Transportpolitiska mål

Transkript

1

2 Transportpolitiska mål

3 Transportpolitiska mål Transportsystemets utformning, funktion och användning: - ska medverka till tillgänglighet med kvalitet och användbarhet - ska bidra till utvecklingskraft i hela landet Jämställt transportsystem - likvärdigt map kvinnor och män, funktionsförmåga

4 Transportpolitiska mål Transportsystemets utformning, funktion och användning: - ska anpassas till att ingen dödas eller skadas allvarligt - ska bidra till att miljökvalitetsmålen uppnås - ska bidra till att ökad hälsa uppnås

5 Fakta om Transportstyrelsen Myndighet under Näringsdepartementet Cirka medarbetare Budget ca milj. - ca 60% avgifter Verksamhet på 14 orter Huvudorter: Norrköping Borlänge Örebro

6 Fyra trafikslag samma ansvar Regler Tillstånd Tillsyn Register Marknadsövervakning Statistik över olyckor

7 Väg- och järnvägsavdelningen Föraren/trafikanten/ resenären Fordon Infrastruktur Trafikföretagen Trafik Tekniken

8 Utmaningar Snabb teknikutveckling Autonoma fordon, intelligenta fordon kommer att kräva intelligent infrastuktur och anpassningar i förares behörigheter. Gemensamma europeiska, harmoniserade lösningar. Ökade behov och ambitioner i det internationella arbetet och i regelutvecklingsarbetet - ITS, 4:e järnvägspaketet och ERTMS Miljökvalitetsmål Begränsad klimatpåverkan, frisk luft och god bebyggd miljö - buller

9 Att utveckla och förvalta föreskrifter Ändamålsenliga i relation till teknisk utveckling och annan utveckling i samhället Stödja teknikutveckling funktionsbaserade krav (till skillnad från detaljkrav)

10 Att utveckla och förvalta föreskrifter Konsekvensutredningar Vad är problemet och vad ska uppnås? Vilka alternativa lösningar finns och vad blir effekterna om någon reglering inte kommer till stånd? Vilka berörs av regleringen skapa delaktighet Analys av transportpolitisk måluppfyllelse Samhällsekonomisk analys Företag Konsumenter Statens finanser Samhället i övrigt Myndigheter och övrig offentlig förvaltning

11 Att utveckla och förvalta föreskrifter Konsekvensutredningar Vad är problemet och vad ska uppnås? Vilka alternativa lösningar finns och vad blir effekterna om någon reglering inte kommer till stånd? Vilka berörs av regleringen skapa delaktighet Analys av transportpolitisk måluppfyllelse Samhällsekonomisk analys Företag Konsumenter Statens finanser Samhället i övrigt Behov av input Myndigheter och övrig offentlig förvaltning

12 Uppdraget; innebörd och genomförande Informationsdag 4 februari 2015 Per Andersson

13 Disposition Bemyndigandet Mål Förutsättningar Avgränsningar Samverkan Leveranser

14 Bemyndigandet Nybyggnad, ombyggnad och ändring av Byggnadsverk c Vägar och gator, inkl. anordningar som hör till dessa (ex. broar, tunnlar & vägutrustning). Järnvägar, tunnelbanor och spårvägar, inkl. anordningar som hör till dessa. Egenskapskrav som, enligt PBF 3 kap, får meddelas av TS Bärförmåga, stadga och beständighet (7 ) Säkerhet i händelse c av brand (8 ) Skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö (9 ) Säkerhet vid användning (10 ) Skydd mot buller (13 ) Nuvarande föreskrifter VVFS 2003:140 Tekniska egenskapskrav vid byggande på vägar och gator (vägregler) VVFS 2004:31 Bärförmåga, stadga och beständighet hos byggnadsverk vid byggande av vägar c och gator VVFS 2004:43 Tillämpning av europeiska beräkningsstandarder BFS2011:10 (EKS) om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder)

