Tomelilla kommun Kommunstyrelsen Ledamöter kallas Ersättare underrättas Tid: Onsdagen den 27 september 2017 kl. 14.00 Plats: Äppelkriget, kommunhuset i Tomelilla Kallelse med föredragningslista Ärenden Diarienr Sidnr 1 Ändringar i föredragningslistan 2 Dialoger och informationsärenden 2017/2 3 3 Delårsrapport tertial två (TB2) 2017/328 4 4 Utökad investeringsram för VA-verksamheten 2017 2016/17 5-6 5 Budget 2018 - skattesats 2016/417 7-8 6 Avgifter och taxor 2018 2017/252 9-31 7 Mål och budget 2018 med plan för 2019-2020 2016/417 32-46 8 Sammanträdesplan kommunstyrelsen 2018 2017/272 47-48 9 Förlängning av förordnande som kommunchef 2017/44 49-50 10 Valkrets och valdistrikt - Val 2018 2017/309 51-54 11 Svar på motion - Information till VA-kunderna via 2017/129 55-58 utskick av VA-fakturan 12 Ansökan om att få fullgöra skolplikten på annat sätt 2017/251 59-60 vid utlandsvistelse - grundskola 13 Remiss regional transportinfrastrukturplan för Skåne 2017/304 61-80 2018-2029 14 Detaljplan för del av kvarter Simson 9 2016/276 81-101 15 Svar angående revisionsrapport avseende placeringar vid individ och familjeomsorg 2017/184 102-103 16 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) 2:a kvartalet 2017 2017/242 104-105 17 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 2:a kvartalet 2017 18 Avsägelse från Åke Edvardsson (Sd) som ledamot i Integrationsrådet 2017/241 106-107 2014/174 108 1
Tomelilla kommun Kommunstyrelsen 19 Redovisning av delegeringsbeslut kommunstyrelsen den 27 september 2017 20 Redovisning av anmälningsärenden ksau 30 augusti 2017 21 Redovisning av anmälningsärenden ksau 13 september 2017 2017/4 109 2017/3 110 2017/3 111-112 Leif Sandberg (C) Ordförande Johan Linander Sekreterare Meddela förhinder i god tid till Kommunledningskontoret som kallar ersättare. Telefon 0417-182 53 Johan Linander E-post: kommun@tomelilla.se 2
Tomelilla den 20 september 2017 Dnr KS 2017/2 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg 16 273 80 Tomelilla Växel 0417-180 00 Fax 0417-144 00 Bankgiro 5346-0465 www.tomelilla.se Handläggare: Britt Ekstrand Assistent Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil britt.ekstrand@tomelilla.se Kommunstyrelsen Dialoger och informationsärenden kommunstyrelsen den 27 september 2017 Förvaltningens förslag till beslut Dialoger och informationsärenden läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Projektledare Helena Kurki, Innovationscenter för landsbygden, informerar om verksamheten (kl. 14.00) 2. Tf. kommunchef Helena Berlin informerar om aktuella frågor. 3. Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson informerar om säkerhetsfrågor inför valet 2018. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen den 20 september 2017. Kommunledningskontoret Britt Ekstrand Assistent 3 1 (1)
Tomelilla den 20 september 2017 Dnr KS 2017/328 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg 16 273 80 Tomelilla Växel 0417-180 00 Fax 0417-144 00 Postgiro 126 88-8 Bankgiro 5346-0465 www.tomelilla.se Handläggare: Anders Eriksson Ekonomichef Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil Anders.G.Eriksson@tomelilla.se Kommunfullmäktige Delårsrapport januari-augusti 2017 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar godkänna delårsrapport januari-augusti 2017 enligt förvaltningens förslag (finns tillgängligt från fredag 22 september 2017). Ärendebeskrivning Föreligger förslag till delårsrapport för januari-augusti 2017. Bedömningen är att årets resultat kommer att uppgå till 12,5 mnkr, vilket är 2,7 mnkr högre än budget. De verksamheter som prognostiserar ett större underskott 2017 har upprättat handlingsplaner som ska följas upp inom respektive nämnd framöver. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse ekonomichef Anders Eriksson, 20 september 2017. Kommunledningskontoret Anders Eriksson Ekonomichef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Vård och omsorgsnämnden Familjenämnden Kultur och fritidsnämnden Tf. kommunchef Helena Berlin Ekonomichef Anders Eriksson 4 1 (1)
Tomelilla den 20 september 2017 Dnr KS 2016/17 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg 16 273 80 Tomelilla Kommunstyrelsen Växel 0417-180 00 Fax 0417-144 00 Postgiro 126 88-8 Bankgiro 5346-0465 www.tomelilla.se Utökad investeringsram för VA-verksamheten 2017 Handläggare: Christina Jönsson VA-chef Direkt 0417-183 06 Mobil 0709-95 83 06 Christina.Jonsson@tomelilla.se Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar utöka investeringsramen för VAverksamheten med 3 mnkr, från 19,25 mnkr till 22,25 mnkr, för 2017. Ärendebeskrivning VA-enheten har hittills under 2017 investerat för 19 mnkr och den beräknade investeringsvolymen för helåret är ca 22,25 mnkr. Den av Kommunfullmäktige beslutade investeringsramen för VA uppgår till 19,25 mnkr. Till skillnad från tidigare år har under 2017 projektledningskapaciteten på VA-enheten ökat, främst på ledningsnätssidan, dvs. de personella resurserna för projektledning har ökat. De främsta anledningarna till den ökade investeringsvolymen är att: Utbyggnaden av VA till Ullstorp har blivit väsentligt dyrare än beräknat, främst p g a omfattande behov av grundvattensänkning. Intresset för nyanslutningar till VA-nätet är stor och redan under första halvåret har de 10 för året planerade anslutningarna gjorts. Fler väntar och kommer att genomföras där det är tekniskt möjligt. Dessa ger en inkomst både i form av anslutningsavgiften och genom ökade intäkter från brukningsavgiften. Några akuta investeringar, som inte varit inplanerade, har behövt genomföras under året. Bland annat gäller det rasade ledningar och renovering av slutsteget på Brösarps avloppsreningsverk. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VA-chef Christina Jönsson, 20 september 2017. 5 1 (2)
Samhällsbyggnad Christina Jönsson VA-chef Beslutet skickas till: VA-chef Christina Jönsson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl 6 2 (2)
Tomelilla den 20 september 2017 Dnr KS 2016/417 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg 16 273 80 Tomelilla Växel 0417-180 00 Fax 0417-144 00 Postgiro 126 88-8 Bankgiro 5346-0465 www.tomelilla.se Handläggare: Anders Eriksson Ekonomichef Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil Anders.G.Eriksson@tomelilla.se Kommunfullmäktige Skattesats för 2018 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att skattesats för 2018 ska vara oförändrad, 20,61 kr. Ärendebeskrivning Skatteintäkter och generella statsbidrag Den skatteintäkts- och statsbidragsprognos som räkenskaperna grundas på utgår från SKLs cirkulär 2017:42. I prognosen ingår även fastighetsavgiften samt kompensation för ökade pensionskostnader. Prognosen förutsätter att skattesatsen är oförändrad under planeringsperioden och uppgår till 20,61. Cirkulär 17:42 2017 2018 2019 2020 Skatteintäkter 499,5 515,8 534,4 574,7 Generella bidrag och utjämning 217,2 226,8 227,5 244,1 Summa 716,7 742,6 761,9 818,8 Ökning 3,61 % 2,60 % 7,46 % Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse ekonomichef Anders Eriksson, 20 september 2017. Kommunledningskontoret Anders Eriksson Ekonomichef 7 1 (2)
Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Kommunchef Helena Berlin Ekonomichef Anders Eriksson 8 2 (2)
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 30 augusti 2017 Ksau 229 Dnr KS 2017/252 Avgifter och taxor 2018 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens arbetsutskott går genom nämndernas förslag på avgifter och taxor för 2018, samt håller dialog med familjenämndens arbetsutskott, vård och omsorgsnämndens arbetsutskott, kultur- och fritidsnämndens presidium och byggnadsnämndens presidium. Kommunstyrelsens arbetsutskott kommer att behandla avgifter och taxor 2018 vid sitt sammanträde den 13 september 2017. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Von 60/2017 Taxor och avgifter - Vård och omsorg 2018, handlingsid: Ks 2017.4121. Sammanställning taxor och avgifter 2017-2018 - Vård och omsorgsnämnden, handlingsid: Ks 2017.4123. Kfn 53/2017 Taxor och avgifter kultur och fritid 2018, handlingsid: Ks 2017.4204. Sammanställning Taxor 2018 kultur och fritid 2018, handlingsid: Ks 2017.4205. Justerandes sign 9
Tomelilla den 18 september 2017 Dnr KS 2017/ Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg 16 273 80 Tomelilla Kommunstyrelsen Växel 0417-180 00 Fax 0417-144 00 Postgiro 126 88-8 Bankgiro 5346-0465 www.tomelilla.se Reviderat Förslag till beslut gällande VA-taxa 2018 Handläggare: Christina Jönsson VA-chef Direkt 0417-183 06 Mobil 0709-95 83 06 Christina.Jonsson@tomelilla.se Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar fastställa brukningsavgiften för vatten och avlopp för verksamhetsåret 2018 enligt förvaltningens reviderade förslag. Föreliggande förslag är reviderat efter att tertiärbokslut för augusti är upprättat och ny simulering av VA-enhetens resultat är genomförd. Ärendebeskrivning Det reviderade förslaget innebär att höjningen av brukningsavgifterna för planåren 2019 och 2020 planeras uppgå till 8 % årligen, istället för som tidigare prognostiserat 5 % årligen. Inför varje års fastställande av taxan kommer dock en översyn att göras med de då aktuella förutsättningarna. Brukningsavgiften för vatten och avlopp föreslås, som tidigare förslag, att höjas med 6 % till 2018. Med föreslagen höjning ökar årskostnaden för ett medelhushåll i Tomelilla kommun med ca 440 kr per år, från ca 7 340 kr/år till ca 7 780 kr/år. Utfallet av den reviderade simuleringen av VA-verksamhetens resultat för åren 2017-2022 framgår av diagrammet nedan. Röd linje visar utvecklingen utan avgiftshöjning och blå linje visar resultatet med föreslagen avgiftshöjning. 1 (2) 10
I övrigt hänvisas till tidigare tjänsteskrivelse framtagen i ärendet, daterad 1 september 2017. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VA-chef Christina Jönsson, 18 september 2017. Samhällsbyggnad Christina Jönsson VA-chef Beslutet skickas till: VA-chef Christina Jönsson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl 2 (2) 11
Kommunledningskontoret Sammanställning avgifter och taxor - Tomelilla kommun 2017 2018 Övergripande Kopierings- och portotaxa 2017 2018 Kopiering (inklusive moms) Kronor Föreningspris kronor Föreningspris tas bort, används ej Enkelsidig kopiering A3/kopia 1.80 1,15 Oförändrad A4/kopia 1,70 1,05 Oförändrad A5/kopia 1,70 1,05 Oförändrad Dubbelsidig kopiering A3/kopia 2,75 1,70 Oförändrad A4/kopia 2,60 1,45 Oförändrad Tillkommer Förminskning eller förstoring plus 25 procent. Kulört 80 gr postpapper/blad 0,30 0,30 Oförändrad Kartongpapper/blad 0,30 0,30 Oförändrad Häftning med klammer per ex 0,15 0,15 Oförändrad Stämpling och 1,00 1,00 Oförändrad vidimering/kopia Portokostnad 12
Kommunledningskontoret Tomelilla kommun får ta ut ersättning för portokostnad om försändelsen väger mer än 50 gram samt för eventuell postförskottsavgift eller annan särskild kostnad för att med post, bud eller liknande förmedling sända den begärda handlingen eller kopian till mottagaren. Avgiften fastställs utifrån kommunens portokostnader för det begärda utskicket. Samhällsbyggnad Upplåtelse av mark på offentlig plats 2017 2018 Avgift Minsta avgift A Kommersiellt syfte A1 Försäljning * Kiosk, servering, salustånd, disk, ställ, fordon (ej dragfordon) och dylikt Uppställningstid kl. 00-24 (byggnadslov erfordras) 6 kr/m 2 per påbörjad vecka 300 kr Oförändrad * Kiosk, servering, salustånd, disk, ställ, fordon (ej dragfordon) och dylikt Uppställningstid kl. 08-24 A2 Annat * Cirkus 5 kr/m 2 per påbörjad vecka Självkostnad för städning och förbrukningsavgifter 300 kr Oförändrad Oförändrad Brandvakt vid cirkusföreställning Räddningstjänstens 13
Kommunledningskontoret prislista 14
Kommunledningskontoret * Reklamanordning (affischer, tavlor, skyltmonter etc.) 300 kr per ansökan Oförändrad * Av kommunen, handels- eller köpmannaföreningar anordnade tillfälliga arrangemang av näringslivskaraktär, t ex långlördag, näringslivsdagarna m fl. Ingen avgift Oförändrad B Övrigt syfte * Byggnadsställning, bodar, upplag, avfallscontainer och dylikt 300 kr Oförändrad C Ideellt och politiskt syfte * Försäljning för skolresor, luciafirande, julmarknad, teatermobilen, valmöten mm. 10 kr/m 2 per påbörjad vecka eller grundavgift 20 000 kr plus 2 kr/m² per påbörjad vecka. Lägsta alternativ tillämpas. Ingen avgift Oförändrad Anmärkning beräkning av debiterbar yta Fall 1: När upplåten plats avgränsas med staket eller dylikt och verksamheten sker innanför avgränsningen, är debiterbar yta samma som den avgränsade ytan. Fall 2: Vid kiosk, salustånd, disk, fordon, byggnadsställning, bodar, upplag, avfallscontainer och dylikt är debiterbar yta själva objektets yta + 1 meter runt om objektet. Fall 3: Möbler: Fritt stående bord med upp till fyra stolar räknas som 7 m 2. Bord med stolar invid husvägg räknas som 5 m 2. D Speciella avgifter D 1 Trafikregleringar med åtföljande skyltning * Vid kommersiellt och övrigt syfte Utförs arbetet utan undantag av samhällsbyggnad 15
Kommunledningskontoret (gata-park) Självkostnadspris Oförändrad Vid ideellt syfte Utförs arbetet normalt av samhällsbyggnad (gata-park) Får arbetet utföras av arrangören om det finns av samhällsbyggnad godkänd skyltningsplan och utsedd ansvarig för skyltningen (underskrift av denne erfordras) Självkostnadspris Ingen avgift Oförändrad Oförändrad D 2 Avstängning av gata (tillåtes endast undantagsvis) Vid kommersiellt och övrigt syfte 300 kr per påbörjad Oförändrad vecka Vid särskilda ideella och kommersiella arrangemang Ingen avgift Oförändrad Debiteringsprinciper Debiteringen grundas på de uppgifter som angivits i ansökan till polisen om nyttjande av offentlig plats. Debitering och krav sker i enlighet med kommunens normala rutiner. Uppdelning i delbetalningar av markhyreskostnaden tillåts ej. Återbetalning av avgift för tillståndstid som icke utnyttjats sker ej. Om inte tillståndsgivenverksamhet etableras på avsedd plats inom en månad efter tillståndets första giltighetsdag förfaller tillståndet. Samtidigt justeras kommunens krav ned till minsta avgift. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har möjlighet att justera ner avgifter enligt denna taxa när särskilda skäl föreligger. 16
