PRELIMINÄR BEHOVSBEDÖMNING RAMPROGRAM FÖR SÖDRA VIKEN VIKEN IDAG OCH IMORGON - inventering, analys och förslag till struktur? Upprättad den 1 februari 2011
BAKGRUND Genom de lagändringar och ändringar i förordningar som genomförts fram till och med den 1 juli år 2005 har EG-direktivet om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan införlivats i svensk lagstiftning. Enligt den så kallade MKB-förordningen ska kommunen alltid göra en bedömning från fall till fall om en planens eller programmets genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Denna bedömning kallas behovsbedömning och ska genomföras utifrån kriterier som finns i bilaga till ovan nämnda förordning. När det gäller planer och program används begreppsparet miljöbedömning för processen och miljökonsekvensbeskrivning för det centrala dokumentet som tas fram inom en miljöbedömning. Miljöbedömningen inleds med en behovsbedömning som har funktionen att klargöra om planen eller programmets genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan Bedömningskriterierna indelas i två huvudgrupper: - Planens eller programmets karakteristiska egenskaper. - Typen av påverkan och det område som kan antas bli påverkat. Sammanfattningsvis handlar kriterierna om riskerna för människors hälsa eller för miljön, det berörda områdets sårbarhet på grund av till exempel överskridna miljökvalitetsnormer eller påverkan på kulturarvet eller på skyddad natur. Behovsbedömningen Resultatet av behovsbedömningen är grund för kommunens ställningstagande till om planens eller programmets genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan eller inte. Endast om betydande miljöpåverkan kan konstateras ska en miljöbedömning enligt miljöbalkens bestämmelser göras, (EU-direktivet 2001/42/EG). Innan kommunen tar ställning till graden av miljöpåverkan ska samråd genomföras om beslutsunderlaget. Kommunens ställningstagande ska redovisas i planärendet. Planområde Området som utgör södra Viken ligger, som nämnts, söder om nuvarande tätortsbebyggelse i Viken, väster om och i anslutning till väg 111, se karta, där föreslaget planområde anges streckat. Området omfattar ca 63 ha. Södra Viken består av 65 stycken olika fastighetsägare, där kommunen äger en liten del. Syftet med ramprogrammet Syftet är att skapa ett ramprogram som utgör en grund för vidare detaljplanearbete inom området. Ramprogrammet är det instrument som ska ligga till grund för detaljplaneringen av Södra Viken och för genomförandet av intentionerna för området. Planområdet i Viken
Fördjupad översiktsplan för Viken UNDERLAG FÖR BEHOVSBEDÖMNING Fördjupad översiktsplan för Viken. Antagen och laga kraftvunnen år 2008. Den gällande fördjupade översiktsplanen för Viken, från 2008 anses vara otillräcklig för vidare detaljplanearbete i området södra Viken. Den fördjupande översiktsplanen saknar huvudstrukturer samt mål för Södra Viken. För att kunna planera för Vikvalla och Vikens centrum, som är två mycket viktiga målpunkter i Viken och i Södra Viken krävs en utredning om huvudstruktur. Området redovisas i den fördjupade översiktsplanen delvis som planerade centrumfunktioner, delvis planerade bostadsbebyggelse och verksamhetsområde. Detta är blandat med befintlig grönstruktur och handelsträdgårdar. Eftersom det planeras för lika ändamål inom området kan det anses att planen överensstämmer med FÖP, dock är exploateringen av mark för bostadsbebyggelse och allmän platsmark cirka 50 % större samt mark för verksamheter cirka 30-40 % större än den redovisade i den fördjupade översiktsplanen.
