Kallelse med föredragningslista

Transkript

1 Tomelilla kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Ledamöter kallas Ersättare underrättas Tid: Fredagen den 12 oktober 2018 kl Plats: Äppelkriget i kommunhuset, Tomelilla Kallelse med föredragningslista Ärenden Diarienr Sidnr 1 Ändringar i föredragningslistan 2 Dialoger och informationsärenden /2 2 3 Budget Skattesats 2017/ Investeringsbudget 2019 med plan för / Avgifter och taxor / Utredningsuppdrag - förvaltningsorganisation 2018/ avseende arbetsmarknadsenheten och individ- och familjeverksamheten 7 Förstudie utearena 2018/ Äskande från kultur- och fritidsnämnden av resurser 2018/ för att uppnå nämndmål 9 Försäljning av Tjustorp 170:2 2018/ Svar på motion - Gratis kollektivtrafik för seniorer i Tomelilla kommun 2018/ Leif Sandberg (C) Ordförande Johan Linander Sekreterare Meddela förhinder i god tid till Kommunledningskontoret som kallar ersättare. Telefon Johan Linander E-post: kommun@tomelilla.se 1

2 Tomelilla den 4 oktober 2018 Dnr KS 2018/2 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Bankgiro Handläggare: Britt Ekstrand Assistent Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil britt.ekstrand@tomelilla.se Kommunstyrelsens arbetsutskott Dialoger och informationsärenden ksau den 12 oktober 2018 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson 2. Kommunchef Britt-Marie Börjesson 3. Tf. ekonomichef Eva Lundberg 4. Personalchef Johan Lexfors 5. Tf. samhällsbyggnadschef Anders Ledskog 6. Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung - Arrenden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse den 4 oktober 2018 från kansliavdelningen. Kommunledningskontoret Britt Ekstrand Assistent 2 1 (1)

3 Tomelilla den 4 oktober 2018 Dnr KS 2017/381 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Bankgiro Handläggare: Eva Lundberg Tf. ekonomichef Direkt Mobil eva.lundberg@tomelilla.se Kommunstyrelsens arbetsutskott Skattesats för 2019 Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att skattesats för 2019 ska vara oförändrad, 20,61 kronor. Ärendebeskrivning Det budgetförslag för 2019 som föreligger för beslut utgår i sina beräkningar från oförändrad skattesats. Kommunledningskontoret Eva Lundberg Tf. ekonomichef Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Tf. ekonomichef Eva Lundberg 3 1 (1)

4 Förslag till investeringsbudget 2019 Verksamhet Investering 2019 tkr Investeringsobjekt/projekt Fastighetskontor varav skolor/förskolor Smedstorps skola, Brösarps skola, Byavångsskolan, Ängen fortsättning, Västervångens förskola - övriga lokaler Smedstorps bibliotek, Kommunhuset, Kulturhuset, Norrevång - ny bollhall buffert samt pågående från Gata/Park varav asfaltplan fordon/utrustning 450 Bil med tippflak, nytt flak - tillgänglighet inkl oförutsett Stadsparken, gc-väg Barn och utbildning varav IKT plan inventarieutbyten Kultur och fritid varav Smedstorps bibiliotek 300 Meröppet system och inventarier Kommunledningskontor Fiberutbyggnad It, verksamhetssystem, inventarier Vård och omsorg Inventarier, sängbyten mm SUMMA SKATTEFINANSIERAT Va-verksamhet Ledningsnät mm TOTAL INVESTERINGSRAM

5 Kommunledningskontoret Sammanställning avgifter och taxor - Tomelilla kommun 2019 Övergripande Kopierings- och portotaxa Kopiering (inklusive moms) Kronor Kronor Enkelsidig kopiering A3/kopia 1,80 Oförändrad A4/kopia 1,70 Oförändrad A5/kopia 1,70 Oförändrad Dubbelsidig kopiering A3/kopia 2,75 Oförändrad A4/kopia 2,60 Oförändrad Tillkommer Förminskning eller förstoring plus 25 procent. Kulört 80 gr postpapper/blad 0,30 Oförändrad Kartongpapper/blad 0,30 Oförändrad Häftning med klammer per ex 0,15 Oförändrad Stämpling och 1,00 Oförändrad vidimering/kopia Portokostnad 5

6 Kommunledningskontoret Tomelilla kommun får ta ut ersättning för portokostnad om försändelsen väger mer än 50 gram samt för eventuell postförskottsavgift eller annan särskild kostnad för att med post, bud eller liknande förmedling sända den begärda handlingen eller kopian till mottagaren. Avgiften fastställs utifrån kommunens portokostnader för det begärda utskicket. Samhällsbyggnad Upplåtelse av mark på offentlig plats Avgift Minsta avgift A Kommersiellt syfte A1 Försäljning * Kiosk, servering, salustånd, disk, ställ, fordon (ej dragfordon) och dylikt Uppställningstid kl (byggnadslov erfordras) 6 kr/m 2 per påbörjad vecka 300 kr Oförändrad * Kiosk, servering, salustånd, disk, ställ, fordon (ej dragfordon) och dylikt Uppställningstid kl A2 Annat * Cirkus 5 kr/m 2 per påbörjad vecka Självkostnad för städning och förbrukningsavgifter 300 kr Oförändrad Oförändrad Brandvakt vid cirkusföreställning Räddningstjänstens prislista 6