15 Bemyndigandet Väglag (1971:948) Järnvägslag (2004:519) Till väg hör vägbana och övriga väganordningar. Anordning, som stadigvarande behövs för vägens bestånd, drift eller brukande och som kommit till stånd genom väghållarens försorg eller övertagits av denne, är väganordning. Väganordning är också sådan till väg ansluten brygga eller färja med färjläge som behövs för allmän samfärdsel eller annars kan antagas få synnerlig betydelse för det allmänna och som kommit till stånd genom väghållarens försorg eller övertagits av denne. Järnvägsinfrastruktur: spår-, signal- och säkerhetsanläggningar avsedda för järnvägstrafik, trafikledningsanläggningar, Anordningar för elförsörjning av trafiken samt övriga fasta anordningar som behövs för anläggningarnas bestånd, drift eller brukande,

16 Bemyndigandet Myndighetsföreskrifter Transportstyrelsen Boverket Övergripande krav Krav Råd

17 Mål Tydliga och väl avvägda föreskrifter med krav och kravnivåer som säkerställer byggnadsverkens erforderliga egenskaper Etablera och kompetensutveckla en genomförandeorganisation

18 Mål Etablerande av samverkan med externa parter/ organisationer Förbereda förvaltning och förvaltningsorganisation av föreskrifterna

19 Förutsättningar; Vad finns att utgå ifrån Vägar och gator Järnväg Spårväg Tunnelbana PBF 3 kap. 7 Bärförmåga, stadga och beständighet PBF 3 kap. 8 Säkerhet i händelse av brand PBF 3 kap. 9 Skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö PBF 3 kap. 10 Säkerhet vid användning PBF 3 kap. 13 Skydd mot buller Publicerade 2003/ 2004

20 Förutsättningar; Regelförenkling Om möjligt: Mindre mängd krav Tydliga och förståeliga krav Funktionella krav

21 Förutsättningar; Anläggningsmarknadens omfattning Anläggningsmarknadens omsättning uppgår till ca miljarder/år Varav den offentliga delen, dominerat av infrastrukturprojekt, är ca 50% Anläggningsbranschen utveckling, marknadsstruktur och konjunkturkänslighet PM 2012:1

22 Förutsättningar; Effektsamband Bärighet, stadga och beständighet Säkerhet vid brand Säkerhet vid användning Hygien, hälsa och miljö Buller

23 Förutsättningar; Ämnes-/ kompetensområden Banöverbyggnad Tunnelteknik Geoteknik Samhällsekonomi Broteknik Vägteknik/vägkonstruktion Säkerhet vid användning

24 Avgränsningar Vägförordningen Arbetsmiljöverket, AFS Boverket, PBF Miljöbalken Trafikverkets Anläggningsstyrning Säkerhet vid T-bana & spårväg Järnvägsförordningen Transportstyrelsen, PBF Vägmärkesförordningen Vägsäkerhet, Säkerhet i vägtunnlar

25 Samverkan/ omvärldsbevakning

26 Leveranser Alt. 1 VVFS 2003:140 Alt. 1 VVFS 2004:43 ( :31 + EKS 9) Alt Alt Alt. 2 Väg/ gata samt tillhörande anordningar Egenskapskrav enligt PBF 3 kap 7-10,13 Alt. 2 Järnväg, tunnelbana, spårväg samt tillhörande anordningar Egenskapskrav enligt PBF 3 kap 7-10, 13 Alt. 3 Väg/ gata samt tillhörande anordningar Egenskapskrav enligt PBF 3 kap 7-10, 13 Järnväg, tunnelbana, spårväg samt tillhörande anordningar Egenskapskrav enligt PBF 3 kap 7-10, 13

