Innehållsförteckning Inledning 5 1. Utrymme och utrustning i lägenheten och huset 9 1.1 Allmänt 9 1.2 Entréer och kommunikationsutrymmen 25 1.3 Samvaro, vardagsrum, allrum 31 1.4 Sömn, sovrum 33 1.5 Matlagning 34 1.6 Arbete, lek 41 1.7 Hygien (toalett, dusch, bad) 42 1.8 Bastu 46 1.9 Tvätt 46 1.10 Förvaring, förråd 49 1.11 Balkong, uteplats 51 1.12 Garage 53 1.13 Skyddsrum 54 1.14 Trappor, ramper 55 1.15 Hiss 61 1.16 Städning, fastighetsskötsel 64 1.17 Avfallshantering, källsortering, kompostering 65 1.18 Pannrum, eldstäder 71 1.19 Vatten och avlopp 74 1.20 El, tele 77 2. Tomt och närmiljö 81 2.1 Allmänt 81 2.2 Befintliga naturresurser 83 2.3 Klimatförhållanden 84 2.4 Friytor, lekplatser 87 2.5 Fritidslokaler 90 2.6 Förskola 91 2.7 Skola 91 2.8 Butiker m m 92 2.9 Trafik 92
BOSTADSBESTÄMMELSER 2019 3. Tekniska krav på bostadsbyggnader 97 3.1 Allmänt 97 3.2 Konstruktioner 97 3.3 Hälsokrav 98 3.4 Bullerskydd, ljudisolering 99 3.5 Energihushållning och värmeisolering 102 3.6 Fukt- och vattenisolering 113 3.7 Luftkvalitet och ventilation 120 3.8 Brandskydd 130 3.9 Barnsäkerhet 143 3.10 Säkerhet mot olycksfall 150 3.11 Tillgänglighet 158 3.12 Underhåll 164 4. Boendes möjligheter att påverka planering och byggande 165 4.1 Allmänt 165 4.2 Planläggning av mark 166 4.3 Bygglov, rivningslov, marklov, ansökan och anmälan 169 4.4 Kontroll och tillsyn 173 4.5 Rättelser och förbättringar 176 4.6 Byggnaders utseende, arkitektur 178 Begreppsförklaringar, förkortningar 183 Litteratur 187 Sökord 191 4
Inledning Sedan en ny bygglagstiftning infördes 1987, med framförallt en övergång till funktionskrav, har tillämpningsbestämmelserna till denna i form av byggregler gradvis förändrats. Direktiven till de bestämmelseskrivande myndigheterna syftade, när nya byggregler infördes på 1990-talet, till en avreglering med en begränsning av mängden regler. Vidare skulle detaljregleringen minskas och reglerna skulle inte innehålla uppgifter av handbokskaraktär. Bland annat kan nämnas att de tidigare råden om en tomts utformning utgick. Tidigare fanns även detaljerade lånebestämmelser. Efterhand har byggreglerna, förutom nödvändiga krav på komplettering av tillgänglighets-, säkerhets- och energihushållningsregler, utvidgats också i rena utformningsfrågor och har numera en betydande detaljeringsgrad. Men det är svårt att idag på ett ställe hitta vad som gäller. Funktionskraven som finns i lagar, förordningar och föreskrifter är inte alltid lättolkade. En del tilllämpningsregler finns i byggreglerna medan en stor mängd upplysningar endast kan hämtas från handböcker o d, ofta specialiserade, exempelvis om kök. Mycket av den erfarenhet som är grundad på kunskap om boende och boendefrågor förs idag inte vidare på grund av nedskärningar av resurser för byggforskning, information eller utbildning. I stort har inga betydande sakändringar skett när det gäller användningen eller utrustningsbehoven av bostäder sedan 1970-talet. Mera uttalat är dock kravet på säkerhet mot olyckor i den byggda miljön liksom gradvis ökade krav på energihushållning. En anpassning till de byggproduktdirektiv som överenskommits inom EU för att underlätta handeln mellan medlemsländerna har också skett. Bostaden ska i första hand fungera för dem som bor i området, men även för dem som kommer på besök kanske i rullstol eller för dem som har bostadsområdet som arbetsplats: fastighetsskötare, hemhjälp, sophämtare, färdtjänstpersonal m fl. I denna skrift har strävan varit att på ett någorlunda lättläst sätt samla både statliga bestämmelser och rekommendationer från andra kunskapskällor om planering och byggande. Texten är disponerad som en katalog där man med hjälp av innehållsförteckningen och sakregistret kan slå upp aktuell information om planering och byggande av bostäder. De föreskrifter som medtagits gäller främst nybyggda bostäder för permanent bruk. De tio övergripande funktionskraven om en byggnads tekniska 5
BOSTADSBESTÄMMELSER 2019 egenskaper finns i plan- och bygglagen, PBL och mera utförligt i plan- och byggförordningen, PBF. Förutom till dessa och några andra lagar hänvisar skriften till Boverkets byggregler, BBR och till andra myndigheters bestämmelser. För bostadsområdets planering, förutom ur tillgänglighetssynpunkt, saknas nyare tillämpningsbestämmelser. Hänvisning sker vidare till några källor av handbokskaraktär t ex Svensk Byggtjänsts serie Byggvägledning, standarder etc för den som vill gå vidare och få mer utförlig kunskap. Än viktigare än tidigare är att känna till hur markanvändningen och byggandet styrs och vilka som ansvarar för de olika stadierna i byggprocessen. I ett särskilt avsnitt