Förslag till Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge Verksamhetsplan 2016 inklusive underlag för 2017 Organisation Styrgrupp Samordnare Fastställd vid årsmötet 2015-XX-XX Dnr Nätverk Miljöchefer Avfall Organisation Enskilda avlopp Hälsoskydd Lantbruk Miljöskydd/industri Uppdrag och mål 2 Presidie- och handläggarträffar Projekt Utbildning Fastställd av styrgruppen 2016-xx-xx Dnr 16RKxxx
Innehåll Uppdrag och mål... 3 Organisation... 3 Styrgrupp... 3 Samordnare... 4 Verksamhetsplan och budget... 4 Verksamhetsberättelse... 4 Nätverk... 4 Träffar för handläggare och förtroendevalda... 5 Projekt... 5 Utbildning... 6 Policy vid aktiviteter... 6 Externa samarbeten... 7 Kommunikation... 7 Blogg... 7 Kontaktpersoner... 7 Nyhetsbrev... 7 Omvärldsbevakning och marknadsföring... 8 Verksamhetsplan 2016... 9 Preliminär aktivitetsplan... 9 Styrgrupp... 9 Nätverk... 10 Träffar för handläggare och förtroendevalda... 10 Projekt... 11 Utbildning... 12 Underlag för verksamhetsplan 2017... 14 Styrgrupp... 14 Nätverk... 14 Träffar för handläggare och politiker... 14 Projekt... 14 Utbildning... 15 2
Uppdrag och mål Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge är ett samarbete mellan kommuner och länsstyrelser i Kronoberg och Blekinge län samt Region Blekinge och Region Kronoberg. Syftet med samarbetet är att effektivisera tillsynen i länen inom främst miljö- och hälsoskydd och livsmedelssäkerhet. Genom samverkan och externa samarbeten kan kommuner och länsstyrelser förstärka varandras utveckling för att nå miljösamverkans mål om samsyn och rättsäkerhet i tillsynen, ett effektivt arbetssätt och kontinuerlig kompetensutveckling. Initiativ och goda exempel inom och utanför länen lyfts fram och kommunerna kan dra nytta av varandras erfarenheter och kunskap. I flera kommuner råder en situation med hög personalomsättning eller svårighet att rekrytera medarbetare med rätt kompetens och erfarenhet. Miljösamverkan är därför även ett sätt att behålla kompetent personal i regionen genom att stimulera gruppkänsla och arbetsglädje med hjälp av teamarbeten och gemensamma aktiviteter. Miljösamverkan Kronoberg-Blekinges verksamhet består i huvudsak av: långsiktigt arbete i målstyrda nätverk, temastyrda handläggarträffar och träffar för politiker, tidsbegränsade tillsynsprojekt eller projekt för att ta fram informationsmaterial, handledning eller annat gemensamt underlag, och kompetenshöjande insatser genom utbildning, kurser och seminarium. Miljölagstiftningen är styrande för miljökontorens tillsyn och ett av verktygen för att nå de nationella miljökvalitetsmålen. De nationella och regionalt framtagna miljömålen ska därför vara vägledande för miljösamverkans verksamhet. Samordning bör även ske med andra myndigheters tillsynsvägledning, för att skapa mervärde i projekt eller bidra till att myndighetens träffar och utbildningar anordnas inom eller med smidig resväg från Kronoberg och Blekinge län. Organisation Styrgrupp Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge är en självständig verksamhet inom Region Kronoberg utifrån ett samverkansavtal med medlemmarna. Verksamhetens inriktning bestäms av en styrgrupp som består av en representant för Region Kronoberg och en från respektive medlem, vanligtvis avdelnings- eller förvaltningschefen som har befogenhet att representera medlemsorganisationen. Styrgruppen sammanträder en gång per kvartal. Vid årets första möte redovisas en sammanställning av föregående års ekonomi och verksamhet. Vid årets övriga sammanträden redovisas kvartals- eller delårsredovisning. Verksamhetsplan och budget fastställs under hösten. Ändringar i verksamhetsplan och budget kan tas vid årets övriga styrgruppsmöten. Kvartalsredovisning Kvartal 4 Kvartal 1 Årsredovisning, verksamhetsberättelse Delårsredovisning, verksamhetsplan, budget Kvartal 3 Kvartal 2 Kvartalsredovisning 3