7 Kommunledningskontoret * Reklamanordning (affischer, tavlor, skyltmonter etc.) 300 kr per ansökan Oförändrad * Av kommunen, handels- eller köpmannaföreningar anordnade tillfälliga arrangemang av näringslivskaraktär, t ex långlördag, näringslivsdagarna m fl. Ingen avgift Oförändrad B Övrigt syfte * Byggnadsställning, bodar, upplag, avfallscontainer och dylikt 300 kr Oförändrad C Ideellt och politiskt syfte * Försäljning för skolresor, luciafirande, julmarknad, teatermobilen, valmöten mm. 10 kr/m 2 per påbörjad vecka eller grundavgift kr plus 2 kr/m² per påbörjad vecka. Lägsta alternativ tillämpas. Ingen avgift Oförändrad Anmärkning beräkning av debiterbar yta Fall 1: När upplåten plats avgränsas med staket eller dylikt och verksamheten sker innanför avgränsningen, är debiterbar yta samma som den avgränsade ytan. Fall 2: Vid kiosk, salustånd, disk, fordon, byggnadsställning, bodar, upplag, avfallscontainer och dylikt är debiterbar yta själva objektets yta + 1 meter runt om objektet. Fall 3: Möbler: Fritt stående bord med upp till fyra stolar räknas som 7 m 2. Bord med stolar invid husvägg räknas som 5 m 2. D Speciella avgifter D 1 Trafikregleringar med åtföljande skyltning * Vid kommersiellt och övrigt syfte Utförs arbetet utan undantag av samhällsbyggnad 7

8 Kommunledningskontoret (gata-park) Självkostnadspris Oförändrad Vid ideellt syfte Utförs arbetet normalt av samhällsbyggnad (gata-park) Får arbetet utföras av arrangören om det finns av samhällsbyggnad godkänd skyltningsplan och utsedd ansvarig för skyltningen (underskrift av denne erfordras) Självkostnadspris Ingen avgift Oförändrad Oförändrad D 2 Avstängning av gata (tillåtes endast undantagsvis) Vid kommersiellt och övrigt syfte 300 kr per påbörjad Oförändrad vecka Vid särskilda ideella och kommersiella arrangemang Ingen avgift Oförändrad Debiteringsprinciper Debiteringen grundas på de uppgifter som angivits i ansökan till polisen om nyttjande av offentlig plats. Debitering och krav sker i enlighet med kommunens normala rutiner. Uppdelning i delbetalningar av markhyreskostnaden tillåts ej. Återbetalning av avgift för tillståndstid som icke utnyttjats sker ej. Om inte tillståndsgivenverksamhet etableras på avsedd plats inom en månad efter tillståndets första giltighetsdag förfaller tillståndet. Samtidigt justeras kommunens krav ned till minsta avgift. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har möjlighet att justera ner avgifter enligt denna taxa när särskilda skäl föreligger. 8

9 Kommunledningskontoret Nyckelskåp A Depositionsavgifter (momsbefriat) för nyckeln är 500 kr Oförändrad B Abonnemangsavgiften (exkl. moms) är för varje påbörjad månad: 1. för torghandlare(d.v.s. torghandelstid 50 kr Oförändrad gäller) 2. för gatukök och uteservering (d.v.s. tider utöver torghandelstid) 200 kr Oförändrad 3. för arrangörer av tillställningar med särskilt tillstånd att använda torget 150 kr Oförändrad Anm. I samband med Tomelilla marknad utgår ingen särskild avgift för nyttjande av nyckelskåp. Regler För att få använda nyckelskåpen erfordras tillstånd och nyckel. Tillståndet erhålls genom att nyttjaren skriver under en blankett där bl.a. dessa regler finns angivna. Nyckel erhålls mot lämnande av depositionsavgift. Tillstånd och nyckel lämnas av samhällsbyggnad. När nyttjaren erhållit tillstånd och nyckel, har vederbörande påbörjat ett kraftabonnemang. Abonnemanget upphör när nyckeln återlämnas. Vid upptäckt regelöverträdelse lämnas upplysning om dessa regler. Informationen skall bekräftas av den som fått upplysningen, genom påskrift på regelblanketten, jämför ovan. Avgift enligt taxa debiteras. Vid upprepad regelöverträdelse debiteras dubbla taxan per tillfälle. 9

10 Kommunledningskontoret Tomtpriser (momsbefriat) Gäller för gamla bostadsområden samt strötomter för småhus Småhus (1) Hustyp Grundavgift (+ index 1,10) Tomelilla och Brösarps tätort Gr 1 Gr 2 Andel i marksamfällighet Övriga orter Gr kr ( kr) kr ( kr) Per m 2 tomtyta (+ index 1,10) + 50 kr (55 kr) + 50 kr (55 kr) + 50 kr (55 kr) + 50 kr (55 kr) + 50 kr (55 kr) + 50 kr (55 kr) Grundavgift (+ index, KPI okt 2018, fastställs dec 2018) kr kr Per m 2 tomtyta (+ index, KPI okt 2018, fastställs dec 2018) + 50 kr + 50 kr + 50 kr Gr kr ( kr) kr ( kr) kr kr + 50 kr + 50 kr Andel i marksamfällighet + 50 kr Tryde/Tryde Eke har räknats i tomtprishänseende till tätorten Tomelilla (avgränsning öster om riksväg 19). Flerfamiljshus Per m 2 + indexuppräkning 1,10 Per m 2 + indexuppräkning Tomelilla tätort Andel i 100 kr/m 2 /tomtyta (110 kr) 100 kr/m 2 /tomtyta marksamfällighet Industrimark 75 kr/m 2 /tomtyta (82,50 kr) 75 kr/m 2 /tomtyta 10

11 Kommunledningskontoret (1) Vid köp av fastighet som är belägen inom verksamhetsområdet för VA-kollektivet och som är exploaterad före 1 januari 1990 ska VA-anslutning ingå i fastighetspriset. Gr 1 = Villafastigheter Gr 2 = Radhus, kedjehus För nya bostadsområden upprättas en kalkyl för varje område. Kalkylen ska omfatta exploateringskostnader och andra kostnader för kommunen. De sammanlagda kostnaderna fördelas på områdets tomter efter tomternas storlek. Priser på tomter som inte säljs exploateringsåret räknas upp med index. (Index följer KPI med oktober 2007 som utgångsmånad, under 2018 är index 1,10. Index för 2019 fastsälls utifrån KPI oktober 2018 vilket fastställs i december 2018.) Felparkeringsavgift Parkeringsförseelse Stoppförbud enligt lokala trafikföreskrifter 600 kr Oförändrad Handikapplats kr Oförändrad Busshållplats/kollektivkörfält 600 kr Oförändrad Vägkorsning 600 kr Oförändrad Övergångsställe 600 kr Oförändrad Mot färdriktning 600 kr Oförändrad Gång-/cykelbana 600 kr Oförändrad P-förbud enligt lokala trafikföreskrifter 300 kr Oförändrad Stått för länge 300 kr Oförändrad Stopp- och P-förbud i terräng 300 kr Oförändrad 11