Naturvårds- och kulturmiljöplan, Höganäs Kommun. Antagna 1997 resp. 1993 Varken Naturvårdsplan eller Kulturmiljöplan nämner några värden eller känslighet inom södra Viken. Dock finns det biotopskyddsområden inom området. Under utbyggnaden av väg 111 gjordes en arkeologisk undersökning som visar att det finns lämningar inom planområdet. Grönplan för Viken, Lerberget, Höganäs och Väsby. Upprättat 2009-10-30 Grönplan redovisar vikten av offentliga grönytor i nya bostadsområden som planläggs med små tomtstorlekar samt hur de är kopplade till den befintliga grönstrukturen samt vidare ut i odlingslandskapet. Principlösning VA-försörjning Viken, Tyréns Infrakonsult Vatten, Upprättad 2002 Utredning samt förslag på en principlösning om vatten, avlopp och dagvatten för den norra delen av Södra Viken är gjord i samband med den fördjupade översiktsplanen. Utredningen har dock brister då den endast belyser den norra delen av Niagarabäcken samt ett nollalternativ där att ingen bebyggelse planeras. Vidare har en kompletterande utredning gjorts i samband med föreslagen struktur. Utredningen förordar lösning med öppna diken och fördröjningsmagasin för dag- och dräneringsvatten eftersom Niagarabäcken är kraftigt belastad. Principlösningen är en förlängning av det befintliga dagvattensystem från Vikens Ry som ansluts till Niagarabäcken. Både vattenledningar samt spillvatten föreslås anslutas i Helsingborgsvägen vid Niagarabäcken. Förstudie VA Viken Södra, VA avdelningen, Höganäs Kommun. Upprättad 2010-12-17 Förstudie kompletterar den bristande Principlösning VA-försörjning. Anslutning för vatten skall ske till befintlig vattenledning nordost om området. Vid större exploatering bedöms den enda möjligheten att pumpa spillvatten förbi Viken för anslutning norr om samhället. Det anses direkt olämpligt att bygga på mark lägre än +7,6 meter då Niagarabäcken bedöms stiga till denna nivå vid ett hundraårsregn. Lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) förordas ej utifrån det geotekniska underlag som finns tillgängligt. Dagvattensystemet är uppdelat i två områden, norr och söder om Niagarabäcken. Norra delen ansluts till Niagarabäcken och södra delen ansluts både till Niagarabäcken samt till kulvert längst söderut. Ramprogram för södra Viken, Upprättat 2011-02-01 Upprättat ramprogram föreslår bostadsbebyggelse, allmän platsmark och verksamhetsområden i enlighet med den fördjupade översiktsplanen.
Bilder från planområdet BEHOVSBEDÖMNING Platsens egenskaper Området består av tre olika karaktärsområden, Vikens centrum i den norra delen med verksamheter och bostadsbebyggelse. Den sydvästra delen med bostadsbebyggelse och hästgårdar. Här finns många biotoper som utgörs av stengärden och trädridåer. Den östra delen av södra Viken med jordbruksmark, idrottsanläggningen Vikvalla och handelsträdgårdar. Södra Viken angränsar till tre större kommunikationsleder, Helsingborgsvägen, Karlfältsvägen och väg 111. Vägnätet i södra Viken utgörs av tre mindre vägar som leder till bostadsbebyggelsen, verksamheterna samt till Vikvalla. Vikvallavägen och Hjärtevägen som går från Gamla Viken och Norra Hage till Vikvalla används främst av fotgängare och cyklister. Hållplats för kollektivtrafik inom planområdet finns i Vikens centrum. Den tillkommande bebyggelsen Upprättat ramprogram föreslår cirka 900 stycken bostäder med cirka 1980 invånare. Totalt föreslås cirka 34-35 ha mark för bostadsbebyggelse och allmän platsmark och cirka 9-11 ha mark för verksamheter. Planområdet är totalt 63 ha. Eftersom Södra Vikens läge är centralt i orten bör den främst innehålla en varierad bebyggelse med verksamheter och bostäder, genomsyrad av bebyggelsekaraktären av låghussamhälle med hög arkitektonisk och stadsrumsmässig kvalitet. Visionen för området är att södra Viken skall få sin egen karaktär som kopplas till befintlig struktur. Blandning skall eftersträvas både inom boendetyper, fastighetsstorlekar och upplåtelseformer för livets alla skeden. Visionen är att skapa ett miljömässigt och hållbart område som erbjuder olika verksamhetsfastigheter och lokaler, stora och små i attraktiva lägen och främja och lyfta fram lokal entreprenörsanda. Att befintliga verksamheter får leva och utvecklas inom området och att förstärka Vikens centrum med verksamheter, allmän service och bostäder. Strukturen skall utgå från ett finmaskigt nätverk av förbindelser inom och till området med intima rum och en attraktiv gatustruktur där gående och cyklister lyfts fram inom området. Dagvattenhantering, vatten och spillvatten avses följa de rekommendationer enligt Principlösning VAförsörjning av Tyréns och Förstudie VA- Viken Södra av VA avdelningen, Höganäs Kommun.