Styrgruppen tar även beslut i principiellt viktiga frågor samt godkänner projektplan och slutrapport för gemensamma projekt. Då styrgruppen sammanträder utses en justerare. Beslut som är av stor betydelse för verksamheten, t.ex. beslut om verksamhetsplan, budget, och avtalsändringar, ska protokollföras och justeras. Övriga beslut och diskussioner sammanfattas i minnesanteckningar. Det är inte obligatoriskt för medlemmarna att delta på styrgruppsmöten, men det är närvarande styrgruppsrepresentanter som har rösträtt. Vid förhinder kan ersättare skickas, som då har samma beslutanderätt som ordinarie styrgruppsmedlem. Samordnare Arbetet inom Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge samordnas av en samordnare som har Region Kronoberg som arbetsgivare och som även är samordnare för Byggsamverkan Kronoberg-Blekinge. Samordnarens uppdrag är att ta fram den verksamhetsplan och budget som beslutas av miljösamverkans styrgrupp och att leda arbetet enligt dessa dokument. Samordnaren är även sammankallande och adjungerad till styrgruppen, och ansvarar för rapportering av verksamheten till styrgruppen och den regionala utvecklingsnämnden inom Region Kronoberg. Verksamhetsplan och budget Samverkansavtalen mellan Region Kronoberg och medlemmarna styr vissa frågor som t.ex. finansiering, ansvar och återrapportering av verksamheten. Verksamhetsplanen kompletterar avtalen genom att beskriva organisationens uppbyggnad och aktiviteter. Verksamhetsplanen omfattar arbetet två år framåt och revideras årligen av styrgruppen. Miljösamverkan Kronoberg-Blekinges verksamhet finansieras främst av medlemsavgifter och bidrag från medlemmarna. En budget tas fram i samband med verksamhetsplanen och omfattar även den två år framåt, och revideras årligen. Verksamhetsberättelse Verksamhetsberättelsen redovisas senast vid årets första styrgruppsmöte och beskriver vilka aktiviteter som genomförts under föregående år. Samtidigt görs en årsrapportering av ekonomin. Avvikelser från verksamhetsplan och budget ska motiveras. Löpande verksamhetsredovisning sker under övriga styrgruppsmöten. Nätverk Genom Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge träffas medlemmarna regelbundet inom ämnesspecifika nätverk, för möjlighet till kunskaps- och erfarenhetsutbyte inom sitt tillsynsområde och sin yrkesroll. Nätverken syftar till att effektivisera arbetet inom området och stärka tillsynen genom likartad tolkning av lagstiftningen. Utöver träffar sker detta även genom regelbunden kontakt via e-post. Varje nätverk har tagit fram en nätverksplan med målsättning och prioritering av aktiviteter som ska revideras årligen. Inom nätverken kan det bildas arbetsgrupper för att ta fram gemensamma mallar, rutiner eller bedömningsgrunder. Nätverken kan även jobba med temaområden i tillsynen för att öka kunskapen inom en del av nätverkets tillsynsområde. Nätverksträffarna arrangeras och leds av värdkommuner som utses av styrgruppen. Värdskapet omfattar ett kalenderår i taget. Värdkommunen ansvarar för dagordningen vid årets två till tre träffar, att sammankalla och bjuda in till möte samt att se till att minnesanteckningar skrivs och skickas till nätverkets deltagare och samordnaren av miljö- och byggsamverkan. Samordnarens 4
