1 av 2 Socialnämnd Plats och tid: Höken, kl. 18:00 Beslutande: Annicka Hörnsten Blommé (M) Leslie Öqvist (FP) Anna Hansson (M) Richard Gille (M) Carina Östergren (C) Kristina Elmlund Joelson (MP) Anette Dahlgren (S) Jonas Forsberg (S) Lisbeth Grunditz (WP) Ersättare: Viktor Pierre (M) Ulf Björneheim (FP) Eleonore Jansson (M) Leena Sundius (MP) Göran Nilsson (S) Rose-Marie Axelsson (WP) Övriga deltagare: Ann-Sofie Holmertz, socialchef Charlotte Damberg, Kvalitetschef/medicinskt ansvarig sjuksköterska 3-7 Irene Dahl, Ernst & Young 3-4 Sekreterare:... Tobias Wistrand :... Annicka Hörnsten Blommé (M) Justerande:... Anette Dahlgren (S) Anslagsbevis Justeringen av protokollet har tillkännagivits genom anslag. Organ: Socialnämnd Sammanträdesdatum:, 5-18 Datum för anslagets uppsättande: Datum för anslagets nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Närarkiv Underskrift:... Innehåll 1
Protokoll 2 av 2 Upprop samt val av justerare 3 Genomlysning av socialtjänsten med fokus på god ekonomisk 4-6 hushållning Uppföljning av verksamheterna vid Särskilt boende i Vaxholm 2014 7 Svar på motion om att bryta avtalet med Norlandia care AB 8 Beslut från Inspektionen för vård och omsorg avseende anmälan 9 enligt Lex Sarah- Bostad med särskild service för vuxna 9 9 LSS Ansökan till tingsrätt om särskilt förordnad vårdnadshavare 10 Svar på motion om två timmars fri ledsagning per vecka inom 11 äldreomsorgen Socialnämndens årsbokslut 2014 12 Förslag till detaljplan för Vitsippan, del av Vaxön 1:14 m.fl. 13 Rapportering av ej verkställda beslut kvartal 4 2014 14 Upphandling av insats tvätt inom hemtjänst 15 Redovisning utestående uppdrag 16 Godkännande för deltagande i seminarie om framtidens 17 äldreomsorg Anmälan av delegeringsbeslut 18 2
3 Upprop samt val av justerare Anette Dahlgren (S) utses att tillsammans med ordföranden justera protokollet senast den 24 januari 2015. Föredragningslistan fastställs 3
Änr SN 2014/22.042 1 av 3 4 Genomlysning av socialtjänsten med fokus på god ekonomisk hushållning Socialnämndens beslut Socialförvaltningen uppdras att med fokus på god ekonomisk hushållning vidta åtgärder enligt prioriteringslista i rapport Genomlysning av socialtjänsten med fokus på god ekonomisk hushållning. Återrapportering av åtgärder enligt rapporten ska kvartalsvis redovisas till socialnämnden under 2015. Vaxholms stad genomförde 2013 en genomlysning av socialtjänsten med syftet att utreda och förklara varför verksamhetens nettokostnader var avvikande från standardkostnaden. Syftet var också att utröna om avvikelsen var möjlig att påverka samt i så fall klargöra vilka åtgärder som skulle kunna vidtas. Genomlysningen resulterade i ett antal konstaterande beträffande stadens kostnader i förhållande till andra kommuner och länet. Ett handlingsprogram togs fram som pekade på vissa utvecklingsområden för att minska kostnaderna. Socialtjänsten kunde hösten 2014 konstatera att årsprognosen visade på en betydande ekonomisk avvikelse i förhållande till budget. Mot den bakgrunden önskar stadens förvaltningsledning att göra en förnyad genomlysning av socialtjänsten. Det för att klargöra om samma förhållanden kvarstår beträffande avvikelserna 2013 och om åtgärder vidtagits utifrån det handlingsprogram som togs fram. Ernst & Young har på uppdrag av kommunchefen och socialchefen i Vaxholms stad följt upp socialtjänsten med utgångspunkt från ekonomi och styrning samt de avvikelser som konstateras i förhållande till budget 2014. Syftet är att få ett klargörande av vilka verksamheter och aktiviteter som behöver