Centrumfunktioner, planerade enligt karaktärsområde Bostäder, planerade enligt karaktärsområden Icke störande verksamheter med inslag av bostadsbebyggelse, planerade Störande verksamheter, planerade Idrott, sport Möjlig placering av allmän plats, service Möjlig placering av parkmark med dagvattenhantering Föreslagen markanvändningskarta för södra Viken
KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Föreslagen markanvändning I Vikens fördjupade översiktsplan från 2008 är planområdet angivet för och bedömt lämpligt för tätortsbebyggelse med inriktning på boende och verksamheter. Någon negativ miljöpåverkan på grund av tillkommande bostadsbebyggelse anges inte i den fördjupade översiktsplanen. Länsstyrelsen har i sitt granskningsyttrande inte haft avvikande mening. Eftersom att ramprogrammet föreslår lika inriktning som FÖP anses därmed även att ramprogrammet inte har någon negativ miljöpåverkan. En större del av södra Vikens mark föreslås vara exploaterad samt mycket tätare än den fördjupade översiktsplanens föreslagna markanvändning, vilket medför en högre resurshushållning av marken. Detta är i enighet med 2, 2 kap. i Plan och Bygglagen. God boendemiljö byggs upp i anslutning till etablerad sådan vilket stödjer det nationella miljömålet för god bebyggd miljö. Boendemiljön i området innefattar förutom boplatsen närhet till natur- och kulturupplevelser samt till allmän service och kommunikationer. Miljöproblem Utifrån dagens kunskap anses att planen inte skapar nya miljöproblem eller ökar befintliga. Miljöproblemen med anknytning till trafiken anses inte påverkas, varken positivt eller negativt. Planen anses inte heller påverkas av EG:s miljölagstiftning. Befintliga biotoper och grönstruktur inom området kommer att utgöra grund för föreslagen grönstruktur. Dessa anses inte påverka negativt Detaljplanen bedöms inte medverka till att miljökvalitetsnormerna för kväve- och svaveldioxid eller bensen överskrids eller att värdet för partiklar förändras så att relationen till normen påverkas negativt. Dagvattenhantering Marken i södra Viken är flackt med befintliga markhöjder mellan 6,6 och 9,8 meter. Enligt Förstudie VA Viken södra anses det vara direkt olämpligt att bygga på mark lägre än +7,6 meter då Niagarabäcken bedöms stiga till denna nivå vid ett hundraårsregn. Därför är det angeläget att marken höjs vid byggnation av denna lägre mark. Därför förordas heller inte lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) utifrån det geotekniska underlag som finns tillgängligt. Det viktigt att dagvattenhanteringen sker på sådant sätt att det inte påverkar det biologiska värdet som Niagarabäcken har samt att bäckens överbelastning minskas. I Niagarabäcken finns även ädelfisk som är viktigt att beakta, därför är det inte bara rätt flödesstorleken från dagvattnet som är viktig utan även att vattnet har hunnit renats från exempelvis partiklar. Denna rening kan ske i dagvattenmagasinen som fördröjer vattnet innan det ansluts till bäcken och sker genom sedimentation, denitrifikation och upptag i växter. Trafik En utökning av Viken genererar en ökad biltrafik. Detta medför störningar på miljön genom denna trafiks utsläppsnivå av förorenande ämnen. Dock är en av Vikens större kollektivtrafikshållplatser, Vikens centrum inom planområdet vilket skapar goda förutsättningar för minskad biltrafik och ett hållbart trafikslag som en väsentlig del i utvecklingen av ett hållbart samhälle. Därför är det angeläget att samhällsplaneringen kan stödja denna genom en tätortsplanering som främjar kollektivtrafiken.
Risker från framtida och befintliga verksamheter Framtida störande verksamheter är placerade så att eventuella störningar inte bör uppkomma. Dock skall risker från befintliga och framtida verksamheter till bostadsbebyggelse beaktas i detaljplaneskedet. Arkeologi De arkeologiska undersökningar som har gjorts i samband med byggnation av väg 111 redovisar för platser där fynd har påträffats. Den föreslagna bebyggelsen anses inte inverka negativt på dessa platser så länge de tas i beaktning vid i samband med detaljplaneringen. PRELIMINÄRT STÄLLNINGSTAGANDE Med utgångspunkt från ovanstående redovisning gör kommunen den sammanvägda preliminära bedömningen att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Samråd Samråd om detta underlag för behovsbedömning genomförs parallellt med samråd om ramprogram för södra Viken. Efter genomfört samråd upprättas en behovsbedömning för nytt samråd som blir det slutliga underlaget för beslut i kommunstyrelsen om genomförandet av aktuell detaljplan kan antas medföra betydande miljöpåverkan. PLANAVDELNINGEN Mila Sladic Planchef Mariette Johansson Planarkitekt