Kommunstyrelsen 2011-11-01 1 (62) Plats och tid Beslutande Stadshuset, Örnsköldsvik, Sammanträdesrum Kubbe, kl. 15:00 17:15 Ordförande: Elvy Söderström (S) Ledamöter: Glenn Nordlund (S), Laila Bylund (S), Per Nylén (S) 188-191, 199-201, kl -16:30, Kristin Ögren (S), Olle Häggström (S), Dan Olsson (C) ej 210-214, kl -17:00, Kristina Karlström-Hallin (C), Camilla Svensson (M), Lars Näslund (M), Gunnar Melin (FP), Mats Hedell (V) Tjänstgörande ersättare: Agneta Eliazon (S), Ulf Nordin (S), Soledad Henriquez (KD), Kazim Karkan (S) 192-198, 202-214, Roland Wikner (C) 210-214 Övriga ersättare: Kazim Karkan (S) 188-191, 199-201, Yvonne Ölund (S), Per Jonsson (S), Roland Wikner (C) 188-209, André Nilsson-Hugo (M), Anita Danielsson (M), Jacob Norstedt-Moberg (MP) Övriga deltagare Se sid 2 Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Kommunstyrelsen godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Sekreterare Paragrafer 188 214 Matti Ohlsson Ordförande Elvy Söderström (S) Justerare. Dan Olsson (C) 187-210 Kristina Karlström-Hallin (C) 210-214 BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunstyrelsen 2011-11-01 Anslaget sätts upp 2011-11-22 Anslaget tas ned 2011-12-13 Förvaringsplats för Kommunledningsförvaltningen protokollet Underskrift Namnförtydligande. Eva Isaksson
Kommunstyrelsen 2011-11-01 2 (62) Övriga deltagare Kommunsekreterare Matti Ohlsson, sekr Kommundirektör Bengt Westin, Stabschef Peter Blomqvist, Narkotikasamordnare Hanna Wallin, IT-strateg Daniel Ström Konsult- och servicechef Elisabet Österlund Projektledare Vanja Östman Informationschef Helen Sahlin Ekonomidirektör Mikael Öhrling Enhetschef Katarina Gyll
Kommunstyrelsen 2011-11-01 3 (62) Innehållsförteckning 188 Informationsärenden... 5 189 Medfinansiering LEADER Höga kusten 2011... 6 190 Avgiftsfri verksamhet på Kulturskolecentrum och Komtek... 7 191 Svar på medborgarförslag, arbetsmarknadsåtgärd för långtidsarbetslösa... 8 192 Strategidokument för hållbar tillväxt i Örnsköldsvik 2012-2015... 10 193 Motionssvar, en långsiktig och förebyggande satsning på ungdomars delaktighet i arbetslivet samt förstärkning i det sociala arbetet... 12 194 Motionssvar, nattöppet på Nolaskolans sporthall... 16 195 Motionssvar, värdighetsgarantin... 18 196 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och Lss 2011... 21 197 Yttrande över riksintressen vindbruk till havs... 23 198 Yttrande över förslag till lokalisering av en fjärde migrationsdomstol... 24 199 Fastställande av reviderad finanspolicy samt instruktioner för internbanken och de helägda bolagen... 25 200 Ägardirektiv till Rodret i Örnsköldsvik AB inklusive motiv för ägande av de kommunala bolagen... 30 201 Revidering av Örnsköldsviks kommuns företagspolicy för de helägda bolagen... 32 202 Stängning av Stadshusrestaurangen... 33 203 Avtal med kommunbygderådet... 35 204 Sammanträdesdagar 2012... 37 205 Svar på medborgarförslag, gör Örnsköldsvik till en Fairtrade City... 38 206 Motionssvar, tjänstegarantier för kommunal service... 40 207 Motionssvar, "Vem är den bäste genomföraren" (införande av utmaningsrätt - den som vill driva en verksamhet åt kommunen på entreprenad har rätt att utmana den kommunala servicen)... 44 208 Motionssvar, biogas ska finnas tillgänglig för tankning i Örnsköldsviks kommun... 48
Kommunstyrelsen 2011-11-01 4 (62) 209 Motionssvar, satsa på de praktiska delarna i skolorna i Örnsköldsviks kommun... 50 210 Avgiftsmodell - äldre och handikappomsorg... 53 211 Månadsuppföljning, oktober 2011... 57 212 Val av ersättare i kommunstyrelsens ekonomiberedning efter Magnus Aasa (KD), justering av kommunstyrelsens beslut under 184/2011... 59 213 Anmälan av fattade delegationsbeslut 2011, utskott... 60 214 Anmälan av fattade delegationsbeslut 2011, tjänstemän... 61
Kommunstyrelsen 2011-11-01 5 (62) Kst/2011:1 188 Informationsärenden Vid dagens sammanträde lämnas information och förs överläggningar under följande rubriker. Allmänna informationsärenden Information Drogpolitiskt program Föredragande: Hanna Wallin, omsorgsförvaltningen Utveckling inom kommunens IT-verksamhet och systemförvaltning Föredragande: Peter Blomqvist, Jens Danielsson, Katarina Gyll, kommunledningsförvaltningen Pågående arbete inom Polit-e projektet digitala handlingar till förtroendevalda Föredragande: Peter Blomqvist, Matti Ohlsson, kommunledningsförvaltningen Europaforum Norra Sverige, Sundsvall den 20 21 oktober 2011 Föredragande: Dan Olsson (C), Glenn Nordlund (S). Ekonomiärenden - Personalärenden - Tillväxt- och näringslivsutvecklingsfrågor - Konsult- och serviceärenden - Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen anser sig tagit del av informationen under ovanstående punkter. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 6 (62) Kst/2011:722 189 Medfinansiering LEADER Höga kusten 2011 Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 28 september 2011 varav framgår att LEADER Höga Kusten är programmet för landsbygdsutveckling i kommunerna Härnösand, Kramfors och Örnsköldsvik. Kommunstyrelsen har under 48/2008 uttalat en avsiktsförklaring, att delta med medfinansiering LEADER Höga Kusten utvecklingsstrategi 2007-2013. Kommunstyrelsen beslutade att medfinansiering för respektive år får prövas av kommunstyrelsen i särskilt beslut. LEADER Höga Kusten begär nu i skrivelse datera den 26 september 2011 att erhålla medel för 2011 med 450 000 kronor. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 28 september 2011. Arbetsutskottets 145/2011. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar i enighet med tidigare avsiktsförklaring om att delta och medfinansiera LEADER Höga Kusten utvecklingsstrategi 2007-2013 med 450 000 kronor för år 2011. Medlen tas från budgeterade medel för landsbygdsutveckling. Kommunstyrelsen beslutar att kommande års medfinansiering inom ramen av avsiktsförklaringen för LEADER Höga Kusten utvecklingsstrategi 2007-2013 beslutas av landsbygdsgruppen. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 7 (62) Kst/2011:712 190 Avgiftsfri verksamhet på Kulturskolecentrum och Komtek Sammanfattning av ärendet Föreligger bildningsnämndens beslut 118/2011 varav framgår att i maj 2008 under paragraferna 118 och 119 beslutade kommunfullmäktige att införa avgifter för att delta i Kulturskolecentrums och Komteks verksamhet. I majoritetens budgetförslag och även kommunfullmäktiges beslut om budget 2012 har tillförts 1 Mkr till bildningsnämnden för att göra kursverksamheten avgiftsfri igen. Då avgifterna infördes av kommunfullmäktige 2008 bör fullmäktige även besluta att de ska tas bort. Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden har under 118/2011 beslutat att föreslå kommunfullmäktige följande: Från och med 2012 ska Kulturskolecentrums och Komteks verksamhet vara avgiftsfri. Bildningsnämnden har kompenserats i sin ekonomiska ram. Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningen har inget ytterligare att tillföra ärendet. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 4 oktober 2011. Arbetsutskottets 146/2011. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar med upphävande av 118/2008 och 119/2008 att från och med 2012 ska Kulturskolecentrums och Komtekts verksamhet vara avgiftsfri. Bildningsnämnden har kompenserats i sin ekonomiska ram. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 8 (62) Kst/2011:548 191 Svar på medborgarförslag, arbetsmarknadsåtgärd för långtidsarbetslösa Sammanfattning av ärendet Föreligger medborgarförslag daterat den 15 maj 2011 från Erik Bergström, Örnsköldsvik, angående arbetsmarknadsåtgärd för långtidsarbetslösa. Medborgarförslaget I medborgarförslaget föreslås när kommunen rekryterar administrativa medarbetare till olika positioner inom nya projekt ska man prioritera långtidsarbetslösa företrädesvis personer inom arbetsmarknadsåtgärden Fas 3. I en kompletterande skrivelse daterad 30 juni 2011 har förslaget förtydligats genom att poängtera att det behövs både administrativa och praktiska arbeten, men att tyngdpunkten ska läggas på de administrativa arbetena. Enligt Bergströms vetskap så har det inte genomförts någon åtgärd inom detta område. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 130/2011 överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Därefter är medborgarförslaget remitterat till kommunledningsförvaltningen, personal. Personalavdelningens bedömning Kommunledningsförvaltningens personalavdelning har i yttrande daterat 26 september 2011 redogjort för kommunens hantering av bank för arbetsmarknadspolitiska åtgärder, bedömning av administrativa platser och bedömning av tillskapande av ytterligare administrativa platser för Fas 3. Personalavdelningen anser att några särskilda projekt med administrativa sysslor inte ska tillskapas. Det finns redan idag flera personer anvisade inom Fas 3 som sysslar med administration. Det är möjligt för en arbetssökande att i en dialog med någon verksamhetschef komma överens och forma en syssla som innebär administration. Underhandskontakt har tagits med förslagsställaren.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 9 (62) 191 (forts) Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 4 oktober 2011. Arbetsutskottets 147/2011. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet lämnar Gösta Lindström, kommunledningsförvaltningen, kompletterande information kring beredningen av ärendet. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget med hänvisning till att det redan idag finns platser med administrativt innehåll för Fas 3 anvisning och att någon ytterligare satsning på att ta fram sådana platser inte ska göras. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 10 (62) Kst/2011:726 192 Strategidokument för hållbar tillväxt i Örnsköldsvik 2012-2015 Sammanfattning av ärendet Örnsköldsviks kommun har under många år jobbat aktivt med utvecklingsfrågor. Näringsliv och offentlig sektor har samverkat framgångsrikt i detta arbete, först inom ramen för Vision 2008 och för närvarande inom ramen för Världsklass 2015. Under 2011 förändras struktur och inriktning på utvecklingsarbetet. Strategidokumentet med dess fem utmaningar utgör ramverket och viljeinriktningen för perioden fram till 2015. Dessa är vägledande för vilka projekt och aktiviteter som ska drivas med stöd av de avsatta medlen för Världsklass 2015 Dokumentet har utarbetats utifrån den grundliga SWOT-analys som genomfördes under 2009 samt erfarenheter som dragits av arbetet under de gångna åren. Vidare har diskussioner förts kring styrdokumentet inom styrelsen för Världsklass 2015. I dessa har följande aktörer deltagit; Kommunens politiska ledning, Kommundirektören, Sjukhusdirektören, representanter för Umeå universitet (Campus Umeå resp. Campus Örnsköldsvik) samt ett antal näringslivsrepresentanter på ledande nivå. Styrelsen har godkänt dokumentet och uppdragit till kommunledningsförvaltningens tillväxtavdelning att överlämna dokumentet till kommunfullmäktige. Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen har i skrivelse daterad den 28 september 2011 lämnat förslag om att kommunfullmäktige föreslås besluta att för kommunens del och medverkan godkänna Strategidokument för hållbar tillväxt i Örnsköldsvik 2012-2015. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 148/2011 lämnar Vanja Östman, kommunledningsförvaltningen, en kompletterande föredragning i ärendet. Under utskottets behandling ställs frågor kring genomförande och uppföljning av aktiviteter och utmaningar i strategidokumentet. Arbetsutskottet har under 148/2011 överlämnat ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 11 (62) 192 (forts) Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet lämnar Vanja Östman, kommunledningsförvaltningen, en kompletterande föredragning i ärendet mot bakgrund av arbetsutskottets behandling. Beredande instans förslag till beslut Arbetsutskottets 148/2011. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att för kommunens del och medverkan godkänna Strategidokument för hållbar tillväxt i Örnsköldsvik 2012-2015. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 12 (62) Kst/2011:186 193 Motionssvar, en långsiktig och förebyggande satsning på ungdomars delaktighet i arbetslivet samt förstärkning i det sociala arbetet Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 29 november 2010 från moderaterna i kommunfullmäktige, angående en långsiktig och förebyggande satsning på ungdomars delaktighet i arbetslivet samt förstärkning i det sociala arbetet. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 195/2008 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter, genom delegationsbeslut remitterats till kommunledningsförvaltningen, personal samt till bildningsnämnden respektive humanistiska nämnden. Motionens förslag I syfte att säkra kompetensförsörjningen, vara en attraktiv arbetsgivare som kommun, öka drivkrafterna och motivationen hos ungdomarna samt investera i det sociala arbetet föreslår motionärerna följande: 1. Att förvaltningarna tillsammans med personalavdelningen inventerar behovet, i syfte att säkra kompetensförsörjningen, och sätter igång ett arbete med att bygga attraktiva traineeplatser kopplade till specifika gymnasieutbildningar. Detta ska ingå i ordinarie verksamhet och kostnader/förslag för detta ska presenteras till budget 2012. 2. Att studie- och yrkesvägledningen utvecklas på gymnasiet (inledningsvis) med utgångspunkt i den förstudie som Anna Fredriksson skrivit där det bland annat föreslås en utökad samverkan med näringslivet. Syftet är att stärka ungdomarnas egenutveckling så att man snabbare kommer i arbete/utbildning samtidigt som man får mer inspiration och större insikt i hur arbetsmarknaden/samhället fungerar och vilka möjligheter som finns. Barn- och utbildningsnämnden får i uppdrag att ta fram ett koncept/arbetssätt som ska vara i drift till höstterminen 2011. Förslag till implementering och budget presenteras på fullmäktigemötet i maj.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 13 (62) 193 (forts) 3. Humanistiska nämnden (sociala utredningsenheten) tillskjuts 1 000 000 kronor i medel för att förbättra handläggningen av ekonomiskt bistånd och korta utredningstiderna i barnutredningar. Syftet är att implementera arbetssättet KNUT att kunna arbeta mer kvalitativt med de som uppbär ekonomiskt bistånd samt att behålla rättssäkerheten och barnets behov i centrum i barnärenden. 4. Humanistiska nämnden (sociala utredningsenheten/ekonomiskt bistånd) tillskjuts 200 000 kronor i medel för att kvalitetssäkra praktikplatserna och uppföljningen kring de ungdomar som hänvisas till praktik (Kvalitetslabb Lärande på praktik ). 5. Att humanistiska nämnden tillskjuts 300 000 kronor i medel för att kunna erbjuda fler ungdomar feriearbete 2011. Dessa feriearbeten ska kvalitetssäkras enligt metoden Lärande på praktik. Remissbehandling Motionen innehåller fem olika förslag inom olika områden och de olika remissinstanserna har endast besvarat de delar av motionen som rör deras respektive verksamhetsområde. Förslag 1 Kommunledningsförvaltningen, personal, har i yttrande daterat den 27 maj 2011 vari begreppet traineeplatser definieras och även konstateras att frågan om lärlingsplatser redan 2009 behandlades i en motion som resulterade i en inventering av antalet lärlingsplatser inom de kommunala förvaltningarna. Den totala bilden var att möjligheten till att skapa platser för lärlingsutbildning är begränsat till ett fåtal yrken. Kommunledningsförvaltningens uppfattning är att motionens förslag 1 angående traineeplatser inom kommunens förvaltningar bör avslås. Förslag 2 Bildningsnämnden har behandlat förslaget under 56/2011 varv framgår att det har gjorts en enkätstudie i Örnsköldsvik som heter Framtida kompetensbehov i Örnsköldsvik och som är en del i projektet Kompetenslyftet strategisk kompetensförsörjning för tillväxt. Resultatet av analysen förväntas bli ett underlag för bl.a. planera utbildning på olika nivåer. Bildningsnämnden redovisar även att studie- och yrkesvägledning idag arbetar på följande sätt:
Kommunstyrelsen 2011-11-01 14 (62) 193 (forts) Ständig kvalitetsförbättring av sitt statliga uppdrag utifrån "Allmänna råd och kommentarer om studie- och yrkesvägledning 2009". Studie- och yrkesvägledarna deltar tillsammans med arbetslivsrepresentanter och rektor i programråden för varje yrkesprogram. Genom etablerad och kontinuerlig kontakt med yrkeslivet. Bildningsnämnden ställer sig, under 56/2011, inte negativ till ytterligare behovsinventering om så krävs. När det gäller studie- och yrkesvägledning, så är den väl utvecklad och ständig kvalitetsutveckling pågår. Bildningsnämnden ställer sig bakom motionens andemening, nämligen att kommunen ska vara med och ta ansvar för ungdomars delaktighet i arbetslivet. Förslag 3, 4 och 5 Humanistiska nämndens yttrande under 187/2011 avser endast punkterna 3, 4 och 5 som faller inom nämndens ansvarsområde. Humanistiska nämnden förordar att kommunfullmäktige bifaller motionens förslag som strategisk inriktning och komplement till gällande planering (GPS) Det innebär ett uppdrag till nämnd och förvaltning att arbeta för att förbättra handläggning av ekonomiskt bistånd, korta utredningstiderna i barnutredningar, kvalitetssäkring av praktikplatser och uppföljning samt erbjuda fler ungdomar feriearbeten. Finansieringen av humanistiska nämndens verksamhet bör avhandlas i sin helhet inom kommunens styrprocess och eventuella medelstillskott bör ske som utökning av den ekonomiska ramen. Humanistiska nämnden föreslår att kommunfullmäktige anser motionen besvarad i den del som avser nämndens ansvarsområde (förslag 3, 4 och 5). Kommunledningsförvaltningen Stabs kommentarer Kommunledningsförvaltningen, Stab, instämmer i de avgivna remissvaren. Avseende humanistiska nämndens svar kring finansiering av nämndens verksamhet har samråd skett med kommunledningsförvaltningen, ekonomi.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 15 (62) 193 (forts) Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 5 oktober 2011. Arbetsutskottets 149/2011. Kommunstyrelsens behandling Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Lars Näslund (M) bifall till motionen. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår motionens förslag 1 angående traineeplatser inom kommunens förvaltningar. Kommunfullmäktige anser, med hänvisning till bildningsnämndens remissvar och beskrivningar att motionärernas intentioner anses tillgodosedda avseende motionens förslag 2. Kommunfullmäktige uppdrar till humanistiska nämnden att som strategisk inriktning och komplement till gällande planering (GPS) arbeta för att förbättra handläggning av ekonomiskt bistånd, korta utredningstiderna i barnutredningar, kvalitetssäkring av praktikplatser och uppföljning samt erbjuda fler ungdomar feriearbeten. Kommunfullmäktige uttalar att finansieringen av humanistiska nämndens verksamhet bör avhandlas i sin helhet inom kommunens styrprocess och eventuella medelstillskott bör ske som utökning av den ekonomiska ramen. Kommunfullmäktige anser därmed att motionärernas intentioner avseende förslag 3, 4 och 5 anses tillgodosedda. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 16 (62) Kst/2011:376 194 Motionssvar, nattöppet på Nolaskolans sporthall Sammanfattning av ärendet Föreligger motion, med rubriken Nattöppet på Nolaskolans sporthall från Josefin Strömberg (M) angående kostnadsutredning avseende nattöppethållande vid Nolaskolans sporthall. Motionens förslag I motionen föreslås att Örnsköldsviks kommun tar fram ett förslag samt kostnadsbild för hur man ska kunna erbjuda nattöppet i Nolaskolans sporthall med start hösten/- vintern 2011 för att få ungdomar att sporta och umgås. Kommunen föreslås kontakta det lokala föreningslivet för att se om intresse finns att vara delaktig i projektet. Rimlig ekonomisk ersättning ska utgå till de medverkande föreningarna. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 40/2011 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Därefter är motionen remitterad till kultur- och fritidsnämnden för yttrande. Kultur- och fritidsnämndens remissvar I kultur- och fritidsnämndens beslut 60/2011 framgår att efter kontakt med samtliga idrottsföreningar visade fyra stycken ett intresse av att kunna delta i projektet. De som avböjde gav skäl som redan stor arbetsbelastning på deras ideella ledare, oattraktiv tid för redan idrottsaktiva ungdomar eller att lokalen inte är anpassad för just sin aktivitet. Oro för ansvar för hela lokalen nämndes också, vem ser och ansvarar för vad som sker utanför själva idrottssalen. Vidare framgår att fastighetsavdelningen ser inget principiellt hinder att upplåta lokalen till detta försök under 1 år, men att en gemensam utvärdering görs efteråt. Kostnad för omställning av larm inför projektet ligger runt 1 000 kronor. Ledarnärvaro 100 procent är ett krav, och att lokalen skall lämnas i det skick som när man gick in i den varje gång. Eventuell skadegörelse ersätts separat av hyresgästen, i detta fall kulturoch fritidsavdelningen.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 17 (62) 194 (forts) Kostnad för kultur- och fritidsavdelningen med att timanställda två personer, via fritidsenheten, som ansvariga för lokalen: öppet 19:00-24:00 plus en halvtimme innan öppnandet och en halvtimme efter stängning skulle innebära 6 timmar/person. Det ger 12 timmar á 130 kronor/timme plus OB-ersättning veckoslut 47:10 kronor/timme samt sociala avgifter 31,42 procent. Totalt per kväll blir det 2 793 kronor, en helg 5 586 kronor. Kultur- och fritidsavdelningen anser att förslaget har goda intentioner, men antalet intresserade föreningar är för få. Ett större gensvar från idrottsföreningarna krävs för att starta detta projekt, om än på försök. Barn- och ungdomskonsekvensanalys, övriga konsekvenser Kultur- och fritidsavdelningen anser att barn och ungdomar gynnas av ett projekt med nattöppen idrottsverksamhet i Nolaskolans sporthall. Kultur- och fritidsnämndens beslut Kultur- och fritidsnämnden har i beslut 60/2011 ansett att förslaget har goda intentioner, men antalet intresserade föreningar är för få. Ett större gensvar från idrottsföreningarna krävs för att starta detta projekt, om än på försök. Kultur- och fritidsnämnden har därför beslutat föreslå kommunfullmäktige att anse att motionens intentioner är uppfyllda med hänvisning till ovanstående. Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningen har inget ytterligare att tillföra ärendet. Arbetsutskottets behandling Under arbetsutskottets behandling av ärendet yrkar Elvy Söderström (S) bifall till kommunledningsförvaltningens förslag om att anse motionärens intentioner tillgodosedda. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 4 oktober 2011. Arbetsutskottets 150/2011. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser motionen intentioner tillgodosedda med hänvisning till kultur- och fritidsnämndens yttrande. - - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 18 (62) Kst/2011:488 195 Motionssvar, värdighetsgarantin Sammanfattning av ärendet Föreligger motion, med rubriken Värdighetsgaranti, daterad den 28 mars 2011 från Lars Näslund (M), angående värdighetsgaranti inom äldreomsorgen. I motionen konstateras att det vid kommunfullmäktiges sammanträde den 28 mars 2011 framkom att kommunfullmäktige 2006 gav omsorgsnämnden i uppdrag att utifrån en motion från (KD) om värdighetsgaranti inom äldreomsorgen att ta fram ett förslag på en garanti som kommunfullmäktige skulle ta beslut om. Som motionären uppfattar saken har inte omsorgsnämnden återkommit med något förslag och därmed har kommunfullmäktige inte tagit något beslut om hur garantin ska se ut. Motionens förslag Mot bakgrund av ovanstående föreslås i motionen att kommunfullmäktiges presidium undersöker orsaken varför uppdraget inte utfördes enligt uppdrag? Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 90/2011 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Därefter är motionen remitterad till omsorgsnämnden. Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden har under 108/2011 beslutat enligt följande: Omsorgsnämnden har tagit del av förvaltningens motionssvar och antar det som sitt eget med beslutad justering enligt nämndens önskemål, motionssvaret lyder enligt nedan: Som svar på ställd fråga i motionen kan endast konstateras att kedjan brustit i någon länk och att ärendet inte lämnats vidare till kommunfullmäktige för behandling. Någon närmare precisering av orsakerna går inte att finna. Nämnden har behandlat frågan och förvaltningen har arbetat i enlighet med den antagna värdegrunden Vi sätter brukaren i centrum sedan 2006.