SAMRÅDSREDOGÖRELSE. Detaljplan för Staren 5 m.fl. Karlskoga centrum. Standardförfarande SBN

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Standardförfarande SBN Detaljplan för Staren 5 m.fl. Karlskoga centrum Samrådsredogörelse upprättad Planförslag upprättat

2 BAKGRUND OCH SYFTE Detaljplanen syftar i huvudsak medge bostäder inom bebyggelsen på fastigheten Staren 5. Planområdet utgörs av verksamhetsfastigheten Staren 5 i sin helhet samt viss omgivning, och rymmer en huvudbyggnad kallad Rosa huset, en komplementbyggnad och trädgård invid en parkeringsplats i Karlskoga centrum. Huvudbyggnaden på fastigheten Staren 5 upprättades år 1901, byggdes om år 1927 och har därefter rymt en mängd olika syften, bland annat sjukhus, skola och samlingslokaler. Huvudbyggnaden, med sina över 2000 m2 BTA, står i dagsläget tom med undantag för viss undervisningsverksamhet/kontor (Komvux). Under sommaren år 2016 lämnade fastighetsägaren till Staren 5 in en ansökan om planbesked, som är en förfrågan om att få ny detaljplan upprättad, i syfte att få ny detaljplan upprättad och markanvändningen för fastigheten ändrad, från A, allmänt ändamål till B, bostäder för att möjliggöra interiör omställning till lägenheter. Allmänt ändamål (A) är en förlegad markanvändningsbestämmelse som gavs verksamheter som bedrevs av stat, landsting eller kommun, såsom sjukhus eller brandstation. Bostäder eller motsvarande privat verksamhet kan inte inrymmas bestämmelsen och därför krävs ny detaljplan för att möjliggöra projektet. SAMRÅD Detaljplanen var i samrådsskede mellan och Samrådshandlingarna har under samrådsperioden funnits tillgängliga i stadsbyggnadshusets entréhall och lokaler på Skrantahöjdsvägen 35 i Karlskoga, på Karlskoga bibliotek samt på kommunens hemsida, Fysiska och digitala handlingar skickas till sakägare och obligatoriska remissinstanser, såsom Länsstyrelsen och Trafikverket, samt till allmänheten efter förfrågan. Handlingarna är offentliga på kommunens hemsida under samrådsperioden. Även arbetsunderlag är under perioden offentliga och tillgängliga handlingar. INKOMNA YTTRANDEN MED SYNPUNKTER Inkomna yttranden har sammanfattats nedan. YTTRANDEN FRÅN PRIVATPERSONER ELLER SAKÄGARE Inga yttranden inkomna. KOMMUNALA REMISSINSTANSER Samhällsbyggnadsförvaltningens teknik- och fastighetsavdelning har tagit del av samrådshandlingarna och har inget att erinra. Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit del av samrådshandlingarna och har inget att erinra. Vattensamordnare, Karlskoga kommun har tagit del av samrådshandlingarna ( ). Det är positivt att den vegetation som förekommer på parkeringen och på norra sidan av byggnaden bevaras då den dels har en renande effekt på vattenavrinningen från området och dessutom buffrar påverkan från kraftiga regn. 2

3 Avfallssamordnare, Karlskoga kommun Vet att Renhållningsbolaget var intresserade att få till en bra lösning för avfallshanteringen här tidigare. 200 m till återvinningsstation verkar vara fågelvägen, Gångväg är det m och den återvinningsstationen är inte detaljplanlagd. Den har ju hotats av flytt/borttagning tidigare. Samt att det inte är en naturlig väg att passera för de boende. I planen borde man förbereda fastigheten för ex miljöhus för komplett sortering. Eller annan hållbar avfallshantering. Samt att det funkar bra för sopbilar att åka in och vända på fastigheten. Kommentar: Dialog hölls i inledande sked av planarbetet med renhållningsbolaget i syfte av beredskap för ökad mängd avfall inom området, samt möjligheterna att se till de tekniska möjligheterna för bra lösningar. Dialog kommer hållas fortsättningsvis. Parkeringsplatsen kommer att fastighetsregleras, till dels Staren 5 och dels fortsättningsvis kommunen. Tekniska lösningar, såsom cirkulation med större typfordon ses över i utredningsskedet ang. parkeringsplatsens utformning. Avstånd till återvinningsstation justeras i planbeskrivningen. ÖVRIGA REMISSINSTANSER VA-bolaget har tagit del av samrådshandlingarna och har inget att erinra. Man vill uppmärksamma att vattenledningsnät når bebyggelsen norrifrån, från Kungsvägen, medan avlopp leds söderut. Karlskoga Elnät AB har tagit del av samrådshandlingarna och har inget att erinra. Bergslagens räddningstjänst har tagit del av samrådshandlingarna och lämnat skriftligt yttrande ( ). Planförslaget föreslår ett delvis avsteg från rekommenderat skyddsavstånd utan att några skyddsåtgärder vidtas, utan avstegen motiveras med befintliga förutsättningar som ex. topografi. Bergslagens Räddningstjänst avser inte ifrågasätta denna bedömning utan får utgå ifrån att den är välgrundad och har den enskilde kommuninnevånarens säkerhet i fokus. Kommentar: Avsteg görs delvis från rekommenderade skyddsavstånd med hänsyn till riskerna från farligt godstransporter. Det rekommenderade skyddsavståndet utgår ifrån att området mellan riskkällan och byggrätten är flack. Avsteg är möjliga när platsspecifika förutsättningar lyfts in som kan motiveras ha en riskreducerande effekt. Avstegen i detaljplanen är fullt motiverade och välgrundade, mycket med anledning av platsens egna förutsättningar. Riskerna har utförligt bedömts. STATLIGA REMISSINSTANSER Skanova, TeliaSonera Skanova Access AB har tagit del av samrådshandlingarna och vill uppmärksamma om att teleledning finns inom planområdet. Skanova utgår från att nödvändiga åtgärder i telenät till följd av planförslaget kommer att framgå av planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova generellt att den part som initierar åtgärden även bekostar den. ( ). Kommentar: Detaljplanen föreslår inte åtgärder som direkt motiverar flytt av ledning/kabel. Det finns ingen ledningsrätt eller motsvarande rättighet som skyddar telekabeln. Objektet 3

