Ekebykorset, del av Bregården 2:90 m.fl.

SAMRÅDSREDOGÖRELSE SBN 2017.0285 Ekebykorset, del av Bregården 2:90 m.fl. Samrådsredogörelse upprättad 2017-12-22

Samrådet syftar till att samla in information, önskemål och synpunkter som berör planförslaget och överväga dessa i ett tidigt skede av detaljplanearbetet. Kommunen ska vid utökat förfarande under minst tre veckor samråda om ett förslag till detaljplan med bland andra länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, kända sakägare och boende som berörs. Synpunkter som har kommit in under samrådet om ett förslag till detaljplan redovisas i en samrådsredogörelse, och bemöts där av kommunen. 2

BAKGRUND OCH SYFTE E18 är en nationell väg mellan Oslo och Stockholm och mellansveriges viktigaste stråk i östvästlig riktning och en god framkomlighet längs hela E18 är viktig. Sträckan genom Karlskoga är en av de sista flaskhalsarna i detta stråk med många konfliktpunkter och därför av mycket stor vikt att förbättra standarden. En åtgärdsvalstudie togs fram år 2014 Åtgärdsvalstudie för E18 genom Karlskoga där syftet var att ta fram åtgärder som ger förbättrad framkomlighet, ökad trafiksäkerhet och bättre miljö för trafikanter längs med och tvärs över E18 i Karlskoga samt bättre miljö för boende i anslutning till vägen. Korsningen är en av de mest olycksdrabbade på genomfarten varför åtgärdsbehov finns för utökad trafiksäkerhet. Trafikverket arbetar med att ta fram en vägplan för Ekebykorset och mellan den 6-27/11 2017 var vägplanen utställd på granskning. I vägplanen föreslås en ny cirkulationsplats med en planskild korsning för gång- och cykeltrafikanter. En väg får inte byggas i strid mot en detaljplan varför en ny detaljplan behöver upprättas. Syftet med detaljplanen är att höja trafiksäkerheten genom att bygga bort den signalerade korsningen och ersätta den med en cirkulationsplats samt bygga en säker passage för oskyddade trafikanter att kunna passera E18. SAMRÅD Detaljplanen var ute på samråd mellan den 30 november och den 21 december 2017. Samrådshandlingarna har under perioden funnits tillgängliga i stadsbyggnadshusets entréhall och lokaler på Skrantahöjdsvägen 35 i Karlskoga, på Karlskoga bibliotek samt på kommunens hemsida, www.karlskoga.se. Fysiska och digitala handlingar har skickats till sakägare och obligatoriska remissinstanser, såsom Länsstyrelsen och Trafikverket, samt till allmänheten efter förfrågan. Handlingarna har varit offentliga på kommunens hemsida under samrådsperioden. 3

INKOMNA YTTRANDEN MED SYNPUNKTER Inkomna yttranden med synpunkter har sammanfattats nedan. YTTRANDEN FRÅN PRIVATPERSONER ELLER SAKÄGARE OKQ8 (fastighet Poeten 8) har tagit del av samrådshandlingarna och lämnat ett yttrande (2017-12-21, bilaga 1). OKQ8 framför synpunkter att den stora lönnen som enligt förslaget ska bevaras måste tas bort då den i dagsläget skymmer hela stationen när man kommer österifrån. Tillgängligheten för kunder till OKQ8 som kommer med cykel, moped, buss eller som promenerar blir mycket dålig eftersom cykelbanan förläggs på östra sidan om rondellen utan möjlighet till några övergångsställen på OKQ8:s sida. Enligt förslaget tas busshållplatsen på Selma Lagerlöfs väg bort detsamma gäller även den hållplats som ligger på E18 utanför OKQ8. Dessa anser OKQ8 måste vara kvar för att möjliggöra kunder till verksamheten med buss. Ca 20 % av kunder till butiken reser inte med bil. En tillgänglig och säker miljö måste skapas för dessa kunder. En stor kundgrupp för OKQ8 är elever på skolan som ligger öster om fastigheten och för dem måste en säker väg ges. Kommentar: Planförslaget fastställer inte att lönnen ska bevaras då den inte har bedömts som skyddsvärd. Det innebär att planförslaget inte hindrar fällning av lönnen. En detaljplan kan inte reglera att ett träd ska tas bort, endast om träd ska bevaras. Det är Trafikverkets intentioner att bevara trädet. Gång- och cykelvägen har förlagts på östra sidan av lämplighetsskäl. Tillgängligheten till OKQ8 kommer försämras då den signalerade korsningen med övergångsställen på den östra sidan kommer tas bort. Detta för att öka trafiksäkerheten för samtliga trafikanter. Ett övergångsställe för gång- och cykeltrafikanter väster om cirkulationsplatsen bedöms inte som lämpligt ur trafiksäkerhetssynpunkt. Gående och cyklister kommer kunna nå OKQ8 via övergångsstället på Selma Lagerlöfs väg, ca 130 meter norr om cirkulationsplatsen och 75 meter från OKQ8. Busshållplatsen på Selma Lagerlöfs väg regleras inte av planförslaget då det ligger utanför planområdet. I Trafikverkets granskningshandlingar framgår det inte att busshållplatsen på Selma Lagerlöfs väg ska tas bort. Busshållplatsen på E18, söder om OKQ8 används inte idag och det råder förbud för gångtrafik. Busshållplatsens placering har bedömts som olämplig av Trafikverket och därför kommer en busshållplats att anläggas öster om cirkulationsplatsen i anslutning till gång- och cykelbanan. Eftersom busshållplatsen inte är i bruk och inte planlagt för ändamålet innebär planförslaget ingen försämrad tillgänglighet till OKQ8. 4