särskild fokusering och prioritering för att få ekonomin i balans. Ett annat syfte är att ta fram en handlingsplan som visar vilka åtgärder som behöver vidtas i nuläge för att skapa ekonomisk balans. Genomlysningen avser socialnämndens förvaltning med avgränsning till äldreomsorgen, LSS och socialpsykiatrin. Stödfunktionen controller/ekonomi i kommunstyrelsens förvaltning kommer också att beröras. Rapporten innehåller nedan förslag på prioriteringslista för åtgärder inom äldreomsorgen, socialpsykiatrin och LSS med fokus på god ekonomisk hushållning. Prioriteringarna bygger på när i tiden de olika uppgifterna måste vara slutförda. De har gjorts på så sätt att 1 har högst prioritet eller är mest akut o s v. Förvaltningen bedömer att rapportens förslag på åtgärder väl överensstämmer med målet om god ekonomisk hushållning. Socialnämnden föreslås därmed besluta ge förvaltningen i uppdrag att vidta åtgärder i enlighet med prioriteringslistan. 1. Analys av budgetutfall, avstämning av budget 2015 och yttrande avseende budget 2016-2018. Arbetsuppgifter måste utföras under februari - juni 2015. 4
2 av 3 2. Djupanalys av kostnadsslaget entreprenader och köpta tjänster 2014. Arbetet bör genomföras i samband med bokslut och årsredovisning 2014, d v s februari - mars 2014. 3. Genomlysning av hemtjänsten, korttidsvården, särskilda boenden, dagverksamheten, LSS, socialpsykiatrin samt myndighetsutövning med syftet att bedöma möjligheten till god ekonomisk hushållning. Arbetet bör vara slutfört innan yttrande ska avlämnas till KS beträffande budget 2016-2018. Det betyder att arbetet måste genomföras under februari - maj 2015. 4. Eventuell revidering av socialnämndens mål kopplade till KFs målområden bör göras under mars - april 2015. Målen och yttrandet avseende budgeten 2016-2018 bör överlämnas till KS vid samma tidpunkt. 5. Uppdatering och översyn av Riktlinjer LSS och Riktlinjer för handläggning av insatser enligt socialtjänstlagen för äldre och personer med funktionsnedsättning. I samband med uppdateringen bör riktlinjer och rutiner tas fram som klargör vad som gäller vid inköp av externa insatser och vård- /boendeplatser samt hur inköpsarbetet ska genomföras. Arbetet bör genomföras under juni - september och bör vara färdigt under september 2015. 6. Ekonomiutbildning - bör genomföras så snart som möjligt och kan förslagsvis vara uppdelat i flera mindre pass under 2015. Även presidiet för nämnden bör erbjudas utbildning. 7. Uppdatering av organisationsskiss samt klargörande av uppdrag för enheter, stab, grupper och enskilda medarbetare samt interna stödfunktioner. Arbetet bör påbörjas så snart som möjligt och bör vara färdigt i september 2015. 8. Verksamhetsplanerna för 2016 bör färdigställas när budgeten för 2016-2018 är färdig för beslut i KF. Slutjusteringar bör göra när KF tagit beslut om budget och mål för 2016-2018. Arbetet kan påbörjas så snart som möjligt och pågå mars - november samt bör vara slutfört i november 2015. 9. Diskussioner och riskbedömning av svaga länkar i myndighetsutövningen bör pågå fortlöpande under 2015 och framåt. Eventuellt bör ett dokument tas fram under hösten 2015 som understryker vikten av saklighet, oberoende och objektivitet samt vägleder i frågorna. 10.Ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbetet bör uppdateras i enlighet med Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9). Det är en omfattande arbetsuppgift och bör pågå under hela 2015. Ett förslag till ledningssystem bör vara klart i november 2015. n yrkar att socialförvaltningen ska uppdras att med fokus på god ekonomisk hushållning vidta åtgärder enligt prioriteringslista i rapport Genomlysning av socialtjänsten med fokus på god ekonomisk hushållning. Återrapportering av åtgärder enligt rapporten ska kvartalsvis redovisas till socialnämnden under 2015. Genomlysning av socialtjänsten med fokus på god ekonomisk hushållning, 2015-02-16, Ernst & Young. 5
