BURLÖVS KOMMUN Samhällsbyggnadsförvaltningen Dalbyvägen Detaljplan för del av Burlöv 13:1, Mimosavägen, Burlövs Burlövs kommun, Skåne län normalt planförfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Granskningshandling, upprättad 2015-11-23 1 (8)
REDOGÖRELSE EFTER SAMRÅD SAMRÅD Planutskottet beslutade den 19 september 2013 49 att gå ut på samråd med detaljplan för del av Burlöv 13:1, Mimosavägen, Burlövs, samt att detaljplan inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Förslaget till detaljplan har varit föremål för samråd under tiden 11 oktober 15 november 2013 enligt plan- och bygglagen (PBL) 5 kap 20-21. Delgivna myndigheter, organisationer och sakägare Kungörelse om samrådet har införts i ortspressen. Detaljplanen har varit utsänd för samråd med länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Andra intresserade har kunnat ta del av förslaget hos samhällsbyggnadsförvaltningen i Burlövs kommun, biblioteket i Arlöv, samt på kommunens hemsida. Samrådsmöte hölls den 15 oktober 2013 kl 18 i Stora sessionssalen i medborgarhuset i Arlöv. Följande sammanställning redovisar samrådssynpunkter. Remissinstanser och remissvaren i sin helhet kan fås på begäran av samhällsbyggnadsförvaltningen, planeringsavdelningen. YTTRANDEN SOM INKOMMIT Under samrådstiden har yttranden utan erinringar eller med tillstyrkan kommit från: E.ON Gas Sverige AB VA SYD ledningsnät Kultur- och fritidsnämnden Sydvatten AB Yttranden med erinringar, påpekanden, synpunkter och frågor som föranleder kommentarer respektive ska inarbetas i planen har inkommit från: 1. Länsstyrelsen Skåne 2. Lantmäteriet 3. Räddningstjänsten Syd 4. E.ON Elnät Sverige AB 5. Miljö- och byggnämnden 6. Tekniska nämnden 7. Teliasonera Skanova Access AB 8. Trafikverket 9. VA SYD avfall 10. Rolf Hagmann, Arlöv Granskningshandling, upprättad 2015-11-23 2 (8)
ERINRINGAR, PÅPEKANDEN, SYNPUNKTER M M SAMT KOMMUNENS KOMMENTARER Kommunens kommentarer och förslag med anledning av vad som framförts redovisas med kursiverad och indragen text. 1. Länsstyrelsen, LS, har gått igenom planförslaget och har följande synpunkter: Råd om 2 kap PBL Enligt 2 kap 2 PBL ska mark- och vattenområden användas för det ändamål som områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Om planen genomförs kommer en publik grön plats att försvinna. Så länge marken är allmän platsmark finns fortfarande möjlighet att rusta upp lekplats/park vid ett ökat antal barnfamiljer i området. Många små grönområden planläggs i dag för enskilt ändamål vilket på sikt innebär att neutrala och gröna mötesplatser försvinner. Mindre än 100 meter öster om planområdet finns område som är planlagt för småindustri. Vilka verksamheter som bedrivs här och deras eventuella påverkan på planområdet redovisas inte i planhandlingarna vilket bör kompletteras. Kommentar: Det finns ett pågående detaljplaneärende som avser ett område norr om E 22:an som är lättillgängligt för boende inom Burlövs. I denna plan tillförs stora gröna ytor allmän platsmark. Planbeskrivningen förtydligas med denna information och komplementeras med information om de verksamheter som finns inom området som är planlagt för småindustri. Hälsa och säkerhet Buller Av planhandlingarna framgår att de av riksdagen antagna bullerriktvärdena beräknas innehållas för samtliga fasader på bottenvåningen. På ett eventuellt övre plan (exempelvis under sadeltak) kommer dock riktvärdena för buller vid fasad att överskridas enligt beräkningen. Det framgår inte av planhandlingarna vid vilka mätpunkter som beräkningen gjorts. Länsstyrelsen vill påminna om att det är utifrån byggrätt som beräkningen skall göras och inte utifrån illustrerade byggnader. Det framgår vidare att det inte går att med bullerskyddande åtgärder se till så att riktvärdena för buller vid fasad för ett andra plan innehålls. Då området inte kan anses vara ett avstegsläge anser Länsstyrelsen därför att planen bör begränsas så att bostad inte kan uppföras i två våningar, samt att vind (i de fall där takhöjden blir tillräcklig) inte får inredas till bostadsrum, vilket bör säkras genom bestämmelser i planen. Länsstyrelsen bedömer, med föreliggande planbestämmelser, att bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till människors hälsa och säkerhet avseende buller, varför Länsstyrelsen kan komma att ingripa vid sin tillsyn enligt 11 kap 10-11 PBL. Kommentar: Planhandlingarna revideras utifrån länsstyrelsens synpunkter. Granskningshandling, upprättad 2015-11-23 3 (8)