12 Kommunledningskontoret Plan- och bygglovstaxa Bygglov mm Sveriges kommuner och landstings (SKL) plan- och bygglovstaxa 2011 Justeringsfaktor N = 0,8 Oförändrad Taxan omfattar inte SKL:s lydelse om avgifter enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor. SKL Tabell 8, 10 stycket ersätts med lydelsen: Planavgift tas inte ut för tillbyggnad som understiger 20 % av huvudbyggnadens bruttoarea. Tabell 8 planfaktorer (PF) ändras till: PF Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser Detaljplan inklusive program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan Tabell med Planavgift för enbostadshus tas bort. Tillägg tabell 14 Övriga åtgärder: Där prövning av bygglov för solcellspaneler och solfångare på en- och tvåbostadshus erfordras ska taxan för handläggning av ärendet vara 0 (noll) kronor. 12

13 Kommunledningskontoret Timavgift kart- och mätverksamhet 800 kr Oförändrad 13

14 Kommunledningskontoret Vård och omsorg Avgifter för hemtjänst och/eller hemsjukvård Hemtjänstavgiften beräknas enligt maxtaxan och kan bli som lägst 0 kr och som högst kr/mån (2018) beroende på inkomst och boendekostnad. Maxtaxan bestäms av riksdagen. De avgifter som räknas in i maxtaxan är: Hemtjänst, hemsjukvård, ledsagning, hemkörning av mat samt trygghetslarm. Minimibelopp (förbehållsbelopp) är ett schablonbelopp som bestäms av Socialstyrelsen. För 2018 är beloppet kr för ensamstående och kr vardera för sammanboende. Nivå Schablontid Avgift (max) 0 Mindre än en timme 380 kr Oförändrad timmar/månad 664 kr Oförändrad timmar/månad kr Oförändrad 3 10 timmar eller mer Maxtaxa Oförändrad Övriga avgifter Trygghetslarm 300 kr/månad Oförändrad Samtalsavgifter trygghetslarm (ingår inte i maxtaxan) 50 kr/månad Oförändrad Installationsavgift trygghetslarm (ingår inte i maxtaxan) 300 kr Oförändrad Telefonservice (ingår i hemtjänst) 100 kr/månad Oförändrad Avlösarservice/ledsagarservice * 25 kr/timme Oförändrad Hemkörning mat 1-15 dagar (per hushåll) 150 kr/månad Oförändrad Hemkörning mat dagar (per hushåll) 300 kr/månad Oförändrad Avlastning/korttidsboende 160 kr/dygn Oförändrad 14

15 Kommunledningskontoret Dagverksamhet Nybogatan 40 kr/dag Oförändrad Tillfällig hemsjukvård 370 kr Oförändrad Hyra av hjälpmedel Kostnadsfritt Oförändrad Hämtning av hjälpmedel (ingår inte i maxtaxan) 400 kr Oförändrad *Om du har hemtjänst så är avlösarservice/ledsagarservice upp till 16 respektive 12 timmar gratis. Måltidskostnader (ingår inte i maxtaxan) Middag inklusive efterrätt 65 kr/portion Oförändrad Frukost eller kvällsmat 25 kr/portion Oförändrad Eftermiddagskaffe 15 kr Oförändrad Måltidsabonnemang kr/månad Oförändrad 15

16 Kommunledningskontoret Barn och utbildning Maxtaxa förskola och fritidshem Avgiften för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg beräknas utifrån hushållets avgiftsgrundande inkomst. Den högsta inkomsten kommunen kan få ersättning för är kr per månad. Förskola/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 3 % kr Barn 2 2 % 922 kr Barn 3 1 % 461 kr Fritidshem/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 2 % 922 kr Barn 2 1 % 461 kr Barn 3 1 % 461 kr Justeras i enlighet med Skolverkets anvisningar Justeras i enlighet med Skolverkets anvisningar 16

17 Kommunledningskontoret Kultur och fritid Simhallen Entréavgift Barn/ungdom 4-18 år 40 kr Oförändrad Vuxen från 19 år 60 kr Oförändrad Pensionärer 40 kr Oförändrad Familj (2 vuxna + 2 barn) 160 kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 2 barn) 100 kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 3 barn) 130 kr Oförändrad Årsavgift Barn/ungdom 4-18 år kr Oförändrad Vuxen från 19 år kr Oförändrad Pensionärer kr Oförändrad Familj (2 vuxna + 2 barn) kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 2 barn) kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 3 barn) kr Oförändrad Terminskort, vår eller höst Barn/ungdom 4-18 år 600 kr Oförändrad Vuxen från 19 år 900 kr Oförändrad Pensionärer 600 kr Oförändrad Familj (2 vuxna + 2 barn) kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 2 barn) kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 3 barn) kr Oförändrad 17

18 Kommunledningskontoret Klippkort 12 ggr (betala för 10 ggr) Barn/ungdom 4-18 år 400 kr Oförändrad Vuxen från 19 år 600 kr Oförändrad Pensionärer 400 kr Oförändrad Familj (2 vuxna + 2 barn) kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 2 barn) kr Oförändrad Familj (1 vuxen + 3 barn) kr Oförändrad Solrum Solrum (45 min.) 50 kr Oförändrad Solrum 12 kort 500 kr Oförändrad Uthyrning Stora bassängen/timme för boende i kr Oförändrad kommunen Stora bassängen/timme för övriga kr Oförändrad Kombibassäng/timme för boende i kr Oförändrad kommunen Kombibassäng/timme för övriga kr Oförändrad Träningshyra/timme bidragsberättigad 40 kr Oförändrad föreningsverksamhet som är registrerad i Tomelilla kommuns föreningsregister Föreningsaktivitet med avgift Träningshyra samt 20 % av avgiften Oförändrad För icke utnyttjad tid som inte avbeställts senast två (2) dagar före planerat användningstillfälle debiteras sedvanlig hallhyra 18