4 ligger fritt inne på annans mark. Initieras åtgärd som kräver flytt är det i regel den som äger eller lagt dit objektet som också får flytta den. Lantmäterimyndigheten har tagit del av samrådshandlingarna och har lämnat redaktionella synpunkter på planbeskrivningen, samt vill uppmärksamma om eventuell gällande tomtindelningar, då planförslaget kan komma att förutsätta fastighetsregleringar. Trafikverket har tagit del av samrådshandlingarna och lämnat skriftligt yttrande ( ). Trv 2017/24784 Riksintresse E18 E18 ligger ca 70 meter söder om planområdet. Väg E18 ingår i det av EU utpekade Trans European Transport Network, TEN-T. Vägarna som ingår i TEN-T är av särskild internationell betydelse. E18 är en väst-östlig förbindelse som förbinder Stockholm med Oslo via Västerås, Örebro och Karlstad. Riksintresset påverkas inte av föreslagen plan. Järnvägen Den aktuella järnvägen trafikeras i liten omfattning och låga hastigheter och är i dagsläget oelektrifierad. Stråket heter Gyttorp-Bofors-(Strömtorp). Det framgår av handlingarna att banan planeras avvecklas men detta är felaktig och behöver ändras i handlingarna. Den berörda sträckan mellan Strömtorp - Bofors är inte aktuell för avveckling. Det finns en annan del av banan som kan komma bli aktuell för avveckling och det är Bofors-Gyttorp men det inte berör inte den aktuella planen. Trafikbuller Planområdet ligger 70 m från E18 och ca 15 meter från järnvägen. Avståndet till väg och järnväg kan innebära att bullerriktvärden inte klaras. Om riktvärdena inte klaras ska planförslaget istället redogöra för detta + vilka skyddsåtgärder som då är tänkta att vidtas. Enligt inkommen handling så klarar man att uppnå förordningen (2015:2016) om trafikbuller på den aktuella platsen. Trafikverket har därmed inget att invända. Kommentar: Detaljplanen justeras med hänsyn till era synpunkter. Bland annat med förtydligande ang. aktuell järnväggssträcka. 4

5 Länsstyrelsen Örebro län har tagit del av samrådshandlingarna och lämnat skriftligt yttrande ( ). Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen inte kommer att prövas. Detaljplanen överensstämmer med översiktsplanen. Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Buller Länsstyrelsen anser att trafikbullerutredningen är väl genomarbetad och på ett bra sätt beskriver bullersituationen i planområdet. Länsstyrelsen anser dock att några redaktionella justeringar behöver göras i bullerutredningen, planbeskrivningen och på plankartan innan granskningsskedet. Länsstyrelsen önskar en dialog med planhandläggaren kring detta. Förutom de redaktionella justeringarna behöver det även i trafikbullerutredningen tydliggöras om uteplats, gemensam eller privat, kan anordnas i anslutning till byggnaden som klarar de riktvärden som anges för uteplats i förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader. Planbestämmelser Planbestämmelsen m 1 finns på plankartan men saknas i bestämmelseförteckningen. Länsstyrelsen anser att planbestämmelsen gällande buller bör anges som en utformningsbestämmelse (f) istället för en skyddsbestämmelse (m). De som deltagit i Länsstyrelsens beslut Detta beslut har fattats av avdelningschef Anita Norén med samhällsplanerare Camilla Lund som föredragande. Kommentar: Ett möte ang. ovan har inbokats den 28 mars 2017 för att gå igenom redaktionella ändringar i planhandlingarna före det att granskningsskedet inleds. Minnesanteckningar från mötet förs till ärendet. Plats för uteplats kommer att studeras. Platsen för en eventuell uteplats ska kunna anordnas/placeras så att 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. 5