Kommunledningskontoret Nyckelskåp 2017 2018 A Depositionsavgifter (momsbefriat) för nyckeln är 500 kr Oförändrad B Abonnemangsavgiften (exkl. moms) är för varje påbörjad månad: 1. för torghandlare(d.v.s. torghandelstid 50 kr Oförändrad gäller) 2. för gatukök och uteservering (d.v.s. tider utöver torghandelstid) 200 kr Oförändrad 3. för arrangörer av tillställningar med särskilt tillstånd att använda torget 150 kr Oförändrad Anm. I samband med Tomelilla marknad utgår ingen särskild avgift för nyttjande av nyckelskåp. Regler För att få använda nyckelskåpen erfordras tillstånd och nyckel. Tillståndet erhålls genom att nyttjaren skriver under en blankett där bl.a. dessa regler finns angivna. Nyckel erhålls mot lämnande av depositionsavgift. Tillstånd och nyckel lämnas av samhällsbyggnad. När nyttjaren erhållit tillstånd och nyckel, har vederbörande påbörjat ett kraftabonnemang. Abonnemanget upphör när nyckeln återlämnas. Vid upptäckt regelöverträdelse lämnas upplysning om dessa regler. Informationen skall bekräftas av den som fått upplysningen, genom påskrift på regelblanketten, jämför ovan. Avgift enligt taxa debiteras. Vid upprepad regelöverträdelse debiteras dubbla taxan per tillfälle. 17
Kommunledningskontoret Tomtpriser (momsbefriat) Gäller för gamla bostadsområden samt strötomter för småhus Småhus (1) Hustyp Grundavgift (+ index 1,08) Tomelilla och Brösarps tätort Gr 1 Gr 2 Andel i marksamfällighet Övriga orter Gr 1 2017 2018 150 000 kr (162 000 kr) 90 000 kr (97 200 kr) Per m 2 tomtyta (+ index 1,08) + 50 kr (54 kr) + 50 kr (54 kr) + 50 kr (54 kr) + 50 kr (54 kr) + 50 kr (54 kr) + 50 kr (54 kr) Grundavgift (+ index, KPI okt 2017, fastställs dec 2017) 150 000 kr 90 000 kr Per m 2 tomtyta (+ index, KPI okt 2017, fastställs dec 2017) + 50 kr + 50 kr + 50 kr Gr 2 75 000 kr (81 000 kr) 65 000 kr (70 200 kr) 75 000 kr 65 000 kr + 50 kr + 50 kr Andel i marksamfällighet + 50 kr Tryde/Tryde Eke har räknats i tomtprishänseende till tätorten Tomelilla (avgränsning öster om riksväg 19). Flerfamiljshus Per m 2 + indexuppräkning 1,08 Per m 2 + indexuppräkning Tomelilla tätort Andel i 300 kr/m 2 /bruksarea (324 kr) 300 kr/m 2 /bruksarea marksamfällighet 35 kr/m 2 /tomtyta (37,80 kr) 35 kr/m 2 /tomtyta Industrimark 75 kr/m 2 /tomtyta (81 kr) 75 kr/m 2 /tomtyta 18
Kommunledningskontoret (1) Vid köp av fastighet som är belägen inom verksamhetsområdet för VA-kollektivet och som är exploaterad före 1 januari 1990 ska VA-anslutning ingå i fastighetspriset. Gr 1 = Villafastigheter Gr 2 = Radhus, kedjehus För nya bostadsområden upprättas en kalkyl för varje område. Kalkylen ska omfatta exploateringskostnader och andra kostnader för kommunen. De sammanlagda kostnaderna fördelas på områdets tomter efter tomternas storlek. Priser på tomter som inte säljs exploateringsåret räknas upp med index. (Index följer KPI med oktober 2007 som utgångsmånad, under 2017 är index 1,08. Index för 2018 fastsälls utifrån KPI oktober 2017 vilket fastställs i december 2017.) Felparkeringsavgift 2017 2018 Parkeringsförseelse Stoppförbud enligt lokala trafikföreskrifter 600 kr Oförändrad Handikapplats 1 000 kr Oförändrad Busshållplats/kollektivkörfält 600 kr Oförändrad Vägkorsning 600 kr Oförändrad Övergångsställe 600 kr Oförändrad Mot färdriktning 600 kr Oförändrad Gång-/cykelbana 600 kr Oförändrad P-förbud enligt lokala trafikföreskrifter 300 kr Oförändrad Stått för länge 300 kr Oförändrad Stopp- och P-förbud i terräng 300 kr Oförändrad 19
Kommunledningskontoret Plan- och bygglovstaxa Bygglov mm Timavgift kart- och mätverksamhet 2017 2018 Sveriges kommuner och landstings (SKL) plan- och bygglovstaxa 2011 Justeringsfaktor N = 0,8 Taxan omfattar inte SKL:s lydelse om avgifter enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor. SKL Tabell 8, 10 stycket ersätts med lydelsen: Planavgift tas inte ut för tillbyggnad som understiger 20 % av huvudbyggnadens bruttoarea. 800 kr Oförändrad Som 2017 med förändringen att Tabell 8 planfaktorer (PF) ändras till: PF Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 25 15 15 Detaljplan inklusive 50 25 25 program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan 30 20 Samt att tabell med Planavgift för enbostadshus tas bort. 20
Kommunledningskontoret Vård och omsorg Avgifter för hemtjänst och/eller hemsjukvård 2017 2018 Hemtjänstavgiften beräknas enligt maxtaxan och kan bli som lägst 0 kr och som högst 2 013 kr/mån (2017) beroende på inkomst och boendekostnad. Maxtaxan bestäms av riksdagen. De avgifter som räknas in i maxtaxan är: Hemtjänst, hemsjukvård, ledsagning, hemkörning av mat samt trygghetslarm. Minimibelopp (förbehållsbelopp) är ett schablonbelopp som bestäms av Socialstyrelsen. För 2017 är beloppet 5 057 kr för ensamstående och 4 273 kr vardera för sammanboende. Nivå Schablontid Avgift (max) 0 Mindre än en timme 380 kr Oförändrad 1 1-3 timmar/månad 664 kr Oförändrad 2 4-9 timmar/månad 1 328 kr Oförändrad 3 10 timmar eller mer 2 013 kr Enligt fastställd maxtaxa 21
Kommunledningskontoret Övriga avgifter Trygghetslarm 250 kr/månad 300 kr/månad Samtalsavgifter trygghetslarm (ingår inte i maxtaxan) 50 kr/månad Oförändrad Installationsavgift trygghetslarm (ingår inte i maxtaxan) 250 kr 300 kr Telefonservice (ingår i hemtjänst) 100 kr/månad Oförändrad Avlösarservice/ledsagarservice * 25 kr/timme Oförändrad Hemkörning mat 1-15 dagar (per hushåll) 125 kr/månad 150 kr/månad Hemkörning mat 16-31 dagar (per hushåll) 250 kr/månad 300 kr/månad Avlastning/korttidsboende 155 kr/dygn 160 kr/dygn Dagverksamhet Nybogatan 40 kr/dag Oförändrad Tillfällig hemsjukvård 370 kr Oförändrad Hyra av hjälpmedel Kostnadsfritt Oförändrad Hämtning av hjälpmedel (ingår inte i maxtaxan) 400 kr Oförändrad *Om du har hemtjänst så är avlösarservice/ledsagarservice upp till 16 respektive 12 timmar gratis. Måltidskostnader (ingår inte i maxtaxan) Middag inklusive efterrätt 60 kr/portion 65 kr/portion Frukost eller kvällsmat 25 kr/portion Oförändrad Eftermiddagskaffe 15 kr Oförändrad Måltidsabonnemang 2 900 kr/månad 3 100 kr/månad 22
Kommunledningskontoret Barn och utbildning Maxtaxa förskola och fritidshem 2017 2018 Avgiften för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg beräknas utifrån hushållets avgiftsgrundande inkomst. Den högsta inkomsten kommunen kan få ersättning för är 45 390 kr per månad. Förskola/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 3 % 1 362 kr Barn 2 2 % 908 kr Barn 3 1 % 454 kr Fritidshem/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 2 % 908 kr Barn 2 1 % 454 kr Barn 3 1 % 454 kr Justeras i enlighet med Skolverkets anvisningar Justeras i enlighet med Skolverkets anvisningar 23
Kommunledningskontoret Kultur och fritid Simhallen 2017 2018 Entréavgift Barn/ungdom 4-18 år 40 kr Oförändrad Vuxen från 19 år 60 kr Oförändrad Pensionärer 40 kr Oförändrad Familj (2 vuxna + 2 barn) 160 kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 2 barn) 100 kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 3 barn) 130 kr Oförändrad Årsavgift Barn/ungdom 4-18 år 1 000 kr Oförändrad Vuxen från 19 år 1 500 kr Oförändrad Pensionärer 1 000 kr Oförändrad Familj (2 vuxna + 2 barn) 4 000 kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 2 barn) 2 500 kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 3 barn) 3 200 kr Oförändrad Terminskort, vår eller höst Barn/ungdom 4-18 år 600 kr Oförändrad Vuxen från 19 år 900 kr Oförändrad Pensionärer 600 kr Oförändrad Familj (2 vuxna + 2 barn) 2 400 kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 2 barn) 1 500 kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 3 barn) 1 950 kr Oförändrad 24
Kommunledningskontoret Klippkort 12 ggr (betala för 10 ggr) Barn/ungdom 4-18 år 400 kr Oförändrad Vuxen från 19 år 600 kr Oförändrad Pensionärer 400 kr Oförändrad Familj (2 vuxna + 2 barn) 1 600 kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 2 barn) 1 000 kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 3 barn) 1 300 kr Oförändrad Solrum Solrum (45 min.) 60 kr 50 kr Solrum 12 kort 600 kr 500 kr Uthyrning Stora bassängen/timme för boende i 2 000 kr Oförändrad kommunen Stora bassängen/timme för övriga 2 500 kr Oförändrad Kombibassäng/timme för boende i - 1 000 kr kommunen Kombibassäng/timme för övriga - 1 500 kr Träningshyra/timme bidragsberättigad 40 kr Oförändrad föreningsverksamhet som är registrerad i Tomelilla kommuns föreningsregister Föreningsaktivitet med avgift Träningshyra samt 20 % av avgiften Oförändrad För icke utnyttjad tid som inte avbeställts senast två (2) dagar före planerat användningstillfälle debiteras sedvanlig hallhyra 25
Kommunledningskontoret Friluftsbaden 2017 2018 Biljettpriser: Dagbiljett Vuxna 30 kr Oförändrad Ungdom 6-16 år 20 kr Oförändrad Barn under 6 år 5 kr Oförändrad Säsongskort Vuxna 325 kr Oförändrad Ungdom 6-16 år 225 kr Oförändrad Barn under 6 år 60 kr Oförändrad Medföljare (gäller med barn upp till 10 år för 120 kr Oförändrad icke badande) Simskola (4 veckor, sommar) 500 kr Oförändrad Medföljareavgift Simskola 0 kr Oförändrad Övrig tid (gäller med barn upp till 10 år för icke badande) 12 kr Oförändrad Simskolan är avgiftsfri för barn 5-8 år förutsatt att någon av föräldrarna är skriven i Tomelilla kommun och att barnets deltagande motsvarar minst 70 % av undervisningstillfällena (de föreningar som bedriver sommarsimskola kompenseras med ordinarie simskoleavgift). 26
Kommunledningskontoret Sporthallarna, gymnastiksalarna och fritidslokaler Enskilda personer och föreningar inom kommunen 2017 2018 Stora hallen med omklädningsrum/timme 120 kr Oförändrad Hela läktaren/timme, 20 % av entréavgifterna dock minst 125 kr Oförändrad Halva läktaren/timme, 20 % av entréavgifterna dock minst 95 kr Oförändrad Gymnastiksalar/timme 90 kr Oförändrad Matsalen/timme 90 kr Oförändrad Träningshyra/timme, stor hall, bidragsberättigad 40 kr Oförändrad föreningsverksamhet Träningshyra/timme, gymnastiksal, bidragsberättigad 20-25 kr Oförändrad föreningsverksamhet Uthyrning till utomstående Stora hallen med omklädningsrum/timme 425 kr Oförändrad Läktaren 20 % av entréavgifterna, dock minst/timme 180 kr Oförändrad Vid träningsläger, kurser/konferenser kan kultur- och fritidsnämnden göra separata avtal utanför ovannämnda priser med respektive hyresgäst. För icke utnyttjad tid som inte avbeställts två (2) dagar före planerat användningstillfälle debiteras sedvanlig hallhyra 27
Kommunledningskontoret Bibliotekstaxor 2017 2018 Om lånen inte lämnas tillbaka skickas en räkning. Om den sammanlagda avgiften uppgår till mer än 100 kronor spärras låntagaren från att låna tills skulden är betald. Förseningsavgifter (Inga avgifter för barnböcker. Barn under 18 år undantas från förseningsavgifter.) Media/vuxenböcker, tidskrifter, CD, etc. 2 kr/dag eller anskaffningsvärde Oförändrad Maximal förseningsavgift 300 kr/återlämningstillfälle Oförändrad Film 5 kr/dag Oförändrad Fjärrlån 10 kr/media/dag Oförändrad Ersättning för förkomna/förstörda medier Böcker vuxen 225 kr eller anskaffningsvärde Oförändrad Böcker barn 150 kr eller anskaffningsvärde Oförändrad Tidskrift 50 kr Oförändrad CD-skiva Anskaffningsvärde Oförändrad Texthäfte till CD 50 kr Oförändrad Ljud- eller talbok vuxen 225 kr eller anskaffningsvärde Oförändrad Ljud- eller talbok barn 150 kr eller anskaffningsvärde Oförändrad DVD Vuxen/barn 550 kr Oförändrad Språkkurser Anskaffningsvärde Oförändrad Energimätare 600 kr Oförändrad Övriga avgifter Reservationer 0 kr Oförändrad 28
Kommunledningskontoret Reservationer för fjärrlån 10 kr/media Oförändrad Ersättningar till andra bibliotek i samband Faktisk kostnad Oförändrad med fjärrlån Ersättningskort 0 kr Oförändrad Kulturskoletaxor 2017 2018 Syskonrabatt: 50 % på grundavgiften. Reducerad avgift vid mer än en aktivitet: 50 % på grundavgiften. Grundavgift per ämne 250 kr Oförändrad Taxor för konsthallen 2017 2018 Pedagogisk verksamhet Öppna visningar, visningar för barn och Kostnadsfritt Oförändrad vuxna samt workshop är kostnadsfri Andra kommuner och externa aktörer Öppna visningar 0 kr Oförändrad Visningar vuxna 700 kr Oförändrad Visningar barn/unga t.o.m. 18 år 350 kr Oförändrad Workshop 250 kr Oförändrad 29
Kommunledningskontoret Kulturtaxor (Kulturhuset tar ut kostnader för externa aktörer som lånar lokalerna på kvällstid). Hyreskostnad Föreningar som är registrerade i Tomelilla kommuns föreningsregister Övriga intressenter 2017 2018 Ingen kostnad vid lån av lokalerna på kvällstid. Vid behov utgår vaktmästarkostnader på 250 kr/timme. Hyreskostnaden 500 kr/tillfälle + 50 kr/timme + ev. vaktmästarkostnader på 250 kr/timme. Vaktmästarkostnad utgår då ommöblering eller annat iordningställande krävs för den inhyrda verksamheten. Oförändrad Oförändrad Lotteritillståndsavgift 2017 2018 Lotteritillståndsavgift för kommunala lotterier 300 kr Oförändrad Anm. Ideella och allmännyttiga föreningar kan efter ansökan få tillstånd att anordna lotterier inom Tomelilla kommun. 30
Kommunledningskontoret Torghandel och Tomelilla marknad 2017 2018 Torghandel 0 kr Oförändrad Sommarmarknad Lösplats, per löpmeter (minst 3 m) 130 kr 150 kr Demonstrationsplats 700 kr 800 kr Elanslutning 50 kr 100 kr Tivoli (södra delen av Gustafs torg) 5 dagar Avtal via förhandling Oförändrad Höstmarknad Lösplats, per löpmeter (minst 3 m) 110 kr 150 kr Demonstrationsplats 700 kr 800 kr Elanslutning 50 kr 100 kr Tivoli (södra delen av Gustafs torg) 5 dagar Avtal via förhandling Oförändrad *) Handlare med fast verksamhet inom verksamhetsområdet, för egen försäljning, direkt utanför affären, på egen begäran 31