27 Pågående arbete och kontaktuppgifter Informationsdag 4 februari 2015 Karin Edvardsson

28 Tidplan TSFS om Tekniska egenskapskrav

29 Tidplan TSFS om tillämpning av Eurokoder

30 Pågående arbete Utformning av databas Nästa steg...

31 Samverkan Vi vill samverka! Hur går vi ut med information?

32 Så här kan ni nå oss Karin Edvardsson Per Andersson Roxan Saleh Per Vedin Reijo Rosendal Område Utformning och utrustning, hälsa, miljö och buller Väg- och bankonstruktion inkl. geoteknik Utformning och konstruktion av broar samt Eurokoder Utformning och konstruktion av tunnlar Järnväg, spårväg, tunnelbana Kontaktuppgifter

33 Plan- och byggregler inom spårtrafikområdet Informationsdag 4 februari 2015 Reijo Rosendal

34 Reglering spåranläggningar Spåranläggning Transportstyrelsen Spåranläggning Nytt mandat i Plan- och byggförordning 2013 Transportstyrelsen Boverket + Trafikverket Byggnadsverk Byggnadsverk

35 Lagrum Järnvägslagen (2004:519) Järnvägsförordningen (2004:526) Lagen om säkerhet vid tunnelbana och spårväg (1990:1157) Förordningen om säkerhet vid tunnelbana och spårväg (1990:1165) Plan- och bygglagen (2010:900) Plan- och byggförordningen (2011:338) Vägmärkesförordningen (2007:90) EU-krav via Järnvägslagen - Direktiv (2008/57/EG, 2004/49/EG) - Förordningar (TSD) Övrig lagstiftning - Miljö, hälsa, tillgänglighet, elsäkerhet TSD = Tekniska Specifikationer för Driftskompatibilitet

36 Beroenden mellan regler Järnväg T-bana/Spårväg EU-regler ENstandarder Nationella föreskr. EN-standarder Saknas idag Nationella föreskr. EN-standarder Järnvägslagen PBF Lag säkerhet T-bana/Spårväg

37 Avgränsning Sådant som finns inom det rödmarkerade regleras enligt JVL Det som finns utanför det rödmarkerade regleras enligt PBF

38 Egenskapskrav Reglering av järnväg JVL PBF Järnvägsinfrastruktur Byggnadsverk Väsentliga krav - Säkerhet - Teknisk kompatibilitet - Miljö - Hälsa - Tillförlitlighet - Tillgänglighet Egenskapskrav - Bärförmåga, stadga, beständighet - Säkerhet vid brand - Hygien, hälsa, miljö - Säkerhet vid användning - Skydd mot buller

39 Egenskapskrav Reglering av tunnelbana och spårväg Lagen om säkerhet vid T- bana/spårväg PBF Spåranläggning Byggnadsverk Konstruktionskrav - Enligt tillgängligt regelverk - Standarder Egenskapskrav - Bärförmåga, stadga, beständighet - Säkerhet vid brand - Hygien, hälsa, miljö - Säkerhet vid användning - Skydd mot buller

40 Föreskrifter Lagstiftning Anläggning Avgränsning Vad ska regleras? Vem avgör? Hur ska det regleras? Vilket ansvar ska marknaden ha?

41 Tack för ert intresse Klara regler för en ljus framtid

42 Eurokoder Informationsdag 4 februari 2015 Roxan Saleh

43 Vad är Eurokoder? Standarder för beräkningsregler för dimensionering av bärverk. Tas fram av det europeiska standardiseringsorganisationen CEN på uppdrag av Europeiska kommissionen. Frivilliga standarder, föreskrivande myndigheter tillämpar dom, dock inte nödvändigtvis som enda alternativ. Nationella standardiseringsorganet (SIS) gör dom till svensk standard

44 Varför Eurokoder? Egenskapskrav som, enligt PBF 3 kap, får meddelas av TS Eurokoder Bärförmåga, stadga och beständighet Säkerhet i händelse av brand Skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö Säkerhet vid användning Skydd mot buller

45 Eurokodernas delar EN 1990 Grundläggande regel för dimensionering av bärverk EN 1991 Laster på bärverk EN 1992 EN 1993 EN 1994 EN 1995 EN 1996 EN 1999 Dimensionering av bärverk av betong, stål, stål/betong, trä, murverk eller aluminium EN 1997 EN 1998 Dimensionering av geokonstruktioner eller bärverk med avseende på jordbävning