roll är att bevaka arbetet i de olika nätverken för samordning med miljö- och byggsamverkans övriga verksamhet. Det finns även ett chefsnätverk som består av styrgruppsrepresentanter och andra intresserade som har en ledande, samordnande eller liknande roll hos medlemmarna. Utöver kunskaps- och erfarenhetsutbyten för att utveckla och effektivisera medlemmarnas egna organisationer, har nätverksdeltagarna till uppdrag att bidra med synpunkter och förslag för att driva och utveckla miljösamverkans verksamhet. Nätverksträffar anordnas tre gånger per år, vanligtvis i samband med styrgruppsmöten. Träffar för handläggare och förtroendevalda Utöver långsiktigt arbete i målstyrda nätverk arrangeras fristående handläggarträffar som fokuserar på aktivt deltagande eller praktiska exempel genom t.ex. studiebesök, workshops, erfarenhetsutbyte genom diskussioner, eller föredrag om arbetssätt eller tillsynsarbete. Handläggarträffarna har i första hand något av följande syften: tillsynsvägledning från statliga verk eller samverkan med andra myndigheter, erfarenhetsutbyte inom ett område, studiebesök eller föreläsning med efterföljande diskussion för samsyn, eller tillfälle att träffas och knyta kontakter inom ett specifikt område eller i ett större sammanhang. En årlig handläggarträff anordnas tillsammans med Byggsamverkan Kronoberg-Blekinge och riktar sig mot alla eller en stor del av de anställda på miljö- och byggkontoren. Om handläggarträffen är tematiskt uppbyggd ska temat beröra många, t.ex. kommunikation, arbetssätt eller sektorsövergripande samarbeten. Handläggarträffen kan omfatta tillsynsvägledning och information från länsstyrelser, andra myndigheter eller organisationer kring t.ex. myndighetsutövning och rättssäkerhet. Förutom kunskapsuppbyggnad är syftet med handläggarträffen att träffa kollegor på andra miljö- och byggkontor för att lära känna varandra, skapa kontakter och byta erfarenheter. Vart tredje år förlängs handläggarträffen till att omfatta två dagar, för att skapa ytterligare tid till teamarbete och stimulera arbetsglädje. Det anordnas även en till två träffar per år för förtroendevalda i miljö- och byggpresidier i Kronobergs och Blekinge län. Träffarna arrangeras av värdkommuner som utses av styrgruppen. Värdkommunen ansvarar för att ta fram dagordningen, medan samordnaren för miljösamverkan har i uppdrag att bjuda in till träffen och se till att minnesanteckningar förs. Syftet med träffarna är främst att lyfta initiativ och goda exempel inom miljö och hälsa, samhällsplanering och byggande, men kan också innebära tillsynsvägledning och aktuell information inom nämndernas ansvarsområden. Projekt Miljösamverkan driver även tillsynsprojekt eller projekt för att ta fram handledning eller annat gemensamt underlag för tillsyn. Projekten kan även ha som syfte att sprida information eller genomföra utbildningsinsatser för handläggare, verksamhetsutövare eller allmänhet. Projekt ska beskrivas i en projektplan som anger syfte och mål med koppling till miljömål, behov av resurser, tidsplan och plan för utvärdering och uppföljning av målen. För varje projekt utses en arbetsgrupp med projektledare som ska driva projektet framåt och ta fram den projektplan och slutrapport som ska godkännas av styrgruppen. 5
För varje projekt utses även en referensgrupp med personer som bidrar med kunskap och kompetens. De kan företräda andra myndigheter eller organisationer, tillsynsverksamhet eller ha aktuell forskning att tillföra projektet. Utbildning Tillsammans med Byggsamverkan Kronoberg-Blekinge anordnas regelbundet en tredagars utbildning om kommunikation och bemötande för anställda på miljö- och byggkontoren. Ämnen som behandlas på utbildningen är: bemötande och/eller motiverande samtal, självkännedom och kroppsspråk, retorik och argumentation, rollen som myndighetsperson, samt hot och våld. Varje mandatperiod anordnar miljö- och byggsamverkan en utbildning för förtroendevalda i samarbete med länsstyrelserna i Kronoberg och Blekinge. Syftet är att erbjuda en utbildning för politiker kring de grundläggande reglerna för den kommunala verksamheten och myndighetsutövning enligt miljöbalken och plan- och bygglagen. Utöver dessa återkommande utbildningsinsatser anordnas ytterligare några utbildningsdagar årligen, efter prioritering av önskemål från medlemmarna själva. En målsättning är att årligen anordna en miljöskyddsdag och en hälsoskyddsdag med