Radon Av handlingarna framgår att radonhalten i marken kan antas vara normal till normal/hög samt att kommunen väljer att skjuta fram utredningen av graden av radonförekomst till byggskedet. Det framgår inte tydligt av planen att byggnader ska utföras radonskyddade/radonsäkrade. Länsstyrelsen anser att frågan ska vara utredd vid planläggning samt rekommenderar att det tydligt ska framgå i information på plankartan vilken nivå av skydd som kommer att krävas. Kommentar: Planhandlingarna revideras utifrån länsstyrelsens synpunkter. Plantekniska synpunkter/planförfarande Länsstyrelsen anser att planförslaget berör sådana allmänna intressen i och med att planen innebär att allmän platsmark omvandlas till kvartersmark att det bör hanteras genom normalt planförfarande. Väljer kommunen att gå vidare med enkelt planförfarande förutsätts att Länsstyrelsen även underrättas mellan samråd och antagande för granskning enligt 5 kap. 18 PBL då Länsstyrelsens har synpunkter på planförslaget. Kommentar: Planarbetet övergår till normalt förfarande och handlingarna kommer att gå ut på granskning. 2. Lantmäteriet påpekar i sitt yttrande att det under rubriken Fastighetsrättsliga frågor bör anges att avstyckning från Burlöv 13:1 krävs för att genomföra detaljplanen. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras enligt lantmäteriets synpunkter. 3. Räddningstjänsten Syd har tagit del av insända handlingar och har följande synpunkter: Brandvatten finns i korsningen Mimosavägen/Astervägen, samt i korsningen Egnahemsvägen/Lupinvägen och planområdet är beläget inom normal insatstid (10 minuter). Kommentar: Information införs i planbeskrivningen enligt Räddningstjänsten Syds yttrande. 4. E.ON Elnät Sverige AB, har befintliga elledningar inom planområdet. Under förutsättning att överenskommelse träffas för de åtgärder som eventuellt behöver vidtas på dessa elledningar och att den part som föranleder åtgärderna står för samtliga kostnader i samband med detta, har E.ON Elnät ingen erinran mot förslaget. Kommentar: Information införs i planbeskrivningen om att det finns elledningar inom planområdet under Teknisk försörjning/el, samt i Granskningshandling, upprättad 2015-11-23 4 (8)
genomförandedelen om att den part som föranlederförändringar på inom området befintliga elledningarna står för samtliga kostnader i samband med detta. 5. Miljö- och byggnämnden har följande synpunkter: Granskning utifrån miljöbalken, område miljö Geo- och miljötekniska förhållanden Planförslaget anger att en geoteknisk utredning ska göras. Denna bör innehålla undersökning av eventuella förekomster av föroreningar i marken, samt av halterna av markradon. Kommentar: En geoteknisk utredning är utförd och planhandlingarna ska uppdateras utifrån denna utredning. En utredning gjord av Länsstyrelsen visade att risken för markföroreningar inom planområdet är låg. Buller I bullerutredningen visas att planområdet är påverkat av buller från E6/E22. De av riksdagen fastställda riktvärdena för trafikbuller på 55 dba ekvivalent ljudnivå utanför fasad för vägtrafik klaras inte för en eventuell ovanvåning. Buller är ett av de största miljöproblemen i Burlövs kommun och kan orsaka hälsoeffekter i form av t ex försämrad hörsel, öronsusningar, huvudvärk, förhöjt blodtryck och befaras ge ökad risk för hjärt- och kärlsjukdom och stroke. Sömnstörningar, trötthet, stress och försämrad inlärning är andra effekter som buller anses kunna orsaka. Bullerproblematiken ska därför respekteras och hanteras som en viktig planeringsfråga. Behovet av en tyst miljö i boendet är mycket viktigt inte minst när den omgivande närmiljön är så pass bullerpåverkad som den är i