19 Kommunledningskontoret Friluftsbaden Biljettpriser: Dagbiljett Vuxna 30 kr Oförändrad Ungdom 6-16 år 20 kr Oförändrad Barn under 6 år 5 kr Oförändrad Säsongskort Vuxna 325 kr Oförändrad Ungdom 6-16 år 225 kr Oförändrad Barn under 6 år 60 kr Oförändrad Medföljare (gäller med barn upp till 10 år för 120 kr Oförändrad icke badande) Simskola (4 veckor, sommar) 500 kr Oförändrad Medföljareavgift Simskola 0 kr Oförändrad Övrig tid (gäller med barn upp till 10 år för icke badande) 12 kr Oförändrad Simskolan är avgiftsfri för barn 5-8 år förutsatt att någon av föräldrarna är skriven i Tomelilla kommun och att barnets deltagande motsvarar minst 70 % av undervisningstillfällena (de föreningar som bedriver sommarsimskola kompenseras med ordinarie simskoleavgift). 19

20 Kommunledningskontoret Sporthallarna, gymnastiksalarna och fritidslokaler Enskilda personer och föreningar inom kommunen Stora hallen med omklädningsrum/timme 120 kr Oförändrad Hela läktaren/timme, 20 % av entréavgifterna dock minst 125 kr Oförändrad Halva läktaren/timme, 20 % av entréavgifterna dock minst 95 kr Oförändrad Gymnastiksalar/timme 90 kr Oförändrad Matsalen/timme 90 kr Oförändrad Träningshyra/timme, stor hall, bidragsberättigad 40 kr Oförändrad föreningsverksamhet Träningshyra/timme, gymnastiksal, bidragsberättigad kr Oförändrad föreningsverksamhet Uthyrning till utomstående Stora hallen med omklädningsrum/timme 425 kr Oförändrad Läktaren 20 % av entréavgifterna, dock minst/timme 180 kr Oförändrad Vid träningsläger, kurser/konferenser kan kultur- och fritidsnämnden göra separata avtal utanför ovannämnda priser med respektive hyresgäst. För icke utnyttjad tid som inte avbeställts två (2) dagar före planerat användningstillfälle debiteras sedvanlig hallhyra 20

21 Kommunledningskontoret Bibliotekstaxor Om lånen inte lämnas tillbaka skickas en räkning. Om den sammanlagda avgiften uppgår till mer än 100 kronor spärras låntagaren från att låna tills skulden är betald. Förseningsavgifter (Inga avgifter för barnböcker. Barn under 18 år undantas från förseningsavgifter.) Media/vuxenböcker, tidskrifter, CD, etc. 2 kr/dag eller anskaffningsvärde Oförändrad Maximal förseningsavgift 300 kr/återlämningstillfälle Oförändrad Film 5 kr/dag Oförändrad Fjärrlån 10 kr/media/dag Oförändrad Ersättning för förkomna/förstörda medier Böcker vuxen 225 kr eller anskaffningsvärde Oförändrad Böcker barn 150 kr eller anskaffningsvärde Oförändrad Tidskrift 50 kr Oförändrad CD-skiva Anskaffningsvärde Oförändrad Texthäfte till CD 50 kr Oförändrad Ljud- eller talbok vuxen 225 kr eller anskaffningsvärde Oförändrad Ljud- eller talbok barn 150 kr eller anskaffningsvärde Oförändrad DVD Vuxen/barn 550 kr Oförändrad Språkkurser Anskaffningsvärde Oförändrad Energimätare 600 kr Oförändrad Övriga avgifter Reservationer 0 kr Oförändrad 21

22 Kommunledningskontoret Reservationer för fjärrlån 10 kr/media Oförändrad Ersättningar till andra bibliotek i samband Faktisk kostnad Oförändrad med fjärrlån Ersättningskort 0 kr Oförändrad Kulturskoletaxor Syskonrabatt: 50 % på grundavgiften. Reducerad avgift vid mer än en aktivitet: 50 % på grundavgiften. Grundavgift per ämne 250 kr Oförändrad Taxor för konsthallen Pedagogisk verksamhet Öppna visningar, visningar för barn och Kostnadsfritt Oförändrad vuxna samt workshop är kostnadsfri Andra kommuner och externa aktörer Öppna visningar 0 kr Oförändrad Visningar vuxna 700 kr Oförändrad Visningar barn/unga t.o.m. 18 år 350 kr Oförändrad Workshop 250 kr Oförändrad 22

23 Kommunledningskontoret Kulturtaxor (Kulturhuset tar ut kostnader för externa aktörer som lånar lokalerna på kvällstid). Hyreskostnad Föreningar som är registrerade i Tomelilla kommuns föreningsregister Övriga intressenter Ingen kostnad vid lån av lokalerna på kvällstid. Vid behov utgår vaktmästarkostnader på 250 kr/timme. Hyreskostnaden 500 kr/tillfälle + 50 kr/timme + ev. vaktmästarkostnader på 250 kr/timme. Vaktmästarkostnad utgår då ommöblering eller annat iordningställande krävs för den inhyrda verksamheten. Oförändrad Oförändrad Lotteritillståndsavgift Lotteritillståndsavgift för kommunala lotterier 300 kr Oförändrad Anm. Ideella och allmännyttiga föreningar kan efter ansökan få tillstånd att anordna lotterier inom Tomelilla kommun. 23