utbildning i miljö- och hälsoskyddsfrågor. Miljösamverkan arrangerar utbildningar med syfte att möjliggöra kompetensutveckling till en rimlig kostnad och restid. Policy vid aktiviteter Majoriteten av årets träffar är nätverksträffar som anordnas av värdkommuner. Värdskapet skiftar årligen mellan kommunerna för att få en så rättvis fördelning av arbetsbelastning och geografisk spridning som möjligt. På så sätt blir det inte några kommuner som alltid får vara värdkommun eller som alltid får resa långt till nätverksträffarna. Vid val av plats för utbildningar är det däremot andra faktorer som styr. Möjlighet till kollektivt resande väger tungt, likaså konferensanläggningens möjlighet att tillgodose behoven (t.ex. grupprum, ljudanläggning, tillgänglighet, specialkost och miljöaspekter samt service i övrigt). Kostnaden i förhållande till arbetsinsats för samordnaren är en annan faktor som spelar in, samt möjligheten för föredragshållare att ta sig till platsen inom rimlig restid. I samband med utbildningar är det även vanligt att andra än miljösamverkans egna medlemmar bjuds in, för att få ner deltagaravgiften eller samarbeta med miljösamverkan i andra län. Det kan därför vara lämpligt att förlägga utbildningen på en plats som är enkel att ta sig till även från angränsande län, med i första hand kollektivtrafik. De årliga handläggarträffarna bör däremot förläggas vartannat år i Kronobergs län och vartannat år i Blekinge län. I samband med dessa träffar får gärna miljön och omgivningen vara av stor betydelse vid val av plats, för att öka kreativiteten och arbetsglädjen. Övriga handläggarträffar kan ske på konferensanläggningar, hyrlokaler eller hos värdkommuner beroende på ekonomi och antal deltagare. Vid alla typer av träffar bör det underlättas för samåkning om kollektivtrafik inte är tillgänglig eller tar lång tid. Om det är möjligt bör mötestider anpassas efter tåg- och bussavgångar. 6
Aktiva val kring hållbar mat med mindre miljöpåverkan ska eftersträvas. Konferensanläggning eller restaurang som kan erbjuda naturbeteskött, ekologisk, vegetarisk eller närproducerad mat ska väljas i möjligaste mån. Externa samarbeten Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge samarbetar med andra miljösamverkansorganisationer i Sverige genom regelbundna träffar för samordnare eller projektledare, med syfte att utveckla verksamheten och möjliggöra samarbeten. Samarbeten sker bl.a. genom utbildningar, handläggarträffar och en gemensam hemsida för information om Sveriges olika miljösamverkan, deras projekt och publikationer (www.miljosamverkan.se). Miljösamverkan kan även delta i nationella tillsynsprojekt genom att vara den regionala länken mellan statliga myndigheter och kommunerna. Regional samverkan kring kemikaliefrågor (Kemikaliesamverkan) har påbörjats och är under utredning. Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge har för avsikt att delta i samarbetet om det fortsätter. För att öka dialogen med näringslivet kan företag och organisationer delta i miljösamverkans aktiviter på olika sätt. Konsultföretag, branschorganisationer eller verksamhetsutövare deltar i många fall vid utbildningstillfällen genom att hålla föredrag. Nätverken genomför studiebesök där verksamhetsutövare ges möjlighet att framföra sina synpunkter och budskap. Likaså kan nätverken besöka branschorganisationer eller yrkeshögskolor för att lära sig mer om branschen. Företag och organisationer kan även bjudas in att delta i referensgrupper vid projekt. Miljösamverkans projekt och övriga aktiviteter kan även innebära informationsinsatser riktade mot näringslivet. Det kan handla om att på ett enkelt och tydligt sätt berätta om miljölagstiftningen eller uppmuntra och motivera företag att gå steget längre med sitt miljöarbete och bidra till att miljömålen nås. Kommunikation Blogg Miljösamverkan