det här fallet. Redan vid nivåer under 55 dba upplever sig många människor störda av trafikbuller, detta område kommer inte vara något undantag. Vid överskridande av riktvärdena kommer boende att bli störda och lämna in klagomål till miljö- och byggnämnden som sedan måste handlägga dessa. Krav kommer då att ställas på ytterligare bullerutredningar och därpå följande åtgärdskrav till trafikverket och kommunen, allt detta är mycket resurs krävande, resurser som redan är mycket ansträngda. Kommentar: Inga undantag från bullerriktvärdena kommer medges i detta läge. Planhandlingarna uppdateras utifrån detta kriterie. Granskning enligt PBL, område Bygg Att ange högsta totalhöjd för byggnationen över nollplanet verkar förvirrande. Med tidigare beteckning byggnadshöjd och ett mått, är det lättare att förstå bestämmelsen. Med de bullerkrav som ställs på byggnationen kan det inte byggas 1½-planshus. Att förlägga sovrummen på bottenvåningen som nämns i bullerutredningen är inte lämpligt. Detta kan innebära att Plan- och bygglagen (PBL) inte kan uppfyllas avseende tillgängligheten Granskningshandling, upprättad 2015-11-23 5 (8)
inomhus. Det skall nämnas att Boverket har kommit med nya regler avseende bullerskydd i BFS 2013:14 BBR 20. Det synes vara lämpligare att bygga endast 1-planshus inom planområdet. Uppgift saknas avseende minsta avstånd för byggnaders placering från tomtgränsen. Det avser avståndet till gemensam tomtgräns. Kommentar: Byggnadshöjd och marknivåhöjd införs i planen istället för totalhöjd. Byggnation medges endast i ett plan med oinredd vind. Planbeskrivning kompletteras med uppgift om att parhus är tillåtet att bygga inom detaljplanen. 6. Tekniska nämnden föreslår att kommunsstyrelsen, innan beslut om föreslagen detaljplan, utreder möjligheterna att i framtiden kunna anlägga lekplats i nära anslutning till Burlövs. Tekniska nämnden informerar samtidigt kommunfullmäktige om att nämnden återkommer med äskande om investeringsmedel för anläggande av parkeringsplats samt breddning av g/c väg. Då Burlövs inte har någon direkt närhet till övriga bostadsområden i Arlöv är det viktigt att man inte tar bort möjligheterna att i framtiden anordna lekplats och aktivitetsyta för ungdomar i boendeområdet. Det bör finnas möjligheter till lek och aktiviteter inom rekommenderat avstånd inom det egna boendeområdet. Befintlig lekplats söder om planområdet är begränsad till lek för de mindre barnen. Åldersgruppen 7-15 är hänvisad till aktivitetsytan som då begränsar aktiviteterna till bollspel eftersom redskap för denna åldersgrupp inte finns. Om lekplatsen vid Pionvägen skulle utvecklas för ytterligare åldersgrupper så måste aktivitetsytan som i dagsläget används till bland annat fotboll tas i anspråk. Planområdet är en av två mindre grönytor inom Egnahemsområdet som är lämpligt som aktivitetsyta, Pionvägen och Mimosavägen. Övrig tillgänglig mark är inte anpassad för lek och sportaktiviteter. Enligt föreslagen detaljplan skall det anläggas en parkeringsplats inom detaljplaneområdet samt breddas befintlig cykelväg. Genomförandet av detta ligger på Tekniska nämnden. Kommentar: I närhet till planområdet finns Kronetorps parken som håller på att planläggas för byggnation och i samband med detta finns planer på lekplats som kommer att vara tillgänglig via tunneln under motorvägen. Detta gör att lekplats för de äldre barnen bör kunna ordnas inom Kronetorpsområdet. Anläggande av parkeringsplats och breddning av befintlig cykelväg samt äskande av pengar för detta låg som Tekniska nämnden konstaterade på Tekniska nämnden (Samhällsbyggnadsförvaltningen), men efter omorganisation ligger det nu på kommunstyrelsen (tekniska utskottet). 7. Teliasonera Skanova Access AB (Skanova) framför följande: Granskningshandling, upprättad 2015-11-23 6 (8)