24 Kommunledningskontoret Torghandel och Tomelilla marknad Torghandel 0 kr Oförändrad Sommarmarknad Lösplats, per löpmeter (minst 3 m) 150 kr Oförändrad Demonstrationsplats 800 kr Oförändrad Elanslutning 100 kr Oförändrad Tivoli (södra delen av Gustafs torg) 5 dagar Avtal via förhandling Oförändrad Höstmarknad Lösplats, per löpmeter (minst 3 m) 150 kr Oförändrad Demonstrationsplats 800 kr Oförändrad Elanslutning 1000 kr Oförändrad Tivoli (södra delen av Gustafs torg) 5 dagar Avtal via förhandling Oförändrad *) Handlare med fast verksamhet inom verksamhetsområdet, för egen försäljning, direkt utanför affären, på egen begäran 24

25 Tomelilla den 4 oktober 2018 Dnr KS 2018/251 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Bankgiro Handläggare: Karl Mohlin Nämndsekreterare Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil karl.mohlin@tomelilla.se Kommunstyrelsen Utredning om förvaltningsorganisation Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att genomföra utredningens förslag. Ärendebeskrivning Den 22 augusti 2018 gav kommunstyrelsen förvaltningen i uppdrag att utreda förvaltningsorganisationens utformning, med särskild tanke på processflödet inom det sysselsättningsfrämjande arbetet. Utredningens förslag är att samordna arbetsmarknadsenheten, försörjningsstödsenheten, vuxenutbildningen och integrationsarbetet under samma verksamhet. Då försörjningsstödet enligt Socialtjänstlag (2001:453) måste ansvaras för av socialnämnd eller motsvarande, föreslås enheterna samlas under socialchefens ansvarsområde. Omorganisationen förväntas underlätta politisk styrning, verksamhetskoordination samt undanröja visst administrativt arbete. Vidare är det förvaltningens förhoppning att omorganisationen på sikt ska leda till minskade utgifter för biståndsutbetalningar, då en mer strömlinjeformad ärendegång från försörjningsstödshandläggarna till arbetsmarknadshandledarna upprättas. 1 (2) 25

26 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, Bilaga Utredning om förvaltningsorganisation, handlingsid: Ks 2018.xxxx. Bilaga Ks 143/2018 Utredningsuppdrag förvaltningsorganisation avseende arbetsmarknadsenheten och individ- och familjeverksamheten m.m., kommunstyrelsen, handlingsid: Ks Kommunledningskontoret Karl Mohlin Nämndsekreterare Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson 2 (2) 26

27 Tomelilla den 18 september 2018 Kommunstyrelsen Dnr FN Barn och utbildning, Stöd och omsorg Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Bankgiro Handläggare: Karl Mohlin Nämndsekreterare Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil Utredning om förvaltningsorganisationen Uppdraget Kommunstyrelsen fattade den 22 augusti 2018 beslut 143/2018, handlingsid: Ks , med följande lydelse: Kommunstyrelsen beslutar ge kommunförvaltningen i uppdrag att utreda hur förvaltningsorganisationen ska se ut avseende arbetsmarknadsenheten, integrationsarbetet, SFI och individ och familjeverksamheten. I ärendebeskrivningen beskrivs kommunens försörjningsstöds- och arbetsmarknadsverksamheter, och texten avslutas med följande stycke: Flera verksamheter arbetar med samma målgrupper och även om samverkan är upparbetad är beslutsvägarna för långa. Det behövs en mer samordnad struktur för att få ett bättre processflöde. Ur ett samhällsperspektiv måste ett effektivt arbete med de personer som står utanför arbetsmarknaden ha högsta prioritet. Uppdraget är alltså att utreda hur kommunens verksamheter på ovan nämnda områden skulle kunna organiseras om, med syfte att samordna socialt stöttande insatser med arbetsmarknadsorienterade sådana. Då SFI-undervisningen och vuxenutbildningen är så nära förknippade kommer utredningen behandla både vuxenutbildningen och SFIutbildningen, även om det bara är SFI-utbildningen som nämns i uppdragsformuleringen. Nuvarande organisation För närvarande ligger de fyra omnämnda områdena spridda under olika verksamheter och därmed under olika chefers ansvar. Arbetsmarknadsenheten leds av en enhetschef och integrationsarbetet utförs av en särskild integrationssamordnare. Båda två svarar till utvecklingschef. 1 (6) 27

28 Försörjningsstödet ansvarar enhetschef för. Hennes verksamhet sorteras under individ- och familjeverksamheten, som leds av socialchefen. Vuxenutbildningen och SFI-verksamheten hanteras av skolchefen, och verksamheten utförs i Ystad i samarbete med Ystad kommun genom projektet Forum. Verksamheterna är i nuläget svåra att koordinera just på grund av det utspridda ansvaret. Nedan följer organisationsbilder som illustrerar hur de olika hierarkierna ser ut. Det här är en grov skiss av hur individ- och familjeverksamheten är uppbyggd. Enhetschefen för försörjningsstöd är för närvarande stationerad på andra våningen i kommunhuset. Detsamma gäller de socialsekreterare som handlägger det ekonomiska biståndet. Utvecklingschef och integrationssamordnare har också sina kontor i 2 (6) 28