Kronoberg-Blekinges blogg (www.mskb.se) är en av de viktigaste kanalerna för kommunikation. Den är gemensam med Byggsamverkan Kronoberg-Blekinge och samlar all information om miljö- och byggsamverkans verksamhet. På bloggen finns även kontaktuppgifter och e-postlistor, som kan användas för informations-, kunskaps- och erfarenhetsutbyte. Bloggen kommer så småningom att flyttas till Region Kronobergs hemsida och ändrar webbadress i samband med detta. Kontaktpersoner Varje medlem i Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge utser en kontaktperson som ansvarar för att ta emot och sprida information från miljösamverkan till den eller de som informationen berör på förvaltningen, samt att informera samordnaren om förändringar av personal. Den information som berör nätverkens arbete och träffar sprids istället via nätverkets e- postlista, där samtliga deltagare i nätverket ska finnas med. Nyhetsbrev Ett digitalt nyhetsbrev publiceras på bloggen fyra gånger per år. Nyhetsbrevet innehåller uppdateringar om Miljösamverkan Kronoberg-Blekinges verksamhet, vilka aktiviteter som varit och är på gång. 7
Omvärldsbevakning och marknadsföring Miljösamverkan utför även omvärldsbevakning, genom att bl.a. samordnaren deltar på projekteller informationsträffar som anordnas av tillsynsvägledande myndigheter eller andra aktörer (t.ex. Miljöbalksdagarna ). Marknadsföring sker, förutom genom bloggen och den gemensamma hemsidan för Sveriges miljösamverkan, även genom utställning på konferenser som t.ex. Miljöbalksdagarna och genom sociala medier (Twitter). 8
Verksamhetsplan 2016 Preliminär aktivitetsplan Januari Handläggarträff Nätverksträff Administratörsträff Naturvård och strandskydd Februari Miljöchefsmöte Utbildning Styrgrupp: årsrapportering ekonomi och verksamhetsberättelse för 2015, beslut om verksamhetsplan och budget 2016-2017 Nätverksträff miljöchefer Klarspråk Nyhetsbrev Mars Presidieträff Handläggarträff Dricksvatten April Utbildning Lantbrukstillsyn Maj Miljöchefsmöte Styrgrupp: Kvartalsredovisning Nätverksträff miljöchefer: Hur arbetar vi med miljömålen? Årlig handläggarträff tillsammans med byggsamverkan Juni Juli Augusti September Oktober November Handläggarträff Nyhetsbrev Miljöchefsmöte Utbildning Nätverksträff Nyhetsbrev Utbildning Presidieträff Miljöchefsmöte Styrgrupp: delårsrapportering, beslut om verksamhetsplan och budget 2017-2018 Hälsoskyddsdag Naturvård och strandskydd Kommunikation och bemötande 2 av 3 dagar Styrgrupp: Kvartalsredovisning Nätverksträff miljöchefer Forts. Kommunikation och bemötande 1 av 3 dagar Utbildning Nyhetsbrev December Utbildning Miljöskyddsdag Nätverk som planeras och arrangeras av värdkommuner anges inte i aktivitetsplanen. Aktiviteter som endast är preliminära står inte heller med i aktivitetsplanen. Styrgrupp Styrgruppsmedlemmar 2016: Anders Karlsson, Ronneby kommun Anette Andersson, Tingsryds kommun Anneli Ekstedt, Växjö kommun Ann-Sofi Persson, Ljungby kommun Bertil Bengtsson, Lessebo kommun Carola Gunnarsson, Alvesta kommun Frida Fröberg, Länsstyrelsen Blekinge län Heidi Samuelsson, Region Kronoberg Jan Moberg, Miljöförbundet Blekinge väst Karin Holst, Uppvidinge kommun Madeleine Karlsson, Länsstyrelsen i Kronobergs län Magnus Lindoffsson, Karlskrona kommun Martin Berntsen, Markaryds kommun Mathias Karlsson, Älmhults kommun Monika Oredsson, Region Blekinge Samordnaren är adjungerad till styrgruppen 9