3 av 3 Tjänsteutlåtande, 2015-02-13. Ann-Sofie Holmertz Ann-Sofie Holmertz, socialförvaltningen För kännedom: Marie Wiklund, kommunledningskontoret 6
Änr SN 2014/9.730 5 Uppföljning av verksamheterna vid Särskilt boende i Vaxholm 2014 Norlandia Care AB anmodas att upprätta en handlingsplan för aktiviteter med syfte att främja kvalitetsarbetet under 2015 samt att halvårsvis redovisa för socialnämnden hur arbetet utifrån denna handlingsplan fortskrider. Norlandia Care AB ansvarar sedan december 2009 för driften av verksamheterna vid Särskilt boende för äldre i Vaxholm. Enligt avtalet mellan Norlandia Care AB och Vaxholms stad skall staden årligen göra uppföljningar av verksamheten. Därtill har staden möjligheter att göra ytterligare uppföljningar när staden så finner det vara lämpligt. Föreliggande uppföljning utgår från det avtal mellan Vaxholms stad och Norlandia Care som upprättades i samband med övertagandet av driften. Ett antal frågor och uppmaningar att tillhandahålla vissa rutiner och riktlinjer har skickats till verksamhetschefen vid boendet. Dessa inkom till förvaltningen i utsatt tid. Ett uppföljande besök har gjorts av kvalitetschefen vid Socialförvaltningen. Vid detta besök ställdes kompletterande frågor, stickprovskontroll av dokumentationen på enheterna samt Norlandia Care ledningssystem för kvalitet förevisades. Uppföljningen visar på mycket stora förbättringar avseende organisation och struktur jämfört med den uppföljning som gjordes 2013. Förvaltningen bedömer att verksamhetschefen är medveten om vilka förbättringar som kvarstår att göra. Det finns en plan för hur dessa förbättringar skall prioriteras. n yrkar att Norlandia Care AB ska anmodas att upprätta en handlingsplan för aktiviteter med syfte att främja kvalitetsarbetet under 2015 samt att halvårsvis redovisa för socialnämnden hur arbetet utifrån denna handlingsplan fortskrider. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2014-12-19, Charlotte Damberg Verksamhetschef Vaxholms äldreboende Norlandia care AB För kännedom: Medicinskt ansvarig sjuksköterska Vaxholms stad 7
Änr SN 2013/73.008 6 Svar på motion om att bryta avtalet med Norlandia care AB Motionen avslås Beslutsnivå Kommunfullmäktige Anette Dahlgren (S) har 2013-10-22 inkommit med en motion med förslag att Vaxholm stad ska bryta avtalet med Norlandia care och ta över verksamheten i egen regi. De förbättringsåtgärder som påtalades under 2013 efter bl a inkomna synpunkter och klagomål från närstående har föranlett ett intensivt arbete i verksamheterna på Vaxholms äldreboenden. Under 2014 har förbättringsarbetet fokuserat på organisation och struktur. Även socialförvaltningen har vidtagit åtgärder för att säkerställa att uppföljning och kontroll av verksamheten sker på ett ändamålsenligt sätt. Ansvariga politiker har informerats och fått ta del av hur Norlandia care arbetar för att öka kvaliteten och patientsäkerheten på boendet. Socialförvaltningen har under oktober december genomfört en ny uppföljning av verksamheten med samma frågeställningar som föregående år. Resultatet av denna uppföljning redovisas till socialnämnden. Undersökningen visar på fortsatt positiva resultat i förbättringsarbetet. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2014-11-21, Ann-Sofie Holmertz Kommunstyrelsen För kännedom: Socialchefen 8