Skanova har markförlagda teleanläggningar inom detaljplaneområdet. Ett kopplingsskåp står i den sydvästra hörnan och eventuellt innebär ett genomförande av planen att detta skåp måste flyttas. l övrigt har Skanova inget att erinra. Kommentar: Information införs i planbeskrivningen om att det finns markförlagda teleanläggningar inom detaljplaneområdet. Under Teknisk försörjning/tele finns information om att ett kopplingsskåp står i den sydvästra hörnan. I genomförandedelen beskrivs att ett genomförande av planen eventuellt innebär att kopplingsskåpet måste flyttas. 8. Trafikverket lämnar följande synpunkter: Det är kommunen och exploatören som ansvarar och bekostar framtida bullerskydd. Vi tycker att det är positivt att planen föreslår att sovrum läggs på bottenvåningen istället för ovanvåningen. I övrigt har vi inga synpunkter. Kommentar: Byggnation medges endast i ett plan med oinredd vind, varför inga bullerstörningar av ny bebyggelse ska ske enligt bullerutredningen. 9. VA SYD avfall lämnar följande synpunkter: För hämtning av avfall gäller följande krav: Hämtvägen ska vara hårdgjord och inte överstiga 50 meter. Sopbilarna ska kunna hämta avfallet utan att backning behöver ske och vägen och hämtstället ska upplevas säker för alla parter. Det är viktigt att vägen planeras så att sopfordonet kan komma fram, även då det står bilar parkerade på vägen. För att kunna göra denna bedömning samt att säkra att avfallshanteringen placeras på den plats som anges i planhandlingarna bör plankartan kompletteras med en ruta som anger användningen avfallshantering. Förslagsvis kan den markeras med SOP Kommentar: Egenskapen sop införs på plankartan och beskrivs i enlighet med VA SYDs yttrande. 10. Rolf Hagmann, Arlöv Vi önskar inte att man öppnar upp Mimosavägen för genomfart. Vi föreslår att man flyttar bommarna till ca. 5 m öster om den östliga tomtens utfart och att man löser in- och utfart som man har löst det på Egnahemsvägen 9 med post och sopar. Vi är rädda, nästan säkra på att detta blir en smitväg till Astervägen och Solrosvägen för ej behörig trafik. Stadsplanen från 1977 säger att det skall vara c/g-bana. Kommentar: Planbeskrivningens genomförandedel komplementeras med att en teknisk lösning ska säkerställa att Mimosavägen inte kan användas för genomfart. Granskningshandling, upprättad 2015-11-23 7 (8)
FÖRÄNDRINGAR I PLANHANDLINGARNA INFÖR GRANSKNING Nedan följer en uppräkning av yttrandena förorsakade förändringar i planhandlingarna efter samråd: Ändrade planbestämmelser: Byggnation medges endast i ett plan med oinredd vind. Radonskyddad bebyggelse krävs. Egenskap sop införs i plankartan. Byggnadshöjd och markhöjd införs i planen istället för totalhöjd. Ändrat planförfarande Detaljplanehandläggningen övergår till normalt planförfarande, handlingarna kommer att gå ut på granskning. Planbeskrivning Planbeskrivningen förtydligas med informationen om lättillgängliga parkområden i Kronotorpsområdet, som detaljplaneläggning pågår för. Planbeskrivningen kompletteras med information om eventuellt störande verksamheter i planområdets närhet. Planbeskrivningen uppdateras med information om geotekniska förhållanden och markradonmätningar. Planbeskrivningen uppdateras med information om riskbedömning av potentiella markföroreningar. Planbeskrivningen kompletteras med information om att en avstyckning från Burlöv 13:1 krävs. Information om brandvatten och insatstiden för räddningstjänsten införs i planbeskrivningen. Information om elledningar inom planområdet och kostnadsansvar för eventuella ändringar av ledningar införs i planbeskrivningen. Planbeskrivningen kompletteras med uppgift om att det är tillåtet att bygga parhus inom detaljplanen. Planbeskrivningen kompletteras med information om markförlagda teleanläggningar och kostnadsansvar för eventuell flytt av ett kopplingsskåp. Planbeskrivningen kompletteras med information om en säker hämtväg för avfall. Planbeskrivningens genomförandedel kompletteras med att en teknisk lösning ska säkerställa att Mimosavägen inte kan användas som genomfartsväg. I övrigt har redaktionella ändringar genomförts. Kvarstående synpunkter från samrådet och granskningen Samtliga synpunkter har bemötts och inga kvarstående synpunkter bedöms finnas. Bengt Guldstrand Tf. planchef Mareile Walter planhandläggare Granskningshandling, upprättad 2015-11-23 8 (8)