6 Minnesanteckningar från mötet 28/ Vid mötet deltog planhandläggaren samt handläggare vid Länsstyrelsen Örebro Län som granskat samrådshandlingen. I huvudsak diskuterades buller inom planområdet från kringliggande vägnät. Detta har varit den största frågan inom planarbetet, samt det ämnesområde som behandlats djupast. Länsstyrelsen anser att bullerutredningen täcker de frågetecken som funnits, och att förordningens riktvärden uppfylls inom byggrätten. Byggrätten är därigenom lämpad för bostadsändamål med hänsyn till buller. Länsstyrelsen önskar se en rad kompletteringar och förtydliganden i bullerutredningen. Bland annat vart uteplats kan förläggas. Man saknar också redovisning av värden på bitvis den ösligaste fasaden. Det finns också en del syftningsfel och felformuleringar i texten som behöver redigeras. Bland annat ska minst ett bostadsrum vara vänt mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids och minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids. En sida där båda värden uppfylls är en så kallad skyddad sida. Råd gavs för förtydliganden på plankartan. Bland annat är utnyttjandegrad e1 överflödig för byggrätterna då dessa avgränsas av egenskapsgränser. 6

7 FÖLJANDE REVIDERINGAR GÖRS INNAN PLANFÖRSLAGET TAS VIDARE MOT ETT GRANSKNINGSSKEDE: Planförslaget revideras i huvudsak redaktionellt, i planbeskrivning samt tillhörande bullerutredning. En del beteckningar och formuleringar justeras på plankartan, som i övrigt behålls förhållandevis densamma inför granskingsskedet. Möjlig plats för uteplats redovisas. Platsen för en eventuell uteplats ska kunna anordnas/placeras så att 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. Norra användningsgränsen flyttas ytterligare norrut i syfte att få med den del mark söder om gång- och cykelvägen som redan bedöms ingå i området för Staren 5. Området ingår i planteringar och slänter för fastigheten, och har sedan tidigare avskärmats med räcke. Planjusteringen möjliggör fastighetsreglering. Utformning/varsamhetsbestämmelser för bebyggelsen redigeras till en mer kortfattad och tydligare formulering. Bestämmelsen m 1 byts ut till f (utformning av bostadshus) samt redigeras, då det noterats att meningen saknat vissa ord. Även bestämmelserna n 1 och n 2 redigeras textmässigt. Johan Mood Planarkitekt

8 TeliaSonera Skanova Access AB Accessområde Mitt Box Örebro Detaljplan Staren 5 m.fl, Karlskoga kommun. Bakgrund TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av förslag till detaljplan enligt ovan, och låter framföra följande: Remiss svar Yttrande Se bifogad nätskiss. Generellt önskar Skanova att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i sitt nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flytt. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova generellt att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Skanova utgår från att nödvändiga åtgärder i telenät till följd av planförslaget kommer att framgå av planhandlingarna. Om så önskas kan ledningarna skickas digitalt i dwg-format för att infogas på plankartan. Kontakta SIDNR 1 (2) DATUM DOKUMENT ID Remiss2017mittt101 ERT DATUM ER REFERENS HANDLÄGGARE Adam Engkvist Adam.a.engkvist@skanova.se Direktnummer För kommande ledningssamordning kontakta Skanovas förvaltare Adam Engkvist adam.a.engkvist@skanova.se Signatur handläggare Adam Engkvist Namnförtydligande Säte: Stockholm Org.nr:

