SAMRÅDSREDOGÖRELSE. Loviselund Skolgärdet del av Bofors 1:19 m.fl. Samrådsredogörelse upprättad

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE STANDARDFÖRFARANDE Planförslag upprättat/påbörjat SBN Loviselund Skolgärdet del av Bofors 1:19 m.fl. Samrådsredogörelse upprättad

2 BAKGRUND OCH SYFTE Kring årsskiftet 2015/2016 beslutade Karlskoga kommun tillsammans med det kommunala bostadsbolaget att markområdet väster om Boåsberget, den så kallade Loviselundstomten, skulle utredas vidare genom detaljplaneläggning för nybyggnation av minst två flerbostadshus. Markområdet samt omgivningen utreddes år 2006 i ett program, som är underlag för detaljplanering och exploateringsbeslut. Programmet anger aktuellt planområde i sin helhet som lämpat för bostadsbebyggelse. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att uppdra Samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta förslag till detaljplan för Loviselund - Skolgärdet - Bofors 1:19 m fl. (SBN ). Detaljplanen syftar möjliggöra bostadsbebyggelse inom del av fastigheterna Bofors 1:19 samt del av Bregården 2:31. SAMRÅD Detaljplanen var i samrådsskede mellan och Samrådshandlingarna har under perioden funnits tillgängliga i stadsbyggnadshusets entréhall och lokaler på Skrantahöjdsvägen 35 i Karlskoga, på Karlskoga bibliotek samt på kommunens hemsida, Fysiska och digitala handlingar skickas till sakägare och obligatoriska remissinstanser, såsom Länsstyrelsen och Trafikverket, samt till allmänheten efter förfrågan. Handlingarna är offentliga på kommunens hemsida under samrådsperioden.

3 INKOMNA YTTRANDEN YTTRANDEN FRÅN PRIVATPERSONER ELLER SAKÄGARE Fastighetsägarna till Ringaren 10 har skickat samrådsyttrande för planförslaget (inkommen ) (Bilaga 1). Fastighetsägarna anmärker att kommunen i utskicket angett fel namn. Man anser även att utskicket (samrådstiden) skett på olämplig tid pga. sommarsemester. Fastighetsägarna anser sammanfattningsvis att planbeskrivningen är bristande då den inte lyfter viss information eller beskriver konsekvenser av planförslaget tillräckligt väl. Kommentar: Vi ber om ursäkt för misstaget angående utskick, vårt fastighetsregister anger inte vilket av en persons namn som är tilltalsnamn. I kommande utskick kommer angivet namn att användas. Era synpunkter beaktas i övrigt så långt som möjligt, och ni är välkomna att ta kontakt för möte där otydligheter i planbeskrivningen förhoppningsvis kan förtydligas. Samrådet syftar till att samla in information, önskemål och synpunkter som berör planförslaget och överväga dessa i ett tidigt skede av detaljplanearbetet. Samrådshandlingen är därför i stort sett ett utkast som successivt konkretiseras under detaljplaneprocessens gång. Planbeskrivningen är vidare inte ett laga dokument, utan endast en vägledande text för tolkningen och förståelsen av plankartan. