TOMELILLA KOMMUN Vård och omsorgsnämnden

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Kommunsekreterare Pamela Lindqvist Socialchef Madeleine Moberg Utses att justera Tommy Falk (SD) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunkansliet den 6 maj 2016 och tid Underskrifter Sekreterare Pamela Lindqvist Ordförande Gunnel Andersson (M) Justerare Tommy Falk (SD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 6 maj 2016 Datum då anslaget tas ned 30 maj 2016 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1

2 : Beslutande Ej tjänstgörande ersättare Gunnel Andersson (M) Gunvor Olsson (C) Ann Harrysson (SPI) Ida Bornlykke (S) Figge Bergquist (V) Tommy Falk (SD) Jantje ten Have (M), ersättare för Marianne Åkerblad (M) Carl Malmqvist (KD) Sejdi Karaliti (S) Kent Å Olofsson (SD) Ärenden vid dagens sammanträde med Vård och omsorgsnämnden 52 Utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun 53 Tillsättande av politisk referensgrupp inför upphandling enligt LOU av utförande av personlig assistans 2

3 VON 52 Dnr VON 2015/51 Utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att besluta uppdra åt vård och omsorgsnämnden att genomföra anbudsupphandling enligt lag om offentlig upphandling (LOU) för utförande av personlig assistans med assistanstimmar/assistansersättning enligt 51 kapitlet socialförsäkringsbalken och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). uppdrar åt förvaltningen att påbörja förberedelser för genomförande av upphandling enligt LOU för utförande av personlig assistans med assistanstimmar/assistansersättning enligt 51 kapitlet socialförsäkringsbalken och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Deltar inte i beslutet Ida Bornlykke (S) och Figge Bergquist (V) deltar inte i beslutet. Protokollsanteckning Ida Bornlykke (S) och Figge Bergquist (V) avger protokollsanteckning enligt bilaga. Ärendebeskrivning Socialchef Madeleine Moberg informerar om förvaltningens utredning gällande utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun. Vård och omsorgnämnden har tidigare förordat LOV (lag om valfrihet) för utförande av personlig assistans. Kommunfullmäktige återremitterade den 29 februari 2016, Kf 13/2016, ärendet för vidare utredning och ekonomiska beräkningar. 3

4 VON 52 forts. Förvaltningen har vid fortsatt utredning konstaterat att förvaltningen anser upphandling enligt LOU (lag om offentlig upphandling) är det bästa alternativet för kommunen. Förvaltningens förslag till beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att besluta uppdra åt vård och omsorgsnämnden att genomföra anbudsupphandling enligt lag om offentlig upphandling (LOU) för utförande av personlig assistans med assistanstimmar/assistansersättning enligt 51 kapitlet socialförsäkringsbalken och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). uppdrar åt förvaltningen att påbörja förberedelser för genomförande av upphandling enligt LOU för utförande av personlig assistans med assistanstimmar/assistansersättning enligt 51 kapitlet socialförsäkringsbalken och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Beslutsunderlag Beslut kommunfullmäktige, Kf 13/2016. Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: VON Tidigare behandling 9/2016: beslutar att föreslå kommunfullmäktige att införa LOV för personlig assistans i Tomelilla kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott 29/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar remittera ärendet till kommunförvaltningen för komplettering av följande: - Driftskalkyl med beräknade kostnader för LOV jämfört med beräknade kostnader för bedrivande av personlig assistans i kommunal regi. - Utredning huruvida kommunens kvalitetskrav går att verkställa vid LOV. - Utredning gällande möjligheterna till samarbete med Simrishamns kommun. 4

5 VON 52 forts. Ärendet ska vara kompletterat senast till kommunstyrelsens extrainsatta sammanträde den 29 februari Kommunstyrelsen 51/2016: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta införa LOV för utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun. Kommunfullmäktige 13/2016: Kommunfullmäktige beslutar återremittera ärendet för vidare utredning och ekonomiska beräkningar. Förslag till beslut under sammanträdet Ida Bornlykke (S) och Figge Bergquist (V) föreslår att nämnden beslutar bordlägga ärendet då inget skriftligt underlag sänts ut i förväg och inte heller finns tillgängligt vid sammanträdet. Gunnel Andersson (M) föreslår att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsgång 1 Ordförande ställer proposition på huruvida ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller bordläggas och finner att nämnden beslutar att avgöra ärendet idag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fasställs: Ja-röst för att avgöra ärendet idag. Nej-röst för Ida Bornlykkes och Figge Bergquists yrkande. 5

6 VON 52 forts. Omröstning Med 4 ja-röster mot 3 nej-röster beslutar nämnden att avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Ja-röst Nej-röst Avstår Gunnel Andersson X (M) Gunvor Olsson (C) X Ann Harrysson (SPI) X Ida Bornlykke (S) X Figge Bergquist (V) X Tommy Falk (SD) X Jantje ten Have (M) X Totalt 4 3 Beslutsgång 2 Ida Bornlykke (S) och Figge Bergquist (V) deltar ej i beslutet. Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Socialchef Madeleine Moberg 6

7 Protokollsanteckning Vård- och omsorgsnämnden, ärende Utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun - upphandling enligt lag om offentlig upphandling (LOU) På fullmäktige den 29 Februari 2016 fanns ärendet "Utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun" uppe för behandling. Förslaget till kommunfullmäktige var att besluta om att LOV skulle införas. Detta ärende beslutade kommunfullmäktige att återremittera, för vidare utredning. Fredag 22 April, kl. 16,12 kommer via mail ett ärendeunderlag i samma ärende, för hantering av kommunstyrelsen. Denna gång förordar man LOU, med hänvisning till den vidare utredning som gjorts efter återremissen ifrån kommunfullmäktige den 29 februari. Den utredningen finns dock inte med i handlingarna. Förslaget till beslut lyder "Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att lägga informationen till handlingarna" Samma dag den 22 April, kl 16,28 kommer en kallelse till ett extra möte med Vård- och omsorgsnämnden torsdagen den 28 April kl. 13,00. I kallelsen står att det gäller upphandling av personlig assistans, samt tillsättande av politisk referensgrupp för upphandlingen. Inga handlingar eller den tidigare omtalade utredningen finns med. Måndag 25 April på kommunstyrelsens extramöte kl 16.00, beslutar en oenig kommunstyrelse att föreslå kommunfullmäktige att lägga informationen till handlingarna. Oppositionen yrkade att assistansen, när nuvarande avtalstid går ut den 31 augusti 2016 ska återgå till kommunal regi. Måndag 25 April inleds kommunfullmäktige kl med att ärendet gällande "Utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun" utgår ur dagordningen. Helt utan förklaring till varför. Både anhöriga och personliga assistenter fanns på plats för att följa detta ärende, jag kan förstå den besvikelse och frustration de kände när ärendet ströks. Torsdag 28 April kommer vi till nämnden i tron och förhoppningen att handlingarna till ärendet åtminstone skulle ligga på bordet och vi skulle få en förklaring, visserligen en undermålig hantering i ett så här stort och principiellt viktigt ärende. Men till vår stora förvåning ligger inga handlingar på bordet, inte en skriven rad, inte den utredning som hänvisats till när man plötsligt ändrade från LOV till LOU. INGENTING! På bordet ligger enbart ett förslag till beslut! Med anledning av den mycket märkliga hantering av ärendet samt bristen på underlag kan vi inte delta i beslutet gällande "Utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun" Ida Bornlykke (S) Figge Bergquist (V) 7

8 VON 53 Dnr VON 2015/51 Tillsättande av politisk referensgrupp inför upphandling enligt LOU av utförande av personlig assistans s beslut utser Marianne Åkerblad (M), Gunvor Olsson (C) och Ida Bornlykke (S) till ledamöter i referensgruppen inför upphandling enligt LOU av itförande av personlig assistans. utser Jantje ten Have (M) till ersättare för Marianne Åkerblad (M), Carl Malmqvist (KD) till ersättare för Gunvor Olsson (C) och Figge Bergqvist (V) till ersättare för Ida Bornlykke (S). Ärendebeskrivning Vid tidigare upphandlingar enligt LOU (lag om offentlig upphandling) inom vård och omsorgnämndens verksamhetsområde har det nämnden tillsatt en politisk referensgrupp bestående av tre ordinarie ledamöter och tre ersättare. Ersättarna deltar endast vid förfall för ordinarie ledamot. Referensgruppen utser inom sig en sammankallande. Vid referensgruppens första sammanträde fastställs sammanträdesdatum. Referensgruppens uppdrag Referensgruppen ska vara ett stöd i framtagandet av upphandlingsunderlaget. Referensgruppen ska ge synpunkter på de underlag som tas fram inom kommunförvaltningen. 8

9 VON 53 forts. Referensgruppen ska framförallt koncentrera sig på de delar i upphandlingsunderlaget som avser: - Kvalitetsfrågor - Uppföljning - Insyn - Personalfrågor - Meddelarfrihet - Ekonomi Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: VON Beslutet skickas till: Valda ledamöter och ersättare Socialchef Madeleine Moberg 9