Under 2016 planeras fyra styrgruppssammanträden. Nätverk Aktiva nätverk och värdkommuner under 2016: Avfallsnätverket Alvesta kommun Nätverket för enskilda avlopp Miljöförbundet Blekinge Väst Hälsoskyddsnätverket Markaryds kommun Lantbruksnätverket Ljungby kommun Nätverket för miljöskydd och industritillsyn Uppvidinge kommun Naturvård och strandskydd Miljö- och byggsamverkan (samordnaren) Miljöchefsnätverket Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge (samordnaren) Nätverket för miljöskydd och industritillsyn omfattar ett brett tillsynsområde och därför finns ämnesspecifika e-postlistor inom nätverket för att hjälpa varandra med bedömningar kring dagvatten, oljeavskiljare, täkter och vindkraft. Under 2016 kommer en e-postlista för handläggare av värmepumpar att tas fram. Under 2016 påbörjas ett nytt nätverk om naturvård och strandskydd tillsammans med Byggsamverkan Kronoberg-Blekinge. Samordnaren för miljö- och byggsamverkan ansvarar för nätverket under 2016, och preliminärt 2017. Från 2018 eller redan 2017 anordnas nätverksträffarna istället av en värdkommun. Syftet med nätverket är att i första hand diskutera tillämpning i strandskyddet, förslag på beslut och kartmaterial m.m. Handläggarnätverken träffas 2-3 gånger under året enligt respektive nätverksplan. Det nya nätverket för naturvård och strandskydd tar under året fram en egen nätverksplan. Befintliga nätverksplaner ska granskas och vid behov revideras under året. Chefsnätverket träffas tre gånger under året. En av träffarna kombineras med föredrag, vägledning och/eller gruppdiskussioner om hur kommunerna arbetar med miljömålen kopplat till tillsynsplaner och beslut. Träffar för handläggare och förtroendevalda Presidieträffar Under 2016 planeras två träffar för miljö- och byggpresidier i Kronoberg och Blekinge län tillsammans med Byggsamverkan Kronoberg-Blekinge. Uppvidinge kommun är värdkommun för vårens träff och Alvesta kommun är värd för en träff under hösten. Årlig handläggarträff Miljö- och byggsamverkan anordnar en endagars årlig handläggarträff enligt upplägget som beskrivs i verksamhetsplanen. Innehåll och eventuellt tema bestäms tillsammans med styrgruppen. Handläggarträff om dricksvatten En träff anordnas för handläggare som jobbar med tillsyn av dricksvatten från vattenverk och enskilda brunnar. Träffen kan innehålla tillsynsvägledning kombinerat med erfarenhetsutbyte. Täkthandläggarträff Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge har tillsammans med Miljösamverkan f (Jönköpings län) anordnat täkthandläggarträffar tre år i rad. En kommun har då varit värd för träffen och 10
anordnat studiebesök eller liknande, vartannat år i Jönköpings län och vartannat år i Kronoberg eller Blekinge län. Det kan eventuellt bli aktuellt med en träff 2016 eller 2017, som i så fall anordnas av Miljösamverkan f och en värdkommun i Jönköpings län, i samarbete med Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge. Handläggarträff om asylboende Tillsyn av asylboende ingår som en del i miljösamverkans hälsoskyddsdagar 2015. Dessutom är det en stor och aktuell fråga just nu, så det händer mycket nationellt och regionalt. Behovet av en handläggarträff om tillsyn av asylboende kan därför utvärderas först längre fram, men kan eventuellt bli aktuellt under 2016-2017. Administratörsträff En handläggarträff för administratörer i miljö- och byggärenden. Syftet är att träffas, knyta kontakter och byta erfarenheter kring registrering och arkivering av ärenden, PUL och ärendehanteringsprogram m.m. Externa träffar Länsstyrelserna i Kronobergs och Blekinge län jobbar aktivt med tillsynsvägledning om efterbehandling av förorenade områden (EBH). Länsstyrelserna vägleder och samordnar projekt inom EBH-grupper i respektive län, där kommunerna deltar. Länsstyrelserna i Kronobergs och Blekinge län anordnar återkommande länsträffar för livsmedelsinspektörer, där även Livsmedelsverket vanligtvis deltar. Projekt Stärk skyddet av kommunala dricksvattentäkter Projektet startades 2015 och kommer att utvärderas och avslutas under 2016. Projektplanen beskriver projektet mer i detalj. Projekt inom nätverk Det finns möjlighet att bedriva projekt inom nätverken. Exempel på projekt är tillsynsprojekt om bostadstillsyn och giftfri förskola eller