29 kommunhuset. Detsamma gäller inte arbetsmarknadsenhetschef, som istället huserar på stationshuset vid Tomelilla station, där hon arbetar med projektet Ung SLUSS och har sällskap av studie- och yrkesvägledaren. Där sitter även arbetsmarknadshandledarna. Verksamheten på stationshuset kommer dock inom kort att flyttas till Arbetsförmedlingens lokaler på Torget 11 i Tomelilla. Det gäller även utemiljölaget, som för närvarande har sin bas i Arbetsförmedlingens lokaler i industribyn, men som under hösten alltså kommer förenas med resten av arbetsmarknadsenheten i torglokalen. SFI- och vuxenutbildningsverksamheten utförs, som tidigare nämnts, inom ramen för ett interkommunalt samarbete med Ystad kommun och sker alltså inte inom kommunens gränser. Utredningens syfte är inte att orda om de respektive kontorens placering. De kan naturligtvis variera beroende på omständigheter och lokaltillgång och det är inte av yttersta vikt att de olika verksamhetsdelarna arbetar nära varandra rent fysiskt. Förvaltningen väljer ändå att beskriva placeringarna för att understryka hur lite kontakt de olika enheterna har med varandra i dagsläget. Då man sorteras under olika verksamheter och därmed inte har gemensamma ledningsgruppsmöten, och ofta inte heller delar lokaler, begränsas den interna kommunikationen. I nuläget har försörjningsstödet och arbetsmarknadsenheten löpande kontakt i enskilda ärenden. Socialsekreterarna utvärderar biståndssökandes arbetsförmåga och remitterar efter bedömning dem till arbetsmarknadsenheten, givet att inga förhinder finns. Eftersom arbetsmarknadsenheten ligger under en annan verksamhet föreligger en så kallad sekretessbarriär och den berörda kommunmedborgaren får skriva under en samtyckesblankett för att godkänna att information om vederbörande lämnas ut till arbetsmarknadshandledarna. Nuvarande upplägg kan försvåra för den politiska styrningen. Vuxenutbildningen och försörjningsstödet hanteras av chefer som svarar till familjenämnden, medan integrationsarbetet och arbetsmarknadsenheten ligger under utvecklingschef som rapporterar till kommunstyrelsen. Detta kan leda till att informationen som rapporteras till de respektive politiska församlingarna aldrig på ett strukturerat sätt kan jämföras av politiska beslutsfattare. 3 (6) 29

30 En annan aspekt är att arbetsmarknadsarbetet inte har en naturlig koppling till utvecklingsavdelningen. Utvecklingschef borde inte ha permanenta löpande verksamheter på sitt bord. Istället borde utvecklingsarbetet uteslutande bestå av just utvecklingsprojekt, som bör vara av sådan karaktär att de går att slutföra och därmed avlägsna från utvecklingschefens bord. Föreslagen organisation De fyra berörda enheterna borde organiseras i en och samma ledningsgrupp, svara till samma chef och få den politiska styrningen från samma församling. Detta vore bäst ur koordinationssynvinkel och borde i längden kunna leda till minskade kostnader för försörjningsstöd och enklare vägar från försörjningsstöd till självförsörjning. Enligt Socialtjänstlag (2001:453) måste socialtjänstens arbete, inklusive försörjningsstödet, ansvaras för av socialnämnd eller motsvarande. I Tomelilla är detta familjenämnden. Några liknande regleringar finns inte för andra enheter som berörs i den här utredningen. Därför borde det vara socialchefen, under familjenämnden, som de olika arbetsuppgifterna koncentreras under. En skiss på en möjlig organisationsuppbyggnad presenteras nedan: Som bilden visar är utredningens förslag att slå ihop arbetsmarknadsarbetet, vuxenutbildningen, integrationsarbetet och försörjningsstödet under socialchefens avdelning. På så sätt samlar man alla berörda enhetschefer i en och samma ledningsgrupp och upprättar naturliga kommunikationslinjer dem emellan. Socialchefen har sedan möjlighet att se över kontakten mellan avdelningarna och leda ett fortsatt sammanlänkningsarbete. 4 (6) 30

31 Enhetscheferna för både försörjningsstödet och arbetsmarknadsenheten har i intervjuer ställt sig positiva till utredningens förslag. Även om samarbetet mellan dem fungerar väl idag, delar de vissa funderingar. Skulle de båda sitta i samma ledningsgrupp och koordineras av samma chef skulle det sannolikt bli lättare att arbeta efter gemensamma målsättningar. Att samla de olika enheterna under en och samma verksamhet har en positiv effekt på kommunikationsmöjligheterna mellan de anställda. I nuläget begränsas kommunikationsenkelheten av vissa lagreglerade teknikaliteter, vilka skapar så kallade sekretessbarriärer. När till exempel elevhälsan, försörjningsstödet och arbetsmarknadsenheten behandlar samma ärende behöver man i nuläget ofta upprätta medgivandedokument eller vidta liknande åtgärder. Att undanröja sekretessbarriärer som egentligen inte är avsedda att förhindra kommunikation mellan olika delar av kommunens verksamhet torde underlätta arbetet på de olika enheterna. Som framgår av skissen ovan är det förvaltningens åsikt att SFI- och vuxenutbildningen bör föras in under arbetsmarknadsenhetens arbete. Syftet är att uppnå en resultatorienterad arbetslinje, som ska genomsyra stora delar av kommunens sociala arbete. SFI- och vuxenutbildningarna bör ha som syfte att möjliggöra självförsörjning för de studerande. Särskilt integrationsarbetet har mycket att tjäna på den föreslagna sammanslagningen. Sedan den 1 december 2010 har Arbetsförmedlingen det samordnande ansvaret för nyanländas etablering i det svenska samhället. Denna omorganisering på statlig nivå är ett uttryck för den i offentlig debatt vedertagna sanningen att sysselsättning är nyckeln till social stabilitet, kanske särskilt för nyanlända. Genom att föra integrationsarbetet och det sysselsättningsfrämjande arbetet närmre varandra lägger sig kommunen i linje med det på statlig nivå pågående arbetet med att strömlinjeforma vägen till arbete för invandrare. En del av arbetsmarknadsenhetens arbete är det kommunala aktivitetsansvaret. Det regleras i Skollagen (2014:1002), kapitel Ansvaret omfattar de ungdomar i åldrarna som inte går i gymnasiet. Kommunen ska hålla sig informerad om dessa ungdomars sysselsättning och vid behov bistå med insatser för att hjälpa ungdomarna att fullfölja sina studier. Det kommunala aktivitetsansvaret kan ligga kvar under arbetsmarknadsenheten, på grund av dess koppling till sysselsättningsarbetet, men det är problematiskt att det i nuläget organisatoriskt ligger långt från utbildningsavdelningen. Denna situation avhjälps om arbetsmarknadsenheten flyttas in under familjenämndens ansvarsområde. Det bör leda till ett mer flytande samarbete mellan skolchef och arbetsmarknadsenhetschef vad gäller de berörda 5 (6) 31