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 19 (62) 195 (forts) I dagsläget har förvaltningen sökt och beviljats statliga medel för att utveckla en värdighetsgaranti. En plan för genomförandet kommer att antas av omsorgsnämnden och sedan redovisas till Socialstyrelsen. Förvaltningen har redan påbörjat arbetet med att beskriva en process som bygger på bred delaktighet för alla intressenter, inklusive medarbetarna inom välfärdsförvaltningen. Planeringen bygger på att omsorgsnämnden ska kunna lämna ett förslag på värdighetsgaranti till kommunfullmäktige under 2012. Nämnden överlämnar motionssvaret till kommunfullmäktige och föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Kommunledningsförvaltningens bedömning Den värdegrund som hänvisas till i omsorgsnämndens beslut är beskriven enligt följande: Vi sätter brukaren i centrum Med ett respektfullt bemötande som värnar om den enskildes självbestämmande och integritet. Utifrån en helhetssyn som tar hänsyn till människans hela livssituation. Det är i mötet med den enskilde som kvaliteten bestäms. Den enskilde som berörs av vår verksamhet har rätt till inflytande och möjlighet till delaktighet. Verksamhetens framgång beror på människan i organisationen Tillsammans skapar vi ett klimat som ger trygghet och lust att utvecklas. Den levande dialogen är utgångspunkten för lärande och delaktighet. Kommunledningsförvaltningen anser att den genomförandeplan som kommer att antas av omsorgsnämnden och sedan redovisas till Socialstyrelsen också bör delges kommunfullmäktige för att möjliggöra för kommunfullmäktige att informera sig om projektet. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 151/2011 noteras att det till kommunstyrelsens behandling bör preciseras vad som avses med planeringen bygger på att omsorgsnämnden ska kunna lämna ett förslag på värdighetsgaranti till kommunfullmäktige under 2012.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 20 (62) 195 (forts) Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 5 oktober 2011. Arbetsutskottets 152/2011. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet redovisar förvaltningschefen vid välfärdsförvaltningen, Håkan Olsson att det är svårt att kring forcera ett arbete av den här typen och att kvalitén är viktigare än tidsplanen men att målet är att kunna presentera en genomförandeplan till kommunfullmäktige under 2012. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med hänvisning till omsorgsnämndens beslut under 108/2011. Kommunfullmäktige önskar ta del av den genomförandeplan som kommer att antas av omsorgsnämnden och sedan redovisas till Socialstyrelsen. Kommunfullmäktige emotser därefter ett förslag till värdighetsgaranti för antagande i kommunfullmäktige. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 21 (62) Kst/2011:368 196 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och Lss 2011 Sammanfattning av ärendet Föreligger omsorgsnämndens 95/2011 varav framgår att kommunerna har skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera gynnande beslut som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslut inte verkställs på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringen ska ske kvartalsvis och på individnivå. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i alla verksamheter enligt socialtjänstlagen, d.v.s. äldreomsorg, handikappomsorg samt individ- och familjeomsorg. När ett gynnande beslut, som tidigare rapporterats som ej verkställt, senare har verkställs ska detta rapporteras till Socialstyrelsen. Hur rapporteringen ska göras De uppgifter som ska rapporteras är tidpunkten för beslut, vilken typ av bistånd beslutet gäller samt skälen till dröjsmålet. Socialstyrelsen har kommit överens om att rapporteringen ska göras på ett enhetligt sätt i landet. Rapporteringen görs nu webbaserad för att förenkla rapporteringen, hantering, tillsyn och uttag av statistik. Örnsköldsviks kommun har inga Sol beslut att rapportera denna period. Örnsköldsviks kommun har två st. LSS-ärenden att rapportera för perioden varav en korttidsvistelse som är kvar sedan förra rapporteringen samt en daglig sysselsättning. När det gäller korttidsvistelse har förvaltningen inte lyckats hitta någon stödfamilj trots flera annonser m.m. Omsorgsnämndens behandling Omsorgsnämnden har under 95/2011 tagit del av förvaltningens redovisning och ställt sig bakom rapporteringen och fastställer denna. Omsorgsnämnden har vidare överlämnat rapporteringen till kommunfullmäktige och revisionen för kännedom.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 22 (62) 196 (forts) Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 5 oktober 2011. Arbetsutskottets 152/2011. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser sig tagit del av omsorgsnämndens rapportering. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 23 (62) Kst/2011:648 197 Yttrande över riksintressen vindbruk till havs Sammanfattning av ärendet Länsstyrelsen har av Energimyndigheten fått remiss gällande urval av områden avseende riksintresse för vindbruk till havs. Som underlag vill länsstyrelsen ta del av kommunens synpunkter på det underlag som presenterats från Energimyndigheten. En genomgång av detta material visar följande: det har inte tidigare redovisats några områden markerade som Riksintressen vindbruk i havet inom Örnsköldsviks kommun det finns endast ett område (norr om Husum) som uppfyller de bottendjupskriterier som krävs för en riksintressenominering. Kommunen bedömer att detta område (norr om Husum) inte vara lämpligt för vindbruk, det finns flera starka motstående intressen, bl.a. Försvarsmakten och ideell naturvård. Även tekniska aspekter, som nätanslutningsmöjligheter m.m. talar emot att området utpekas som riksintressant. Kommunen har också i Översiktsplanen för vindkraft uttalat att vindkraften i Örnsköldsvik med fördel kan byggas ut på ett konfliktfritt sätt i inlandet och att inga ytterligare vindkraftverk bör placeras öster om E4. Kommunen har i detta en god samsyn med länsstyrelsen och med vindkraftintressenterna. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 5 oktober 2011. Arbetsutskottets 153/2011. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen meddelar länsstyrelsen att inga riksintressanta lämpliga områden för vindbruk till havs finns inom Örnsköldsviks kommun. - - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 24 (62) Kst/2011:704 198 Yttrande över förslag till lokalisering av en fjärde migrationsdomstol Örnsköldsviks kommun har beretts möjlighet att avge yttrande över Domstolsverkets rapport om inrättande och geografisk placering av en fjärde migrationsdomstol. Örnsköldsviks kommun har tagit del av Länsstyrelsen i Västernorrlands läns yttrande daterat den 10 oktober 2011. Kommunledningsförvaltningen har upprättat ett förslag till yttrande daterat den 10 oktober 2011. Beredande instans förslag till beslut Arbetsutskottets 154/2011. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att överlämna föreliggande förslag till yttrande daterat den 10 oktober 2011 till Domstolsverket. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 25 (62) Kst/2011:741 199 Fastställande av reviderad finanspolicy samt instruktioner för internbanken och de helägda bolagen Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 11 oktober 2011 angående fastställande av reviderad finanspolicy samt finansinstruktioner för internbanken och de helägda bolagen. Utifrån kommunfullmäktiges uppdrag i inriktningsbeslutet att införa en internbank har nu kommunledningsförvaltningen utarbetat tre styrdokument för den finansiella verksamheten, Örnsköldsviks kommuns Finanspolicy, Finansinstruktion för internbanken samt Finansinstruktion för helägda bolag. Föreliggande revidering av Örnsköldsviks kommuns finanspolicy anger att det övergripande målet för finansverksamheten inom kommunkoncernen är att medverka till en god ekonomisk hushållning genom att; tillgodose verksamhetens behov av finansiering, säkerställa betalningsförmågan och trygga tillgången på kapital, inom ramen för ovanstående, eftersträva bästa möjliga finansnetto beaktat risker, effektivisera och utnyttja stordriftsfördelar inom upplåning, kapitalflöden, likviditetshantering, betalningsrutiner och övriga finansiella tjänster, kontinuerligt följa upp och rapportera samt säkerställa god intern kontroll. Finanspolicyns syfte Den finanspolicy som kommunfullmäktige föreslås anta syftar till att fastställa ramar och riktlinjer för kommunkoncernens finansiella verksamhet, gällande följande områden: Organisation och ansvarsfördelning Finansiell riskhantering Likviditetsplanering Skuld- och tillgångsförvaltning Intern kontroll Finansiell rapportering Finanspolicyn reglerar inte finansiell elhandel.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 26 (62) 199 (forts) Kommunfullmäktiges ansvar är bl.a. att; Besluta om en ram för kommunkoncernens externa upplåning inom den finansiella samordningen i samband med fastställandet av budget, Besluta om borgen då extern upplåning utanför den finansiella samordningen sker av helägda bolag i särskilt förekommande fall. Kommunstyrelsens ansvar är bl.a. att; Besluta om limiter för utlåning till de helägda bolagen samt till kommunens egen upplåning, Besluta om regler för att fastställa internbanksavgifter och borgensprovision. Moderbolagets ansvar är bl.a. att; Besluta om förslag om internlimiter till dotterbolagen (huvudsakligen i samband med budgetprocessen) och överlämna till internbanken som går vidare med ärendet till kommunstyrelsen. Eventuellt beslut om borgen/borgensram har samma beslutsväg och ska slutligen behandlas av kommunfullmäktige Finanspolicyn anger att det ska finnas en internbank organiserad under kommunstyrelsen, inom kommunledningsförvaltningen. Internbanken ska ansvara för alla finansiella affärer mot den externa marknaden. Som ett komplement till finanspolicyn finns förtydligande instruktioner gällande finansverksamheten i Finansinstruktion för internbanken och Finansinstruktion för helägda bolag. Dessa instruktioner föreslås beslutas av kommunfullmäktige i samband med införandet men sedan fortsättningsvis vid revideringar av kommunstyrelsen. Instruktionen för de helägda bolagen ska dessutom fastställas av respektive bolagsstyrelse/bolagsstämma. Syftet med Finansinstruktion för internbanken är att ange; mål och regler för hur kommunen ska driva sin finansverksamhet ansvarsfördelning hur kommunens finansiella risker ska hanteras hur rapportering, uppföljning och kontroll ska ske vid kommunens centrala finansfunktion, internbanken. Syftet med Finansinstruktion för helägda bolag är att; mer i detalj beskriva hur ansvaret för finansverksamheten är fördelat mellan internbanken och de helägda bolagen avseende finansiering, placeringar, valutahandel, bankrelationer, bankkonton, redovisning av finansiella poster samt rapportering och ge tydliga riktlinjer för hanteringen, tydliggöra bolagets ansvar för ränteriskstrategi/-hantering,
Kommunstyrelsen 2011-11-01 27 (62) 199 (forts) genom tydliga riktlinjer uppnå en bra samordning av den finansiella hanteringen och på så vis via stordriftsfördelar och helhetssyn uppnå bästa möjliga finansnetto för kommunkoncernen, tillse att internbanken får erforderlig information för att kunna hantera och följa upp kommunkoncernens finansiella risker, de helägda bolagen ska få den service avseende finansiella tjänster som verksamheten erfordrar. Finansråd Ett finansråd föreslås bildas inom kommunkoncernen. Finansrådet ska vara ett samverkansorgan i finansfrågor och bestå av tjänstemän från de helägda bolagen, kommunledningsförvaltningen och internbanken. Syftet med finansrådet är att; ge bolagen insyn och inflytande över internbanksverksamheten, förankra förändringar av finansverksamheten, finanspolicyn och finansiella instruktioner, upprätthålla och utveckla den finansiella kompetensen i hela kommunkoncernen, vara ett samarbetsorgan för planering av finansverksamheten i kommunkoncernen, vara ett forum för att följa och diskutera finansmarknadens utveckling, Föreslagen hantering av finansieringsrisk Finansieringsrisk innebär att medel inte kan lånas upp eller bara till kraftigt ökade kostnader. Genom att försäkra sig om kreditlöften kan risken minskas. Internbanken ansvarar för att säkerställa kommunkoncernens kapitalförsörjning. De helägda bolagen har rätt att hos internbanken erhålla finansiering inom fastställd lånelimit. Huvudprincipen är att internbanken kommer att överta bolagens befintliga avtal. Refinansieringsrisk innebär att det vid ogynnsamma marknadslägen kan vara svårt att till fördelaktiga ränte- och lånevillkor placera om stora delar av lånevolymen. I syfte att möta eventuella svårigheter att uppta lån över tiden ska kommunkoncernen eftersträva att låneskulden har en spridd förfallostruktur. För att begränsa refinansieringsrisken får inte mer än 50 % av lånestocken, inklusive garanterade kreditlöften, förfalla inom en rullande 12-månaders period. Internbankens kapitalbindningsstrategi innebär att det finns en normportfölj som riktlinje samt riskmandat som specificerar maximal och minimal andel av skuldportföljen. Likviditetsrisk är risken för att inte ha tillräcklig betalningsberedskap för att kunna täcka prognostiserade utbetalningar, och i viss mån oförutsedda utgifter, för en given period för kommunkoncernen. Likviditetsreserven och kontrakterad checkkredit ska minst uppgå till 50 % av prognostiserade utbetalningar för kommande 3 månader.