Transportstyrelsens nya uppdrag att ta fram föreskrifter för spårvägar

Transkript

1 Transportstyrelsens nya uppdrag att ta fram föreskrifter för spårvägar 27 mars 2015 Spårvagnsstädernas årsmöteskonferens Per Andersson Reijo Rosendal

2 Hur regleras byggmarknaden? EU s Byggproduktförordning Underlätta handel mellan länderna inom den inre marknaden - det är villkoren för försäljning av produkterna som är föremål för harmonisering

3 Hur regleras byggmarknaden? EU s Byggproduktförordning Nationell lagstiftning om krav på byggnadsverk

4 Hur regleras byggmarknaden? Grundläggande krav på byggnadsverk enligt EU s Byggproduktförordning Nationell lagstiftning om krav på byggnadsverk Bärförmåga, stadga och beständighet Säkerhet vid brand Hygien, hälsa och miljö Säkerhet och tillgänglighet vid användning Bullerskydd Energihushållning och värmeisolering Hållbar användning av naturresurser

5 Hur regleras byggmarknaden? Grundläggande krav på byggnadsverk enligt EU s Byggproduktförordning Bärförmåga, stadga och beständighet Säkerhet vid brand Hygien, hälsa och miljö Säkerhet och tillgänglighet vid användning Bullerskydd Energihushållning och värmeisolering Hållbar användning av naturresurser Boverket har föreskriftsmandat för alla egenskapskrav för alla byggnadsverk och får meddela FS om vad som krävs för att byggprodukter enligt PBL ska anses lämplig för att ingå i ett byggnadsverk

6 Hur regleras byggmarknaden? Grundläggande krav på byggnadsverk enligt EU s Byggproduktförordning Bärförmåga, stadga och beständighet Säkerhet vid brand Hygien, hälsa och miljö Säkerhet och tillgänglighet vid användning Bullerskydd Energihushållning och värmeisolering Hållbar användning av naturresurser Boverket har föreskriftsmandat för alla egenskapskrav för alla byggnadsverk och får meddela FS om vad som krävs för att byggprodukter enligt PBL ska anses lämplig för att ingå i ett byggnadsverk Exklusive de rödmarkerade egenskapskraven avseende byggnadsverk där Transportstyrelsen har föreskriftsmandat för Vägar och gator Järnvägar Spårvägar Tunnelbana

7 Hur regleras järnvägssystemet? EU s Direktiv för Säkerhet, EU s Direktiv för Driftkompalititet Främja säkerhet och driftkompabilitet för gemenskapens järnvägssystem. -Villkor för försäljning av produkter baserade på standardiserade komponenter

8 Bemyndigandet Nybyggnad, ombyggnad och ändring av Byggnadsverk c Vägar och gator, inkl. anordningar som hör till dessa (ex. broar, tunnlar & vägutrustning). Järnvägar, tunnelbanor och spårvägar, inkl. anordningar som hör till dessa. Egenskapskrav som, enligt PBF 3 kap, får meddelas av TS Bärförmåga, stadga och beständighet (7 ) Säkerhet i händelse c av brand (8 ) Skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö (9 ) Säkerhet vid användning (10 ) Skydd mot buller (13 ) Nuvarande föreskrifter VVFS 2003:140 Tekniska egenskapskrav vid byggande på vägar och gator (vägregler) VVFS 2004:31 Bärförmåga, stadga och beständighet hos byggnadsverk vid byggande av vägar c och gator VVFS 2004:43 Tillämpning av europeiska beräkningsstandarder BFS2011:10 (EKS) om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder)

9 Definition av begreppet Anordning Väglag (1971:948) Järnvägslag (2004:519) Till väg hör vägbana och övriga väganordningar. Anordning, som stadigvarande behövs för vägens bestånd, drift eller brukande och som kommit till stånd genom väghållarens försorg eller övertagits av denne, är väganordning. Väganordning är också sådan till väg ansluten brygga eller färja med färjläge som behövs för allmän samfärdsel eller annars kan antagas få synnerlig betydelse för det allmänna och som kommit till stånd genom väghållarens försorg eller övertagits av denne. Järnvägsinfrastruktur: spår-, signal- och säkerhetsanläggningar avsedda för järnvägstrafik, trafikledningsanläggningar, Anordningar för elförsörjning av trafiken samt övriga fasta anordningar som behövs för anläggningarnas bestånd, drift eller brukande,

10 Mål Tydliga och väl avvägda föreskrifter med krav och kravnivåer som säkerställer byggnadsverkens erforderliga egenskaper Etablera och kompetensutveckla en genomförandeorganisation

