1(27) Plats och tid Beslutande Sammanträdesrum Kerimäki, Kommunhuset Storfors, måndagen den 26 oktober 2015 kl. 08.15 12.25. Ajournering 09.45-10.00. Hans Jildesten (S) ordförande Christina Skogström (S) Håkan Larsson (C) Övriga deltagande Mikael Jareke, kommunchef Ingela Bergare, ekonomichef 163, 168-170. Lennart Aronsson, sekreterare Utses att justera Justeringens tid och plats Håkan Larsson Onsdagen den 4 november 2015, kommunhuset, Storfors. Underskrifter Sekreterare Lennart Aronsson Paragrafer 161-184 Ordförande Justerande Hans Jildesten Håkan Larsson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhusets kansli Underskrift
2(27) Innehållsförteckning KSLU 161 Godkännande/komplettering av föredragningslistan... 3 KSLU 162 Meddelanden... 4 KSLU 163 Verksamhetens anmälningsärenden... 5 KSLU 164 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning... 6 KSLU 165 Revidering av reglemente för Myndighetsnämnden i Karlskoga och Storfors kommuner. 7 KSLU 166 Reviderad förbundsordning för Värmlands läns Kalkningsförbund... 8 KSLU 167 Uppdatering av kommunens deltagare i POSOM-gruppen... 9 KSLU 168 Kvartalsrapport 3... 10 KSLU 169 Budget 2016, ram 2017-2018... 11 KSLU 170 Svar på revisionsrapport gällande delårsrapport... 12 KSLU 171 Sammanträdestider 2016, kommunstyrelsens ledningsutskott... 14 KSLU 172 Sammanträdestider 2016, kommunstyrelsen... 15 KSLU 173 Sammanträdestider 2016, kommunfullmäktige... 16 KSLU 174 Val av styrelse till kooperativ hyresrättsförening i Storfors... 17 KSLU 175 Remiss: Gullspångsälvens vattenvårdsförbunds nya kontrollprogram... 18 KSLU 176 Anställning av integrationshandledare, 90,63 % vikariat... 19 KSLU 177 Anställning av integrationshandledare, 93,24 % vikariat... 20 KSLU 178 Anställning av 2 stycken integrationshandledare, 75 % tillsvidare... 21 KSLU 179 Anställning av personlig assistent, 73,6 % tillsvidare... 22 KSLU 180 Anställning av barnomsorgspersonal, 100 % tillsvidare... 23 KSLU 181 Anställning av barnomsorgspersonal, 100 % vikariat... 24 KSLU 182 Anställning av socialsekreterare, 100 % tillsvidare... 25 KSLU 183 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalken med flera områden, 2016-01-01... 26 KSLU 184 Regionkonferens i Arvika, 2015... 27
3(27) KSLU 161 Godkännande/komplettering av föredragningslistan Ordförande föreslår att föredragningslistan kompletteras med följande ärende: * Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalken med flera områden. * Regionkonferens i Arvika kommun den 9-10 december 2015. s beslut Komplettera föredragningslistan med ovanstående ärenden.
4(27) KSLU 162 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 15:24 Budgetpropositionen för år 2016. Cirkulär 15:25 Avtal om notkopiering inom de kommunala musik/kulturskolorna läsåret 2015/2016. Cirkulär 15:26 Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal i beredskap (RiB 15) med Vision. Cirkulär 15:27 Utbildningskontrakt och Extratjänst. Östra Värmlands Överförmyndarnämnd Protokoll 2015-09-21 57-60. Protokoll 2015-10-19 66-68. Dnr KS 2015-0016 Kristinehamns kommun, Administrativa nämnden Protokoll 2015-09-25 13-19. Dnr KS 2015-0018. Bergslagens Räddningstjänst Protokoll 2015-09-23 43-45. Dnr KS 2015-0028. Migrationsverket Informationsbrev. Dnr KS 2015-0296. Värmlands läns Vårdförbund Förbundsbrevet september 2015. Dnr KS 2015-0176. Hela Sverige ska leva Uppmaning att nominera till Årets kommun 2015. s beslut Godkänna redovisningen av meddelanden.