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 28 (62) 199 (forts) Föreslagen hantering av ränterisk Ränterisken avser risken att förändringar i det allmänna ränteläget påverkar räntekostnaden i negativ riktning. Målsättningen är att begränsa de negativa resultateffekterna av kraftiga ränterörelser. Ränterisken ska hanteras genom att reglera strukturen på ränteförfallen i skuldportföljen och/eller genom att använda räntederivat. I syfte att begränsa räntekänsligheten och resultateffekten över tiden ska, som huvudprincip, maximalt 50 % av räntebindningen förfalla inom 12 månader. Med huvudprincipen som utgångspunkt ska kommunen och helägda bolag utforma egna räntebindningsstrategier med riskmandat inom ramen för finanspolicy och finansinstruktion. När det gäller ränteriskhantering arbetar internbanken på uppdrag av bolagen och spegelvänder transaktionen, d.v.s. internbanken ansvarar inte för bolagens ränterisk. Internbankens avgifter Kommunstyrelsen föreslås besluta om regler för att fastställa internbanksavgifter. Internbankens prissättning ska vara transparent och eftersträva marknadsmässiga villkor. Med marknadsmässiga villkor avses det pris som är resultatet av en bedömning av följande tre delar där summan av punkt 2 och 3 utgör internbanksavgiften. 1. Internbankens egna finansieringskostnad för kommunkoncernens upplåning 2. Administrativ avgift internbankens egna kostnader 3. Internbankens påslag ( borgensavgift ). Befintliga borgensåtaganden för de helägda bolagen kommer att återkallas i och med att bolagens befintlig externa finansiering ersätts med finansiering via internbanken istället. Det innebär i dessa fall att dagens borgensprovision om 0,5 % upphör, för att framledes ingå som en del i internbanksavgiften. Förankringsprocessen Förankringsprocessen har skett genom att bolagskoncernens vd:ar kontinuerligt under året har erhållit en viss löpande information kring det fortlöpande arbetet med införande av internbank inom kommunkoncernen. En kort övergripande presentation kring utkast av styrdokumenten har hållits för bolagskoncernens vd:ar. Utkast till styrdokument har skickats ut på remissrunda till bolagskoncernens vd:ar och bolagsekonomer. Fortsatt dialog kommer att hållas i införandeprocessen. Kommande kommunstyrelse-/kommunfullmäktigebeslut I enlighet med de nu föreliggande styrdokumenten har kommunfullmäktige respektive kommunstyrelsen att fatta beslut om; ram för extern upplåning inkl. checkkredit, limiter för bolagen samt eventuella kvarstående borgensåtagande och provisionsnivån för
Kommunstyrelsen 2011-11-01 29 (62) 199 (forts) dessa. Detta föreslås behandlas av kommunfullmäktige respektive kommunstyrelsen i december. Inför införandet kommer även beslut om delegations- och teckningsrätter för finansverksamheten att krävas. Tidplan I underlaget till kommunfullmäktiges införandebeslut 2010 så angavs att en preliminär tidplan för arbetet skulle kunna vara att internbanken inrättas senast årsskiftet 2011/2012. Huruvida detta är möjligt är främst beroende på hur den framtida införandeprocessen fortskrider. Organisation och uppbyggnad av en internbank inom kommunkoncernen bör ses som en process som får utvecklas efterhand och förändras vid behov. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 11 oktober 2011. Arbetsutskottets 157/2011. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet redovisas ett förslag till justering av beslutsformulering avseende från vilket datum styrdokumenten ska börja gälla. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Örnsköldsviks kommuns finanspolicy. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Finansinstruktion för internbank och uppdrar till kommunstyrelsen att besluta vid framtida revideringar av instruktionen. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Finansinstruktion för helägda bolag och uppdrar till kommunstyrelsen att besluta vid framtida revideringar av instruktionen. Kommunfullmäktige beslutar att de tre styrdokumenten "Örnsköldsviks kommuns finanspolicy", "Finansinstruktion för internbank" samt "Finansinstruktion för helägda bolag" ska börja att gälla från och med 1 mars 2012. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 30 (62) Kst/2011:759 200 Ägardirektiv till Rodret i Örnsköldsvik AB inklusive motiv för ägande av de kommunala bolagen Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 12 oktober 2011 varav framgår att i ett led av att kommunledningsförvaltningen och kommunstyrelsen tydliggjort några förbättringsområden för att tillse kommunstyrelsens möjlighet att på ett bättre sätt uppfylla sin uppsiktsplikt mot de kommunala bolagen, samt med anledning av införande av internbank inom kommunkoncernen föreligger några revideringar i ägardirektiv till Rodret i Örnsköldsvik AB. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 12 oktober 2011 med förslag att kommunfullmäktige fastställer föreliggande ägardirektiv till Rodret i Örnsköldsvik AB. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 158/2011 informerar Elvy Söderström (S) att när styrelsen för Rodret behandlade ägardirektiven till Rodret i Örnsköldsviks AB framkom önskemål om ytterligare revideringar av ägardirektiven. Revideringarna ska föreligga vid kommunstyrelsens sammanträde. Arbetsutskottet har under 158/2011 överlämnat ärendet utan eget förslag till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet föreligger förslag till Ägardirektiv till Rodret i Örnsköldsviks AB, reviderad efter behandling i Rodret AB den 24 oktober 2011. Vid kommunstyrelsens behandling noteras att redaktionella justeringar avses att göras i materialet. Bland annat noteras att under punkt 2 i ägardirektiven till Rodret AB ska ordet avkastning bytas ut mot utdelning.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 31 (62) 200 (forts) Kommunstyrelsen förslag Kommunfullmäktige fastställer föreliggande Ägardirektiv till Rodret i Örnsköldsviks AB, som då ersätter tidigare direktiv från 2008 inklusive Motiv för ägande av de kommunala bolagen. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 32 (62) Kst/2011:760 201 Revidering av Örnsköldsviks kommuns företagspolicy för de helägda bolagen Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 12 oktober 2001 varav framgår att i ett led av att kommunledningsförvaltningen och kommunstyrelsen tydliggjort några förbättringsområden för att tillse kommunstyrelsens möjlighet att på ett bättre sätt uppfylla sin uppsiktsplikt mot de kommunala bolagen, samt med anledning av införande av internbank inom kommunkoncernen föreligger några revideringar i Örnsköldsviks kommuns företagspolicy för de helägda bolagen. Utöver detta tillkommer några smärre justeringar. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 12 oktober 2011 med förslag att kommunfullmäktige fastställer föreliggande företagspolicy för de helägda bolagen. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 159/2011, informerar Elvy Söderström (S) att när styrelsen för Rodret behandlade revidering av Örnsköldsviks kommuns företagspolicy för de helägda bolagen framkom önskemål om ytterligare revideringar av företagspolicyn. Revideringarna ska föreligga vid kommunstyrelsens sammanträde. Arbetsutskottet har under 159/2011 överlämnat ärendet utan eget förslag till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet föreligger Förslag till Örnsköldsviks kommuns Företagspolicy för de helägda bolagen reviderad enligt behandling i Rodret AB den 24 oktober 2011. Kommunstyrelsen förslag Kommunfullmäktige fastställer föreliggande Örnsköldsviks kommuns företagspolicy för de helägda bolagen, som då ersätter tidigare policy från 2008. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 33 (62) Kst/2011:758 202 Stängning av Stadshusrestaurangen Sammanfattning av ärendet Föreligger konsult- och serviceförvaltningens skrivelse daterad den 12 oktober 2011 varav framgår att socialnämnden beslutade 16 juni 1999 att överta driften för personalrestaurangen från och med 1 augusti 1999. Socialförvaltningen, senare omsorgsförvaltningen, var den enda förvaltning som hade en kostekonom anställd och en viss samordning bedömdes vara möjlig med äldreomsorgens kostproduktion vilket var anledningen till att personalrestaurangen flyttades dit organisatoriskt. Sedan 1 januari 2011 ingår personalrestaurangen i konsult- och serviceförvaltningen. Konkurrenslagen skärptes den 1 januari 2010 gällande offentliga aktörer. Stadshusrestaurangens möjligheter till att intäktsfinansieras begränsas utifrån detta. Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet Reglerna för konkurrensbegränsningar omfattar offentliga aktörer, det vill säga kommuner landsting staten, samt juridiska personer där en offentlig aktör har ett dominerande inflytande. Ett exempel är bolag som ägs av kommunen. Reglerna innebär att stat, kommun och landsting kan förbjudas att sälja varor eller tjänster på ett sätt som begränsar konkurrensen. Reglerna ska jämna ut förutsättningarna för offentliga och privata näringsverksamheters möjligheter att konkurrera med varandra. Risken finns att konkurrensen kan snedvridas när offentliga aktörer säljer varor och tjänster i konkurrens med privata företag. Redovisning av verksamhet och ekonomi Restaurangen svarar för luncher till personalen, ca 65-70 portioner/dag inkl. buffén och konferensfikat i samband med sammanträden i stadshusen. I verksamheten ingår 3,0 årsarbetare som ska intäktsfinansieras förutom 0,5 årsarbetare som tidigare tekniska kontoret har finansierat för konferensfikat. Under åren 2008-2010 gick verksamheten med underskott på grund av höga driftskostnader och minskad försäljning och underskottet har finansierats av omsorgsför-
Kommunstyrelsen 2011-11-01 34 (62) 202 (forts) valtningen. Kostnaden för lokalen som är ca 330 tkr har inte finansierats av intäkter utan av skattemedel. Utfallet t.o.m. sista september är -235 tkr. Under hösten har ett förslag på lösning för konferensfikat arbetats fram tillsammans med välfärdsförvaltningen. Nedläggning av Stadshusrestaurangen har förberetts så att ingen personalövertalighet blir aktuell vid en eventuell nedläggning samt att inventarierna kan användas i annan befintlig verksamhet. Beredande instans förslag till beslut Konsult- och serviceförvaltningens skrivelse daterad den 12 oktober 2011. Arbetsutskottets 163/2011. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att Stadshusrestaurangen stängs 15 december 2011. Besparing mot budget 2010 beräknas bli 507 tkr och mot utfall 574 tkr under förutsättning att en ny hyresgäst hittas för lokalen. Kommunstyrelsen uppdrar till konsult- och serviceförvaltningen att flytta annan verksamhet till stadshuset och att lokalerna får anpassas till annan verksamhet för att minska externa hyreskostnader. Kommunstyrelsen godkänner att ansvaret för konferensfikat flyttas över till välfärdsförvaltningen, inklusive den 50 % tjänst som ursprungligen kommer ifrån tekniska kontoret för hantering av konferensfikat samt att intäkterna tillfaller den verksamheten. - - - - -
Kommunstyrelsen 2011-11-01 35 (62) Kst/2011:738 203 Avtal med kommunbygderådet Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 12 oktober 2011 varav framgår att kommunbygderådet bildades 2010. Paraplyorganisation är Hela Sverige ska Leva med dess länsbygderåd. Kommunbygderådet har 2011, 20 medlemsföreningar. Föreningens syfte är att främja landsbygdsutveckling i Örnsköldsviks kommun och vara ett nätverk för de lokala utvecklingsgrupperna. Föreningen ska vara de lokala utvecklingsgruppernas gemensamma röst i dialog med kommun och andra myndigheter. Föreningen är partipolitiskt och religiöst obunden och medlemskap kan vinnas av lokala utvecklingsgrupper. För att möjliggöra för kommunbygderådet att fungera som en paraplyorganisation har önskemål framförts om ett bidrag från kommunen, som ska täcka gemensamma kostnader. Det kan var utlägg för hyra av lokaler, milersättningar då man besöker varandras kommundelar, kursavgifter, portokostnader etc. Kommunbygderådet har tre ordinarie ledamöter och tre ersättare i landsbygdsgruppen. Dialog har förts med föreningsbyrån inom samhällsbyggnadsförvaltningens kultur och fritidsavdelning som administrerar alla bidrag inom kommunen. Liknande ersättning utgår till paraplyorganisationer inom omsorgsverksamheten. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 12 oktober 2011. Arbetsutskottets 164/2011. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till avtal mellan Örnsköldsviks kommun och Kommunbygderådet. Kommunstyrelsen uppdrar till ordförande i landsbygdsgruppen Glenn Nordlund att underteckna avtalet. Kommunstyrelsen uppdrar till föreningsbyrån vid samhällsbyggnadsförvaltningen att administrera utanordning av bidraget.