Detaljplan för Svetsaren Malungs kommun Dalarna län Upprättad i januari 2015 av Bygg-Teknik i Malung AB Instans Datum Beslut om samråd BN 2014-06-25 Beslut om granskning BN 2015-02-18 Antagen Vunnit laga kraft GRANSKNINGSHANDLING Planbeskrivning Svetsare Granskning 1(6)
PLANHANDLINGAR Planhandlingarna är följande: - Plankarta i skala 1:1000 med planbestämmelser - Planbeskrivning - Fastighetsförteckning - Grundkarta PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att legalisera befintlig och planerad ny verksamhet inom SKJH-området samt att legalisera fyra befintliga bostadsfastigheter, vilka idag är belägna på naturmark. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB De åtgärder planen medger bedöms förenliga med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i MB 3, 4 och 5 kap. Lägesbestämning Areal Markägoförhållande PLANDATA Planområdet är beläget ca 1 km sydost om Malungs centrum och omedelbart väster om riksväg 66. Planområdet omfattar ca 5.5 ha. Fastigheten Svetsaren 1 ägs av Malung-Sälens kommun. Angränsande bostadsfastigheter ägs av privatpersoner. Riksintressen Översiktliga planer Detaljplaner TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Planområdet gränsar till Västerdalsbanan som är riksintresse för järnväg och Riksväg 66, som delvis ingår i planförslaget, är riksintresse för väg. Den kommunomfattande översiktsplanen, laga kraft 2009-11-26, anger följande tillämpliga rekommendationer för område A1 Malungs centralort: Förutsättningar för bebyggelse regleras i gällande detaljplaner. Vid behov av större avvikelser från gällande planbestämmelser eller önskemål om ändrad användning krävs detaljplaneändring. Smärre ej detaljplanelagda områden bör på sikt planläggas. Planläggningar med måttliga konsekvenser ska anses förenliga med översiktsplanen. Den nu aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med översiktsplanens syfte. För området gäller förslag till ändring och utvidgning av stadsplan för sydöstra delen av MALUNG (26) fastställd av Länsstyrelsen 1961-10-27. Planområdet gränsar i väster mot stadsplanen för Malungs Municipalsamhälle (1) fastställd av kommunfullmäktige 1943-09-24. I nordvästra hörnet gäller förslag till ändring av stadsplan för Räfsan m.fl. Planbeskrivning Svetsare Granskning 2(6)
(11) fastställd av Länsstyrelsen 1955-04-07. Mot norr gränsar planen mot förslag till ändring av stadsplan för Vagnen, Harven och Plogen (21) fastställd av Länsstyrelsen 1960-04-22. I nordöstra hörnet gränsar planen mot förslag till ändring av stadsplan för Backa-Holarna m.fl. (Sportfältet) (64) fastställd av Länsstyrelen 1977-03-09. I sydvästra hörnet gränsar planen mot förslag till ändring och utvidgning av stadsplan för sydöstra delen av MALUNG (29) fastställd av Länsstyrelsen 1963-05-22. Öster och söder om detaljplanen gäller utomplansbestämmelser. Miljökonsekvensbeskrivning Strandskydd Kommunala beslut Natur Mark och vegetation Markbeskaffenhet Geotekniska förhållanden Risk för höga vattenstånd Parallellt med upprättandet av samrådsförslag för aktuell detaljplan har en behovsbedömning beträffande betydande miljöpåverkan gjorts. Bedömningen redovisas längre fram i denna planbeskrivning, under rubriken Behovsbedömning. Denna görs på detta sätt även till föremål för samråd med länsstyrelsen. Behovsbedömningens slutsats är att planen inte kan anses medföra betydande miljöpåverkan och att någon miljökonsekvensbeskrivning (MKB) därmed inte behöver upprättas. Kommunens ställningstagande till behovsbedömningen kommer att göras efter samrådet. En bäck passerar genom planområdet vilken är strandskyddad. Strandskyddet föreslås upphävas inom den kvarters- och lokalgatumark, som är belägen närmare än 100 meter från bäcken. Som särskilda skäl för strandskyddsdispens gäller att strandskyddsområdet redan är ianspråktaget och att bäcken är omgrävd och består idag av ett dike. Byggnadsnämnden beslutade 2013-12-18 att planarbete får påbörjas med vissa i beslutat angivna riktlinjer. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Planområdet är redan exploaterat. Växtlighet inom industritomten utgörs av några enstaka planterade träd och buskar. Inom naturområdet och de befintliga bostadsfastigheterna finns enstaka lövträd. Marken består av sand av olika kornstorlek. Några bärighetsproblem finns därmed inte. Inom SKJH-området och BI-området är grundvattenytan belägen nära markytan varför källarvåningar inte bör anordnas. Om utrymmen skall anordnas under högsta högvattenytan ska väggar och golv i sådana utrymmen gjutas i vattentät betong. De lägre delarna av planområdet är belägna under Västerdalälvens högsta vattenstånd. Kommunen har genom olika åtgärder försvårat att vatten kan stiga till detta område. En planbestämmelse har införts som förbjuder källare med golvnivån lägre än +300,7 meter över grundkartans nollplan. Planbeskrivning Svetsare Granskning 3(6)
Risker med farligt gods Förorenad mark Eftersom riksvägen och järnvägen idag passerar genom Malungs central delar med bebyggelse på betydligt närmare avstånd från trafiklederna än bostadsbebyggelsen i nu aktuell plan är det orimligt att länsstyrelsen rekommenderade 150 meters avstånd till transportled för farligt gods kan bli aktuellt. Det närmaste bostadshuset på Holarna 8:3 är beläget ca 25 meter från riksväg 66. Med hänsyn till fördelaktiga terrängförhållanden bedöms riskerna för föroreningar etc. som små. För övrigt är räddningstjänstens insatstid under 10 minuter. Industriområdet har klassificerats som förorenad mark med hänsyn till tidigare verksamheter. Det är därför viktigt att skolungdomar inte utsätts för de eventuella föroreningar som finns inom området. I övrigt föranleder inte detaljplanen några förändringar eftersom bygglov redan beviljats för handel och kontor. Enligt MIFO-studien över området har tidigare verksamhet bedrivits på ett miljöriktigt sätt och föroreningarna beskrivs därför som måttliga. Eventuella risker med hänsyn till den förorenade marken skall prövas i samband med bygglov och tekniskt samråd för att säkerställa att inga oacceptabla hälsorisker uppkommer för de personer som vistas i lokalerna och angränsande markområde. En administrativ bestämmelse om att bygglov inte får ges innan eventuella föroreningar avhjälpts. Fornlämningar Bebyggelseområden Inga kända fasta fornlämningar finns registrerade inom området. Skola/kontor/icke störande småindustri/ handel (SKJH) Planändringen innebär att befintlig och planerad ny verksamhet legaliseras. Förutom att endast icke störande småindustri får förekomma inom området föreslås planbestämmelserna ändras så att nedanstående bestämmelser kommer att gälla: - Högst två våningar får uppföras. - Högsta tillåtna byggnadshöjd är 8,5 meter. Bostäder (B) Eftersom industrifastigheten idag har en mycket begränsad användning som industri har det ansetts lämpligt att legalisera de fyra bostadsfastigheterna, som idag är belägna på naturmark. För BII-området gäller följande planbestämmelser: - Högst en huvudbyggnad får uppföras. - Högst 2 lägenheter får anordnas. - Högsta tillåtna byggnadsarea är 300 kvm per tomtplats, varav huvudbyggnad högst 100 kvm. - Högsta tillåtna byggnadshöjd är 6,0 meter för huvudbyggnad och högst 4,0 meter för uthus och annan gårdsbyggnad. - Vind får inte inredas. - Endast friliggande hus får uppföras. För BI-området gäller följande planbestämmelser: - Högst en huvudbyggnad får uppföras. - Högst 2 lägenheter får anordnas. - Högsta tillåtna byggnadsarea är 150 kvm per tomtplats, varav huvudbyggnad högst 100 kvm. - Högsta tillåtna byggnadshöjd är 4,0 meter för huvudbyggnad och högst 3,5 meter för uthus och annan gårdsbyggnad. - Endast friliggande hus får uppföras. Planbeskrivning Svetsare Granskning 4(6)