46 Möjlighet till nationell anpassning Varje eurokod innehåller ett antal nationellt valbara parametrar, NDP, som kan väljas i respektive medlemsstat, med hänsyn till geografiska, geologiska eller klimatrelaterade förhållanden eller för att behålla viss säkerhetsnivå Där det finns NDP finns normalt också ett rekommenderat värde som bör väljas i första hand

47 Var finns kraven? Plan och bygglagen Byggproduktförordningen krav på byggnadsverk, byggprodukter, tomter och allmänna platser Plan och byggförordningen På vilket sätt ska ett byggnadsverk projekteras och utföras Bemyndigande att meddela föreskrifter Obligatoriskt att CE-märka byggprodukter järnvägar, tunnelbanor, spårvägar, vägar och gator samt de anordningar som hör till dessa Byggnadsverk Byggprodukter harmoniserad standard Europeisk teknisk bedömning ETA

48 Tillämpning av Eurokoderna i Sverige Transportstyrelsen/Boverket beslutar att Eurokoderna får användas i Sverige och vilka värden som ska eller kan tillämpas i Sverige

49 Tillämpning av Eurokoderna i Sverige De nationella valen publiceras av SIS i bilaga (NA) i svensk SS-EN standard

50 TSFS Transportstyrelsens föreskrifter om ändring i Vägverkets föreskrifter Regler i VVFS/TRVFS

51 Tidplan Nov 2013 jun 2015 sep 2015 nov 2015 maj 2016 jun 2016 Jul- okt 2016 Föreskriftsprocess Externremiss Bearbetning av remiss synpunkter Notifiering Beslut av föreskrifterna Trycklov, publicering mm Ikraftträdande Här är vi nu

52 Vägsäkerhet & tunnelsäkerhet Möjligheter med plan- och byggförordningen (PBF) Informationsdag 4 februari 2015 Per Vedin, Tunnelsäkerhet Karin Edvardsson, Vägsäkerhet

53 Hur påverkas vi av EU? TEN-T : Trans-European Transport Network

54 Gränser i praktiken

55 Från direktiv till föreskrift EU Direktiv Riksdag Lag Regering Förordning Myndighet Föreskrifter

56 Vägsäkerhet Dagsläget och planen Transportstyrelsens föreskrifter Vägsäkerhet Trafiksäkerhetsgranskare Ses över. F.d. Vägverkets föreskrifter Om tekniska egenskapskrav på vägar Revideras, gäller alla vägar och gator.

57 Tunnelsäkerhet Dagsläget Lag och förordning Gäller för alla tunnlar längre än 500 meter oavsett om de ligger på TEN-T eller på andra vägar. Inga föreskrifter finns för tunnlar kortare än 500 meter. Boverkets föreskrifter Säkerhet i vägtunnlar (BFS 2007:11) Transportstyrelsen ansvarar för Boverkets föreskrifter.

58 Tunnelsäkerhet Möjligheter med PBF Förslag till nya föreskrifter Tunnlar längre än 100 meter Självutrymning och skydd för tredjeman. Krav för kortare tunnlar, ett urval av kraven för längre tunnlar.

59 Vad vi tänker på innan vi ställer krav Behöver vi ställa krav? Hur detaljerade behöver vi vara? Går kravet att verifiera? Kan vi ställa samma krav för olika trafikslag?

60 Sammanfattning Möjligheter med PBF Tydligare krav än i plan- och byggförordningen. Förslag till nya föreskrifter om tunnelsäkerhet Remiss under våren. Omfattar tunnlar längre än 100 meter. Föreskrifter vägsäkerhet Ses över.

61 Nu har ni säkert frågor Jag frågar direkt, det går snabbast! Jag försöker hitta svaret själv, jag vill inte besvära!