger centralt i staden omgivet av befintliga gator. Påverkan från omgivningen Trots att planområdet ligger mitt i staden visar bullerkartläggningen att trafikbullernivåerna understiger 50 db(a) i nästan hela planområdet. Hela planområdet understiger 60 db(a). Teknisk försörjning Inom området finns erforderlig teknisk försörjning. Arkeologi Inom och angränsande planområdet finns kända fornlämningar. På fastigheten Kärnan Mellersta 9 finns fornlämningen Helsingborg 7:1; plats för medeltida gravplats, sannolikt sammanhängande med Mariakyrkans kyrkogård. Ingrepp i fornlämning kräver länsstyrelsens tillstånd. Geotekniska förhållanden Området ligger inom ett område med normala eller låga radonhalter. 5.3 Service Offentlig service Planområdet ligger central i Helsingborg med närhet till bibliotek, Dunkers kulturhus, kommunikationer, vårdcentral, Helsingborgs lasarett etcetera. 21 (23)
Skola och förskola I anslutning till planområdet finns flera förskolor, grundskolor och gymnasium. Inom planområdet finns en gymnasieskola. Handel och kommersiell service Inom och i angränsning till planområdet finns butiker, banker, restauranger etcetera. Närmaste livsmedelsbutik finns på Järnvägsgatan cirka 400 meter från planområdet. 5.4 Riksintressen och förordningar Inom och i anslutning till planområdet finns områden eller funktioner med ett värde som är intressant ur ett nationellt perspektiv. Dessa utgör riksintressen och bevakas av Länsstyrelsen. Riksintresse för kulturmiljövård Planområdet omfattas av riksintresse för kulturmiljövård M:15. I riksintressebeskrivningen står bland annat: Staden speglar de många utvecklingsskedena alltifrån den tidigmedeltida högstaden runt den kungliga borgen, den under högmedeltiden framvuxna lågstaden, 1600 talets befästningsstad till det sena 1800 talets och 1900 talets expansiva hamn och industristad. Riksintresse för naturmiljövård Landborgen som gränsar till planområdet omfattas av riksintresse för naturmiljövård N 44. Riksintresse för kustzonen Hela Helsingborgs centrum omfattas av riksintresse för högexploaterad kust. 5.5 Tidigare kommunala ställningstaganden Stadsplan 2017 I Stadsplan 2017, antagen av kommunfullmäktige 21 november 2017, anges planområdet som befintlig, blandad stad. Detaljplaner Planområdet omfattas inte av detaljplan. Bevarandeplan Planområdet ingår i bevarandeplan för Helsingborgs stadskärna från 2002. Korsvirkeshuset på Billeplatsen uppfördes 1797 och har i bevarandeprogrammet ansetts vara särskilt värdefull bebyggelse. Byggnaden på Södra Storgatan 3 5 och hörnet Billeplatsen anges i bevarandeprogrammet som byggnad av kompletterade värde. Den delen av byggnaden som står på Södra Storgatan uppfördes 1827, hörndelen mot Billeplatsen uppfördes 1885. Kärnan mellersta 1 har så väl arkitekturhistoriska som samhällshistoriska värden som uppfyller kravet på en särskilt värdefull miljö enligt PBL 8:13. Tillsammans med posthuset mitt emot och terrasstrapporna symboliserar bankhuset den nya monumentala bild av Helsingborg som eftersträvades under skiftet mellan 1800 och 1900 talet. 22 (23)
Kärnan mellersta 1 är en del av det sena 1800 talets och tidiga 1900 talets stadsbyggande, med kompakta stenstadskvarter, boulevardstråk, platsbildningar, parker och offentliga byggnader som omnämns i Riksintresse kulturmiljö M:15. De kulturhistoriska värdena är knutna till arkitekturen med fasadutformning, materialval, fönstersättning så väl som takets form och utsmyckningar. Det finns även invändiga kulturvärden knutna till den centrala banksalen (nuvarande hotellobby) och till bevarade trapphus. Parkeringsnorm Nuvarande parkeringsnorm i Helsingborgs stad, antagen av kommunfullmäktige 2016, omfattar parkeringsnorm för cykel och bil avseende bostäder och olika verksamheter inom fyra olika zoner. Parkeringsnormen utgör ett lägsta behov vid exploatering. Ett antal undantag från normen finns redovisade i förslaget, såsom införandet av bilpooler, parkeringsköp, samnyttjande av bilplatser och förstärkt standard på cykelparkering, vilka under olika förutsättningar kan påverka kravet på parkering. Det faktiska kravet på antal parkeringsplatser och utformning av dessa bestäms i samband med bygglovet. För planområdet gäller att de tillgängliga ytorna för parkering är mycket begränsade. På grund av de kulturhistoriska värdena på platsen är det inte möjligt att utöka antalet parkeringsplatser varken för bil eller cykel. Kärnan mellersta 9 har en yta närmast landborgen som används för parkering av bilar. De befintliga verksamheterna hyr parkering vid behov. Övrigt Enligt Grönstrukturprogram för Helsingborg, antaget av kommunfullmäktige 26 mars 2014 ligger planområdet inom rekommenderat avstånd från en områdespark, Slottshagen. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp Redestam planchef Stina Hellman planarkitekt 23 (23)