Offentlig och kommersiell service Tillgänglighet Friytor Naturmark Gator och trafik Gatunät, gång-, cykeloch mopedtrafik Järnväg Parkering Teknisk försörjning Vatten och avlopp Värme El Brandskydd Behovsbedömning Offentlig och kommersiell service finns i Malungs centrum ca 1 km från planområdet. Planområdet innehåller lokaler som ska uppfylla kraven på tillgänglighet enligt Plan- och Bygglagen. Två mindre naturområden har lagts ut i planen i anslutning till den befintliga bäcken. Befintligt vägnät bibehålls. Västerdalsbanan passerar direkt sydväst om planområdet. Ingen persontrafik förekommer idag på Västerdalsbanan utan endast godstrafik, som är mycket låg (tåg per vecka). Planer finns dock att utöka godstrafiken. Bostadshuset på fastigheten Grönland 72:1 är beläget ca 15 meter från spårmitt och på samma avstånd som ett tiotal befintliga bostadsfastigheter längs bansträckningen nordväst om planområdet. Låg banstandard och tät befintlig bebyggelse i detta område kräver låg hastighet för tågtrafiken. Detta tillsammans med den ytterst sparsamma tågtrafiken gör att buller och vibrationer är av måttlig karaktär. För att säkerställa att ingen ytterligare bebyggelse placeras närmare järnvägen skall marken mellan befintligt bostadshus på Grönland 72:1 punktprickas. I övrigt legaliseras den avstyckade och redan befintliga bebyggelsen på fastigheten. Parkeringsbehovet förutsätts lösas inom respektive tomtplats. Den befintliga större allmänna parkeringsplatsen har legaliserats i planförslaget. Någon risk för skador på fordon som parkerats på den allmänna parkeringen med hänsyn till närheten till järnvägen bedöms som obefintliga med hänsyn till den låga hastighet som förbipasserande tåg har. Parkeringen har för övrigt funnits under lång tid utan några problem. Befintlig bebyggelse är ansluten till det kommunala VA-nätet. Den befintliga byggnaden inom SKJH-området är ansluten till fjärrvärmenätet. Insatstiden för räddningstjänsten understiger 10 minuter. Detaljerad utformning av byggnaderna med hänsyn till brandskyddskraven får prövas i samband med bygglov och tekniskt samråd. 2 brandvattenposter finns direkt utanför SKJH-kvarteret efter Thorolfsvägen. I övrigt finns att konventionellt brandvattensystem inom SKJH-området. I samband med handläggning av detaljplaneärenden ska en bedömning göras om de åtgärder som planen medger kan orsaka en betydande miljöpåverkan. Om så bedöms vara fallet ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Planen kan inte anses innebära någon utökad miljöpåverkan då den tillkommande byggrätten är av liten skala. Det synes uppenbart att någon betydande miljöpåverkan ej föreligger då området redan är exploaterat. Planbeskrivning Svetsare Granskning 5(6)
Administrativa frågor Konsekvenser av planens genomförande Planprocessen Tidplan Genomförandetid Ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för den allmänna platsmarken inom planområdet. För genomfartsleden är Trafikverket huvudman. Planen innebär att ett tidigare detaljplanelagt område ändras så att befintlig och planerad ny verksamhet legaliseras inom samtliga kvarter. ORGANISATORISKA FRÅGOR Detaljplanen handläggs som normalt planförfarande. Planarbetet bedrivs med målsättningen att planen kan antas under år 2014. Planens genomförandetid är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Huvudman för genomförandet av detaljplanen är fastighetsägarna. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetskonsekvens- Detaljplanen kommer att föranleda ny fastighetsbildning inom beskrivning framförallt bostadskvarteren. Det har inte ansetts nödvändigt att i detaljplanen styra varken storleken eller antalet tomter. Detta får bli en förhandling mellan de olika fastighetsägarna. Kommunen kommer att ha lösningsrätt till gatu-och naturmarken. gemensamhetsanläggning Planekonomi Detaljplanen skapar inget behov av att bilda någon gemensamhetsanläggning, då fastigheterna har tillgång till utfartsväg via lokalgata eller samfällighet. EKONOMISKA FRÅGOR Exploateringskostnaden för nybyggnad enligt planförslaget uppskattas till ca 50 miljon kronor. Vatten och avlopp Grundkarta m.m. TEKNISKA FRÅGOR Planändringen föranleder en marginell ökning av vattenförbrukningen och avloppsmängden. Grundkarta har upprättats av Malungs-Sälens kommun genom komplettering av befintlig primärkarta. Fastighetsförteckning har upprättats av Metria i Östersund. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har upprättats av byggnadsingenjör Karl-Erik Sigfrids på uppdrag av Malung-Sälens kommun och i samråd med planarkitekt Elin Perjos och David Höijertz. Planbeskrivning Svetsare Granskning 6(6)