Änr SN 2014/70.770 7 Beslut från Inspektionen för vård och omsorg avseende anmälan enligt Lex Sarah- Bostad med särskild service för vuxna 9 9 LSS Informationen noteras till protokollet. Attendo Omsorg, vilka driver verksamheten vid bostad med särskild service enligt LSS på entreprenad av socialnämnden i Vaxholms stad, gjorde i november en anmälan enligt Lex Sara. Anmälan gällde en brukare som inte sovit i sin lägenhet under natten, utan tillbringat natten i en park i Stockholm. Personalen på boendet uppmärksammade inte brukarens bortavaro. Morgon efter upptäcktes att brukaren inte var i sin lägenhet. Efter visst sökande lokaliserades brukaren och kom tillbaka till boendet. Brukaren tog ingen synlig skada av det inträffade. Verksamhetschefen gjorde en anmälan då det fanns en överhängande risk för missförhållanden och att brukaren skulle ha kunnat komma till skada. Inspektionen för vård och omsorg beslutar att avsluta ärendet 2015-01-29. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n yrkar bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-02-02, Charlotte Damberg För kännedom: Medicinskt ansvarig sjuksköterska 9
8 Ansökan till tingsrätt om särskilt förordnad vårdnadshavare 10
Änr SN 2014/44.008 9 Svar på motion om två timmars fri ledsagning per vecka inom äldreomsorgen Motionen avslås. Beslutsnivå Kommunfullmäktige. Vänsterpartiet i Vaxholm har den 19 maj 2014 lämnat in en motion i vilken det föreslås två timmars fri ledsagning i veckan för dem som omfattas av kommunens äldreomsorg. I motionen anges att flera kommuner har infört fri ledsagning för dem som omfattas av äldreomsorgen. Den fria ledsagningen innebär att den äldre efter eget önskemål varje vecka kan få hjälp att exempelvis handla, gå till frisören eller få hjälp att resa för att besöka någon. Vänsterpartiet yrkar i motionen att motsvarande rättighet införs i Vaxholm. Socialförvaltningen bedömer att behov av ledsagning för personer som tillhör stadens äldreomsorg är tillgodosett och uppfyller socialtjänstlagens intentioner. Kostnaderna för att utföra ledsagning kommer att öka markant om motionen bifalles. Rickard Gille (M), Anna Hansson (M) och Anette Dahlgren (S) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till Rickard Gilles (M), Anna Hanssons (M) och Anette Dahlgrens (S) yrkande. Motion om två timmars fri ledsagartid per vecka inom äldreomsorgen, 2014-05-19, Vänsterpartiet i Vaxholm Tjänsteutlåtande, 2015-01-15, Jan Sjöström Kommunstyrelsen 11
Änr SN 2015/9.042 10 Socialnämndens årsbokslut 2014 Årsbokslut för år 2014 överlämnas till kommunstyrelsen. Socialförvaltningen har upprättat förslag till årsbokslut för socialnämndens verksamhet 2014. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Årsbokslut, socialnämnden 2014 Tjänsteutlåtande, 2015-02-05, Ann-Sofie Holmertz Kommunstyrelsen För kännedom: Socialchefen 12
Änr SN 2015/5.210 11 Förslag till detaljplan för Vitsippan, del av Vaxön 1:14 m.fl. Socialnämnden antar socialförvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till stadsbyggnadsförvaltningen. Kommunstyrelsen har gett stadsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att planlägga kvarteret Vitsippan. Förslag till detaljplan för kvarteret Vitsippan, del av Vaxön 1:14 m. fl. Dp 409 är således framtagen. Socialförvaltningen har deltagit i detta arbete. Planområdet är beläget norr om Eriksövägen i sluttningen mot Blynäsviken och sträcker sig mellan kvarteret Blåsippan i väster och kvarteret Klubban i öster. Planområdet omfattar del av fastigheterna Vaxön 1:14, 1:81 och 1:32 som ägs av Vaxholms stad. Syftet med planen är att skapa ändamålsenliga, attraktiva och kostnadseffektiva lokaler för särskilt boende med ca 70-80 boendeplatser. Sedan tidigare finns ett detaljplaneuppdrag för bland annat särskilt boende inom fastigheterna Landstinget 3 och 5. I detta arbete har konstaterats att det finns behov av ca 120 platser för särskilt boende. Förslaget till detaljplan för Vitsippan har utarbetats utifrån bedömningen att det är lämpligt att studera möjligheten att fördela byggnationen på två lägen inom kommunen. Detta för att möjliggöra att byggnation samt rivning och flyttning av befintliga platser för särskilt boende sker på ett ekonomiskt och socialt hållbart sätt. En annan fördel bedöms vara att framtida drift underlättas om det finns möjlighet för två utövare av särskilda boenden inom kommunen. Socialnämnden ska senast den 26 februari delge stadsbyggnadsförvaltningen eventuella synpunkter på förslaget. Bifogad handling är socialförvaltningens förslag på yttrande. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Socialnämndens yttrande till förslag till detaljplan för Vitsippan, del av Vaxön 1:14 m.fl. Dp 409 Tjänsteutlåtande, 2015-01-28, Ann-Sofie Holmertz Stadsbyggnadsförvaltningen, planarkitekt Kristina Dunker För kännedom: Socialchef 13
Änr SN 2014/34.790 12 Rapportering av ej verkställda beslut kvartal 4 2014 Informationen noteras till protokollet. Enligt gällande rutiner rapporteras till socialnämnden, kommunfullmäktige och stadens revisorer vad förvaltningen har rapporterat till IVO (Inspektionen för vård och omsorg) i fråga om beslut om insatser enligt SoL (Socialtjänstlagen) och LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) för kvartal 4 2014, som ej har verkställts inom tre månader efter beslut. Sex stycken beslut som gäller beviljande av särskilt boende enligt SoL har inte varit möjliga att verkställa på grund av avsaknad av lediga platser inom kommunen. Av dessa är ett beslut från juni månad, där den enskilde i avvaktan på ledig plats har haft annan insats i form av korttidsboende. Den enskilde är nu erbjuden plats på permanent boende under januari månad. Ytterligare ett av ovan beslut är från juli månad, där den enskilde har haft andra insatser i hemmet i avvaktan på ledig plats. Den enskilde är nu också erbjuden plats på boende under januari månad. Av resterande fyra beslut som är från september månad har den enskilde i ett fall andra insatser i hemmet i avvaktan ledig plats, två personer har insats i form av korttidsboende i avvaktan ledig plats och en person bor på särskilt boende i annan kommun men vill flytta till Vaxholm. För LSS finns inga icke verkställda beslut att rapportera. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-01-13, Sara Ahrén Kommunstyrelsen För kännedom: Vaxholms stads revisorer 14
Änr SN 2015/1.055 13 Upphandling av insats tvätt inom hemtjänst Förvaltningen uppdras genomföra en upphandling av tvätt inom hemtjänst Socialnämnden delegerar till socialchef att godkänna förfrågningsunderlag upprättat med hänsyn till stadens miljöprogram, fatta tilldelningsbeslut och teckna ramavtal med utföraren. Vaxholms stad tecknade 2014-09-12 avtal med utförare av tvätteritjänster till brukare med bistånd i Vaxholms stad. Slutdatum för avtalet är 2014-12-31. I enlighet med förlängningsklausul har det dock förlängts t.o.m. 2015-03-31. Med anledning av stundande utgång av förlängt avtal ska upphandling ske av tjänsten. Tjänsten innebär hämtning av personlig tvätt i hemmet hos dem som fått insatsen beviljad av staden, samt återleverans till hemmet efter tvättning. Biståndsbeslut avgör hur ofta den enskildes tvätt ska hämtas. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-01-08, Karin Wigstrand Socialchef För kännedom: Enhetschef myndighetsutövning 15
Änr SN 2015/6.009 14 Redovisning utestående uppdrag Föreslagen ändring införs i förteckning över utestående uppdrag. Vid varje socialnämndsammanträde redovisar förvaltningen en förteckning över uppdrag som nämnden uppdragit åt förvaltningen (utestående uppdrag) och som ännu inte återrapporterats till nämnden. När ett uppdrag återrapporterats till nämnden stryks det från förteckningen. Punkt 12 i listan över utestående uppdrag rör rapportering om avtalsuppfölning av verksamhetsdrift för bostad med särskild service enligt 9 9. LSS och dagverksamhet enligt 9 10. LSS i Vaxholm. Föreslagen ändring avseende denna punkt innebär att rapportering sker 2015-04-21 istället för 2015-02- 17. Bakgrunden är att nästa avtalsuppföljning kommer ske kring månadsskiftet mars-april 2015 n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Förteckning över utestående uppdrag Tjänsteutlåtande, 2014-12-12, Tobias Wistrand Medicinskt ansvarig sjuksköterska 16
Änr SN 2015/7.024 15 Godkännande för deltagande i seminarie om framtidens äldreomsorg ns (M), vice ordförandens (FP) och Anette Dahlgrens (S) deltagande i seminarie om framtidens äldreomsorg 2015-03-13 godkänns. Stiftelsen Stockholms läns Äldrecentrum är ett forsknings- och utvecklingscentrum med uppdrag att bidra till kunskap om äldre personers hälsa, vård och omsorg. Huvudmän för Stockholms läns Äldrecentrum är Stockholms stad och Stockholms läns landsting. Äldrecentrum bjuder in till en seminariedag om trender och aktuella forskningsresultat inom äldreområdet. Seminariet äger rum den 13 mars klockan 09.00 till 16.00 i Landstingshuset på Hantverkargatan 45 i Stockholm. Seminariet riktar sig till förtroendevalda, chefer och medarbetare inom äldreomsorgen. Nedan anges de frågor som kommer tas upp under dagen: Hur påverkar vår livsstil vårt framtida behov av äldreomsorg? Hur byter vi bostad när vi blir äldre? Hur ser boendetiderna ut på särskilt boende? Vad menas med att gå från sjukvård till riskvård? Kan vi själva bidra till ett hälsosamt åldrande med bättre minnesfunktioner? Socialnämnden har att ta ställning till ordförandens (M), vice ordförandens (FP) och Anette Dahlgrens (S) deltagande i seminariet. En förutsättning för erhållande av ekonomisk ersättning är socialnämndens godkännande av deltagande i seminariet. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänstutlåtande, 2015-01-30, Tobias Wistrand HR-enheten, Vaxholms stad, Martina Pettersson, Löneadministratör 17
Änr. 2015/23.002 16 Anmälan av delegeringsbeslut Redovisning av de i protokollet förtecknade delegeringsbesluten godkänns. Socialnämnden har överlåtit beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med socialnämndens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Delegeringsbeslut Delegeringsbeslut handläggare myndighetsutövning Äldre- och funktionshinderomsorg december 2014 januari 2015 Delegeringsbeslut handläggare myndighetsutövning Individ- och familjeomsorg december 2014 januari 2015 Delegeringsbeslut handläggare myndighetsutövning bostadsanpassningsbidrag december 2014 januari 2015 Sociala utskottet 64-77 2014 och 2-5 2015 Tilldelningsbeslut Ramavtal Tolkförmedlingstjänster n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Akt 18