Brf Mårbacka (fastighet Yrkesskolan 1) har tagit del av samrådshandlingarna och lämnat synpunkter muntligt under samrådstiden till planhandläggaren. Under mötet diskuterades avstånd mellan byggnad och parkmark på fastighetens södra delar. Ett minskat område mellan parkmark och byggnad skulle försvåra fastighetsskötslen då servicefordon inte kommer kunna passera. Om det inte går att lösa behövs en ny infart för bl.a. snöröjning, vilket kan bli kostsamt. Vidare diskuterades anslutning från fastigheten till ny gång- och cykelväg. Idag når boende från gång- och cykelvägen från fastighetens västra del. I samrådshandlingarna möjliggörs ingen anslutning från fastigheten. Om gång- och cykelvägen inte ska anslutas från fastighetens västra sida behövs en ny anslutning. Bostadsrättsföreningen framför önskemål om en anslutning på fastighetens södra delar, vid busshållplatsen längs E18 då det ger god tillgänglighet söderut, västerut och österut. Kommentar: Avståndet mellan byggnad och parkmark (fastighetsgräns) regleras till något större, från 1 meter i samrådshandlingarna till 1,7 meter i granskningshandlingarna. Idag är avståndet mellan byggnad och fastighetsgräns 4,2 meter. Marken behöver tas i anspråk då gång- och cykelvägen med slänter/stödmurar behöver utrymmet. Projektörerna för Trafikverket bedömer att gångvägen inte kommer påverkas mer än vid nedläggning av ledningar då markområdet kommer behöva grävas upp och återställas. Efter vidare utredning bedömer kommunen att gångvägen kommer påverkas negativt av planförslaget. Markområdet minskar från 4,2 meter till 1,7 meter vilket försvårar skötseln av fastigheten då servicefordon inte kommer kunna passera. Anspråk av mark är samtidigt nödvändigt för genomförandet av planförslaget och därför bör man istället lösa tillgängligheten för servicefordon inom fastigheten Yrkesskolan 1 i dialog med Brf Mårbacka. På grund av slänter/stödmurar för den nya gång- och cykelvägen kommer anslutningen från fastighetens västra sida att försvåras. Planförslaget möjliggör därför en ny anslutning från fastighetens södra sida enligt framförda önskemål. Anslutning sker där slänter/stödmurar har avtagit och kommer därför inte påverka den nya gång- och cykelvägen avsevärt. KOMMUNALA REMISSINSTANSER Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit del av samrådshandlingarna och hade ingen erinran på planförslaget (2017-12-05). Karlskoga stadsnät AB har tagit del av samrådshandlingarna och hade ingen erinran på planförslaget (2017-11-30). Skolförvaltningen har tagit del av samrådshandlingarna och lämnade positiva synpunkter som inte påverkar utformningen av planförslaget (2017-12-05). Samhällsbyggnadsförvaltningens byggkontor har tagit del av samrådshandlingarna och lämnat synpunkter på planförslaget (2017-12-14). På illustrationen framgår att befintlig allé och befintlig lönn bevaras. Finns dock ingen planbestämmelse som anger detta. Vill man skydda och bevara träden kan man sätta en planbestämmelse om att träden inte får fällas och en bestämmelse att marklov krävs för trädfällning. Kommentar: Allén ligger utanför planområdet och kan därför inte omfattas av någon planbestämmelse om att träden inte får fällas samt ett utökat lov för trädfällning. Det bör då 5