5(27) KSLU 163 Verksamhetens anmälningsärenden Kommunchef Mikael Jareke redogör för följande anmälningsärenden. SWECO har tagit fram underlag gällande ÅVS Storfors Resecentrum. Integration. Information om nya/förändrade fördelningstal mellan länen gällande fördelning av flyktingmottagande. Inrapportering till Länsstyrelsen Värmland om det antal platser Storfors kommun kan ställa upp med gällande mottagande av flyktingar. Möte med Lundsbergs skola gällande samverkan.
6(27) Dnr KS 2015-0314 KSLU 164 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning Sverige Kommuner och Landsting (SKL) har tagit fram ett förslag till ny arbetsordningen för kommunfullmäktige. Förslag till ny arbetsordning grundar sig på lagändringar som skett vilket gör att arbetsordningen bör revideras. SKL har haft vid framtagande av förslaget för ny arbetsordning för kommunfullmäktige följande utgångspunkter: - innehållet i kommunallagen. - utvecklingen av kommunal praxis. - den kommunaldemokratiska utvecklingen. - hänsyn till skiftande lokala förutsättningar i kommuner och landsting. Sveriges kommuner och landstings cirkulär 2014:57. Bilaga: Arbetsordning för fullmäktige Ett underlag för lokala bedömningar. Förslag till ny arbetsordning för kommunfullmäktige i Storfors kommun. Tjänsteutlåtande från kommunchef Mikael Jareke den 1 oktober 2015. s förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Fastställa arbetsordning för kommunfullmäktige från och med 2016-01-01 enligt bilaga 1.
7(27) Dnr KS 2015-0285 KSLU 165 Revidering av reglemente för Myndighetsnämnden i Karlskoga och Storfors kommuner Sammanfattning Från hösten 2014 gäller nya regler för produkter som innehåller vissa kemiska ämnen, så kallade sprängämnesprekursorer. Reglerna har sin grund i en EUförordning (98/2013) som kompletterats med lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer. Syftet med reglerna är att minska möjligheterna till tillverkning av hemgjorda sprängämnen. Kommunerna har i och med de nya reglerna fått ett nytt tillsynsområde och med anledning av detta behöver kommunfullmäktige delegera uppgiften till ansvarig nämnd vilken föreslås vara myndighetsnämnden för Karlskoga och Storfors. Myndighetsnämndens reglemente behöver därmed kompletteras avseende Lagen om sprängämnesprekursorer. Kommunstyrelsens i Karlskoga ledningskontors tjänsteskrivelse den 10 september 2015. s förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Revidera myndighetsnämndens reglemente och delegera uppgifter till myndighetsnämnden enligt följande: 1. Tillägg i 1: Myndighetsnämnden är den nämnd som ansvarar för de myndighetsuppgifter som åvilar kommunal nämnd som avses i nedanstående lagar, inklusive de föreskrifter och förordningar som meddelats med stöd av dessa lagar, samt angränsande lagar, förordningar och föreskrifter. - Miljöbalken (1998:808) - Livsmedelslagen (2006:804) - Tobakslagen (1993:581) - Alkohollagen (2010:1622) - Lag om handel med vissa receptfria läkemedel 2009:730) - Strålskyddslagen (1998:220) - Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) - Lag om sprängämnesprekursorer (2014:799)
8(27) Dnr KS 2015-0315 KSLU 166 Reviderad förbundsordning för Värmlands läns Kalkningsförbund Ändringar av förbundsordningen skall enligt, 19 Bildandet och ändringar i förbundsordningen, fastställas av respektive medlemskommuns fullmäktige. Vid direktionsmötet den 4 september 2015 antogs det förslag till ändringar som presidiet vid mötet den 21 augusti beslutade förelägga direktionen. Medlemmarnas kommunfullmäktige föreläggs att fastställa den nya förbundsordningen. Sammanträdesprotokoll 2015-09-04 26. Förbundsordning för Värmlands Läns Kalkningsförbund. Tjänsteutlåtande från kommunchef Mikael Jareke den 5 oktober 2015. s förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Fastställa reviderad förbundsordning för Värmlands Läns Kalkningsförbund enligt bilaga 2.