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 september 2017 Ksau 245 Dnr KS 2016/417 Mål och budget 2018 med plan för 2019-2020 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterar mål och budget 2018 med plan för 2019-2020 och konstaterar att ärendet inte är färdigberett och beslutar överlämna det till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsunderlag Mål 2018 - Sammanställning 170906, handlingsid: Ks 2017.4386. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 32
Investeringar Fastighet 2018 Investeringar skolor Investeringar övriga fastigheter Ny/om/ tillbyggnad Buffert Investeringar Gata park 2018 Asfaltsprogram Tillgänglighet Övrigt Investeringar Barn o utb 2018 IKT Inventarier Investeringar Kultur o fritid 2018 Meröppet bibliotek Buffert Investeringar KLK 2018 Generella åtgärder Utbyggnad bredband Investeringar Stöd o omsorg 2018 Investeringar VA 2018 Totalt skattefinansierad verksamhet: Totalt VA-verksamhet: Totalt Tomelilla kommun 2018: 11 950 000 kr 6 600 000 kr 39 000 000 kr 8 500 000 kr 66 050 000 kr 3 100 000 kr 5 500 000 kr 4 000 000 kr 12 600 000 kr 1 480 000 kr 3 300 000 kr 4 780 000 kr 300 000 kr 2 500 000 kr 2 800 000 kr 1 200 000 kr 25 000 000 kr 26 200 000 kr 1 500 000 kr 19 800 000 kr 113 930 000 kr 19 800 000 kr 133 730 000 kr 33
Brösarpskola,Lindesborgskolan, Kastanjeskolan, Lärkans förskola, Smedstorps bibliotek Kommunhuset (ytterglas + belysning), Ullstorp 1:7, Sim&sporthallen, Onslunda sporthall, Järnvägsstat Pågående projekt Pantern 6, Onslunda skola, Smedstorp skola, projektering bollhall/annexet F6, proje Kommunhuset (ventilation + solenergi), under vissa förutsättningar, KSAU startbesked Löpande enligt plan Lekplatser, Stadsparken, cykelleder och övrig utemiljö Byavägen Fortsatt IKT satsning enligt plan Inventarier skolor Smedstorps bibliotek Skatepark, under vissa förutsättningar, KSAU startbesked IT, uppdateringar mm Utbyggnad bredband Inventarier Ledningsnät, avloppsreningsverk, vattenverk 34
Tomelilla kommun mål 2018 med utblick mot 2019-2020 Kommunstyrelsens förslag på mål 2018-2020 Strategiområde 1 - Hållbar tillväxt Kommunstyrelsens mål 2018 Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar KS 1:1:1 Arbetslösheten bland ungdomar 18-24 år ska 12.0 11.0 10.0 9.0 Uppdaterade siffror minska (mäts i %). 2018-2020 KS 1:2:1 Kommunens befolkning ska öka med minst 75 personer per år i snitt under perioden 2017-2025. KS 1:3:1 Andelen av kommunförvaltning inköpta livsmedel som är ekologiska eller närproducerade ska öka 1 (mäts i %, närproducerad innebär i det här fallet svenskproducerad eftersom det är vad uppföljningssystemet kan hantera) 13415 13490 13565 13640 Uppdaterat baserat på SCB utfall 2016, samt kopplat till ÖP 14000 invånare 2025 18.0 80.0 81.0 82.0 Marinas kommentar i fotnot. KS 1:3:2 Andelen av kommunförvaltningens fordon som är 60.0 80.0 90.0 100.0 Kräver att vi ändrar 1 Under 2016 var inköpta livsmedel med ursprungsland Sverige 73 % och inköpta ekologiska livsmedel 7,8 % Under 2017 jan-aug var inköpta livsmedel med ursprungsland Sverige 73 % och inköpta ekologiska livsmedel 8,7 % Dock mörkertal på grönsaker under 2016-2017 eftersom leverantören inte kunnat skicka statistik till vårt uppföljningssystem. Kultur och fritid gör bedömningen att andelen svenska råvaror är i det närmaste så högt vi kan nå eftersom vi bör ha kaffe, the, bananer, apelsiner och annat som inte går att odla i Sverige. Sida 1 (12) 35
fossilfria (personbilar och lätta lastbilar) ska öka. KS 1:4:1 Extern resultatnivå, exklusive extraordinära intäkter och kostnader, ska uppgå till lägst 1,5 % i genomsnitt under perioden 2018-2020. (Delårsrapporter samt årsredovisningen. Mäts i procent av totala skatteintäkter.) KS 1:4:2 Långsiktig betalningsförmåga får inte understiga 30 procent (mäts i soliditet). KS 1:5:1 Gång- och cykelleder ska byggas ut. (Mäts i löpmeter.) KS 1:6:1 Förutsättningar och valmöjligheter för nyproduktion av bostäder i kommunen ska förbättras. (Mäts i antal fler nya möjliga bostadsenheter att uppföra än som efterfrågas.) förutsättningar för inköp/leasing mm och uppdaterar vår fordonspark 1,5 1,5 1,5 1,5 GEH-mål 48 45 40 30 GEH-mål 150 630 730 420 10 10 10 Strategiområde 2 - Delaktighet och egenmakt Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar KS 2:1:1 Andelen invånare som är som helhet nöjda med 51.0 52.0 52.0 53.0 Mäts endast vartannat verksamheten/tjänster ska öka. år KS 2:1:2 Företagarnas nöjdhet med företagsklimatet ska öka. 115 110 105 100 KS 2:2:1 Barn och ungdomars möjlighet att vara med och påverka ska öka. (Mäts i antal medborgardialoger riktade till barn och unga.) 5 7 10 Dialog med elevråden ska hållas. SMS-panel ska skapas. KS 2:5:1 Medarbetarnas totala sjukfrånvaro ska minska. 6.0 5.75 5.5 5.0 Sida 2 (12) 36
Strategiområde 3 - Barn och ungas utveckling Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar KS 3:5:1 Alla sexton- och sjuttonåringar som söker ska 100 100 100 100 Samtliga erbjudas feriearbete (mäts i %). KS 3:5:2 Antalet ungdomar inom det kommunala aktivitetsansvaret (KAA) som varken studerar eller arbetar ska minska. 30 25 20 15 Strategiområde 4 - Trygghet och hälsa Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar KS 4:1:1 Medborgarnas upplevda trygghet ska öka (indextal 2,46 2,0 1,6 1,3 Redovisas på våren från årlig trygghetsmätning). året efter mätningen Sida 3 (12) 37
Vård och omsorgsnämndens mål 2018 Strategiområde 1 - Hållbar tillväxt Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar VON 1:3:1 Andelen vårdplaneringar som sker via Skype av andelen vårdplaneringar totalt ska öka. (Mäts i procent vid årets slut). 30% 80% 80% 80% Strategiområde 2 - Delaktighet och egenmakt Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar VON 2:1:1 Brukarnas nöjdhet med sitt särskilda boende som helhet ökar. (Nationella brukarundersökningen) 86 89 90 91 VON 2:1:2 VON 2:1:3 VON 2:1:4 Brukarnas nöjdhet med sin hemtjänst som helhet ökar. (Nationella brukarundersökningen) Brukare i de särskilda boendena får ett gott bemötande. (Nationella brukarundersökningen) Brukare inom hemtjänsten får ett gott bemötande. (Nationella brukarundersökningen) 94 94 95 95 96 97 97 97 Målformulering justerad i 2:1:3 och 2:1:4 så den är likadan. 97 97 97 97 VON 2:2:1 Brukare i särskilt boende som upplever att personalen ofta tar hänsyn till deras önskemål om hur hjälpen ska utföras ska öka. (Öppna jämförelser) 80 86 87 88 Justering: ingen egen mätning, endast Öppna jämförelser. Mål justerat till 86 (82). Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentarer VON 2:2:2 Brukare i hemtjänsten som upplever att personalen ofta 88 90 91 92 Justering: ingen egen Sida 4 (12) 38
VON 2:2:3 tar hänsyn till deras önskemål om hur hjälpen ska utföras ska öka. (Öppna jämförelser) Möjligheten att påverka tidpunkt för hemtjänstbesök ökar. (Nationella brukar-undersökningen, mäts i procent nöjda brukare) mätning, endast Öppna jämförelser. 63 64 65 66 Justerat mål till 64 (66) samt ordval tidpunkt (Flyttat från 4:2:2) Strategiområde 4 - Trygghet och hälsa Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar VON 4:2:1 Antalet olika personal i hemtjänsten som en brukare med minst två besök under en dag och kväll möter under 14 dagar ökar inte (Genomsnitt egna mätningar. Mäts i medel antal 12 14 14 14 Justerat siffra till 14; förtydligat målformulering med texten i fetstil personal) VON 4:2:2 Vård och omsorg erbjuder en trygg och god omsorg för alla äldre och människor i behov av stöd och omsorg. (Medborgarindex nöjdhet med äldreomsorg. Mäts via index 0-100.) 50 54 54 54 Flyttad hit, tidigare 1:1:1 Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 VON 4:2:3 Nöjdheten med maten på särskilt boende ökar. 78 80 82 84 (Nationella brukarundersökningen) VON 4:2:4 Nöjdheten med matmiljön på särskilt boende ökar. (Nationella brukarundersökningen) 78 80 82 84 VON 4:2:5 Antal aktuella registreringar i Senior Alert på brukare 200 225 225 225 Prio samtliga på säbo. Sida 5 (12) 39
VON 4.2.6 med särskilt boende ska öka. Antalet nya digitala lösningar som införs för att underlätta vardagen eller ge en ökad trygghet för äldre och funktionsnedsatta ökar. (Egen mätning, mäts i antal nya unika lösningar, ej antal användare.) 3 3 1 1 Omformulerad Sida 6 (12) 40
Byggnadsnämndens mål 2018 Strategiområde 1 Hållbar tillväxt Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar BN 1:2:1 Rättssäkerheten avseende nämndens handläggande av ärende. (Egen mätning varje år, mäts i andelen överklagade beslut, i relation till det totala antalet inkomna ärenden per år, som nämnden förlorar i högre instans) 98 (2) 3 3 3 Undantaget är beslut där syftet är att få ett prejudikat. Strategiområde 2 Delaktighet och hälsa Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar BN 2:1:1 Bygglovsansökan utan avvikelser ska meddelas beslut inom åtta veckor från det att ärendet är komplett. 95 97 98 99 Målet för 2017 är 95 % inom sex veckor. (Egen mätning, mät i procent av inkomna ärenden.) BN 2:1:2 Företagarnas nöjdhet med handläggningen av bygglov 75 76 77 78 ska öka. (SKL insikt, mäts via index 0-100) BN 2:1:3 Öppettiderna i kundtjänsten ska inte understiga två 90 95 95 95 timmar per dag. (Egen mätning, mäts i procent av arbetsdagarna måndag-torsdag) BN 2:1:4 Andel brukare som är nöjda med nämndens verksamhet ska öka. (Egen mätning varje år, mäts i procent) 75 76 77 78 Strategiområde 4 Trygghet och hälsa Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar BN 4:1:1 Besiktning av ovårdade tomter bör ske inom 15 arbetsdagar (Egen mätning varje år, mäts genom andel besiktningar som genomförs inom 15 dagar) 90 90 90 90 Sida 7 (12) 41
Strategiområde 1 Hållbar tillväxt Kultur- och fritidsnämndens mål 2018 Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar KFN 1:2:1 Turistinformationens mobilitet ska öka.(egen mätning, mäts i antal aktiviteter utanför kulturhuset.) 20 25 30 35 Turistcyklar och infopoints KFN 1:2:2 Motionsslingornas ställning som tätortsnära besöksmål ska utvecklas (Egen mätning, mäts i antal besökare per år) 10 000 12 000 14 000 15 000 I nuläget mäts enbart besökare i Kronoskogen Strategiområde 2 Delaktighet och egenmakt Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar KFN 2:3:1 Antal biblioteksbesökare på landsbygden ska öka. (Egen 15 400 15 600 15 800 16 000 mätning, mäts i antalet besökare) KFN 2:3:1 Kulturskolans terminsaktiviteter i grupp, exklusive musikundervisning, på landsbygdens skolorter ska öka. (Egen mätning, mäts i antal kulturgrupper) 1 2 3 3 Strategiområde 4 Trygghet och hälsa Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar KFN 4:1:1 Antal besökare i simhallen ska öka (Egen mätning, mäts i 18 500 27 000 28 000 29 000 antal besökare.) KFN 4:4:2 Förutsättningarna för ett starkt föreningsliv ska förbättras. (Egen mätning, mäts i antal genomförda tematräffar per år.) 2 2 2 Nytt mål Sida 8 (12) 42
Familjenämndens mål 2018 Barn och utbildning: Strategiområde 3 Barn och ungas utvecklig Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar FN 3:1:1 Andelen elever som har resultat (staninetest) 4-9 på testet (72,9) 75 80 80 Översta 60 % i en Hur låter orden i förskoleklass ska öka. (Mäts i %) normalfördelningskurva. FN 3:2:1 FN 3:2:2 FN 3:2:3 FN 3:2:4 FN 3:2:5 FN 3:2:6 FN 3:2:7 Andelen elever i åk 3 med godkänt resultat på samtliga delprov på nationella proven i svenska ska öka 2. (Infomentor. Mäts i procent) Andelen elever i åk 3 med godkänt resultat på samtliga delprov på nationella proven i matematik ska öka 2. (Infomentor. Mäts i procent) Andelen elever i åk 6 med godkänt resultat på nationella proven i svenska ska öka 2. (Skolverket. Mäts i procent) Andelen elever i åk 6 med godkänt resultat på nationella proven i matematik ska öka 2. (Skolverket. Mäts i procent) Andelen elever i åk 6 med godkänt resultat på nationella proven i engelska ska öka 2. (Skolverket. Mäts i procent) Andelen elever i åk 9 med godkänt resultat på nationella proven i svenska ska öka 2. (Skolverket. Mäts i procent) Andelen elever i åk 9 med godkänt resultat på nationella proven i matematik ska öka 2. (Infomentor. Mäts i procent) 65 (64,0) 70 (54,3) 89 (75,9) 88 (79,1) 87 (77,7) 93 (91,7) 88 (68,3) 90 65 65 Målet sätts utifrån årskullens tidigare resultat, gäller för samtliga 3:2-mål. Inom parantes är preliminärt utfall 2017. 65 65 65 85 85 85 85 85 85 85 85 85 93 90 90 85 90 90 2 Ökningen gäller i förhållande till årskullens resultat tre år tidigare. För åk 3 innebär det i förhållande till HLO-resultat för årskullen i f-klass, för åk 6 innebär det Np-resultat för årskullen i åk 3 och för åk 9 innebär det Np-resultat för årskullen i åk 6. Sida 9 (12) 43
FN 3:2:8 FN 3:2:9 FN 3:2:10 FN 3:2:11 FN 3:3:1 FN 3:4:1 Andelen elever i åk 9 med godkänt resultat på nationella proven i engelska ska öka 2. (Infomentor. Mäts i procent) Andelen elever som är behöriga för gymnasiestudier ska öka. (Skolverket. Mäts i procent) Elevernas genomsnittliga meritvärde i åk 9 ska öka. (Skolverket, mäts i poäng.) Andelen som fullföljer gymnasieutbildningen ska öka. (Skolverket, mäts i procent) Tillfällen ska finnas där fritidsgrupper möter föreningslivet eller ges möjlighet att besöka miljöer som är okända för dem. Elever ska få betyg vid utgången av särskolan (andel elever åk 9 som får betyg). 97 (95,5) 88 (72,0) 210 (197,6) 87 (80,0) 97 95 95 75 80 83 200 210 215 82 85 87 Preliminärt utfall gäller 2016. 12 12 12 ggr/år ggr/år ggr/år 100 100 100 Samtliga Stöd och lärande: Strategiområde 1 Hållbar tillväxt Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar FN 1:1:1 Andel ensamkommande barn/unga som går ut i egenförsörjning efter avslutad placering ska öka. (Mäts i procent) 3 50 70 80 90 FN 1:4:1 Antal unika personer 18-25 år som uppbär försörjningsstöd ska minska. 20 19 17 15 3 Med egenförsörjning avses ekonomiska medel för att tillgodose det fortlöpande uppehället genom exempelvis arbete, studier, praktik, eget företagande eller aktivitetsstöd. Sida 10 (12) 44