informationsinsatser, t.ex. att ta fram gemensam information till hälsoskyddsverksamheter. Det kan även vara projekt för att ta fram gemensamma rutiner, mallar, vägledningar m.m. Likaså finns önskemål om utbildning för verksamhetsutövare av piercing, tatuerare och fotvårdare. Nätverk som har önskemål om projekt lämnar in en projektplan till samordnaren, enligt beskrivningen i verksamhetsplanen. Projektplanen godkänns av styrgruppen, om projektet överensstämmer med miljösamverkans syfte, mål och budget samt deltagarnas tillsynsplaner och resurser. Samordnaren kan delta som projektledare vid behov och möjlighet. Samordnaren kan även behöva hjälpa till med externa kontakter, t.ex. beställningar och bokningar. Nationella projekt Nationella projekt som planeras 2016 är: Växtskydd inom växthus, frukt- och grönsaksodlingar och specialodlingar (Jordbruksverket). Dricksvatten/vattenverk (Livsmedelsverket). Kosttillskott (Livsmedelsverket). 11
Eventuellt: Material i kontakt med livsmedel (Livsmedelsverket). Kommunerna väljer själva om de vill anmäla sig till projekten, utan samordning genom Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge. Samordnaren kan däremot delta på träffar, fungera som regional aktör för spridning av information samt samverka med övriga miljösamverkan i landet om projektet. Samarbeten eller diskussioner kring projekten kan även ske inom miljösamverkans nätverksgrupper. Utbildning Kommunikation och bemötande En tredagars utbildning anordnas tillsammans med Byggsamverkan Kronoberg-Blekinge för nyanställda och andra intresserade på miljö- och byggkontor. Ämnen som preliminärt behandlas på utbildningen är bemötande och/eller motiverande samtal, självkännedom och kroppsspråk, retorik och argumentation, rollen som myndighetsperson, samt hot och våld. Syftet är att genomföra en testomgång av utbildningen, för att därefter avgöra hur ofta utbildningen ska erbjudas och om det behövs externt samarbete. Klarspråk En utbildning om klarspråk anordnas tillsammans med Byggsamverkan Kronoberg-Blekinge. Syftet är att genom föredrag, genomgång av i förväg inskickade texter och eventuellt praktiska övningar ta reda på vad klarspråk är och varför det är viktigt, få en grundläggande förståelse för hur man kan skriva klarspråk samt känna sig motiverad att använda kunskaperna. Lantbrukstillsyn En utbildningsdag kring lantbrukstillsyn anordnas för miljö- och hälsoskyddsinspektörer och miljöhandläggare. Utbildningsdagen planeras innehålla samtliga eller delar av följande områden: tecken på vanvård, branschkunskap, lagring, växtnäringsbalanser, avfall i lantbruket, spridning av bekämpningsmedel (vad ingår i behörighetsutbildningen?), vattendirektivet för lantbruk. Hälsoskyddsdag Miljösamverkan anordnar en hälsoskyddsdag med temat giftfri förskola, smittskydd (stickande och skärande verksamheter) eller annan hälsoskyddstillsyn. Miljöskyddsdag Årets miljöskyddsdag har temat kemikalietillsyn och syftar till att få en översiktlig bild av gällande kemikalielagstiftning, KIFS och Reach tillsammans med vägledning för tillsyn av kemikaliehantering på industrier, lantbruk och andra verksamheter. Samarbeten med länsstyrelsen - Energitillsyn Länsstyrelsen i Kronobergs län har sökt projektpengar för ett energiprojekt, som innebär kompetensutveckling för länsstyrelsen och kommunerna i Kronobergs län, samt tillsynsprojekt för länsstyrelsens tillsynsobjekt. Eventuellt kommer även Länsstyrelsen Blekinge län att satsa på energitillsyn under 2016 eller 2017. Miljösamverkan kommer att samarbeta med länsstyrelserna kring projekten om behov finns, för att möjliggöra kompetensutveckling för samtliga medlemmar i miljösamverkan. Övrigt Kommunerna har framfört önskemål om utbildningsinsatser som omfattar ett relativt litet tillsynsområde eller är önskemål från få kommuner. Miljösamverkan anordnar eller samordnar 12