32 ungdomarnas situation. Den politiska ledningen av verksamheterna kan också gynnas av en sådan omorganisering. Socialchef rapporterar till familjenämnden, som då skulle få en bättre överblick över försörjningsstöds- och självförsörjningssituationen än endera kommunstyrelsen eller familjenämnden har idag. Att genomföra utredningens förslag kräver vissa ändringar i kommunstyrelsens och familjenämndens reglementen. Exempelvis omnämns det kommunala aktivitetsansvaret som ett av kommunstyrelsens ansvarsområden i dettas reglemente. Det behöver överföras till familjenämndens reglemente. Utredningen baseras på Ks 143/2018, samt intervjuer med socialchef, skolchef, utvecklingschef, försörjningssstödschef och arbetsmarknadsenhetschef. 6 (6) 32

33 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 22 augusti 2018 Ks 143 Dnr KS 2018/251 Utredningsuppdrag - förvaltningsorganisation avseende arbetsmarknadsenheten och individ- och familjeverksamheten m.m. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar ge kommunförvaltningen i uppdrag att utreda hur förvaltningsorganisationen ska se ut avseende arbetsmarknadsenheten, integrationsarbetet, SFI och individ och familjeverksamheten. Ärendebeskrivning I juli månad var 455 personer i åldern år inskrivna vid arbetsförmedlingen som arbetssökande. Av dessa var 221 öppet arbetslösa. 92 personer har varit arbetslösa i mer än 24 månader. 7,3 % av åldersgruppen i Tomelilla kommun är således inskrivna som arbetssökande För utrikesfödda i åldern var motsvarande siffra 24,7 %. När det gäller ungdomar i åldern var 92 personer inskrivna som arbetssökande. Av dessa är 39 öppet arbetslösa och 5 personer har varit arbetslösa i mer än 24 månader. 12,7 % av åldersgruppen är arbetssökande. Statistik visar att mer än hälften av de utrikesfödda saknar gymnasial utbildning. Bland arbetssökande i åldern saknar ca 1/3 gymnasial utbildning. Nästan 2/3 av gruppen har gymnasialutbildning. Att personer står utanför arbetsmarknaden medför stora negativa effekter. För den enskilde personen i form av utanförskap, ökad ohälsa och bidragsberoende. För samhället innebär det bland annat minskade skatteintäkter och ökade kostnader för olika typer av bidrag. Justerandes sign 33

34 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 22 augusti 2018 Ks 143 forts. Det är av yttersta vikt att kommunen arbetar målmedvetet och på bästa sätt för att stötta dessa individer till arbete och egen försörjning. Många arbetslösa är beroende av försörjningsstöd för att klara sitt uppehälle. Detta hanteras idag av individ- och familjeverksamheten som ligger under familjenämnden. Individ och familjeverksamheten ansvarar också för etableringen av nyanlända. Under familjenämndens ansvar ligger också barnoch utbildning som ansvarar för SFI. I kommunförvaltningen finns också en arbetsmarknadsenhet med uppdraget att hjälpa personer som står långt från arbetsmarknaden att, utifrån individens behov och förutsättningar, närma sig den. Arbetsmarknadsenheten ligger idag under utvecklingsavdelningen som svarar mot kommunstyrelsen. Flera verksamheter arbetar med samma målgrupper och även om samverkan är upparbetad är beslutsvägarna för långa. Det behövs en mer samordnad struktur för att få ett bättre processflöde. Ur ett samhällsperspektiv måste ett effektivt arbete med de personer som står utanför arbetsmarknaden ha högsta prioritet. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar ge kommunförvaltningen i uppdrag att utreda hur förvaltningsorganisationen ska se ut avseende arbetsmarknadsenheten, integrationsarbetet, SFI och individ och familjeverksamheten. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Justerandes sign 34

35 TOMELILLA KOMMUN Kultur- och fritidsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 25 september 2018 Kfn 58 Dnr KFN 2017/19 Utearena - förstudie Kultur- och fritidsnämndens beslut Kultur och fritidsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att bevilja kronor till förstudie om en utearena i Tomelilla kommun, som ska innehålla kostnads- plats- och genomförandeförslag. Ärendebeskrivning Kultur och fritidsnämnden beslutade den 23 augusti 2018, 50, ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett kostnadsförslag gällande förstudie om en utearena i Tomelilla kommun, som ska innehålla kostnads- plats- och genomförandeförslag. Kultur och fritid har varit i kontakt med samhällsbyggnad i andra kommuner som har byggt skateparker och aktivitetsplatser. Kultur och fritid har gjort bedömningen i samråd med samhällsbyggnad i kommunen att en förstudie av en konsult och kan bedöms ta ca tre månader samt kostnaden är beräknad till kronor i månaden. Förvaltningens förslag till beslut Kultur och fritidsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att bevilja kronor till förstudie om en utearena i Tomelilla kommun, som ska innehålla kostnad- plats- och genomförandeförslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kultur och fritidschef Marina Hansson och enhetschef Ros- Marie Stjernfeldt, handlingsid: Kfn Beslutet skickas till: Kultur- och fritidschef Marina Hansson Justerandes sign 35

36 TOMELILLA KOMMUN Kultur- och fritidsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 25 september 2018 Kfn 62 Dnr KFN Äskande av pengar i samband med mål Kultur- och fritidsnämndens beslut Kultur- och fritidsnämnden äskar 200 tkr för 2019, 400 tkr för 2020 och 400 tkr för 2021 av kommunstyrelsen för uppfyllande av nämndmål om kulturskolans aktiviteter i landsbygdens skolor. Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden har beslutat att som nämndmål anta målsättningen att bibehålla kulturskoleaktiviteterna på de skolor som de idag finns på. För denna verksamhet erhåller Tomelilla kommun idag statliga medel och kommer att fortsätta göra så fram till slutet på vårterminen För att upprätthålla verksamheten kommer det därefter krävas egen finansiering från kommunens sida. Förslag till beslut under sammanträdet Anette Thoresson (C) yrkar att kultur- och fritidsnämnden av kommunstyrelsen äskar 200 tkr för 2019, 400 tkr för 2020 och 400 tkr för 2021 för uppfyllande av nämndmål om kulturskolans aktiviteter i landsbygdens skolor. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutat i enlighet med Anette Thoressons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 36

37 Tomelilla den 28 september 2018 Dnr KS 2018/222 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Bankgiro Handläggare: Ulrika Ljung Plan- och exploateringschef Direkt Mobil Kommunstyrelsen Försäljning av Tjustorp 170:2 Förvaltningens förslag till beslut Att samhällsbyggnadschefen får delegation att sälja fastigheten Tjustorp 170:2 säljs till intresserad fastighetsägare enligt inkommet bud på kronor. Ärendebeskrivning Förfrågan om att få köpa fastigheten Tjustorp 170:2 inkom innan sommaren 2018 till samhällsbyggnad. Fastigheten ligger i Smedstorp mellan andra bostadsfastigheter och är 363 kvm. U-område (med prickmark) ligger inom fastigheten, och infart saknas, vilket innebär att den inte är lämplig som separat bostadsfastighet. En förfrågan om intresse sändes ut till samtliga intilliggande grannar. Ingen ytterligare har visat intresse för fastigheten. Intressenten vill nu köpa fastigheten för kr. Samhällsbyggnad ser inget behov av att förvaltningen äger fastigheten i framtiden. Utdrag av karta med fastigheten inringad. 1 (2) 37

38 Utdrag ur gällande detaljplan med fastigheten markerad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med utdrag av karta och detaljplan. Samhällsbyggnad Ulrika Ljung Plan- och exploateringschef 2 (2) 38

39 Tomelilla den 2 oktober 2018 Dnr KS 2018/178 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Bankgiro Handläggare: Johan Linander Kanslichef Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil johan.linander@tomelilla.se Torgny Larsson (S) Tjänsteskrivelse motion ang. gratis kollektivtrafik för seniorer i Tomelilla kommun Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar överlåta den vidare hanteringen av ärendet till budgetberedningen. Ärendebeskrivning Torgny Larsson (S) har den 29 maj 2018 lämnat in motion gratis kollektivtrafik för seniorer i Tomelilla kommun med följande lydelse: Från och med 2017 åker alla som har fyllt 75 år och är folkbokförda i Ystads kommun gratis kollektivtrafik inom kommunen. Liknande kommer också att finnas i Simrishamns kommun från och med 1 september i år. Kristianstads kommun har samma förmån för dem över 75 år. Därför bör Tomelilla kommun, precis som sina grannkommuner, ha liknande förmåner för våra äldre, som är folkbokförda i kommunen. Med en sådan satsning hoppas vi att det sociala livet för Tomelilla kommuns seniorer berikas och att vardagen underlättas, till exempel vid inköp eller för att träffa vänner. Därför yrkar vi att: Tomelilla kommun inför gratis kollektivtrafik för folkbokförda seniorer under Förvaltningen, genom kanslichef Johan Linander och hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson, avger följande yttrande: Det är 13 skånska kommuner som erbjuder seniorer gratis kollektivtrafik inom respektive kommun. En del kommuner har valt åldersgränsen 70 år, exempelvis grannkommunen Hörby, medan andra kommuner, inklusive våra grannkommuner Simrishamn, Ystad och Kristianstad, har valt 1 (3) 39

40 åldersgränsen 75 år. Skånetrafiken har ett etablerat förfaringssätt där de bland annat tar på sig delar av administrationen, kundservice och information. Det vanligaste är att kommunen skriver ett avtal med Skånetrafiken som löper på tre år, men det är upp till kommunen att bestämma. Kostnaden för kommunen är 17,50 kr/resa, 20 kr per registrerat Seniorkort/år, 10 tkr i uppstartskostnad samt 300 kr per kortbeställning. I nuläget finns det ca personer i Tomelilla kommun som har fyllt 75 år. Enligt Skånetrafiken är det i snitt 40 procent av de som får ett seniorkort som reser på sitt kort. Å andra sidan är de som använder kortet flitiga resenärer och gör i snitt 75 resor per år med kortet. Dessa siffror gäller för de 13 kommuner som erbjuder gratis kollektivtrafik för seniorer, men av dessa 13 kommuner är det sju kommuner som har stadstrafik. Det är rimligt att tro att seniorer med närhet till stadstrafik använder seniorkortet både i större utsträckning och oftare än seniorer som enbart har tillgång till regionbuss och Pågatåg mellan orter inom kommunen. Det är givetvis omöjligt att veta hur stor andel av Tomelilla kommuns seniorer som kommer att använda möjligheten att använda seniorkortet för gratis kollektivtrafik och hur ofta de kommer att använda det, men om vi ponerar att ca 30 procent skulle använda kortet och i snitt 50 reser per år så blir kostnaden: x 0,3 x 50 x 17,50 = kr per år för resorna. Därutöver tillkommer fasta kostnader på tkr per år. De fasta kostnaderna skulle dock kunna sänkas om Seniorkort inte skickas ut till samtliga som har fyllt 75 år utan enbart till de som ansöker om att få ett Seniorkort. Huruvida Tomelilla kommun ska prioritera gratis kollektivtrafik för seniorer för ca tkr/år anser vi att budgetberedningen bör avgöra och slutligen kommunfullmäktige fatta beslut om i ett budgetbeslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander och hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson, 2 oktober Kommunledningskontoret Johan Linander Kanslichef 2 (3) 40

41 3 (3) 41