beskrivs när och hur man som brukare har möjlighet att påverka planer och projekt. Utdrag ur den lagstiftning som behandlar hyresgästinflytande har medtagits. Som en avslutning har medtagits några synpunkter om byggnaders utseende och placering dvs en del av det som ingår i begreppet arkitektur. Handboken Bostadsbestämmelser publicerades först 1997 i sin nuvarande omfattning och har med jämna mellanrum utgivits i nya utgåvor där kompletteringar skett med de ändringar som införts i bygglagstiftningen och i Boverkets byggregler, BBR. Bland de viktigaste sak ändringarna för bostäder kan nämnas: krav på brandvarnare samt hänvisning till standard för ljudisolering i stället för regler (presenterade i Bostadsbestämmelser, utgåva 2) ändrade krav på ombyggnad med bl a särskilda varsamhetskrav (utgåva 3) ändrade krav på energihushållning och brandskydd samt förtydliganden om detaljutformningen om dagsljus och sol i bostäder (utgåva 4) mer omfattande ändringar av kraven på energihushållning, bullerskydd, hygien, hälsa och miljö, brandskydd, utformning och allmänna regler om byggandet. Särskilt kan nämnas utvecklade krav på fuktsäkerhet. (utgåva 5) ändrade och ökade krav på tillgänglighet, bostadsutformning, rumshöjd, driftsutrymmen och säkerhet vid användning samt mindre ändringar i andra avsnitt. I utgåvan har även medtagit en kortare sammanfattning om kraven på energideklaration som införts i särskild lagstiftning (utgåva 6). ändrade krav på brandskydd och energihushållning. Reglerna för ändring (ombyggnad) överförda till respektive sakavsnitt och placerade sist i dessa. Hänvisning sker endast till PBL och PBF sedan byggnadsverkslagen och byggnadsverksförordningen inarbetats i dessa lagrum. Hanteringen av bygglov och kontroll har samtidigt förändrats med bl a införande av startbesked och slutbesked och krav på två samråd under byggprocessen (utgåva 7). ändrade krav på energihushållning och överföring av värdena för bullerskydd i svensk standard till byggreglerna (utgåva 8). 6
INLEDNING ändrade krav på energihushållning med införande av en ny klimatzon med en ökning av kraven med cirka 10 procent för flerbostadshus. Byggreglerna för småbostäder ändrades och möjligheten att bygga s k Attefallshus infördes. Vidare ändrades lagstiftningen 2015 för att möjliggöra en enklare byggprocess och ett ökat bostadsbyggande med användning av att ett interimistiskt slutbesked får avse etapper i ett byggprojekt. Vidare skapades också förutsättningar för ett byggande i bullerutsatta områden samt att inreda vindar med lägre krav på tillgänglighet för bostäder med en storlek på högst 35 m². Speciellt förtydligades i samband med ändringarna av byggbestämmelserna att en kommun inte får ställa andra egenskapskrav än de som gäller enligt 8 kap. 4 PBL (utgåva 9). Förtydligade krav vid ombyggnader och andra ändringar med hänsyn till varsamhetskrav och förbud mot förvanskning. Mindre justeringar för att främja regelförändring och möjliggöra mer flexibilitet genom att krav på plats för hemarbete borttagits, föreskrifter om plats för parsäng i bostäder större än 35 m² ändrats till ett allmänt råd och förtydligats genom att det räcker med plats för en maskin med kombinerad tvätt- och torktumlarfunktion. Ett krav på bredbandsanslutning har införts. Vidare kan nämnas att Boverket 2016 gett ut föreskrifter och allmänna råd om anpassningar och avstegför tillfälliga anläggningsboenden i en särskild publikation ATA 1. Eftersom dessa inte betraktas som permanenta bostäder är de inte behandlade i Bostadsbestämmelser. Med tillfälligt anläggningsboende avses enligt PBF en byggnad eller en del av en byggnad som under en begränsad tid används som förläggning för mottagning av asylsökande med flera (utgåva 10). Denna utgåva 11 har kompletterats med de ändringar som skett av byggreglerna och publicerats i BBR 25 (BFS 2017:5) och BBR 26 (BFS 2018:4). Ändringarna är få förutom på energiområdet och behandlar förtydligande av begreppet ändring av byggnad i avsnitt 1 ändrade krav på hur byggnadens energianvändning ska verifieras genom mätning och beräkning. Begreppet primärenergital har införts för uträkningarna och ökad hänsyn har tagits till en byggnads geografiska läge på kommunnivå skärpta krav på fastbränsleeldning för såväl fastbränslepannor som rumsvärmare, exempelvis braskaminer, med specificerade krav på utsläppsnivåer nya krav på s k näranollenergibyggnader brand- och ventilationsavsnitten har reviderats genom översyn av hänvisningarna till aktuella standarder 7
BOSTADSBESTÄMMELSER 2019 Tillägg och ändringar sedan förra utgåvan är markerade med ett vertikalt streck i marginalen. 8