insatser tillsammans med länsstyrelsen eller andra myndigheter inom följande områden i mån av behov, tid och resurser under 2016-2017: IED Avloppsreningsverk (bl.a. nytt regelverk) Förbränning av animaliska biprodukter Förorenade områden tillsammans med SGI (t.ex. riskbedömning, riskvärdering) Geohydrologi tillsammans med SGI Bekämpningsmedel inom vattenskyddsområden tillsammans med SGI (provtagning, vattenrörelser, risker) Enskilda dricksvattenbrunnar 13
Underlag för verksamhetsplan 2017 Observera att verksamhetsplanen för år 2017 är preliminär och kommer att revideras och fastställas under 2016. Styrgrupp Under 2017 planeras fyra styrgruppssammanträden. Nätverk Aktiva nätverk och värdkommuner under 2017: Avfallsnätverket Ronneby kommun Nätverket för enskilda avlopp Älmhults kommun Hälsoskyddsnätverket Tingsryds kommun Lantbruksnätverket Växjö kommun Nätverket för miljöskydd och industritillsyn Karlskrona kommun Naturvård och strandskydd Miljö- och samverkan Kronoberg-Blekinge (samordnaren alt. Värdkommun) Miljöchefsnätverket Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge (samordnaren) Nätverket för miljöskydd och industritillsyn omfattar ett brett tillsynsområde och därför finns ämnesspecifika e-postlistor inom nätverket för att hjälpa varandra med bedömningar kring dagvatten, oljeavskiljare, täkter, vindkraft och värmepumpar. Handläggarnätverken träffas 2-3 gånger enligt respektive nätverksplan. Nätverksplanen ska granskas och vid behov revideras under året. Chefsnätverket träffas 3 gånger under året. Träffar för handläggare och politiker Presidieträffar Under 2017 anordnar miljösamverkan två träffar för miljö- och byggpresidier i Kronoberg och Blekinge län tillsammans med Byggsamverkan Kronoberg-Blekinge. Lessebo kommun är värdkommun för vårens träff och Ljungby kommun är värd för en träff under hösten. Årlig handläggarträff Miljö- och byggsamverkans årliga handläggarträff omfattar två dagar under 2017. Täkthandläggarträff Det kan eventuellt bli aktuellt med en täkthandläggarträff 2017, eventuellt tillsammans med Miljösamverkan f (Jönköpings län). Projekt Energitillsyn Länsstyrelsen i Kronobergs län har sökt projektpengar för ett energiprojekt, som innebär kompetensutveckling för länsstyrelsen och kommunerna i Kronobergs län, samt tillsynsprojekt för länsstyrelsens tillsynsobjekt. Eventuellt kommer även Länsstyrelsen Blekinge län att satsa på energitillsyn under 2016 eller 2017. Som en fortsättning på deras projekt kan det eventuellt bli aktuellt med ett gemensamt tillsynsprojekt om energitillsyn för kommunerna under 2017-2018. 14
Utvärdering av miljösamverkan Miljösamverkan påbörjades 2003 som ett treårigt projekt i Kronobergs län. Efterhand har samverkan utökats för att omfatta även Blekinge län och har dessutom övergått i en mer varaktig samverkansform. En utvärdering av samverkansmodellen kommer att genomföras under 2017 för att fånga upp det som fungerat bra och bidragit till miljösamverkans syfte och mål, samt beskriva det som inte lyckats lika bra. Utbildning Juridik Praktisk tillämpning av förvaltningslagen, hur man skriver bra och rättssäkra förelägganden och eventuellt ny vägledande praxis inom områden med svåra EU-direktiv och bristande vägledning från statliga myndigheter, eller domar som har betydelse för länet. Eventuellt sker samarbete med byggsamverkan genom gemensam halvdag med tillämpning av förvaltningslagen och separat halvdag med fördjupning i miljöbalken respektive plan- och bygglagen. Vindkraft En utbildningsdag om vindkraft med fokus på kommunens prövning, amplitudmodellerat ljud och utredning av klagomål planeras under 2017. Hälsoskyddsdag Årets hälsoskyddsdag har temat radon och/eller annat aktuellt ämne. Miljöskyddsdag Årets miljöskyddsdag har temat miljökvalitetsnormer för vatten och/eller annat aktuellt ämne. 15