9(27) Dnr KS 2015-0318 KSLU 167 Uppdatering av kommunens deltagare i POSOM-gruppen Kommunens deltagande i POSOM-gruppen behöver uppdateras och nedanstående personer från den kommunala verksamheten föreslås ingå i gruppen: Olle Rodehn, enhetschef kultur och fritid, sammankallande Malin Larsson, enhetschef kost och lokalvård Henrietta Hagman, enhetschef hemsjukvård Anna Blom, enhetschef BAS s förslag till kommunstyrelsen Utse Olle Rodehn, Malin Larsson, Henrietta Hagman och Anna Blom att ingå i Posom gruppen.
10(27) Dnr KS 2015-0061 KSLU 168 Kvartalsrapport 3 Ekonomichef Ingela Bergare redogör för kvartalsrapport 3. s förslag till kommunstyrelsen Fastställa kvartalsrapport 3 enligt bilaga 3.
11(27) Dnr KS 2015-0149 KSLU 169 Budget 2016, ram 2017-2018 Ekonomichef Ingela Bergare redogör för förslag budget 2016 samt för ram 2017-2018. s förslag Budgetberedningen bereder budget 2016 och ram 2017 och 2018 för vidare behandling.
12(27) Dnr KS 2015-0280 KSLU 170 Svar på revisionsrapport gällande delårsrapport Bakgrund Revisorerna har granskat kommunens delårsrapport för perioden 2015-01-01 2015-06-30. Revisionen önskar kommunstyrelsens svar på utlåtandet daterad 2015-10-06 senast 2015-12-05. Kommunstyrelsens kommentarer Revisionen menar att rapporten inte kan sägas ge en fullt ut rättvisande bild av kommunens räkenskaper och dess ställning och resultat per 2015-06-30 och hänvisar till att delar av vad som anges i RKR 22 saknas i delårsrapporten. Kommunstyrelsen anser att delårsrapporten ger en rättvisande bild av kommunens räkenskaper per 2015-06-30. Kommunstyrelsen anser att de avsteg som gjorts i förhållande till RKR 22 handlar om jämförelsen mot det saknade delårsbokslutet per 2014-06-30 och att prognosen inte innefattar samtliga kända kommande intäkter, att en balanskravsutredning saknas samt att det saknas en samlad utvärdering av målen för god ekonomisk hushållning. Inget av dessa avsteg påverkar kommunens ställning per 2015-06-30 utan är framförallt framåtsyftande. Kommunstyrelsen bedömde att det rådde en för stor osäkerhet om AFA-pengarnas storlek och valde då att inte ta med något belopp i prognosen men tydligt kommentera detta. Kommunstyrelsen delar inte revisionens bedömning att de finansiella målen inte kommer att uppnås. Kommunstyrelsen bedömning, med hänsyn tagit till återbetalning av AFA-medel är att de finansiella målen kommer att uppnås. Detta kunde tydligare ha redogjorts i delårsrapporten. Kommunstyrelsen kunde ha fört ett resonemang om balanskravs-utredning samt ett resonemang om mål kopplade till god ekonomisk hushållning i delårsrapporten. KPMG fortsätter att hävda att balanskravsunderskotten för åren 2011-2014 ska återställas vilket Kommunfullmäktige beslutat att så inte ska ske. Detta leder till att kommunens och Revisionens åsikter om vilka belopp som ska finnas med i kommande balanskravsutredning kommer att skiljas åt. Revisorernas utlåtande avseende delårsrapport 2015-01-01-2015-06-30. KPMGs Revisionsrapport Översiktlig granskning av delårsrapporten. Tjänsteutlåtande från ekonomichef Ingela Bergare den 19 oktober 2015.