FN 1:4:2 Antal unika personer som uppbär försörjningsstöd p g a arbetslöshet ska minska (Egen mätning per månad, siffran visar genomsnitt för helår, mäts i antal unika individer i Treserva. OBS mäts ej i hushåll) 80 70 65 60 Strategiområde 2 Delaktighet och egenmakt Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar FN 2:1:1 Andelen ansökning om försörjningsstöd via e-tjänst ska öka. (Mäts i andel av totala antalet ansökningar, siffrorna visa genomsnitt per helår.) 30 40 50 FN 2:2:1 Brukarundersökningar med fokus kundnöjdhet inom olika målgrupper som har fått avslag/beviljade insatser och/eller råd och stöd. 85 90 92 92 Happy-or-not-mätare. Egen enkät efter avslutad insats. Strategiområde 3 Barn och ungas utveckling Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar FN 3:4:1 Antalet placeringar ska minska i förhållande till antalet biståndsbedömda öppenvårdsinsatser. 4 40/35 37/42 34/48 30/50 Antal placeringar/antalet biståndsbedömda öppenvårdsinsatser FN 3:4:2 Antal vårddygn för placeringar/individ ska minska. 5 301 153 140 130 4 Placering innebär familjehem och institutionsplacering (HVB och SiS) 5 Placering innebär institutionsplacering (HVB och SiS) Sida 11 (12) 45
FN 3:4:3 Antal återaktualiseringar av barn- och ungdomsärenden ett år efter avslut ska minska. (Mäts genom egen manuell mätning per månad, siffran visar genomsnitt i procent för helår.) 12 10 9 8 Strategiområde 4 Trygghet och hälsa Nummer Mål 2017 2018 2019 2020 Kommentar FN 4:5:1 Andelen pojkar åk 7-9 som röker ska minska. 18,1 15 13 12 (Öckerömetoden. Mäts i procent.) FN 4:5:2 Andelen flickor åk 7-9 som röker ska minska. (Öckerömetoden. Mäts i procent.) 17,1 15 13 12 FN 4:5:3 Andelen pojkar åk 7-9 som har testat cannabis ska minska. (Öckerömetoden. Mäts i procent.) 7,8 5 3 2 Vision 2025 är att ingen ska testa narkotika. FN 4:5:4 Andelen flickor åk 7-9 som har testat cannabis ska minska. (Öckerömetoden. Mäts i procent.) 4,8 4 3 2 Sida 12 (12) 46
Tomelilla den 19 september 2017 Dnr KS 2017/272 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg 16 273 80 Tomelilla Växel 0417-180 00 Fax 0417-144 00 Bankgiro 5346-0465 www.tomelilla.se Handläggare: Johan Linander Kanslichef Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil johan.linander@tomelilla.se Kommunstyrelsen Sammanträdesplan kommunstyrelsen 2018 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att fastställa sammanträdesplan 2018 inklusive riktlinjer för arbetsutskottet och samhällsbyggnadsutskottet. Kommunstyrelsen beslutar att hålla sammanträden den 17 januari, 28 februari, 4 april, 9 maj, 13 juni, 22 augusti, 26 september, 31 oktober, 21 november och 19 december 2018. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har den 18 september 2017 beslutat om sin sammanträdesplan för 2018. Kommunfullmäktige kommer att hålla åtta sammanträden under 2018, den 12 februari, 19 mars, 23 april, 4 juni, 17 september, 15 oktober, 26 november och 17 december 2018. Det innebär ett sammanträde var sjätte vecka under våren och lite tätare under hösten med anledning av valet. Mötestiderna är lagda så att sammanträden undviks under skollov och såklart helgdagar. De lov och helgdagar som kan inverka på mötesplaneringen för 2018 är: Sportlov 19-23 februari, påsklov 26 mars-2 april, valborg 30 april-1 maj, Kristi Himmelsfärdslov 10-11 maj, nationaldagen 6 juni, samt höstlovet den 29 oktober-2 november. Kommunstyrelsens sammanträden är planerade 26 dagar före kommunfullmäktiges sammanträde. Alternativet skulle vara 19 dagar före, men då är det svårt att få ks-protokollet färdigt och justerat så att justerade protokollsutdrag kan skickas ut till kommunfullmäktiges sammanträde. På grund av helgdagar blir det ändå ett par tillfällen med endast 19 dagar mellan kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges möten. Hänsyn tas självklart också till valet och förestående valrörelse. 1 (2) 47
Kommunstyrelsens sammanträden är även fortsättningsvis planerade på onsdagar, enligt följande: - 17 januari - 28 februari (19 dagar före kf, 26 dagar före krockar med sportlovet) - 4 april (19 dagar före kf, 26 dagar före krockar med påsklovet) - 9 maj - 13 juni - 22 augusti - 26 september - 31 oktober - 21 november - 19 december. Utöver ett kommunstyrelsesammanträde per kommunfullmäktigesammanträde så är ett extra ks-sammanträde efter vårens och höstens sista KF-sammanträde inplanerat, med andra ord totalt tio KS-sammanträden under 2018 (nio under 2017, sju under 2016). Nämnder och styrelser fattar själva beslut om sina sammanträdestider, men ska samråda med kanslienheten innan beslut fattas. Det är även rimligt att kommunstyrelsen ger direktiv till sina utskott. Kommunstyrelsen menar att det är nödvändigt med minst två sammanträden med arbetsutskottet och ett sammanträde med samhällsbyggnadsutskottet inför varje kommunstyrelsesammanträde. Dessa sammanträden ska dock inte hållas onsdagen före ks-sammanträdet. Alla ärenden som går att planera ska läggas in i sammanträdesplanen så att tidsplanen håller. Därutöver finns det ärenden som inte går att planera och givetvis måste det finnas utrymme för akutärenden, men inget ärende ska bli akut på grund av dålig planering. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johann Linander, 19 september 2017. Kommunledningskontoret Johan Linander Kanslichef 2 (2) 48
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 september 2017 Ksau 246 Dnr KS 2017/44 Förlängning av förordnande som kommunchef Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att tills ny kommunchef tillträder utse Helena Berlin till tillförordnad kommunchef. Ärendebeskrivning Utvecklingschef Helena Berlin har sedan 20 januari 2017 varit tillförordnad kommunchef, vilket förlängts att gälla till och med 30 september 2017. Rekryteringsprocess pågår för att anställa ny kommunchef, enligt aktuell tidplan kommer detta ske under hösten 2017 med tillträde sannolikt i början på 2018. Kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsen, under förutsättning av slutförd facklig förhandling, beslutar att utvecklingschef Helena Berlin fortsätter som tillförordnad kommunchef tills ny kommunchef tillträder. Efter kommunstyrelsens ordförande skrev sin tjänsteskrivelse har MBLförhandling genomförts. Kommunstyrelsens ordförandes förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar, under förutsättning av slutförd facklig förhandling, att tills ny kommunchef tillträder utse Helena Berlin till tillförordnad kommunchef. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C), Förlängning av förordnande av tillförordnad kommunchef tills ny kommunchef tillträder, handlingsid: Ks 2017.4396. Justerandes sign 49
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 september 2017 246 forts. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 83/2017: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg att genom ordförandebeslut förlänga tf. kommunchef Helena Berlins förordnande till den 30 september 2017. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta att tills ny kommunchef tillträder utse Helena Berlin till tillförordnad kommunchef. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 50
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 september 2017 Ksau 256 Dnr KS 2017/309 Valkrets och valdistrikt - Val 2018 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att Tomelilla kommun i enlighet med vallagen 4 kap 11 ska utgöra en valkrets vid val till kommunfullmäktige 2018. Kommunfullmäktige beslutar föreslå Länsstyrelsen Skåne att bibehålla Tomelilla kommuns valdistriktsindelning från de allmänna valen 2014 inför valen 2018. Ärendebeskrivning Enligt vallagen ska kommunfullmäktige besluta om valkretsindelning. Beslutet ska meddelas Länsstyrelsen Skåne senast den 31 oktober 2017. Enligt 4 kap 11 och 12 vallagen ska kommuner som har färre en 36 000 röstberättigade personer utgöra en valkrets om inte särskilda skäl talar för annat. Vid tidigare val till kommunfullmäktige har Tomelilla kommun utgjort en valkrets. Enligt vallagen ska varje kommun delas in i geografiska röstningsområden (valdistrikt). Ett valdistrikt ska omfatta 1 000-2 000 röstberättigade. Valdistrikten beslutas av Länsstyrelsen Skåne efter förslag från kommunfullmäktige. Tomelilla kommun var under de allmänna valen 2014 indelad i sex (6) valdistrikt: Tomelilla Centrum norr, Tomelilla Centrum syd, Tryde-Ullstorp- Övraby, Smedstorp, Onslunda och Brösarp. Justerandes sign 51
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 september 2017 256 forts. 2014 uppgick antalet röstberättigade i valdistrikten till följande: Tomelilla Centrum norr: 1 940 personer Tomelilla Centrum söder: 1 877 personer Tryde-Ullstorp-Övraby: 1 940 personer Smedstorp: 1 312 personer Onslunda: 1 743 personer Brösarp: 1 550 personer Den 1 mars 2017 uppgick antalet röstberättigade de befintliga valdistrikten till: Tomelilla Centrum norr: 1 991 personer Tomelilla Centrum söder: 1 873 personer Tryde-Ullstorp-Övraby: 1 955 personer Smedstorp: 1 298 personer Onslunda: 1 784 personer Brösarp: 1 577 personer Förvaltningen föreslår att valdistriktsindelningen bör bibehållas över valen 2018. Valnämndens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att Tomelilla kommun i enlighet med vallagen 4 kap 11 ska utgöra en valkrets vid val till kommunfullmäktige 2018. Kommunfullmäktige beslutar föreslå Länsstyrelsen Skåne att bibehålla Tomelilla kommuns valdistriktsindelning från de allmänna valen 2014 inför valen 2018. Beslutsunderlag Valnämnden 8/2017, handlingsid: Ks 2017.4308. Karta över valdistriktsindelning, handlingsid: Ks 2017.4307. Justerandes sign 52
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 september 2017 256 forts. Tidigare behandling Valnämnden 8/2017: Kommunfullmäktige beslutar att Tomelilla kommun i enlighet med vallagen 4 kap 11 ska utgöra en valkrets vid val till kommunfullmäktige 2018. Kommunfullmäktige beslutar föreslå Länsstyrelsen Skåne att bibehålla Tomelilla kommuns valdistriktsindelning från de allmänna valen 2014 inför valen 2018. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 53
54
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 30 augusti 2017 Ksau 232 Dnr KS 2017/129 Svar på motion - Information till VA-kunderna via utskick av VA-fakturan Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens förslag till yttrande. Reservation Torgny Larsson (S) reserverar sig till förmån för att bifalla motionen. Ärendebeskrivning Torgny Larsson (S) har den 10 mars 2017 lämnat in motion om information till VA-kunderna via utskick av VA-fakturan med följande lydelse: När ÖKRAB:s (Österlens Kommunala Renhållningsaktiebolag) kunder får sin faktura finns alltid ett tvåsidigt informationsblad med diverse information. Därför ter det sig märkligt att Tomelilla kommun, i egenskap av ansvarig för Vatten och Avlopp (VA), inte tar samma chans, när man skickar ut fakturor till VA-kunderna. Informationen skulle kunna vara vad man bör tänka på vad man häller ut i vasken (läs matolja), slänger i toaletten (läs papper från centrummatad torkrulle), kemikalie- och hygienprodukter (läs smink), rekommendationer av olika slag som är till gagn för miljön, jämförpris för kommunalt dricksvatten jämfört med en läskedryck etc. Därutöver kommande, pågående och genomförda investeringar. Listan är lång på vad som kan informeras till våra VA-kunder. Därför föreslår undertecknad att kommunfullmäktige beslutar omgående informera VA-kunderna i Tomelilla kommun i samband med utskick av VAfakturorna, så även digitalt. Justerandes sign 55
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 30 augusti 2017 232 forts. Förvaltningens yttrande Det är angeläget att förmedla till alla som använder vatten och avlopp hur viktigt det är att man värnar om vatten och miljön. Ofta tas vårt fina dricksvatten för självklart och man tänker kanske inte på hur lågt priset är i förhållande till värdet av att få ett hälsosamt livsmedel levererat hem i kranen dygnet runt. VA-abonnenterna bör också få information om vad VA-avgiften används till, dvs. vilka projekt som pågår och hur kommunen arbetar med vatten och avlopp. Att till exempel informera om vad som får, eller snarare inte får, slängas i toaletten är viktigt och något man behöver påminna om kontinuerligt. Redan idag sker en hel del information. Vid akuta driftsstörningar och planerade vattenavstängningar används främst SMS-utskick, webb och Facebook. Sedan en tid har VA-enheten alltid en stående plats i kommuntidningen Gladan för att informera om verksamheten och pågående projekt. Gladan är också lämplig för informationskampanjer som ovan nämnda problem med ämnen och föremål som spolas ner i avloppet. Fördelen med tidningen Gladan, jämfört med fakturautskick, är att tidningen når alla hushåll i kommunen. Fakturorna når bara de som är VA-abonnenter. Mycket av den information som förmedlas är lika viktig för de som har egna anläggningar för vatten och avlopp som den är för VA-abonnenterna. Vid vissa speciella tillfällen är ett informationsblad tillsammans med VAfakturan lämpligt. Det handlar då om information som bara gäller abonnenterna. På detta sätt används fakturorna redan som informationskanal. Exempelvis gjordes ett sådant utskick i samband med höjningen av VA-taxan 2015. Idag ser man också att fler och fler väljer att få sin VA-faktura digitalt. Fördelen för abonnenten är att betalningen via internetbank då är betydligt enklare. Man godkänner bara fakturan med ett klick. Visserligen skulle man rent tekniskt kunna göra ett utskick tillsammans med den pdf på fakturan som finns med i det digitala systemet. Men erfarenheten visar att väldigt få öppnar pdf:en, utan istället väljer den snabbare funktionen med att godkänna via klick. Det skulle då innebära att den medskickade informationen sannolikt skulle missas av merparten av de som valt elektronisk faktura. Justerandes sign 56
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 30 augusti 2017 232 forts. VA-informationen på kommunens webb har inte alltid varit aktuell. Att hålla informationen aktuell och relevant kräver tid och resurser. Viss hjälp med det praktiska handhavandet av webben kan fås av kommunikationsavdelningen, men att avgöra vilken information som är relevant och aktuell måste göras av VA-enheten. En genomgång för att se hur detta kan förbättras har nu satts igång tillsammans med kommunikationsavdelningen. VA-enheten har med anledning av den nu aktuella motionen tagit fram en aktuell prisuppgift för vad det skulle kosta att bifoga ett informationsblad till varje VA-räkning. För varje fakturakörning uppgår kostnaden till ca 2 800 kr, vilket för ett helår blir ca 16 800 kr. Till detta ska läggas den arbetstid som då skulle krävas för att producera informationen. Sammanfattningsvis anser VA-enheten och kommunikationsavdelningen att det är viktigt att nå ut med information till invånarna och att det finns mer att göra för att synliggöra VA-enhetens arbete. Men vi anser också att det finns andra och bättre sätt att kommunicera med våra kommuninvånare och vattenanvändare än den i motionen föreslagna fakturabilagan. Med detta yttrande föreslår förvaltningen att kommunstyrelsens arbetsutskott kan anse motionen besvarad. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VA-chef Christina Jönsson och kommunikationschef Helene Grafman 18 augusti 2017, handlingsid: Ks 2017.4211. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 45/2017: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 126/2017: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar remittera motionen till förvaltningen för beredning. Justerandes sign 57
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 30 augusti 2017 232 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till motionen. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Leif Sandbergs förslag. Nej-röst för Torgny Larssons förslag. Omröstning Med två ja-röster mot en nej-röst beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår Leif Sandberg (C) X Per-Martin Svensson (M) X Torgny Larsson (S) X Totalt 2 1 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Balanslista/Sara Håkansson Justerandes sign 58
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 30 augusti 2017 Ksau 238 Dnr KS 2017/251 Svar på ansökan om att få fullgöra skolplikten på annat sätt vid utlandsvistelse - grundskola Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen avslår begäran om att betala skolpeng till Sophiaskolan under familjens utlandsvistelse samt avslår förälders önskan om att barnen ska fullgöra sin skolplikt på annat sätt. Ärendebeskrivning En familj som är folkbokförda i Tomelilla kommun med barn i ålder 11 och 8 år har tänkt spendera ett år alternativt ett halvt år på Bali. Barnen ska gå i en skola som heter Green school under tiden. Barnen går på Sophiaskolan i Rörum idag och familjens avsikt är att barnen ska fortsätta sin skolgång där efter ett år. Föräldern undrar om barnen kan fullgöra sin skolplikt på Green school under ett år samt om Sophiaskolan kan bibehålla skolpengen under året för att garantera barnen en plats när de kommer tillbaka. Vårdnadshavare som tillfälligt önskar åka utomlands med skolpliktigt barn kan antingen ansöka om ledighet, eller ansöka om att barnet ska fullgöra skolplikten på annat sätt. Dessa alternativ kan bara bli aktuella om eleven fortfarande betraktas som bosatt i landet. Om en elev varaktigt vistas utomlands upphör skolplikten. Hemkommunen kan i vissa undantagsfall låta elever fullgöra skolplikten på annat sätt. För att detta ska beviljas krävs att den verksamhet som erbjuds barnen framstår som ett fullgott alternativ till utbildningen i grundskolan, att behovet av insyn i verksamheten kan tillgodoses och att det finns synnerliga skäl. Hemkommunen har då tillsynsansvar för verksamheten. Förvaltningen anser inte att dessa kriterier är uppfyllda i detta fall, särskilt eftersom skolan inte följer den svenska läroplanen. Justerandes sign 59
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 30 augusti 2017 238 forts. Genom att föräldrarna anmäler att de varaktigt ska vistas utomlands upphör skolplikten, då upphör hemkommunens ansvar för att finansiera barnens utbildning och att betala skolpeng till Sophiaskolan blir inte aktuellt. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen avslår begäran om att betala skolpeng till Sophiaskolan under familjens utlandsvistelse samt avslår förälders önskan om att barnen ska fullgöra sin skolplikt på annat sätt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Ks 2017.4247. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Biträdande skolchef Ulrika Ahrlin Justerandes sign 60
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 september 2017 Ksau 249 Dnr KS 2017/304 Remiss regional transportinfrastrukturplan för Skåne 2018-2029 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag till remissvar och bemyndigar kommunstyrelsens arbetsutskott att göra eventuella förändringar i remissvaret som föranleds av jämkningar inom Sydöstra Skånes Samarbetskommitté. Ärendebeskrivning Region Skåne har översänt förslag till Regional transportinfrastrukturplan 2018-2029 och Cykelvägsplan 2018-2029 för Skåne på remiss och kommunerna bereds möjlighet att lämna synpunkter till den 20 oktober 2017. Region Skåne har under 2016 och 2017 arbetat med att ta fram remissversionerna. Region Skåne har av regeringen fått i uppdrag att upprätta en ny Regional transportinfrastrukturplan (RTI-plan) för åren 2018-2029, den preliminära ramen är 4 442 miljoner kr. Planen avser investeringsåtgärder på i huvudsak det statliga vägnätet i Skåne. Cykelvägsplanen för Skåne är en bilaga till RTI-planen, i den prioriteras åtgärder för cykel på det statliga vägnätet. Ett förslag till miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram och är ett underlag till prioriteringar i RTI-planen. Trafikverket har samtidigt upprättat Nationell transportplan för investeringar på järnvägsnätet och det nationella stamvägnätet. Planen bygger på dialog och underlag från kommuner, näringsliv och andra intressenter. Justerandes sign 61
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 september 2017 249 forts. Det finns en bred samsyn kring de viktigaste prioriteringarna där genomförandet av namngivna objekten i planperioden 2014-2025 är en utgångspunkt samt satsningar på kollektivtrafik och cykel genom ökade potter. Utrymmet i planen täcker inte behovet av ny infrastruktur som finns i Skåne. Genom ökade kostnader för namngivna regionala objekt medför det att inga nya objekt ges möjlighet att prioriteras under denna planperiod. Det finns ett antal utpekade brister i planen som ska utredas under planperioden och kan komma att prioriteras i kommande plan. Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) kommer att ta fram ett gemensamt remissvar. Ett preliminärt remissvar ska vara klart till kommunstyrelsens sammanträde den 27 september 2017. Blir det några förändringar efter jämkningar inom SÖSK efter den 27 september så bör kommunstyrelsens arbetsutskott ha möjlighet att besluta om dessa förändringar i remissvaret. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar ställa sig bakom det gemensamma yttrandet med kommunerna i Sydöstra Skåne för den regionala transportinfrastrukturplanen och för cykelvägsplanen för Skåne 2018-2029 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse miljöstrateg Ida Abrahamsson, Yttrande Regionala transportinfrastrukturplanen och cykelvägsplanen för Skåne 2018-2029, handlingsid: Ks 2017.4329. Missiv Regional transportinfrastrukturplan 2018-2029, handlingsid: Ks 2017.4359. Remiss miljökonsekvensbeskrivning RTI-plan 2018-2029, handlingsid: Ks 2017.4360. Remissversion av RTI-plan för Skåne 2018-2029, handlingsid: Ks 2017.4361. Remissversion Cykelvägsplan för Skåne 2018-2029, handlingsid: Ks 2017.4362. Justerandes sign 62
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 september 2017 249 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till remissvar samt bemyndiga kommunstyrelsens arbetsutskott att göra eventuella förändringar i remissvaret som föranleds av jämkningar inom Sydöstra Skånes Samarbetskommitté. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 63
Yttrande Regional transportinfrastrukturplan för Skåne 2018-2029 Sammanfattning yttrande Sydöstra Skånes kommuner Sydöstra Skånes kommuner, Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystad, avger här ett gemensamt yttrande över den regionala transportinfrastrukturplanen för Skåne 2018-2029. Kommunerna ser positivt på att riksväg 11 Anklam - Tomelilla och riksväg 13 Assmåsa är med som namngivna objekt för perioden 2018-2029. Det är även positivt att Ystad-Österlenbanan ligger i trimningspaket för järnväg. Utöver namngivna objekt fastställs även identifierade prioriterade brister att utreda, väg 11 Tomelilla - Simrishamn, väg 19 Kristianstad - Ystad, Ystad- Österlenbanan och tillgänglighet till hamnarna (Ystad hamn). Objekten är angelägna brister och förhoppningen är att dessa kommer in i nästa planperiod. Sydöstra Skånes kommuner ser förutom ovanstående brister att följande objekt skulle behöva utredas vidare; Väg 13 Ystad - Sjöbo Väg 9 Brösarp - Simrishamn - Ystad Simrishamns hamn E65 Ystad - Malmö I yttrandet beskrivs varför följande objekt bör beaktas och vilka utmaningar som föreligger sträckningarna. Utöver dessa objekt vill sydöstra Skåne hålla Simrishamnsbanan aktuell genom att vara en del av prioriteringen för att hålla hela Skåne levande. Mer ingående beskrivningar och kommentarer på objekten finns i stycket; Sydöstra Skånes kommuners yttrande över förslag till regional transportinfrastrukturplan för Skåne 2018-2029 (RTI-Plan) 1 64
Ärendebeskrivning Regional transportinfrastrukturplan för Skåne 2018-2029 Utgångspunkter för planeringsomgång 2018-2029 Utgångspunkterna i planperioden 2018-2092 är de transportpolitiska målen och principerna, tillsammans med regionala mål och processer såsom den regionala utvecklingsstrategin, Det öppna Skåne 2030, Sverigeförhandlingen, Regionalsamverkan Sydsverige och kommunala strategier och planer. Syftet är att få till stånd en regional infrastrukturplan för planperioden 2018-2029. Åtgärderna och insatserna avser att på ett resurseffektivt och samhällsnyttigt sätt bidra till nationella strategier och mål samt främja Skånes utveckling. Infrastrukturpropositionen I oktober år 2016 presenterades propositionen Infrastruktur för framtiden innovativa lösningar för stärkt konkurrenskraft och hållbar utveckling (2016/17:21). Följande utmaningar prioriteras och beaktas i planarbetet: Omställning till ett av världens första fossilfria välfärdsländer. Investeringar för ett ökat bostadsbyggande. Förbättra förutsättningar för näringslivet. Förstärka sysselsättningen i hela landet. Ta höjd för och utnyttja digitaliseringseffekter och möjligheter. Ett inkluderande samhälle. Uppdraget anger att den preliminära ekonomiska ramen för Skåne är 4 442 miljoner kronor. RTI-planen bör innehålla de objekt som i planen för perioden år 2014-2025 har byggstart, men ej färdigställts i början av år 2018. Åtgärderna bör prioriteras och ska beskrivas utifrån hur de kan bemöta ett ökat bostadsbyggande och möjligheten att bidra till de transportpolitiska målen. Avseende persontransporter bör de åtgärder som medför en ökad kollektivtrafikandel prioriteras. Förutsättningar och möjligheter i Skåne Skåne är en gränsöverskridande storstadsregion med stor befolkningstillväxt. Den flerkärniga ort strukturen skapar möjligheter, men ställer också krav på en väl fungerade och trafiksäker infrastruktur som binder samman de skånska orterna. Den skånska sysselsättningen nationellt sett är väldigt låg, trots att Skåne har ett växande näringsliv och ökad efterfrågan på arbetskraft. En av förklaringarna till detta är de eftersatta kommu nikationerna. Skånes geografiska läge och den flerkärniga ort strukturen ställer höga krav på ett effektivt och robust transportsystem för att kunna hantera både person- och godstransporter. 2 65
Samspelet mellan Skånes regionala kärnor, tillväxtmotorer och orter i deras omland är avgörande för den framtida utvecklingen. Det är viktigt att se på transportsystemet som helhet och hur det kompletterar varandra, ur ett övergripande perspektiv, där hela-resan-perspektivet är viktigt. Ystads kommun är utpekat som regional kärna, och har stor betydelse för dess omland när det gäller attraktivitet, konkurrenskraft och utveckling. Region Skånes strategiska inriktning och vägval för prioritering Region Skånes strategiska inriktning och prioriteringsgrunder för Regional transportinfrastrukturplan 2018-2029 grundar sig i färdmedels- och trafikslagsfördelningen samt regionalt prioriterade stråk som omfattar personresor, gods, kollektivtrafik och cykel. Ett antal underlagsrapporter, ÅVS:er samt ställningstagande ligger också till grund för prioriteringen under planperioden. Färdmedelsfördelningen i strategi för ett hållbart transportsystem i Skåne 2050 pekar ut riktningen för hur transportsystemet ska utvecklas hållbart. Ett viktigt mål för färdmedelsfördelningen är Skånes mål om att kollektivtrafikens marknadsandel ska uppgå till minst 40% av den motoriserade trafiken år 2030. Det har även tagits fram en trafikslagsfördelning för gods 2050. Region Skåne har förutom detta även tagit fram regionalt prioriterade stråk. Stråken som pekas ut på väg- och järnvägsnätet är viktiga ur ett regionalt perspektiv och är ett underlag till RTI-planen. Väg- och järnvägsstråk som är utpekade för sydöstra Skåne är: E65 Ystad-Malmö. Regionalt stråk för personresor och godstransporter. Riksväg 11 Simrishamn Lund. Regionalt stråk för personresor, godstransporter och kollektivtrafik (regional superbuss). Riksväg 19 Ystad- Kristianstad. Regionalt stråk för personresor, godstransporter och kollektivtrafik (regional superbuss). Ystad Österlenbanan. Regionalt stråk för kollektivtrafik samt övergripande järnvägsnät för gods (TEN-t). Riksväg 13 är utpekat som kollektivtrafikstråk (av delregional betydelse). Utöver detta finns ett antal stråk utpekat för cykel. Dessa är klassificerade i tre nät; basnät för cykel, prioriterat nät för cykel och cykelleder för rekreation och turism. 3 66
