Ang. Motion av Martin Forsell (VägV) m fl om att utreda möjligheterna att starta upp en egnahemrörelse

Relevanta dokument
Motion av Björn Tidland (SD) om uppförande av småhus på obebyggda tomter i Utby

Yttrande gällande Motion av Axel Josefson (M), Ann Catrine Fogelgren (L) och David Lega (KD) om att ändra ägardirektivet för Förvaltning AB Framtiden

Ann-Sofie Hermansson Jonas Andrén

Yttrande över motion av Patrik Ehn (SD) om nya Göta Älvbrons segelfria höjd

Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Axel Josefsson (M) och Hampus Magnusson (M) om att prioritera bostadslösa ungdomar hos Boplats

Yttrande över revisionsredogörelse 2017

Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0447/15 Repronummer 191/15

Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0791/17. Stadsutveckling Bo Carlryd Telefon E-post:

Anneli Hulthén Malin Hagenklev

Tjänsteutlåtande Utfärdat BN Diarienummer 1449/15

Remissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till trafiknämnden som hört Trafikverket.

Ann-Sofie Hermansson Jonas Andrén

Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson

Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Martin Forsell (VägV) m fl. om att minska byggkostnader

Anneli Hulthén Jonas Andrén

Försäljning av fastigheterna Lerum Härskogen 1:7 och 1:8 i Lerums kommun

Yttrande över motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att öka byggandet av småhus i Göteborg ---

Begäran om uppdrag till kontoret att sälja fastigheter för småhusändamål inom Göteborgs kommun

Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Axel Darvik (L) om fler små bostäder (Attefallshus) i småhusområdena

Markanvisning för bostäder vid Övre Hallegatan del av Jubileumssatsningen

Förslag till beslut 1. Förslag till markanvisningsplan för 2017 godkänns.

Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson

Ekonomiska konsekvenser Förslagen medför inga ekonomiska konsekvenser för fastighetsnämnden.

Markanvisning för bostäder vid Grönebacken i Centrala Kyrkbyn

Yrkande om Motion av Catarina Pettersson (VägV) och Marie-Louise Bergström (VägV) om att flytta kommunal verksamhet utanför stadens centrala delar

Bilagor 1. Översiktlig karta över området. 2. Fastighetsnämndens beslut om markanvisning till Västtrafik,

Yrkande avseende Förvärv av mark för nyproduktion av bostäder i Lövgärdet och försäljning av befintliga fastigheter i Rannebergen

Anneli Hulthén Jonas Andrén

Uppsägning av tomträtt Backa 168:1

Redovisning av motioner som väckts i kommunfullmäktige och som ännu ej besvarats

Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson

Förlängning av markanvisning till HSB Göteborg, Bostads AB Poseidon samt Göteborgs Egnahems AB avseende bostäder vid Torpagatan i Härlanda

Anneli Hulthén Lina Isaksson

Markreservation samt ansökan om planbesked för bostäder vid Hammarkroken inom stadsdelen Hjällbo

Markanvisning för förskola och studentbostäder vid Kungsladugårdsskolan i stadsdelen Kungsladugård

Fusion av AB Gothenburg European Office och Göteborgs Stadshus AB. Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson

Yrkande om handlingsplan för särskilt begåvade barn

Förslag till beslut I fastighetsnämnden

Samverkansuppdrag mellan Förvaltnings AB Framtiden, Fastighetsnämnden, Byggnadsnämnden och Trafiknämnden

Tjänsteutlåtande Till Fastighetsnämnden Diarienummer 0417/08

Förslag till beslut I fastighetsnämnden

Verksamhetsområde för Göteborgs Stads allmänna vattentjänster; vatten, spillvatten och dagvatten Ulf Kamne Malin Hagenklev

Förslag från Färdtjänstnämnden om avgift för färdtjänstresor och färdtjänstens månadskort

Motion av David Lega (KD) om att tillsätta en näringslivschef för att underlätta företagandet i Göteborg

134 diarienr 2481/16 Bostadsbyggandet i Göteborg. Första kvartalet 2016 Antecknas

Yttrande stadens engagemang för Ostindiefararen Götheborg (Dnr 0960/16)

Återremissyrkande angående förslag till effektivare utnyttjande av fastighetsbeståndet inom Stadshus AB:s lokalkluster

Ägardirektiv för Göteborgs Stads Upphandlingsbolag

Handling 2016 nr 71. Till Göteborgs kommunfullmäktige

Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson

Redovisning av motioner som väckts i kommunfullmäktige och som ännu ej besvarats. Ann-Sofie Hermansson Christina Hofmann

Hemställan från Göteborg Energi AB Fusion mellan Ale Energi och Ale Fjärrvärme AB. Ann-Sofie Hermansson Christina Hofmann

Kommunstyrelsen Protokollsanteckning (KD, M, L) Ärende 3. Dnr 0624/16

Markanvisning för bostäder inom planarbetet för bostäder och förskola vid Merkuriusgatan inom stadsdelen Bergsjön - del av Jubileumssatsningen

Yttrande angående Försäljning av kvarteren Lejonet, Cedern och Eken i Gårda till Botrygg Göteborg AB

Markanvisning för kinesiskt generalkonsulat väster om Stora Torp, inom stadsdelen Torp samt ansökan om planbesked

Ekonomiska konsekvenser Kostnaden för rivning uppskattas till ca 250 tkr och bekostas av exploateringen.

Kallelse och föredragningslista

Granskning av detaljplan för bostäder vid Södra Vårvindsgatan inom stadsdelarna Kyrkbyn och Bräcke. Handling: Stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande.

Markanvisning för bostäder vid Gårdstensskolan inom stadsdelen Gårdsten

Central momsfunktion - överföring av momsredovisning från kommunstyrelsen till nämnden för intraservice

Förslag om avgifter för färdtjänstresor och månadskort 2019

Markanvisning för bostäder i östra Gårdsten del av Jubileumssatsningen

Detta yttrande gäller sättet att uttrycka sig på i tjänsteutlåtandet i förslag till beslut punkt 2.

Markanvisning för bostäder vid Faggeliden, Brännö

Markanvisning för tillskottsmark för parkeringshus och bostäder vid Lergöksgatan- del av BoStad2021

Göteborgs Stads yttrande gällande En utvecklad översiktsplanering, Del 2 (SOU 2018:46)

Avgifter för resa till och från arbete/studier i annan kommun. Anneli Hulthén Jonas Andrén

Yttrande över motion från Mats Eriksson (SD) och Lars Hansson (SD) om att ingen post skall ge högre ersättning än vad ett kommunalråd får

Kallelse och föredragningslista

Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson

Verksamhetsområde 2016 Göteborgs Stads allmänna vattentjänster; vatten, spillvatten och dagvatten

Ann-Sofie Hermansson Jonas Andrén

Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0993/12 Repronummer 256/15

Markanvisning för studentbostäder och förskola vid Sven Brolids väg/ Varholmsgatan i Sandarna

Älvstranden AB:s hemställan om försäljning av aktier innehållande enskilda fastigheter ----

Älvstranden AB:s hemställan om försäljning av aktier innehållande enskilda fastigheter

Studieresa till Amsterdam

Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden diarienummer 5725/14

Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden diarienummer 3257/16

Yrkande (S) (M) (MP) (V) (L) (KD) Kommunstyrelsen Ärende Yrkande angående ägardirektiv för HIGAB AB

Begäran om uppdrag till kontoret att förvärva del av Göteborg Kviberg 741:27

Avtal för förvärv och överlåtelse av mark för bussdepå inom detaljplan för Stadsutveckling vid Järnbrottsmotet inom stadsdelen Järnbrott

Motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att stärka detaljhandeln i Göteborg

/ / /17. Val av justerare Hampus Magnusson (M) Godkännande av dagordning Godkänns efter ändring RAPPORTER OCH UPPDRAG

Bilaga 1. Riktlinjer för mobilitets- och parkeringsplanering i Göteborg. Remisshandling december 2016.

Motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att stödja omställningen av fordonsflottan

Göteborgs Stads anvisning för garantibelopp i bostad med särskild service enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Tjänsteutlåtande Till fastighetsnämnden Diarienummer 0417/08

Att bygga 2000 modulbostäder till stockholmarna Motion (2016:112) av Martin Westmont (SD)

Fastigheten kommer att förvärvas av bolaget Eliane Eliane HB. Ägarna till Eliane Eliane HB är samma ägare som till Liba Bröd AB.

Kallelse och föredragningslista

---- Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar:

Göteborgs Hamn AB:s förvärv av aktiebolag innehållande tomträtt. Ann-Sofie Hermansson Jonas Andrén

Fem procent byggemenskap hur ska det gå till?

Tjänsteutlåtande Till Fastighetsnämnden Diarienummer 0703/09

Yttrande angående Motion av Hampus Magnusson (M) och Axel Josefson (M) om att tillskapa fler båtplatser i Göteborg, H 81/15

Remissvar till Miljö- och energidepartementet Rapport från Energimyndigheten och Naturvårdsverket om kommunal tillstyrkan av vindkraft

Markanvisningspolicy. för bostadsmark

Förslag till beslut 1. Fastighetskontoret får i uppdrag att ansöka om planbesked för 200 bostäder med mera vid Skanstorget inom stadsdelen Haga.

Transkript:

Göteborg den 27 april Yrkande (M) (L) (KD) Kommunstyrelsen 2018-05-02 Ärende 3.1 Ang. Motion av Martin Forsell (VägV) m fl om att utreda möjligheterna att starta upp en egnahemrörelse Martin Forsell (VägV) med flera tar i sin motion upp problematiken med att så få småhus byggs i Göteborg. Vägvalet vill i sin motion möjliggöra fler småhus genom tomträtt och egna hem-byggande. Vägvalets ambition att möjliggöra för fler småhus genom tomträtt utgår från problembeskrivningen att det är kapitalbrist som främst ligger bakom att småhusbyggandet stannat upp i Göteborg. Vi delar motionärernas slutsats att småhusbyggandet i Göteborg måste öka så att barnfamiljer inte ska tvingas söka sig till andra kommuner för att kunna förverkliga drömmen om ett eget hus samtidigt som skattekraften utarmas i Göteborg. Vi har också föreslagit detta i en motion som blev antagen av kommunfullmäktige i mars 2016. Det som skiljer motionerna åt är själva tillvägagångssättet i hur man får till fler nybyggda småhus, där vi tror på att öka och utveckla markanvisningarna och detaljplanerna. Vi tror inte att tomträtt är rätt väg att gå för att få byggt fler småhus. Intresset för att upplåta med tomträtt är mycket litet enligt fastighetskontoret och kommunfullmäktige har även beslutat sedan flera år tillbaka att inte längre upplåta tomträtter för småhus. Dagens markpriser och tomträttsavgälder vid nyupplåtelse är avsevärt högre än de som var gällande under egnahemsrörelsens tid, vilket innebär att det knappast blir mindre kostsamt. Vi vill i stället se fler markanvisningar och detaljplaner för småhus. Vi kan också tänka oss att gå direkt på bygglov i vissa områden där det i dag saknas detaljplan. Under lång tid har vi drivit på för projekt med exploatörsdriven planprocess, vilket skulle passa utmärkt för en del småhusbebyggelse. En nyare variant på egen-byggande som finns i dag är byggemenskaper, vilket innebär att personer kan planera och genomföra byggnationen av bostäder själva i stället för att en bostadsutvecklare gör det. Den stora utmaningen för byggemenskaper är att behöva gå igenom en lång detaljplaneprocess. Därför är det viktigt att staden vid framtagande av detaljplaner ser till att det också finns tomter för byggemenskaper. För detta ändamål finns också stöd att få från Boverkets kreditgaranti. Vi kan konstatera att det rödgröna styret varit ganska njuggt inställda till fullmäktiges beslut som stipulerade att områden om 250 nya småhus skulle markanvisas varje år, där problemen i framdriften i grunden främst handlar om politisk ovilja. Vi ser inte liknande avstannande av småhusproduktionen i våra kranskommuner vilket borde varit fallet om det var kapital till markkostnaden som var flaskhalsen. Däremot är det viktigt att kommunen aktivt arbetar med att hålla nere byggkostnader vid såväl byggen av småhus som flerbostadshus för att möjliggöra billigare boende i Göteborg. Nu ska det tas fram en särskild del till den nya översiktsplanen med fokus på småhus och det finns 250 småhus med i markanvisningsplanen för 2018. För att följa upp fullmäktiges beslut från 2016 och också möta ambitionen från motionärerna angående att öka småhusproduktionen bör

Fastighetsnämnden och Byggnadsnämnden presentera ett åtgärdsprogram för att öka småhusbyggandet till 250 småhus årligen för behandling i Kommunfullmäktige senast i slutet av 2018. Förslag till beslut i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Att Byggnadsnämnden och Fastighetsnämnden ges i uppdrag att presentera ett åtgärdsprogram för att öka småhusbyggandet i enlighet med beslutet i kommunfullmäktige den 17 mars 2016 att anse motionen besvarad enligt ovan

Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-04-05 Diarienummer 1812/17 Handläggare Hedwig Andrén Telefon: 031-368 02 33 E-post: hedwig.andren@stadshuset.goteborg.se Motion av Martin Forsell (VägV) m fl om att utreda möjligheterna att starta upp en egnahemrörelse Motionen Martin Forsell (VägV) m fl föreslår kommunfullmäktige att besluta om att utreda möjligheterna att starta upp en egnahemrörelse samt att utreda lämpliga markområden som kan vara lämpliga för ändamålet. Motionärernas förslag innebär att man vill återstarta egnahemsrörelsen i ny tappning. Idén med egnahemsrörelsen innebar att folk som inte var förmögna kunde bygga sitt eget småhus och bidra med kontantinsatsen genom eget arbete. Genom att erbjuda mark genom tomträtt undveks höga tomtpriser och man behövde inte låna pengar till kontantinsats och tomtinköp. Motionärerna menar att egnahemsrörelsen blev en framgång i områden som Bräcke, Utby och Fräntorp. Martin Forsell (VägV) m fl framhåller att Göteborg har stora markinnehav, bland annat på Hisingen, som skulle kunna användas för att förverkliga en egnahemsrörelse. Med förslaget hanteras både att öka antalet bostäder men också möjligheten att bygga till rimlig kostnad. Remissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till byggnadsnämnden, fastighetsnämnden och Älvstranden Utveckling AB. Remissinstansernas svar är sammanställda i tabellen nedan. Remissinstans Beslut Kommentar Byggnadsnämnden Avstår från att ta ställning till förslaget om att utreda möjligheterna att starta upp en egnahemsrörelse. Avstyrker delen av förslaget om att utreda markområden. Byggnadsnämnden har ett påbörjat uppdrag att arbeta fram en inriktning för småhus inom ramen för översiktsplanen. Inriktningen inkluderar inte hur småhusen kan uppföras, vilket innebär att inriktningen kan inkludera även egnahem. Fastighetsnämnden Avstyrker Fastighetsnämnden bedömer att förslaget med utgångspunkterna om ökat bostadsbyggande tillgodoses inom ramen för Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (2)

tidigare uppdrag, samt att tidigare utredning visat att intresset från privata hushåll för nyupplåtelse med tomträtt generellt är mycket begränsat. Älvstranden Utveckling AB Avstår från yttrande (Förslaget är för långt ifrån bolagets verksamhet.) Ekonomiska konsekvenser Vid ett eventuellt bifall av förslaget så bör byggnadsnämnden i samarbetet med fastighetsnämnden utföra utredningen och får återkomma med kostnadsberäkningar. Barn-, jämställdhets- och mångfalds-, miljö- och omvärldsperspektivet En eventuell utredning utifrån motionens förslag får beskriva konsekvenserna för ovanstående perspektiv. Hedwig Andrén Ärendesamordnare Jessica Granath Avdelningschef Bilagor: 1 Motionen 2 Byggnadsnämndens handlingar 3. Fastighetsnämndens handlingar Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (2)

Handling 2017 nr 231 Motion av Martin Forsell (VägV) m fl om att utreda möjligheterna att starta upp en egnahemrörelse Göteborg den 23 november 2017 Vi ser att stadens styrande minoritet nu introducerar olika försök för att ta fram byggplaner som både byggföretag och byggemenskaper får bjuda på. Något vi välkomnar och som vi lyft fram i vår budget. Men det räcker inte. Det krävs fler idéer. Flera invånare, bland annat barnfamiljerna, söker sig till andra kommuner för att kunna förverkliga sina drömmar om ett eget hus och därmed utarmas skattekraften i Göteborg. Det måste till ett antal fler beslut som ökar utbudet av bostäder och då framför allt småhus. Bostadsbyggandet handlar inte endast om att massproducera olika bostadsformer. Det handlar även om ett socialt ansvarstagande genom att göra det möjligt för invånarna att kunna få bo i sina hem till en rimlig kostnad. Vårt förslag är att man nu återstartar egnahemsrörelsen i ny tappning. Idén kom på 1940-talet och innebar att folk som inte var förmögna kunde bygga sitt eget småhus och bidra med kontantinsatsen genom eget arbete. Genom att erbjuda tomträtt undveks höga tomtpriser och man behövde inte låna pengar till kontantinsats och tomtinköp. Detta blev överkomligt för andra än bara de som hade mycket pengar. Man får nog säga att egnahemsrörelsen blev en framgång med områden som Bräcke, Utby och Fräntorp. Göteborg har stora markinnehav, bland annat på Hisingen, som skulle kunna användas för att förverkliga en egnahemsrörelse. Med förslaget hanteras både att öka antalet bostäder men också möjligheten att bygga till rimlig kostnad. FÖRSLAG TILL BESLUT Att ge stadsledningskontoret i uppdrag att utreda möjligheterna att starta upp en egnahemsrörelse. Att utreda lämpliga markområden som kan vara lämpliga för ändamålet Martin Forsell (Va gv) Marie-Louise Bergstro m (VägV) Theo Papaioannou (Va gv) Catarina Pettersson (Va gv) Anders Åkvist Vägvalet (VägV) 1(1)

Byggnadsnämnden Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2018-02-06 Remissvar - Motion (VägV) m fl om att utreda möjligheterna att starta upp en egnahemsrörelse 18, 0756/17 Kommunstyrelsen hade till byggnadsnämnden för yttrande översänt ovan nämnda motion. Handling: Stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande. Byggnadsnämnden beslöt: att avstå att ta ställning till förslaget utreda möjligheterna att starta upp en egnahemsrörelse att avstyrka det förslag i motionen som gäller att utreda markområden att översända svaret till kommunstyrelsen. Vid protokollet Sekreterare Agnetha Carlsson Göteborgs Stad [Byggnadsnämnden], protokollsutdrag 1 (2)

[Byggnadsnämnden] Göteborgs Stad [Byggnadsnämnden], protokollsutdrag 2 (2)

Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-01-12 BN 2018-02-06 Diarienummer 0756/17 Strategiska avdelningen Anna Olsson Telefon 031-368 15 87 E-post: anna.olsson@sbk.goteborg.se Remissvar Motion (VägV) med flera om att utreda möjligheterna att starta upp en egnahemsrörelse Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta: att att avstå att ta ställning till förslaget utreda möjligheterna att starta upp en egnahemsrörelse avstyrka det förslag i motionen gäller att utreda markområden Sammanfattning Martin Forsell (VägV) med flera har till kommunfullmäktige lämnat en motion om att utreda möjligheterna att starta upp en egnahemsrörelse samt att utreda markområden som kan vara lämpliga för ändamålet. Stadsbyggnadskontoret har inga synpunkter på förslaget att utreda möjligheten att starta en egnahemsrörelse. Utredningen skulle inte påverka eller omfatta byggnadsnämndens uppdrag. Stadsbyggnadskontoret anser att uppdraget att utreda markområden enligt denna motion om det blir aktuellt kan inkluderas i det redan startade uppdraget att arbeta fram en inriktning för småhus inom ramen för den nya översiktsplanen. Stadsbyggnadskontoret Monica Daxler Tf. Stadsbyggnadsdirektör Katja Ketola Chef Strategiska avdelningen Bilagor 01. Motionen 1(3)

2(3) Ärendet Martin Forsell (VägV) med flera har till kommunfullmäktige lämnat en motion om att utreda möjligheterna att starta upp en egnahemsrörelse samt att utreda markområden som kan vara lämpliga för ändamålet. Motionärerna anser att en egnahemsrörelse i ny tappning skulle kunna bidra till att öka utbudet av bostäder och då framför allt småhus. De pekar på att idén bakom den ursprungliga egnahemsrörelsen innebar att folk som inte var förmögna kunde bygga sitt eget småhus och bidra med kontantinsatsen genom eget arbete. Genom att erbjuda tomträtt undveks höga tomtpriser och man behövde inte låna pengar till kontantinsats och tomtinköp. Motionärerna pekar även på att Göteborg har stora markinnehav, bland annat på Hisingen, som skulle kunna användas för att förverkliga en egnahemsrörelse. Stadsledningskontoret har översänt motionen till bland annat byggnadsnämnden för yttrande. Yttrande ska lämnas senast den 7 mars 2018. Stadsbyggnadskontorets synpunkter Stadsbyggnadskontoret har inga synpunkter på förslaget om att utreda möjligheten att starta en egnahemsrörelse. Bedömningen är att de verktyg som behövs för att initiera en egnahemsrörelse inte ligger inom byggnadsnämndens uppdrag. Kontoret konstaterar att det finns likheter mellan genomförandet av egnahemsområdena som hänvisas till i motionen och till exempel dagens bygemenskaper. Om det blir aktuellt med en utredning är en viktig fråga att belysa vilken roll kommunen skulle ha i form av exempelvis stöd och rådgivning. Vad gäller möjligheten att utreda mark som kan vara lämpliga för egnahemsbyggande har stadsbyggnadskontoret nyligen påbörjat ett uppdrag att arbeta fram en inriktning för småhus inom ramen för den nya översiktsplanen. Detta uppdrag omfattar bland annat att studera hur småhus kan integreras i olika typer av stadsstrukturer för att skapa varierade områden. En strategisk inriktning för småhus kan identifiera vilka områden som skulle kunna gynnas av nybyggnation av småhus, och hur tillgången till kommunal mark ser ut i dessa områden. Inriktningen för småhus inkluderar i nuläget inte hur dessa kan uppföras och marken skulle därför kunna inkludera även egnahem. Stadsbyggnadskontoret anser därmed att uppdraget att utreda markområden enligt denna motion hanteras i det redan startade uppdraget. Ekonomiska konsekvenser Kontoret ser inte några särskilda konsekvenser för den egna verksamheten utifrån förslaget. Ekonomiska perspektivet Stadsbyggnadskontoret har inte funnit några särskilda aspekter utifrån detta perspektiv. Barnperspektivet (FN:s barnkonvention) Stadsbyggnadskontoret har inte funnit några särskilda aspekter utifrån detta perspektiv. Jämställdhetsperspektivet Stadsbyggnadskontoret har inte funnit några särskilda aspekter utifrån detta perspektiv. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 2(3)

Mångfaldsperspektivet Stadsbyggnadskontoret har inte funnit några särskilda aspekter utifrån detta perspektiv. Miljöperspektivet Stadsbyggnadskontoret har inte funnit några särskilda aspekter utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Stadsbyggnadskontoret har inte funnit några särskilda aspekter utifrån detta perspektiv. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 3(3)

Fastighetsnämnden Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2018-03-19 Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Martin Forsell (VägV) m.fl. om att utreda möjligheterna att starta upp en egnahemsrörelse 40, 8404/17 HANDLING Fastighetskontorets tjänsteutlåtande 2018-02-20 BESLUT Enligt fastighetskontorets förslag: Motionen av Martin Forsell (VägV) m.fl. om att utreda möjligheterna att starta en egnahemsrörelse avstyrks. Dag för justering 2018-03-27 Vid protokollet Sekreterare Sirpa Bernhardsson Ordförande Jahja Zeqiraj Justerande Hampus Magnusson Göteborgs Stad [Fastighetsnämnden], protokollsutdrag 1 (1)

Fastighetskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-02-20 Diarienummer 8404/17 Handläggare Lukas Jonsson Telefon: 368 12 01 E-post: lukas.jonsson@fastighet.goteborg.se Yttrande till kommunstyrelsen över motion om att utreda möjligheterna att starta en egnahemsrörelse Förslag till beslut I fastighetsnämnden Motion av Martin Forsell (VägV) m.fl. om att utreda möjligheterna att starta en egnahemsrörelse avstyrks. Sammanfattning I motionen av Martin Forsell (VägV) m.fl. föreslås att en utredning görs om möjligheterna att starta en egnahemsrörelse samt att utreda markområden som kan vara lämpliga för ändamålet. På fastighetsnämndens uppdrag gjordes 2007 en utredning som belyser förutsättningarna för ett utökat självbyggeri. Utredningen påvisar hinder som huvudsakligen har sin grund i bl.a. bostadsfinansiering och en mer komplex byggprocess. Förutom dessa hinder som föreligger för en ny egnahemsrörelse har kommunfullmäktige beslutat att staden inte längre ska upplåta fler tomter för småhus med tomträtt. Åren innan kommunfullmäktiges beslut var intresset från privata hushåll för nyupplåtelse med tomträtt för småhusändamål dessutom generellt mycket begränsat. Även om kommunfullmäktiges beslut skulle ändras kan det konstateras att dagens markpriser och tomträttsavgälder vid nyupplåtelse är avsevärt högre än de som var gällande under egnahemsrörelsens tid. Kontoret bedömer att möjligheterna för en nyskapad egnahemsrörelse sedan tidigare är utredda samt att förutsättningar för nyupplåtelse med tomträtt för småhusändamål inte finns i någon större utsträckning. Vidare anser kontoret att utgångspunkterna i motionen om ett ökat bostadsbyggande, såväl generellt som vad avser småhus, tillgodoses inom ramen för andra lämnade uppdrag samt att boende till rimliga kostnader hanteras genom nämndens verktyg i form av markanvisningar. Ekonomiska konsekvenser En utredning med utgångspunkt från motionens förslag skulle medföra kostnader för utredningens genomförande, oavsett om en utredning kan genomföras på kontoret eller genom extern kompetens. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 1 (4)

Barnperspektivet, Jämställdhetsperspektivet, Mångfaldsperspektivet, Miljöperspektivet, Omvärldsperspektivet Dessa perspektiv blir aktuella först om en utredning görs och vad en utredning i så fall kommer fram till. Bilagor 1. Motionen Ärendet I en motion av Martin Forsell (VägV) m.fl. föreslås att stadsledningskontoret får i uppdrag att utreda möjligheterna att starta en egnahemsrörelse samt att utreda markområden som kan vara lämpliga för ändamålet. Yttrande ska lämnas senast den 27 mars 2018. Förvaltningens bedömning Kontoret ställer sig positivt till intentionen att öka variationen i bostadsbyggandet och bidra till mångfald i stadsutvecklingen. Kontoret instämmer också i att det finns en stor utmaning i att tillskapa tillräckligt många ändamålsenliga bostäder för barnfamiljer med begränsade ekonomiska resurser. Kontoret fick i oktober 2007 ett uppdrag från fastighetsnämnden att utveckla former och en organisationsmodell för ett ökat självbyggeri. Som underlag till kontorets tjänsteutlåtande gjordes en extern utredning som kunskapsunderlag om bakgrunden till egnahemsrörelsen och förutsättningarna för ett utökat självbyggeri. Med självbyggeri menas att den enskilde intressenten bidrar med egen arbetsinsats i relativt stor omfattning. Syftet med arbetsinsatsen är i första hand att ersätta kontantinsatser och att ge en direkt och påtaglig möjlighet att påverka bostadens utformning. Självbyggeri omfattar såväl nybyggnad som ombyggnad och har tagit sig olika uttryck under olika perioder under modern tid. Myndighetsstöd till självbyggeri infördes i början av 1900-talet då staten gav stöd till egnahemsbyggen för att utveckla ny bebyggelse och skapa arbetstillfällen på landsbygden. Områden med kolonistugor och sommarstugor växte fram under framför allt perioden 1910 till 1940. Det stora kommunalt stöttade självbyggeriet började med Stockholms stads insatser inom småstugeavdelningen SMÅA. Staden bidrog med intressekö, mark, planering, finansiering och handledning. Med SMÅA som förebild byggdes cirka 3 000 egnahem i Göteborg mellan 1935 och 1965. Detta kunde genomföras genom förindustriell tillverkning och personlig insats från de enskilda. Genom en egen arbetsinsats kunde ett eget hem med ingen eller liten kontantinsats förverkligas. Den kommunala stödorganisationen Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 2 (4)

bestod av Drätselkammarens småstugebyrå (från 1943 Göteborgs Stads Egnahemsbyrå). Det kommunala bolaget Göteborgs Stads Egnahems AB bildades 1965. Under 1960-talet infördes förmånliga statliga bostadslån. Egnahemsbyggandet rationaliserades och typhus byggdes i stora serier som pressade ned kostnaderna. Sysselsättningen ökade och människor fick allt mindre tid till att bygga själva. Möjligheterna till att ställa sig i en speciell självbyggarkö försvann. Sammantaget innebar detta att självbyggeriet blev mindre attraktivt och mer eller mindre upphörde i sin egentliga form. Från 1970-talet har självbyggeriet i stor utsträckning begränsats till att avse uppförande av s.k. friggebodar, mindre omfattande om- och tillbyggnader och inredningsarbeten. I den externa utredningen belyses översiktligt de möjligheter och hinder som utgör förutsättningar för ett ökat självbyggeri idag. Möjligheterna handlar i stor utsträckning om engagemang och delaktighet samt påverkan och kontroll över boendeekonomi. Hindren har huvudsakligen sin grund i förändringar vad gäller bostadsfinansieringen samt att byggprocessen är mer komplex än tidigare med högre krav på kvalitet och säkerhet samtidigt som det praktiska och hantverksmässiga kunnandet generellt har minskat. Med hänvisning till ovanstående bakgrundsbeskrivning bedömer kontoret dock att det knappast finns förutsättningar för en nystartad egnahemsrörelse som var påtaglig mellan 1935 och 1965, d.v.s. under den period då självbyggeriet hade som störst betydelse både vad gäller omfattning och inriktning. Förutom de hinder som kortfattat har redovisats saknar kommunen den organisation och de resurser som krävs för att ge självbyggare det stöd i form av byggkompetens och handledning som tidigare fanns. Förutom ovan beskrivna hinder som föreligger för en ny egnahemsrörelse, som den beskrivs i motionen, beslutade kommunfullmäktige (Handling 2013 nr 164) år 2013 att staden inte längre ska upplåta fler tomter för småhus med tomträtt. Åren dessförinnan var det endast ett fåtal som använde möjligheten att få en tomträttsupplåtelse för småhusändamål. Även om inriktningen för prioritering av tomträttsupplåtelse för småhusändamål skulle förändras bedömer kontoret att intresset från privata hushåll för nyupplåtelse med tomträtt generellt är mycket begränsat. Det kan i detta sammanhang även nämnas att villkoren för prissättning ur statsstöds- och konkurrensperspektiv förändrades i samband med Sveriges inträde i EU. Det innebär att såväl försäljning som upplåtelse av mark sker på marknadsmässiga villkor. Förändringarna av dessa villkor medför att dagens markpriser och tomträttsavgälder vid nyupplåtelse är avsevärt högre än de som var gällande under egnahemsrörelsens tid. Det innebär således att upplåtelse med tomträtt inte nödvändigtvis skulle möjliggöra byggande av småhus för hushåll med lägre inkomster. Kontoret vill även framföra att bostadsbyggandet har ökat successivt under de senaste åren och en mer markant ökning förväntas ske under de kommande åren. I kommunfullmäktiges budget finns uppdrag om att fler bostäder med låg hyra ska Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 3 (4)

initieras och att minst tio procent av alla markanvisade hyresrätter ska anvisas med hyrestak om max 1 100 kr per kvadratmeter och år. Kommunfullmäktige har dessutom i mars 2016 beslutat om att årligen tillskapa 250 småhus på kommunal mark. Sammanfattningsvis bedömer kontoret att möjligheterna för en nyskapad egnahemsrörelse sedan tidigare är utredda samt att förutsättningarna för nyupplåtelse med tomträtt för småhusändamål inte är aktuella. Vidare anser kontoret att utgångspunkterna i motionen om ett ökat bostadsbyggande, såväl generellt som vad avser småhus, tillgodoses inom ramen för andra lämnade uppdrag samt att boende till rimliga kostnader hanteras genom nämndens verktyg i form av markanvisningar. Martin Öbo Fastighetsdirektör Stephan Cedergren Utvecklingschef Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 4 (4)