13(27) KSLU 170 forts. s förslag till kommunstyrelsen Kommentarerna på revisorernas utlåtande överlämnas till kommunens revisorer.
14(27) Dnr KS 2015-0333 KSLU 171 Sammanträdestider 2016, kommunstyrelsens ledningsutskott Förslag till sammanträdestider 2016 för kommunstyrelsens ledningsutskott. Måndag 1 februari Måndag 22 augusti Måndag 7 mars Måndag 26 september Måndag 18 april Måndag 24 oktober Måndag 16 maj Måndag 12 december Måndag 13 juni sammanträder kl. 08.15. Förslag till sammanträdestider 2016, 2015-10-14. s beslut Fastställa ovanstående sammanträdestider 2016 för kommunstyrelsens ledningsutskott. Kopia KSLU ledamöter och ersättare
15(27) Dnr KS 2015-0333 KSLU 172 Sammanträdestider 2016, kommunstyrelsen Förslag till sammanträdestider 2016 för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen sammanträder kl. 08.15. Kommunstyrelsen Måndag 18 januari Måndag 19 september Måndag 22 februari Måndag 17 oktober Måndag 21 mars Måndag 14 november Måndag 9 maj Tisdag 7 juni Måndag 27 juni Förslag till sammanträdestider 2016, 2015-10-14. s förslag till kommunstyrelsen Fastställa ovanstående sammanträdestider 2016 för kommunstyrelsen.
16(27) Dnr KS 2015-0333 KSLU 173 Sammanträdestider 2016, kommunfullmäktige Förslag till sammanträdestider 2016 för kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige Onsdag 10 februari Torsdag 18 augusti Onsdag 16 mars Torsdag 13 oktober Torsdag 14 april Torsdag 10 november Torsdag 2 juni Torsdag 15 december Onsdag 22 juni Kommunfullmäktige sammanträder kl. 18.00. Förslag till sammanträdestider 2016, 2015-10-14. s förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Fastställa ovanstående sammanträdestider 2016 för kommunfullmäktige.
17(27) Dnr KS 2015-0336 KSLU 174 Val av styrelse till kooperativ hyresrättsförening i Storfors Bakgrund Kommunfullmäktige fattade 2015-10-07 beslut om att tillsammans med Riksbyggen bilda den kooperativa hyresrättsföreningen Trygga Hem i Storfors. Föreningens syfte är att bygga och förvalta ett särskilt boende i kommunen. Kommunen ska enligt stadgarna utse två-tre ledamöter samt tre ersättare till föreningen. Ledamöterna ska representera såväl förtroendevalda som tjänstemän. Tjänsteutlåtande från kommunchef Mikael Jareke den 20 oktober 2015. s förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Till ordinarie ledamöter i kooperativ hyresrättsförening i Storfors utse Hans Jildesten (S) och Ingela Bergare (ekonomichef) samt att den tredje ordinarie ledamoten är vakant och kommer att utses senare. Till ersättare i kooperativ hyresrättsförening i Storfors utse Håkan Larsson (C), Gullan Wallerius (ekonom) samt Eva Turunen (enhetschef hemtjänst).
18(27) Dnr KS 2015-0334 KSLU 175 Remiss: Gullspångsälvens vattenvårdsförbunds nya kontrollprogram Storfors kommun är medlem i Gullspångsälvens vattenvårdsförbund. Det kontrollprogram som legat till grund för förbundets verksamhet de senaste fem åren ska revideras och ett nytt program startas upp under 2016. Ett reviderat förslag till kontrollprogram har tagits fram under 2015. Konsult för uppdraget att revidera kontrollprogrammet är Provab. Förslaget skickas ut till samtliga medlemmar för möjliggörande av att lämna yttrande över Gullspångsälvens vattenvårdsförbunds nya kontrollprogram. Remissyttrande skickas till förbundets vattenrådgivare Matilda Norberg. Yttrande skall ha inkommit senaste den 10 november 2015. s beslut Storfors kommun avstår från att lämna remissvar över remiss Gullspångsälvens vattenvårdsförbunds nya kontrollprogram. Kopia Matilda Norberg
19(27) Dnr KS 2015-0319 KSLU 176 Anställning av integrationshandledare, 90,63 % vikariat En integrationshandledare har beviljats tjänstledighet under 6 månader. Vikariatet kommer att lösas med att befintlig personal får ökad sysselsättningsgrad samt att ta in vikarie på del av tjänst som inte kan lösas med befintlig personal. Kostnaden ska belasta ansvar 363 verksamhet 612 och finns i budget. Anställningsunderlag. Tjänsteutlåtande från föreståndare Ulrika Hedberg den 30 september 2015. s förslag till kommunstyrelsen Bevilja anställning av integrationshandledare, 90,63 %, vikariat från och med 2015-11-01 till och med 2016-04-30. Kostnaden belastar ansvar 363 och verksamhet 612.
20(27) Dnr KS 2015-0320 KSLU 177 Anställning av integrationshandledare, 93,24 % vikariat En integrationshandledare har beviljats tjänstledighet under 6 månader. Vikariatet kommer att lösas med att befintlig personal får ökad sysselsättningsgrad samt att ta in vikarie på del av tjänst som inte kan lösas med befintlig personal. Kostnaden ska belasta ansvar 363 verksamhet 612 och finns i budget. Anställningsunderlag. Tjänsteutlåtande från föreståndare Ulrika Hedberg den 30 september 2015. s förslag till kommunstyrelsen Bevilja anställning av integrationshandledare, 93,24%, vikariat från och med 2015-11-01 till och med 2016-04-30. Kostnaden belastar ansvar 363 och verksamhet 612.
21(27) Dnr KS 2015-0332 KSLU 178 Anställning av 2 stycken integrationshandledare, 75 %, tillsvidare Solforsen HVB för ensamkommande barn har behov av att utöka personalgruppen med 2 stycken tjänster om 75 % tjänstgöringsgrad vardera, detta på grund av att barnantalet har ökat. Boendet har idag 21 barn och prognosen visar barnantalet ökar i en stadig takt året ut. Kostnaden ska belasta ansvar 363 verksamhet 612 och finns i budget. Anställningsunderlag. Tjänsteutlåtande från föreståndare Ulrika Hedberg den 15 oktober 2015. s förslag till kommunstyrelsen Bevilja anställning av två stycken integrationshandledare, 75 % vardera, tillsvidare. Kostnaden belastar ansvar 363 och verksamhet 612.
22(27) Dnr KS 2015-0321 KSLU 179 Anställning av personlig assistent, 73,6 % tillsvidare En kund har avslutat en av sina personliga assistenter. En ersättande personlig assistent behöver anställas tillsvidare 73,6 % fr.o.m. 2015-11-16 hos objekt 77645. Kostnaden ska belasta ansvar 35 verksamhet 54100 objekt 77645. Kostnaden för en tjänst på 65,1% ryms inom befintlig budget 2015. Resterande 8,5 % är för de Hälsooch sjukvårdsuppgifter vilka utförs på delegation och där ersättningen för dessa förs över från hemtjänstens budget. Kostnaden ska belasta ansvar 35 verksamhet 54100 objekt 77645. Anställningsunderlag. Tjänsteutlåtande från enhetschef Margareta Albért den 9 oktober 2015. s beslutar för egen del Bevilja anställning av personlig assistent 73,6 %, från och med 2015-11-16 till och med 2015-11-30. Kostnaden belastar ansvar 35, verksamhet 54100 och objekt 77645. s förslag till kommunstyrelsen Bevilja anställning av personlig assistent 73,6 %, tillsvidare från och med 2015-12-01. Kostnaden belastar ansvar 35, verksamhet 54100 och objekt 77645. Kopia Margareta Albért Jenny Sandberg
23(27) Dnr KS 2015-0326 KSLU 180 Anställning av barnomsorgspersonal, 100 % tillsvidare Behov finns av att ersätta en pensionsavgång på förskolan Viken från och med 2016-01-01. Tjänster avser 100 % förskollärare tillsvidare anställning. Tjänsten finns i befintlig budget och belastar ansvar 31 verksamhet 31400. Anställningsunderlag. Tjänsteutlåtande från enhetschef Gunnel Eriksson. s förslag till kommunstyrelsen Bevilja anställning av barnomsorgspersonal, 100 % tillsvidareanställning från 2016-01-01.
24(27) Dnr KS 2015-0325 KSLU 181 Anställning av barnomsorgspersonal, 100 % vikariat Behov finns av att anställa vikarierande förskollärare 100 % till förskolan Hagen 2016-04-24. Tjänsten ersätter en förskollärare som är tjänstledig motsvarande period. Tjänsten ryms inom befintlig budget och belastar ansvar 31 verksamhet 31500. Anställningsunderlag. Tjänsteutlåtande från enhetschef Gunnel Eriksson. beslutar för egen del Bevilja anställning av barnomsorgspersonal, vikariat, från och med till och med 2015-11-30. Kostnaden belastar ansvar 31 och verksamhet 31500. s förslag till kommunstyrelsen Bevilja anställning av barnomsorgspersonal, vikariat, från och med 2015-12-01 till och med 2016-04-24. Kostnaden belastar ansvar 31 och verksamhet 31500. Kopia Gunnel Eriksson
25(27) Dnr KS 2015-0331 KSLU 182 Anställning av socialsekreterare, 100 % tillsvidare En socialsekreterare har sagt upp sin anställning till upphörande den 12 november 2015. En ersättare behöver tillsvidareanställas 100 % från den 1 november 2015. Kostnaden ska belasta ansvar 365 verksamhet 58100/57401 och finns i budget. Anställningsunderlag. Tjänsteutlåtande från enhetschef Anna Blom den 15 oktober 2015. beslutar för egen del Bevilja anställning av en socialsekreterare, 100 % från och med 2015-11-01 till och med 2015-11-30. Kostnaden belastar ansvar 365 och verksamhet 58100/57401. s förslag till kommunstyrelsen Bevilja anställning av en socialsekreterare, 100 % från och med 2015-12-01, tillsvidare. Kostnaden belastar ansvar 365 och verksamhet 58100/57401. Kopia Anna Blom Charlotte Sjöberg Ingmarie Thyr
26(27) Dnr KS 2015-0339 KSLU 183 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalken med flera områden, 2016-01-01 Sammanfattning På grund av förändringar i lagstiftning behöver taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalken med flera områden anpassas till aktuella förutsättningar. Föreslagna förändringar följer SKLs mall. Erfarenheter från tillämpning av taxan har visat att taxan för vissa delar överskattar handläggningstid och tillsynsbehov. Förslaget förslår för dessa delar en anpassning till det tillsynsbehov som är aktuellt i Karlskoga kommun. Föreslagna förändringar kommer att medföra lägre avgifter för framförallt privatpersoner som söker tillstånd för enskilda avlopp eller avser inrätta bergeller jordvärme. Förslaget innehåller även nödvändiga förändringar för att nämnden ska kunna ta ut avgifter för uppgifter som tillkommit kommunen. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 30 september 2015, bygg - och miljöchef Susanne Jarl. Taxa för prövning och tillsyn inklusive bilaga 1, 3, 4. Förslag till Taxa för prövning och tillsyn Myndighetsnämnden 2015-10-14 107. s förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Anta förändringar i taxa för prövning och taxa inom miljöbalken med flera områden inklusive tillhörande bilagor.
27(27) Dnr 2015-0341 KSLU 184 Regionkonferens i Arvika, 2015 Regionkonferensen kommer att äga rum i Arvika kommun den 9-10 december 2015. s beslut Kommunstyrelsens ordförande, oppositionsråd och kommunchef deltar på regionkonferensen i Arvika den 9-10 december 2015.