I systemanalysen för Skåne presenterades de insatser som ger högst måluppfyllelse av de regionala utvecklingsmålen; Koppla samman och öka tillgängligheten mellan de regionala kärnorna med tåg och buss. Stärka de regionala kärnorna med kollektivtrafik. Stärka kollektivtrafiken med satsningar på cykel. Koncentrera befolkningen och verksamheter till tätorter. Miljö- och påverkansåtgärder för minskat bilresande. Det har även tagits fram stråkstudier inför åtgärdsplaneringen 2018-2029 för de fyra hörnen, där syftet var att studera och analysera möjligheter till ökad hållbar tillgänglighet till viktiga målpunkter lokalt, regionalt och nationellt. Satsningar i den regionala transportinfrastrukturen 2018-2029 Med utgångspunkt i målbilden om färdmedelsfördelningen år 2050, som innebär en tydlig riktning i utvecklingen av ett hållbart transportsystem för både person och godstrafik, krävs en fokusering på och prioritering av kollektivtrafik och cykel samt överflyttning till sjöfart och järnväg. I arbetet har ett antal brister identifierats som ska prioriteras för utredning under planperioden. Utifrån underlag och strategiska förutsättningar har ett antal satsningar pekats ut i Skåne som planeras genomföras under planperioden 2018-2029. 684 miljoner avsätts för samfinansiering av järnvägssatsningar. 1 miljard avsätts för finansiering av kollektivtrafikåtgärder (regionala och kommunala vägar). 765 miljoner avsätts för finansiering av cykelvägar. 386 miljoner avsätts för finansiering av åtgärder till ökad trafiksäkerhet och förbättrad miljö. 72 miljoner avsätts för finansiering av åtgärder på enskilda vägar, driftbidrag till flygplatser samt steg 1 och 2 åtgärder. 1537 miljoner avsätts för finansiering av regionala vägobjekt. Inga nya utpekade vägobjekt har pekats ut för planperioden, fokus ligger på att genomföra redan beslutade objekt. Åtgärder som berör sydöstra Skåne avseende samfinansiering av järnvägssatsningar ligger i trimningspaket järnväg, där åtgärder på Ystad Österlenbanan kommer att genomföras. 4 67
Namngivna regionala objekt som är över 25 miljoner i sydöstra Skåne är; Väg 13 Förbi Assmåsa; Kostnad 81 miljoner kronor, beräknad byggstart 2019/2020 Väg 11 Sjöbo (Anklam) Tomelilla (Ramsåsa); Kostnad 105 miljoner kronor, beräknad byggstart 2021/2022 Objektet cykelstråket Sjöbo-Tolånga, som i cykelvägsplan 2018-2029 föreslås genomföras under perioden, bör ingå i vägprojektet. Det är en del av cykelstråket längs nämnd sträcka av väg 11. RTI-planen pekar även ut ett antal prioriterade brister att utreda, dessa utredningar ska genomföras i enlighet med åtgärdsvalsstudiemetodiken, inför formell planläggningsprocess. För varje utpekad brist finns funktion och utmaning beskrivet där årsmedeldygnstrafiken, olycksstatistik samt framkomlighet och trafiksäkerhet redovisas. 5 68
Sydöstra Skånes kommuners yttrande över förslag till regional transportinfrastrukturplan för Skåne 2018-2029 (RTI-Plan) Förslaget till RTI-plan har remitterats till bland annat Skånes kommuner för yttrande. Sydöstra Skånes kommuner, Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystad, lämnar här ett gemensamt yttrande över Regional transportinfrastrukturplan för Skåne 2018-2029. Yttrandet berör dels redan beslutade objekt, prioriterade brister att utreda samt att sydöstra Skåne presenterar ytterligare förslag på prioriterade brister. Kommunerna i sydöstra Skåne ser de utpekade objekten som viktiga länkar som binder samman stråken på ett sätt som säkrar en hållbar utveckling, där social hållbarhet står i fokus. Samtidigt som det är oerhört viktigt att objekten genomförs inom tidsplan för att säkerställa förtroendet för infrastrukturen. Region Skånes roll för det regionala transportinfrastruktur arbetet Region Skånes framtagande av den regionala transportinfrastrukturplanen har präglats av en bra dialog med Skånes kommuner, dels genom politiska dialoger och dels genom 4-hörnsamarbetet. Dialogerna och kommunikationen som har varit under framtagandet av planen bör fortsättningsvis vara en del av arbetet för att uppnå bästa möjliga förutsättningar för hela Skåne. Med en bra dialog kan enigheten i de skånska kommunerna gynna de gemensamma satsningarna i framtiden. För att uppnå de fem ställningstagandena i Strategier för det flerkärniga Skåne samt de fem prioriterade ställningstagandena i Det öppna Skåne 2030 måste hela Skånes utveckling beaktas och tillvaratas. Planen redovisar påtagliga brister som uppstår på grund av en ökad mängd transporter på vägarna. Att effektivisera transporterna och arbeta för en minskning genom så kallade mobility management åtgärder är ett viktigt arbete för att uppnå en hållbar utveckling. Här har Region Skåne en viktig roll att fylla som samordnare för detta arbete. Trafiksäkerhet och miljö Nollvisionen, som innebär att ingen skadas eller dödas i trafiken, är ett viktigt arbete inom trafiksäkerhet. Det gäller både oskyddade trafikanter och fordonstrafiken. Vägar, gator och fordon ska anpassas till människans förutsättningar samt utformas och underhållas därefter. Under planperioden prioriteras ett antal områden där fokus är att säkra vägar och öka hastighetsefterlevnad, framkomlighet samt säkra de oskyddade trafikanterna. Tre områden kommer att prioriteras; 6 69
1. Sidoområde för harmonisering av hastigheter. 2. Ökad trafiksäkerhet genom vänstersvängfält. 3. Trafiklugnande åtgärder på genomfarter. Valet av åtgärder beslutas under planperioden och följer trafikverkets verksamhetsplanering och sker i dialog med Trafikverket och kommunerna. Kommunerna i sydöstra Skåne har identifierat kommunspecifika sidoområden och potter, vilka kommer att biläggas yttrandet. Stråkstudier i sydöstra Skåne I stråkstudien för Sydöstra Skåne analyserades ett antal stråk med avseende på bland annat funktioner, brister/utmaningar och utvecklingsmöjligheter. Åtgärdsförslag presenterades som effektbedömdes mot bland annat de transportpolitiska målen. Följande mål fastställdes för transportsystemet; Tillgänglighet innebär att restiderna är tillräckligt korta för att möjliggöra hållbar pendling. Robusthet - att man kan lita på att komma fram i tid. Hållbarhet att transportmedel som belastar miljön så lite som möjligt är konkurrenskraftiga och att trafiksäkerheten är hög. Även väg 9 och 13 har utvärderats i studien och utifrån dessa analysresultat och effektbedömningar vill vi lyfta in väg 9 och väg 13 som prioriterade brister att analysera vidare. För att uppnå strategiska mål som har formulerats av Region Skåne och sydöstra Skåne behöver tre slutsatser i rapporten beaktas; 1. Arbetspendling till, från samt inom Sydöstra Skåne. 2. Förbindelserna till sydvästra Skåne är viktigare än till andra delar av länet, eftersom de flesta arbetsplatserna finns i den delregionen. 3. För att sydöstra Skåne ska kunna nå 80% av arbetsplatserna inom 45 minuter med kollektivtrafik krävs järnvägstrafik till Malmö/Lundregionen. Slutsats nummer tre innebär konkret att Simrishamnsbanan bör hållas aktuell och vara en del av prioriteringen för att hålla hela Skåne levande. Banan är i särklass den viktigaste åtgärden för att skapa förutsättningar för uthållig och hållbar arbetspendling till och från sydöstra Skåne. 7 70
Nationell plan för transportsystemet 2018-2029, objekt som är strategiskt viktiga för en hållbar utveckling av sydöstra Skåne Samfinansiering Om det inte blir aktuellt med samfinansiering av nationella objekt, såsom Skånebanan Kristianstad-Hässleholm, på grund av nationella planen föreslås att dessa medel istället placeras i samfinansiering trimningspaket järnväg. Trimningspaket järnväg: Ystad-Österlenbanan är en förutsättning för att Simrishamn och Tomelilla kommuner sammanbinds med den regionala kärnan Ystad. Även tillgängligheten till tillväxtmotorerna Malmö, Lund och Helsingborg förstärks av banan. Sträckan är ett regionalt utpekat stråk för kollektivtrafik och gods. Kollektivtrafik Regionalt superbusskoncept I sydöstra Skåne finns tre av Skånes åtta utpekade stråk för Regional superbuss Kristianstad-Simrishamn/Ystad (nuvarande SkE 3 och 4) Lund-Simrishamn (nuvarande SkE 5) Malmö-Sjöbo (nuvarande SkE 8) Införandet av Regionalt superbusskoncept är nödvändigt för att utveckla kollektivtrafiken för de delar av Skåne som idag inte har järnväg. Enligt trafikförsörjningsprogram för Skåne 2016 närmar sig införandet av superbusskonceptet, men för vissa stråk har ännu inga åtgärdsvalsstudier genomförts. För att sydöstra Skåne ska kunna uppnå färdmedelsfördelningen 2030 samt marknadsandel 40% och snabbt ta sig till starka arbetsmarknader behöver kollektivtrafiken förstärkas, både när det gäller robusthet och turtäthet. Cykelvägar Flera hundratusen skåningar använder cykeln varje dag för att ta sig till arbetet, skolan, fritidsaktiviteter eller för att handla. Så snart någon lärt sig cykla är detta en frihet som är tillgänglig oavsett inkomst, bakgrund eller kön. Att cykla istället för att köra bil är bra för folkhälsan, avlastar väginfrastrukturen och förbättrar framkomligheten. När det är lätt och tryggt att cykla gör det också att det kollektiva resandet ökar. Folkhälsovinsterna av att öka cyklingen i Skåne med tre procentenheter beräknas på sikt motsvara 1,8 miljarder kronor om året. Synpunkter gällande cykelvägar specificeras ytterligare i yttrandet för Cykelvägsplan för Skåne 2018-2029. 8 71
Prioriterade brister att utreda vidare identifierade i RTI-plan 2018-2029: RTI-planen pekar ut ett antal prioriterade brister att utreda. Utpekade brister i sydöstra Skåne är väg 11 Tomelilla Simrishamn, Väg 19 Kristianstad Ystad, Ystad- Österlenbanan och Tillgängligheten till hamnarna, där Ystad hamn berörs. Utöver dessa objekt finns det utpekade brister i andra delar av Skåne som berör resenärer till och från sydöstra delen. Exempelvis väg 102 Lund Dalby samt väg 11 Malmö-Dalby, vilka har stor betydelse för framkomligheten och därmed attraktiviteten för kommande Regionala superbusslinjer Simrishamn-Lund respektive Sjöbo-Malmö. Väg 11 Tomelilla Simrishamn Väg 11 utgör en viktig regional öst-västlig förbindelse som knyter samman Österlen med Malmö/Lund och Köpenhamn, samtidigt som den binder ihop stationsorterna Tomelilla, Lunnarp, Smedstorp, Gärsnäs och Simrishamn. Längs med sträckan finns även andra viktiga målpunkter såsom Nordic Sea Winery, Österlenmejeriet, Ingelsta Kalkon, Gärsnäs möbler, Tosselilla och många andra besöksmål, sevärdheter och naturvärden viktiga för regionen. Området kring sträckningen är landsbygd med ett aktivt lantbruk, vilket medför att antalet långsamtgående fordon är relativt många. Vägen är smal och upplevs som otrygg för både fordonstrafik och oskyddade trafikanter. Ställningstagande: Vi ser sträckan som en viktig länk för att binda samman Skåne. Att en åtgärdsvalsstudie för sträckan utförs ser vi som en nödvändighet för hållbar utveckling gentemot både näringsliv och boende vid stråket. Väg 19 Ystad- Kristianstad Väg 19 är en förutsättning för att snabbt ta sig till den regionala kärnan Ystad, men det ger även en möjlighet för tillgänglighet till andra viktiga målpunkter längs sträckan. För godstrafiken är Ystad hamn en viktig målpunkt. Målpunkterna har en viktig delregional betydelse för såväl näringslivet som för besökare och boende i sydöstra Skånes kommuner. Att kunna ta sig med bil eller kollektivtrafik mellan tätorterna i stråket och till de större arbetsmarknaderna är viktigt för att bibehålla en öppen och levande landsbygd. Det är en utmaning att behålla tillgängligheten för motorfordon, samtidigt som trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter måste öka. 9 72