tilläggas av allén är biotopskyddad. Lönnen vid OKQ8 ligger inom planområdet men har inte i granskningshandlingarna (Vägplan, Väg E18 Ekebykorset, 2017-11-06) nämnts som skyddsvärd. Trädet kommer därför inte skyddas med en planbestämmelse om att trädet inte får fällas samt ett utökat lov för trädfällning. Samhällsbyggnadsförvaltningens miljökontor har tagit del av samrådshandlingarna och har inget att erinra (2017-12-21). Däremot ser miljökontoret några faktorer att vidare beakta vid planläggning. Då man räknar med att farligt avfall kommer att uppstå vid markarbeten inom planområdet så ser miljökontoret behov av att en åtgärdsplan uppförs gällande hur bland annat farligt avfall/eventuella föroreningar kommer tas om hand (MB 10 kap 11 m.fl.). Vidare framför miljökontoret risken för ökat trafikbuller kring avstängning av vägen in till parkeringen vid Klövervägen och öppningen av Blomstervägen. Blomstervägen har förmodligen varit öppen förr, men sedan stängts av. Kanske har Blomstervägen varit en smitväg till Degerforsvägen som i så fall kan alstra mer trafik och därmed buller längst med den gatan om man öppnar den igen. Miljökontoret ser stora risker för buller på fastigheten Yrkesskolan 1, som visserligen ligger utanför planen ifråga, men som enligt vår bedömning i allra högsta grad berörs av den. FO 2015:216 om buller vid bostäder angår inte enbart när bostäder ska planläggas och inom just denna plan, utan även buller vid bostäder (alltså i anslutning till dem). Gällande luftföroreningar så undrar miljökontoret var uppgifterna kommer ifrån. Kommentar: En åtgärdsplan för hur farligt avfall/eventuella föroreningar kommer tas om hand är inte aktuellt i samband med framtagandet av detaljplanen. Enligt Miljöbalken 10 kap 11, 12 och 13 är det den som äger eller brukar en fastighet som ska underrätta tillsynsmyndigheten om det upptäcks föroreningar på fastigheten och om föroreningen kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Det är verksamhetsutövaren som ska redogöra för de åtgärder som verksamhetsutövaren har vidtagit och kommer att vidta samt de ytterligare åtgärder som kan behöva vidtas för avhjälpande. Dvs att en åtgärdsplan är inte aktuellt förrän markarbetet påbörjas och föroreningar upptäckts. En upplysning om verksamhetsutövarens ansvar enlig Miljöbalken 10 kap. 11, 12 och 13 läggs till i genomförandebeskrivningen. Öppningen av Blomstervägen kommer innebära en ökad trafikmängd för fastigheterna intill den nya in- och utfarten. Framförallt av motortrafik som ska till verksamheten (bilservice), norr om anslutningen, och boende i bostadsområdet. Det finns ingen utredning som påvisar att Blomstervägen tidigare har varit en smitväg. Denna åtgärd är nödvändig för genomförandet av en trafiksäker cirkulationsplats. Förordningen om trafikbuller (2015:216) ska enligt Boverkets promemoria Frågor och svar om buller(2016-06-01) tillämpas vid byggande av bostäder. Men eftersom planområdet ligger i nära anslutning till befintliga bostäder har Trafikverket i samband med vägplanen tagit fram en trafikbullerutredning som redovisar bullerförhållandena för närliggande bostäder (Korsningen Ekebykorset, E18 Karlskoga, Trafikbullerutredning, 2017-08-22, Norconsult). Enligt trafikbullerberäkningen för fastigheten Yrkesskolan 1 ligger den ekvivalenta ljudnivån 6