11 Mål Etablerande av samverkan med externa parter/ organisationer Förbereda förvaltning och förvaltningsorganisation av föreskrifterna

12 Förutsättningar; Vad finns att utgå ifrån Vägar och gator Järnväg Spårväg Tunnelbana PBF 3 kap. 7 Bärförmåga, stadga och beständighet PBF 3 kap. 8 Säkerhet i händelse av brand PBF 3 kap. 9 Skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö PBF 3 kap. 10 Säkerhet vid användning PBF 3 kap. 13 Skydd mot buller Publicerade 2003/ 2004

13 Förutsättningar; Regelförenkling Om möjligt: Mindre mängd krav Tydliga och förståeliga krav Funktionella krav

14 Förutsättningar; Regelförenkling Behöver vi ställa krav? Hur detaljerade behöver vi vara? Går kravet att verifiera? Kan vi ställa samma krav för olika trafikslag?

15 Förutsättningar: Balans mellan regelgivning mellan trafikslagen

16 Avgränsningar Vägmärkesförordningen Arbetsmiljölagen, AFS Boverket, PBF Miljöbalken Trafikverkets Anläggningsstyrning Säkerhet vid T-bana & spårväg Järnvägslagen /förordningen Transportstyrelsen, PBF Väglagen/ förordningen Vägsäkerhet, Säkerhet i vägtunnlar

17

18 Reglering spåranläggningar Spåranläggning Transportstyrelsen Spåranläggning Nytt mandat i Plan- och byggförordning 2013 Transportstyrelsen Boverket + Trafikverket Byggnadsverk Byggnadsverk

19 Lagrum Lagen om säkerhet vid tunnelbana och spårväg (1990:1157) Förordningen om säkerhet vid tunnelbana och spårväg (1990:1165) Plan- och bygglagen (2010:900) Plan- och byggförordningen (2011:338) Vägmärkesförordningen (2007:90) Övrig lagstiftning - Miljö, hälsa, tillgänglighet, elsäkerhet

20 Beroenden mellan regler T-bana/Spårväg Saknas idag Verksamhetsutövares interna regelverk Nationella föreskrifter EN-standarder Önskvärd utveckling Transportstyrelsen Lag säkerhet T-bana/Spårväg PBF

21 Framtagande av regler Avgränsning Transportstyrelsen - Fysisk avgränsning - Lagstiftningar Inventering av behov Utformning av regler Samverkan med branschen Befintliga regler Vem reglerar? - Interna regler - Standarder - Myndighetsföreskrifter - Vad behöver regleras? Regelprocess Transportstyrelsen Samråd med branschen - Lagstöd - Egenskapskrav (tekniska, utformning, användning)

22 Vilken lag ska tillämpas? Lagen om säkerhet vid T- bana/spårväg PBF Krav på: - Spåranläggning - Kontaktledningssystem - Signalsystem Spårvägssystemet Föreskrifter Allmänna råd Krav på: - Vägunderbyggnad - Vägbana - Passagerarskydd - Skyltar - Bullerskydd

23 Avgränsning Sådant som finns inom det rödmarkerade regleras enligt JVL Det som finns utanför det rödmarkerade regleras enligt PBF

24 Avgränsningar

25 Motiv för reglering av spårväg Lagen om säkerhet vid T- bana/spårväg PBF Ökad säkerhet Enhetliga regler Nationellt regelverk Enklare och effektivare upphandlingar Billigare byggande

26 Organisation/ Dream-team

27 Leveranser Alt. 1 VVFS 2003:140 Alt. 1 VVFS 2004:43 ( :31 + EKS 9) Alt Alt Alt. 2 Väg/ gata samt tillhörande anordningar Egenskapskrav enligt PBF 3 kap 7-10,13 Alt. 2 Järnväg, tunnelbana, spårväg samt tillhörande anordningar Egenskapskrav enligt PBF 3 kap 7-10, 13 Alt. 3 Väg/ gata samt tillhörande anordningar Egenskapskrav enligt PBF 3 kap 7-10, 13 Järnväg, tunnelbana, spårväg samt tillhörande anordningar Egenskapskrav enligt PBF 3 kap 7-10, 13

28 Tidplan: Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om tillämpningen av europeiska beräkningsstandarder (eurokoder)

29 Tidplan Alt. 2; Två stycken FS Väg, gata & Järnväg, spårvåg och T-bana

30 Informationsmöte 4 februari 2015

31 Frågor till er! Vilka förväntningar har ni på detta föreskriftsarbete? Vilka farhågor har ni? Särskilt viktiga frågeställningar/ områden att beakta? Vem/ vilka av er kan och vill bidra med kunskap och synpunkter under föreskriftsprocessen?

32 Frågor till oss?