9 SIDNR 2 (2) DATUM DOKUMENT ID Remiss2017mittt101

10 Postadress Gatuadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer ÖREBRO Stortorget (2) SAMRÅDSYTTRANDE Dnr: Camilla Lund Samhällsbyggnadsförvaltningen Mark- och planeringsavdelningen Skrantahöjdsvägen KARLSKOGA Detaljplan för Staren 5 m.fl., Karlskoga kommun Detaljplanen har överlämnats till Länsstyrelsen i enlighet med 5 kap. 11 plan- och bygglagen (PBL), standardförfarande. Länsstyrelsen har beretts tillfälle att lämna synpunkter. Bedömning enligt PBL 11 kap. 10 Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen inte kommer att prövas. Råd enligt 2 kap. PBL Överensstämmelse med översiktsplan Detaljplanen överensstämmer med översiktsplanen. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Buller Länsstyrelsen anser att trafikbullerutredningen är väl genomarbetad och på ett bra sätt beskriver bullersituationen i planområdet. Länsstyrelsen anser dock att några redaktionella justeringar behöver göras i bullerutredningen, planbeskrivningen och på plankartan innan granskningsskedet. Länsstyrelsen önskar en dialog med planhandläggaren kring detta. Förutom de redaktionella justeringarna behöver det även i trafikbullerutredningen tydliggöras om uteplats, gemensam eller privat, kan anordnas i anslutning till byggnaden som klarar de riktvärden som anges för uteplats i förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader.

11 2(2) SAMRÅDSYTTRANDE Dnr: Planbestämmelser Planbestämmelsen m 1 finns på plankartan men saknas i bestämmelseförteckningen. Länsstyrelsen anser att planbestämmelsen gällande buller bör anges som en utformningsbestämmelse (f) istället för en skyddsbestämmelse (m). De som deltagit i Länsstyrelsens beslut Detta beslut har fattats av avdelningschef Anita Norén med samhällsplanerare Camilla Lund som föredragande. Anita Norén Avdelningschef Camilla Lund Samhällsplanerare

12

13 file:///c:/temp/notesf866b1/~web0788.htm Sida 1 av Hej Johan! VB: Samråd detaljplan Staren 5, Karlskoga centrum Karlskoga kommun erica.lofqvist till: johan.mood :56 Göm detaljer Från: <erica.lofqvist@trafikverket.se> Till: <johan.mood@karlskoga.se> Historik: Meddelandet har besvarats. Jag ringde dig utan att lyckas få fatt i dig så jag mailar. Nedan finns vårt yttrande på den aktuella planen. Vi har inga större användningar mot den men hoppas att du ändra texten i handlingarna angående avveckling av spår. Det är tydligen inte så att hela järnvägen genom Karlskoga planeras att avvecklas. Jag ber om ursäkt om jag vilselett dig här. Vet att vi pratade om detta i samband med den andra planen lite längre i väster. Avvecklingen gäller enbart en liten del av ett industrispår och inte berörd sträcka. Ring gärna om du funderar över något. Med vänlig hälsning Erica Löfqvist Samhällsplanerare erica.lofqvist@trafikverket.se Direkt: Trafikverket Box Eskilstuna Besöksadress: Tullgatan 8 Telefon: Från: Löfqvist Erica, PLös Skickat: den 22 mars :50 Till: 'kommun@karlskoga.se' <kommun@karlskoga.se> Kopia: 'Lund Camilla' <camilla.lund@lansstyrelsen.se> Ämne: Samråd detaljplan Staren 5, Karlskoga centrum Karlskoga kommun Trv 2017/24784 Samråd detaljplan Staren 5, Karlskoga centrum Karlskoga kommun Syfte med planen är att medge bostäder i befintlig bebyggelse inom fastigheten Staren 5 i en central del av Karlskoga kommun. Riksintresse E18 E18 ligger ca 70 meter söder om planområdet. Väg E18 ingår i det av EU utpekade Trans European Transport Network, TEN T. Vägarna som ingår i TEN T är av särskild internationell betydelse. E18 är en väst östlig förbindelse som förbinder Stockholm med Oslo via Västerås, Örebro och Karlstad. Riksintresset påverkas inte av föreslagen plan.

14 file:///c:/temp/notesf866b1/~web0788.htm Sida 2 av Järnvägen Den aktuella järnvägen trafikeras i liten omfattning och låga hastigheter och är i dagsläget oelektrifierad. Stråket heter Gyttorp Bofors (Strömtorp). Det framgår av handlingarna att banan planeras avvecklas men detta är felaktig och behöver ändras i handlingarna. Den berörda sträckan mellan Strömtorp Bofors är inte aktuell för avveckling. Det finns en annan del av banan som kan komma bli aktuell för avveckling och det är Bofors Gyttorp men det inte berör inte den aktuella planen. Trafikbuller Planområdet ligger 70 m från E18 och ca 15 meter från järnvägen. Avståndet till väg och järnväg kan innebära att bullerriktvärden inte klaras. Om riktvärdena inte klaras ska planförslaget istället redogöra för detta + vilka skyddsåtgärder som då är tänkta att vidtas. Enligt inkommen handling så klarar man att uppnå förordningen (2015:2016) om trafikbuller på den aktuella platsen. Trafikverket har därmed inget att invända. Med vänlig hälsning Erica Löfqvist Samhällsplanerare erica.lofqvist@trafikverket.se Direkt: Trafikverket Box Eskilstuna Besöksadress: Tullgatan 8 Telefon:

15