vid bostadsbyggnads fasad mot söder (E18) på 59 65 dba, 32 40 dba vid fasad mot norr, 47-62 dba i öster samt 49-63 dba i väster. Det innebär att riktlinjerna överskrids vid den södra, östra och västra fasaden. Om riktlinjerna överskrids bör minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids. På grunda av bostadsbyggnadens utformning finns en skyddad sida där samtliga nivåer överskriders. Vid den norra fasaden, närmst angränsande till E18, uppgår bullernivåerna till 32 40 dba ekvivalent ljudnivå. Det innebär att minst hälften av bostadsrummen kan vara vända mot innergården, skyddad sida, där bullernivåerna inte överstiger riktlinjerna enligt förordningen 2015:216. Ljudnivån utomhus runt fastigheten Yrkesskolan 1 ligger i intervallet 60 70 dba i söder, 50 60 i väster och öster samt 35 40 dba i norr och på innergården/parkeringen. Enligt förordningen (2015:216) ska det finnas minst en uteplats där 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids. Inom fastigheten Yrkesskolan 1 finns det möjlighet att skapa minst en uteplats i norr där riktlinjerna inte överskrids. Uppgifterna om luftföroreningar i Karlskoga kommer från Karlskoga kommuns översiktsplan (2011) och Trafikverkets vägplan Väg E18 Ekebykorset (granskningshandling), Karlskoga kommun, Örebro län, Plan och miljöbeskrivning (2017-11-06, objektnummer 152 644). Kultur- och föreningsförvaltningen har tagit del av samrådshandlingarna och har inget att erinra om lämnade anmärkningar beaktas (2017-12-19). Kultur- och föreningsförvaltningen framför att det är viktigt att få till en säkrare korsning för både bilister, cyklister och fotgängare. Förvaltningen har föreningsverksamhet i lokalen bredvid OKQ8 macken (längs med E18). Vidare framförs vikten av att man minimerar möjligheten att ta sig över E18 på den västra sidan. Många vill idag gå den snabbaste vägen och det kanske då inte är via tunneln under vägen. Kommentar: Syftet med planläggningen och trafikverkets vägplan är att skapa en säkrare korsning för bilister, cyklister och fotgängare. Med en ökad tillgänglighet på den östra sidan av cirkulationsplatsen minimerar man möjligheterna att ta sig över E18 på den västra sidan då den östra sidan blir den naturliga och säkrare passagen. På den västra sidan av cirkulationsplatsen kommer det inte finnas möjligheter för gångtrafikanter att passera. VA - bolaget har tagit del av samrådshandlingarna men lämnade inga synpunkter som påverkar utformningen av planförslaget (2017-12-01). ÖVRIGA REMISSINSTANSER Bergslagens räddningstjänst har tagit del av samrådshandlingarna och lämnade positiva synpunkter som inte påverkar utformningen av planförslaget (2017-12-12). Region Örebro län har tagit del av samrådshandlingarna och lämnade positiva synpunkter som inte påverkar utformningen av planförslaget (2017-12-12). STATLIGA REMISSINSTANSER Trafikverket har tagit del av samrådshandlingarna men inte lämnat några synpunkter som påverkar utformningen av planförslaget (2017-12-14). Trafikverket vill informera att eventuell utsmyckning i form av konstverk, buskage m.m. i cirkulationsplatsen ska utformas 7