För att öka möjligheterna för högre utbildning bör tillgängligheten till målpunkterna Högskolan i Kristianstad och Kristianstad Österlen Airport beaktas. Stråket är ett av Skånes åtta utpekade stråk för Regional Superbuss. Ställningstagande : Sträckan är en viktig länk för att binda samman Skåne. Att en åtgärdsvalsstudie för sträckan utförs ses som en nödvändighet för hållbar utveckling gentemot såväl näringsliv som boende vid stråket. Ystad- Österlenbanan Ystad-Österlenbanan är hårt belastad av stora störningar och eftersatt under håll samt avsaknad av trädsäkring, vilket påverkar såväl robustheten som punktlighet. Ett flertal åtgärder som ligger i trimningspaket för järnväg är planerat för banan, men mer utveckling krävs för att uppnå målet för färdmedelsfördelningen om att kollektivtrafikens marknadsandel ska uppgå till minst 40% av den motoriserade trafiken år 2030 samt målet om geografisk tillgänglighet, att nå regionalt centrum (tillväxtmotorer) på maximalt 60 minuter. För att öka tillgängligheten till arbetsmarknaden mellan västra och östra Skåne och för att öka attraktiviteten på banan finns ett behov av avgång med två tåg i timmen på Österlenbanan och expresståg på Ystadbanan. Detta kräver att trafikeringen säkras med en ökad robusthet, vilket på sikt kan innebära dubbelspår Malmö - Ystad och Ystad Simrishamn. Ställningstagande: Ystad-Österlenbanan är en viktig länk för kopplingen mellan sydöstra Skåne och Malmö-Lundregionen samt Köpenhamnsregionen. Det är viktigt att bevaka och åtgärda eventuella förslag som presenteras i den kommande ÅVS:en för sträckan. Tillgänglighet till Ystad Hamn Ystad hamn har haft en stark utveckling historiskt och har sedan år 2000 vunnit marknadsandelar gentemot såväl Skånes som Sveriges samlade hamnar. Hamnen har en ledande eller stark position inom flera marknadssegment, vilket dels indikerar god konkurrenskraft, dels minskar sårbarheten. Tillväxten av godstransporter bedöms öka och Trafikverket prognostiserar att sjöfart kommer att vara det trafikslag som växer mest fram till år 2040. Trafikverket bedömer att Ystads hamn kommer att växa med drygt 90 % och därmed fortsätta ta marknadsandelar i Skåne och Sverige. Bakgrunden till de goda framtidsutsikterna är tillväxten i länder för vilka Ystad har ett gynnsamt geografiskt läge, i och med att hamnen är den hamn som ligger närmast Polen. Den övergripande, positiva 10 73
bilden av utvecklingen i Ystads hamn bekräftas av pågående planering och konkreta aktiviteter och dialog med rederier. Det finns starka trender som pekar på att sjöfarten i Östersjön kommer att utvecklas mot större fartyg med färre anlöp, något som också Polferries och övriga rederier bekräftar. Ystads hamn har i dagsläget sämre förutsättningar att ta emot stora fartyg än de sydsvenska konkurrenterna, vilket riskerar att påverka utvecklingsmöjligheterna negativt. Förändring av godsmängd över kaj, Ystad (källa Sveriges hamnar) 2005-2015 2006-2016 2000-2016 +16,9% +11,6% +67,9% Förändring av godsmängd över kaj, Sverige totalt (källa Sveriges hamnar) 2005-2015 2006-2016 2000-2016 -3,1% -5,7% +11,7% Ystad hamn är en av de största färjehamnarna i Sverige och är en port till Bornholm, Polen och vidare ut i Centraleuropa. Hamnen är specialiserade på RoRo-transporter och utgör en viktig länk för gränsöverskridande väg- och järnvägstransporter. Ystad hamn har en stark tillväxt och har en viktig roll att spela i den önskade överflyttningen av gods från vägtransporter till järnväg och sjöfart. För att skapa förutsättningar för Ystad hamn som strategisk nod för godstransporter till, från och genom Skåne är det viktigt att bevaka och utveckla väg och järnvägsinfrastrukturen. En av de största utmaningarna för hamnen och dess utveckling är de anslutande vägarna till hamnen. Det gäller dels genomfarten genom Ystad på Dragongatan men även vägarna E65, väg 13 och väg 19. Även ett kapacitetsstarkt järnvägsnät är viktigt. För en framtida hamnexpansion krävs en hållbar planering och utveckling av tillgängligheten till och från Ystad Hamn. Ställningstagande : Kommunerna i sydöstra Skåne ser Ystad Hamn som en viktig länk för att binda samman Skåne med Bornholm, Polen och Centraleuropa. Att en åtgärdsvalsstudie för sträckan utförs ser vi som en nödvändighet för hållbar utveckling för godsstråket till och från hamnen. 11 74
Utöver de utpekade stråk som identifieras i utpekade brister att utreda, vill sydöstra Skåne lyfta upp andra objekt som är strategiskt viktiga för en hållbar utveckling av delregionen. Väg 13 Ystad Sjöbo- Hörby I utpekade stråk för sydöstra Skåne saknas väg 13 Ystad Sjöbo - Hörby. Vägen är en delregional länk, vilken förbinder medelstora tätorter med huvudlinjenätet. Stråket bör pekas ut i regionala stråk för personresor eftersom det uppfyller kriterierna för att binda samman den regionala kärnan Ystad med Sjöbo samt att det är ett stråk för godstrafiken genom Skåne, där sträckan har en betydelse för godstransporterna från Ystad hamn mot Hörby/ Höör och vidare på E22 och väg 23. Målpunkterna i stråket är arbetsplatser, bostäder och bytespunkter för resor och transporter. Stråket har en arbetspendling mellan kommunerna med cirka 1000 pendlare per dag. Stråket gynnar även pendling till studier. Sträckan är utpekad som kollektivtrafikstråk med delregional betydelse och har kvartstrafik för regionsbuss 301. Även viltproblematiken bör undersökas och åtgärdas på vissa delar av sträckan. Området kring sträckningen är landsbygd med ett aktivt lantbruk, vilket medför att antalet långsamtgående fordon är relativt många. Vägen är smal och upplevs som otrygg för både fordonstrafik och oskyddade trafikanter. Väg 9 Brösarp - Simrishamn Ystad I avsnittet prioriterade brister att utreda bör även väg 9 behandlas. Sträckan sammanbinder många tätorter och har flera viktiga målpunkter i stråket. Under vissa perioder är sträckan hårt belastad av såväl biltrafik och godstrafik, som att många cyklister väljer att cykla på vägen, vilket skapar en otrygghet. Sträckan Simrishamn Brösarp är relativt olycksdrabbad och i många fall är det oskyddade trafikanter inblandade. Sträckan sammanbinder Österlen med nordöstra Skåne och dess tillväxtmotorer Kristianstad/Hässleholm. En av de största utmaningarna för sträckan är den långa restiden samt restidskvoten där kollektivtrafiken inte kan konkurrera med biltrafiken. Väg 9 binder även samman Simrishamn med Kristianstad Österlen Airport via väg 19. 12 75
Sträckan Simrishamn - Ystad är klassad som funktionellt prioriterat vägnät för dagliga och långväga personresor med bil (inklusive turisttrafik) liksom för kollektivtrafik. Stråket saknar klassning för gods och ingår inte heller i det strategiska cykelvägnätet. Sommartid är sträckan från Kabusakorset in mot Ystad hårt belastad med biltrafik och parkerade bilar längs med Sandskogen. Vägen går genom ett välbesökt naturområde med boende på bägge sidor, trafikintensiteten i området är högt och fordon blandas med oskyddade trafikanter. E65 Ystad-Malmö / Dragongatan För att kunna upprätthålla och utöka kapaciteten för E65 bör vägen tas i beaktande för utbyggnad av 2+2 väg hela sträckan Ystad - Malmö. Sträckan inkluderar även utbyggnad av Dag Hammarskjöldsväg, för att öka tillgängligheten till bland annat Ystad Hamn. Även korset vid Sturups-rondellen behöver åtgärdas med en planskild korsning för att stärka trafiksäkerheten och tillgängligheten till Sturups flygplats och vidare mot Malmö eller Ystad. För att avlasta tätorten Skurup från den tunga trafiken, skapa säkra trafiklägen, minska bullret och öka tillgängligheten med bättre gång- och cykelvägar behöver en förlängning av Yttre Ringvägen (väg 714), utredas vidare i en åtgärdsvalsstudie. Diskussioner om att påbörja en ÅVS har påbörjats men objektet bör ligga med som prioriterad brist att utreda vidare i regional/nationell plan. Dragongatan i Ystad behöver förbättras för att ge ökad framkomlighet och ökad säkerhet till/från Ystads hamn samt utveckling för den regionala trafiken. Vägsträckan har en betydande mängd internationell genomfartstrafik mot hamnen samt regional trafik till och från Österlen. Den allmänna trafikökningen och ökad verksamhet i hamnen kommer att ge ytterligare belastning på Dragongatan. Även trafiksäkerheten och miljöaspekterna, såsom buller och utsläpp från fordonstrafiken, för boende längs med Dragongatan bör utredas vidare. Södra Dragongatan, Fina-korset behöver förbättras för att säkerställa ett trafikflöde utan köbildning. Simrishamns hamn I Region Skånes strategi för den hållbara gods och logistikregionen i Skåne är en av åtgärderna att utveckla kust- och närsjöfarten. En åtgärd som innebär en avlastning av transittransporter på land och en överflyttning till sjöfart. Effektivare logistik- och transportlösningar som leder till utveckling av sysselsättningen i logistikanknutna branscher lockar till sig företag, vilket gynnar näringslivet och därmed tillväxten. Hamnen i Simrishamn har potential och möjligheter att vara en del av utvecklingen i kustoch närsjöfarten. Förutsättningarna för hamnen i Simrishamn att utvecklas till en nod för 13 76
kust- och närsjöfarten bör utredas vidare. Redan idag finns verksamhet i hamnen med lossning av gödning samt utlastning av spannmål och raps. Viadukt väg 11 Tomelilla centralort För viadukten i Tomelilla centralort finns en ÅVS som berör superbusskonceptet, där möjligheterna för en eventuell rivning av viadukten fanns med. En rivning av viadukten bör ligga med som ett enskilt utpekat objekt eftersom kostnaden är beräknad till mellan 23 och 30 miljoner kronor. För att utveckla centralorten och dess stationsläge krävs en tillgänglighet till området som idag begränsas av viadukten och dess höjd. En rivning ger möjligheter att utveckla gång - och cykelvägarna, öka attraktiviteten i bytet buss/tåg, öka tillgängligheten till samhällsservicen i orten och till centralorten samt utveckla det stationsnära läget. Yttrande över miljökonsekvensbeskrivning av Regional Transportinfrastrukturplan för Skåne 2018-2029 Region Skåne har i samband med remiss av Regional Transportinfrastrukturplan 2018-2029 i Skåne även remitterat miljökonsekvensbeskrivning av densamma till Skånes kommuner för yttrande. Bedömningsgrunder har tagits fram för att definiera hur effekter och konsekvenser kopplat till de miljöaspekter som räknas upp i miljöbalkens 6 kap 12 punkt 6 kommer att bedömas i Miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) samt hur miljöaspekterna relaterar till relevanta miljömål. Sydöstra Skånes kommuner, Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystad, avger här ett gemensamt yttrande över Miljökonsekvensbeskrivning av Regional Transportinfrastrukturplan för Skåne 2018 2029. Sydöstra Skånes kommuner kan konstatera att Regional Transportinfrastrukturplan för Skåne 2018-2029 har genom satsningar på kollektivtrafik och cykel istället för vägobjekt, en positiv riktningsförändring avseende miljön jämfört med befintlig plan. För kommunerna i sydöstra Skåne kommunalråd och oppositionsråd från Ystads kommun, Simrishamns kommun, Tomelilla kommun och Sjöbo kommun 14 77
Kent Mårtensson Leif Sandberg Magnus Weberg Karl-Erik Olsson Ystad Tomelilla Sjöbo Simrishamn Kristina Bendz Torgny Larsson Cecilia Olsson Carlsson Anders Johnsson Ystad Tomelilla Sjöbo Simrishamn 15 78
Bilaga Potter Trafiksäkerhet och miljö Simrishamns kommun Väg 9 Vänstersvängfält, infart Tobisvik camping. Väg 9 Alternativa trafiklösningar, Storgatan/Peder Mörcks väg. Väg 9 Alternativa trafiklösningar, Kristianstadsvägen/Yngve Östbergs väg. Väg 9 Ombyggnad av Norra Infartsvägen Simrishamn. Väg 9 Rastplatser norr och söder om Kivik. Väg 9 Alternativa trafiklösningar, väg 9/väg 1537 (området vid COOP). Pendlarparkeringar vid kollektivtrafik längs Rv 9 och Rv 11. Ny infart och anslutning till väg 1500 i norra Skillinge. Tillskapa kustnära parkeringar vid bland annat Rörums- och Mälarhusens strandbad. Sjöbo kommun Vänstersvängfält och belysning på riksväg 13 vid Vollsjöavfarten väg 1049, vid Bjärsjölagårdsavfarten väg 1098 samt vid Övedsavfarten väg 104 Vänstersvängfält på väg 740 vid infarten till Blentarp Väg 11 vid korsningen med väg 979 (Björkakorset) trafiksäker passage för gång- och cykeltrafikanter att passera över väg 11 till hållplatsen på norra sidan. Ev. planskildhet. Pendlarparkering Tätortsportar/trafiksäkerhetsåtgärder i Bjärsjölagård, Vollsjö, Sövde, Blentarp, Lövestad och Äsperöd Viltsäkring på riksväg 13 söder om Sjöbo mellan flygrakan och Assmåsa 16 79
Tomelilla kommun Väg 9 Albovägen Cykel/gångöverfart I Brösarp Brunnsviksvägen/Kullastigen. Väg 11 Cykel/gångöverfart mellan Västergatan/(Gamla Malmövägen). Väg 11 Cykel/gångöverfart vid Räddningstjänsten. Väg 11 Trafiksäkring korsning Adelgatan Gladanleden Väg 11 Ombyggnation viadukt Scanstull på Gladanleden. Väg 1558 Cykel/gångöverfart mellan Tryde och Tryde kyrkby. Väg 1560 Mötesplatser och/eller vägbreddning Tryde - Sälshög. Ystads kommun Väg 9: Tätortsport Nybrostrand. Väg 9: Nytt övergångsställe över väg 9 i anslutning till mataffären i Glemmingebro. Översyn av övergångsstället vid Knappsdalavägen i anslutning till idrottsplatsen/busshållplatsen. Väg 9: Väderskydd till busshållplatsen Glemmingebro V vid väg 9. Förbättrad busshållplats Glemmingebro Ö vid Knappsdalavägen (placering och belysning). Väg 13: Tätortsportar och miljöförbättrande åtgärder genom Sövestad samt på Krageholmsvägen. Väg 995: Trafiksäkerhetsåtgärder vid Olof Viktors och genom Ingelstorp Väg 1003: Miljöförbättrande åtgärder och förbättrad trygghet längs Storgatan i Löderup. Miljöförbättrande åtgärder i korsningen Storgatan-Fabriksgatan och på Fabriksgatan. Väg 1003: Säkrare gång- och cykelöverfart vid Storgatan från Nytorgsgatan i Löderup. Väg 740 och 756: Trafiksäkerhetsåtgärder i Rögla. Pendlarparkering vid Svarte järnvägsstation. Kustnära parkeringar i sydöstra Skåne. 17 80
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 september 2017 Ksau 251 Dnr KS 2016/276 Antagande av detaljplan för Simson 9 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen antar ändring av detaljplan för Simson 9. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade den 12 oktober ( 196/2016) att ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan för Simson 9. För fastigheten Simson 9 gäller en detaljplan från 1988. Fastigheten har användningsändamålet bostad och handel i plan. För att ett permanent bygglov för fritidsgården Soffta ska kunna ges behöver detaljplanen från 1988 ändras. Syftet med ändringen av detaljplanen är att lägga till användningen centrum för att tillåta en mer flexibel användning av fastigheten. Med centrum menas all sådan verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt vara lättillgänglig för många. Detaljplanen har varit på samråd 13 april - 4 maj 2017 och på granskning 21 juni 26 juli 2017. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen antar ändring av detaljplan för Simson 9. Justerandes sign 81
TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 september 2017 251 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planarkitekt Malin Blomberg Hading, handlingsid: Ks 2017.4203. Antagandehandling - Plankarta avseende detaljplan för Simson 9, handlingsid: Ks 2017.4202. Antagandehandling - Planbeskrivning avseende detaljplan för Simson 9, handlingsid: Ks 2017.4201. Antagandehandling - Behovsbedömning avseende detaljplan för Simson 9, handlingsid: Ks 2017.4199. Tidigare behandling Kommunstyrelsen 196/2016: Kommunstyrelsen beslutar att ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas för att möjliggöra verksamheten på fritidsgården Soffta. Kommunstyrelsen 82/2017: Kommunstyrelsen beslutar godkänna planförslaget till detaljplan för Simson 9 för samråd. Kommunstyrelsen 140/2017: Kommunstyrelsen beslutar godkänna planförslaget för ändring av detaljplan för Simson 9 för granskning. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 82
Dnr: Ks 2016/276 Planbeskrivning Ändring av detaljplan för Simson 9 Tomelilla kommun, Skåne län Antagandehandling 2017-08-31 83
Antagandehandling 2017-08-31 Inledning Vad är en detaljplan? En detaljplan reglerar på vilket sätt mark och vatten inom ett avgränsat område får användas. Detaljplanen bestämmer t.ex. om bostäder får byggas samt hur mycket som får byggas och var byggnaderna får placeras. En detaljplan består av en plankarta och en planbeskrivning. Det är plankartan som är juridiskt bindande. På plankartan finns bestämmelser om vad som är tillåtet att göra inom det avgränsade området. Planbeskrivningen hör till plankartan och ska underlätta förståelsen för planförslaget. Den redovisar de förutsättningar som finns för detaljplanen och hur den ska kunna genomföras. Syftet med planen och vilka konsekvenser den kan innebära för sakägare, andra berörda och miljön tas också upp. Planbeskrivningen ska även visa hur planen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt. Val av förfarande Processen för detaljplanen följer plan- och bygglagen (PBL) SFS 2010:900. Detaljplanen hanteras enligt standardförfarande enligt de lagändringar som trädde i kraft 1 januari 2015. Standardförfarande tillämpas eftersom förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen, länsstyrelsens granskningsyttrande och inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Detaljplanen antas inte heller medföra en betydande miljöpåverkan. Planprocessen Detaljplanen hanteras med standardförfarande. Det innebär att detaljplanen kan gå direkt till antagande efter samrådet (begränsat förfarande) om samrådskretsen godkänner planförslaget. Standardförfarande Samråd Underrättelse Granskning Granskningsutlåtande Antagande Laga kraft 2(13) 84
Antagandehandling 2017-08-31 Handlingar Planhandlingar - Plankarta i skala 1:1000 med tillhörande planbestämmelser - Planbeskrivning (denna handling) Övriga handlingar - Grundkarta - Fastighetsförteckning - Behovsbedömning - Detaljplan Simson 9, Kv Simson, Tomelilla kommun, Kristianstads län (S 103) antagen 1988-04-11 - Kvalitativ riskutredning avseende Simson 9, Tomelilla Övriga handlingar finns tillgängliga på kontoret för Samhällsbyggnad, Tomelilla kommun. Planens bakgrund, syfte och huvuddrag Bakgrund För att ett permanent bygglov för fritidsgården Soffta ska kunna ges behöver detaljplanen från 1988 ändras. Syfte och huvuddrag Syftet med ändringen av detaljplanen är att lägga till användningen centrum för att tillåta en mer flexibel användning av fastigheten. Med centrum menas all sådan verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt vara lättillgänglig för många som till exempel service, kontor, samlings- och föreningslokaler. Ändringen av detaljplanen för Simson 9 bedöms inrymmas inom syftet för den ursprungliga detaljplanen för Simson 9, Kv Simson som antogs 1988-04-11 då ändringen inte påverkar omkringliggande fastigheter på annat sätt än gällande detaljplan. Det innebär inte heller större risker för människors hälsa och säkerhet då människornas rörelsemönster inom området är likartade med nuvarande och föreslagen användning. För de verksamheter som finns inom fastigheten idag såsom Arbetsförmedlingen och Röda korset passar den nya användningen centrum befintlig användning bättre än dagens bostäder och handel. Utöver att användningen för centrum läggs till i planen tas bestämmelsen om att marken får bebyggas med planterbart bjälklag bort. Byggnadshöjden regleras till 7 meter inom den del av befintlig byggrätt som inte är försedd med plusprickad mark. Likaså tas planbestämmelsen om utfartsförbud i plangränsen bort. 3(13) 85
Antagandehandling 2017-08-31 Plandata Läge Planområdet är beläget i kvarteret Simson och utgörs av fastigheten Simson 9. Området gränsar till Torget och Carl Millesgatan. Det skrafferade området markerar var Simson 9 ligger. Areal Planområdet omfattar fastigheten Simson 9 och har en areal på ca 2460 kvadratmeter. Markägoförhållanden Fastigheten Simson 9 är privatägd. Plansituation För det aktuella planområdet gäller detaljplan för Simson 9, Kv Simson (S 103) som är antagen 4 april 1988. Enligt gällande detaljplan får marken användas för bostäder och handel. Planområdet får bebyggas med högst 2 våningar och högsta byggnadshöjd är 3 respektive 7 meter. Byggrätten begränsas av prickmark. 4(13) 86
Antagandehandling 2017-08-31 Planområdet för gällande detaljplan för Simson 9, Kv Simson (S103) från 1988. Illustrationsplan från Simson 9, Kv Simson (S103). 5(13) 87
Antagandehandling 2017-08-31 Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Planområdet är sedan tidigare bebyggt och detaljplanelagt för bostäder och handel. I Tomelilla kommuns gällande översiktsplan från 2002 är området inte utpekat för något särskilt och ligger inom detaljplanerat område. Ändringen av detaljplanen strider således inte mot översiktsplanen, utan planförslaget stämmer överens med intentionerna i den nuvarande översiktsplanen. Kulturmiljöprogram Kommunfullmäktige antog 2002-10-14 ( 134) ett kulturmiljöprogram. Kulturmiljöprogrammet visar vilka områden som är av intresse för kulturmiljövården. Det ska utgöra kommunens handlingsprogram och policy vad avser kulturmiljöfrågorna. De områden som är av intresse för kulturmiljövården får i enskilda ärenden vägas mot andra väsentliga intressen. Den del av kulturmiljöprogrammet som berör Tomelilla tätort står beskrivet i Ortsrapport Tomelilla. Många av byggnaderna inom Kv. Simson och i övriga kvarter kring torget har pekats ut som kulturhistoriskt värdefull bebyggelse i kulturmiljöprogrammet. Inom fastigheten Simson 9 har byggnaden som ligger ut mot torget försetts med rivningsförbud med exteriört skydd. Den röda markeringen visar bygganden inom Simson 9 som är försedd med rivningsförbud och exteriört skydd. Tillgänglighetsplan Kommunfullmäktige antog 2015-04-27 ( 51) en tillgänglighetsplan för år 2015-2018. Syftet med tillgänglighetsplanen är att öka medvetenheten och 6(13) 88
Antagandehandling 2017-08-31 förståelsen för behoven i vardagen för personer med funktionsnedsättningar. Målet med planen är att undanröja hinder både i den fysiska miljön och i samhällslivet för personer med olika funktionsnedsättningar. Vid planläggning ska hänsyn tas till kraven på tillgänglighet i PBL (2 kap. 3 och 6 ). Tillgänglighetsperspektivet ska genomsyra kommunala beslut, verksamheternas arbete och den kommunala servicen till medborgarna. Planuppdrag Kommunstyrelsen beslutade 2016-10-12 ( 196) att ge samhällsbyggnad i uppdrag att utarbeta förslag till ändring av detaljplan alternativt ny detaljplan för Simson 9. Förutsättningar Pågående markanvändning Bostäder Inom fastigheten Simson 9 finns idag bostäder i byggnaden som vetter ut mot torget. Bostäderna är idag förlagda till andra våningen och vindsvåning. Kulturmiljö Skyddad bebyggelse I kulturmiljöprogrammet Ortsrapport Tomelilla har byggnaden inom Simson 9 som ligger ut mot torget, försetts med rivningsförbud med exteriört skydd. För detta skydd bör hänsyn tas vid lovgivning inom fastigheten. 7(13) 89
Antagandehandling 2017-08-31 Service Affärer/apotek/skolor m.m. Planområdet ligger centralt i Tomelilla precis vid Torget. Inom planområdet finns bland annat arbetsförmedling, Röda korset och fritidsgården Soffta. I närheten till planområdet finns kommersiell och offentlig service. Gator och trafik Bil-, cykel- och gångtrafik Kv Simson omges av kvartersgator med blandtrafik. Norr om Simson 9 ligger torget och i söder och väster angränsar Carl Millesgatan. Området nås via torget eller Carl Millesgatan. Kollektivtrafik Området ligger knappt 200 meter från Tomelilla station där det finns tillgång till både tåg, regionbussar och Skåneexpressen. Parkering Obebyggda och bebyggda tomter ska, enligt 8 kap. 9-10 plan- och bygglagen, ordnas så att det på tomten eller i närheten av den finns lämpligt utrymme för parkering av fordon. Inom fastigheten Simson 9 finns parkeringsplats med 16 markerade platser samt 10 garage. Parkering för rörelsehindrade bedöms efter behov kunna ordnas inom 25 meters gångavstånd från bostadshus. Hälsa och säkerhet Tågtrafikbuller Befintlig järnväg går sydväst om planområdet. Som närmast ligger planområdet ca 10 meter från järnvägen och närmsta befintliga byggnad för bostad och handelsändamål inom området ligger ca 40 meter från järnvägen. Transport av farligt gods på järnväg Idag förekommer inga transporter med farligt gods på befintlig järnväg och den planerade Simrishamnsbanan kommer att dimensioneras för persontrafik. Det går dock inte att utesluta att det kan förekomma transporter med farligt gods på järnvägen eftersom det teoretiskt är möjligt, därför behöver planeringen av området ta hänsyn till risk för farligt gods. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Fastigheten är ansluten till det kommunala vatten- och avloppsnätet. 8(13) 90
Antagandehandling 2017-08-31 El Fastigheten är ansluten till elnätet som ligger inom E.ON:s verksamhetsområde för eldistribution. Avfall Avfall ska hanteras enligt Föreskrifter om avfallshantering Simrishamns och Tomelilla kommuner, antagen av kommunfullmäktige 2016-06-13. Planförslag Behovsbedömning En behovsbedömning av miljöbedömning är genomförd och kommunen bedömer att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas för ändringen av detaljplanen. Bebyggelse Bostäder, handel, centrum Ändringen av detaljplanen medger fortsatt användning av bostäder och handel inom kvarteret. Användning för centrum läggs till för att möjliggöra en mer flexibel användning av planen. Bestämmelsen om att marken får bebyggas med planterbart bjälklag tas bort, likaså tas bestämmelsen om att utfartsförbud bort. Byggnadshöjden regleras till 7 meter inom den del av befintlig byggrätt som inte är försedd med plusprickad mark. Hälsa och säkerhet Tågtrafikbuller Ändringen av detaljplanen tillåter användningen centrum. Då inga byggrätter skapas närmare bullerkällan än de är idag gör kommunen den sammanvägda bedömningen att inga åtgärder behöver vidtas för buller i samband med detaljplanen. Transport av farligt gods på järnväg Österlenbanan är en enkelspårig och elektrifierad järnväg mellan Ystad och Simrishamn. Österlenbanan överlappar med Ystadbanan som går mellan Ystad och Malmö. På Ystadbanan går både gods- och persontrafik, medan på Österlenbanan går det idag endast persontrafik. Det går dock inte att utesluta att det i framtiden skulle kunna gå godstrafik även på Österlenbanan. Trafikverket, Region Skåne och berörda kommuner har genomfört utredningar om att upprätta en ny järnväg mellan Malmö och Tomelilla för att återigen möjliggöra tågtrafik på Simrishamnsbanan. För närvarande har 9(13) 91
Antagandehandling 2017-08-31 planläggningen av återupprättandet av Simrishamnsbanan dock avbrutits och projektet är vilande. I genomförda järnvägsplaner för Simrishamnsbanan har det förutsatts att banan skall dimensioneras för enbart persontrafik, men att det inte kan utesluta att vissa godstransporter i framtiden teoretiskt skulle kunna trafikera banan. Då det inte går att utesluta att godstransporter skulle kunna trafikera järnvägen i framtiden har en kvalitativ riskutredning avseende Simson 9 gjorts, för att undersöka om olycksriskerna avseende transport av farligt gods förbi studerat område är acceptabla (se Kvalitativ riskutredning avseende Simson 9, Tomelilla utfört av företaget COWI). Som närmast ligger planområdet ca 10 meter från järnvägen och närmsta befintliga byggnad för bostadsändamål på området ligger ca 40 meter från järnvägen. Planområdet i förhållande till järnvägen. Stora osäkerheter gäller beträffande potentiellt farligt gods förbi studerat område då det ännu ej är klarlagt om Simrishamnsbanan kommer att byggas på nytt mellan Malmö och Tomelilla, om godstrafik i framtiden kommer att tillåtas på Österlenbanan och eventuellt Simrishamnsbanan samt i vilken omfattning och vilken typ av farligt gods som i så fall skulle transporteras förbi studerat område. Baserat på detta bedöms det osannolikt att farligt gods kommer att transporteras på järnvägen förbi det aktuella planområdet inom överskådlig framtid. Länsstyrelserna i Skåne, Stockholm och Västra Götalands län har gemensamt tagit fram en riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods (2006). Enligt dessa skall riskhanteringsprocessen beaktas vid all nybyggnation inom 150 meters avstånd ifrån farligt godsled. RIKTSAM är Länsstyrelsen i Skånes riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen. Föreslagen detaljplan uppfyller inte riktlinjerna i RIKTSAM då byggrätt för bostäder, handel och centrumverksamhet sträcker sig som närmast 40 meter från järnvägen. I riskpolicy från Länsstyrelserna i Skåne, Stockholm och Västra Götalands län framgår inga exakta avstånd utan man talar istället om zoner för 10(13) 92