på ett trafiksäkert sätt. Vid planering av utsmyckning i cirkulationsplatsen önskar Trafikverket i ett tidigt skede få ta del av förslagen. Detta för att säkerställa trafiksäkerheten i cirkulationsplatsen. Kommentar: Trafikverkets önskemål om att så tidigt som möjligt få ta del av förslagen framförs vidare inom kommunen till de funktioner som arbetar med utsmyckning. Lantmäteriet har tagit del av samrådshandlingarna och lämnat redaktionella synpunkter. Kommentar: Planbeskrivningen revideras redaktionellt efter inkomna synpunkter. Länsstyrelsen Örebro län har tagit del av samrådshandlingarna och lämnat skriftligt yttrande (2017-12-20, bilaga 2). Planförslaget är i sin nuvarande utformning inte prövningsgrundat enligt PBL 11 kap 10 PBL. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt om att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön samt att planförslaget överensstämmer med översiktsplanen. Länsstyrelsen har vidare lämnat funderingar och råd gällande teknisk anläggning i planområdets västra delar, placering av befintlig lönn som ska bevaras och upplevesen av gcm-tunnel. Kommentar: Område för teknisk anläggning kvarstår då det inte har framförts något till trafikverket eller kommunen om omplacering av den befintliga transformatorstationen. Lönnens placering redovisas i granskningshandlingarna på plankartan. Rekommendationer om gcm-tunneln som länsstyrelsen lyfter framförs vidare till funktioner inom kommunen som för dialog om utformning med trafikverket. Skanova har tagit del av samrådshandlingarna och lämnat synpunkter avseende befintliga teleanläggningar (2017-12-01). Generellt önskar Skanova att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i sitt nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppstår i samband med flytt. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova generellt att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Kommentar: Skanovas önskemål tydliggörs i planbeskrivningen. REVIDERINGAR I GRANSKNINGSHANDLINGARNA Följande revideringar görs i granskningshandlingarna: Skanovas önskemål tydliggöra i planbeskrivningen. En upplysning om verksamhetsutövarens ansvar enlig Miljöbalken 10 kap. 11, 12 och 13 läggs till i genomförandebeskrivningen. En ny gång- och cykelväg till fastigheten Yrkesskolan 1 möjliggörs. Planförslaget revideras enligt ovanstående revideringar och förbereds inför att ställas ut på granskning, som ska vara minst tre veckor långt. 8

file:///c:/temp/notesd58854/~web4884.htm Sida 1 av 1 2017-12-21 Bilaga 1 Synpunkter på förslag till detaljplan Ekebykorset Stefan Sarnehed till: lina.jonsson@karlskoga.se, hans.bohlin@karlskoga.se 2017-12-21 11:04 Kopia: "Forsberg, Henrik Stationschef Karlskoga 40026" Göm detaljer Från: Stefan Sarnehed <sarnehed@varmland.ok.se> Till: "lina.jonsson@karlskoga.se" <lina.jonsson@karlskoga.se>, "hans.bohlin@karlskoga.se" <hans.bohlin@karlskoga.se> Kopia: "Forsberg, Henrik Stationschef Karlskoga 40026" <henrik.forsberg@station.okq8.se> Historik: Meddelandet har besvarats. Hej! Här kommer våra synpunkter på förslaget! Den stora lönnen som enligt förslaget ska bevaras måste tas bort då den i dagsläget skymmer hela vår station när man kommer österifrån. Tillgängligheten för våra kunder som kommer med cykel, moped, buss eller som promenerar blir mycket dålig eftersom cykelbanan förläggs på östra sidan om rondellen utan möjlighet till några övergångsställen på vår sida. Enligt förslaget så tas busshållplatsen på Selma Lagerlöfs väg bort detsamma gäller även den hållplats som ligger på E18 utanför vår station. Dessa måste vara kvar för att möjliggöra för kunder till oss att resa med buss! Ca 20 % av våra kunder i butiken reser inte med bil! Vi måste skapa tillgänglig och säker miljö för dessa kunder. En stor kundgrupp är elever på skolan som ligger öster om oss och dom måste ges en säker väg! Med vänlig hälsning Stefan Särnehed VD OK Värmland sarnehed@varmland.ok.se www.ok.se D +46 (0)54 13 77 45 M +46 (0)70 664 08 30 Körkarlsvägen 3 A, Box 27 SE 651 02 Karlstad

Bilaga 2 1(1) SAMRÅDSYTTRANDE 2017-12-20 Dnr: 402-7076-2017 Samhällsbyggnadsförvaltningen Mark- och planeringsavdelningen Skrantahöjdsvägen 35 691 42 KARLSKOGA Detaljplan för del av Bregården 2:90, Ekebykorset, Karlskoga kommun Detaljplanen har överlämnats till Länsstyrelsen i enlighet med 5 kap. 11 plan- och bygglagen (PBL), standardförfarande. Länsstyrelsen har beretts tillfälle att lämna synpunkter. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av ändringen av detaljplan inte kommer att prövas. Råd enligt 2 kap. PBL Överensstämmelse med översiktsplan Detaljplanen överensstämmer med översiktsplanen. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. De som deltagit i Länsstyrelsens beslut Detta beslut har fattats av enhetschef Malin Rosén med samhällsplanerare Camilla Lund som föredragande. Malin Rosén Enhetschef Camilla Lund Samhällsplanerare Postadress Gatuadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer 701 86 ÖREBRO Stortorget 22 010 224 80 00 orebro@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/orebro 202100-2403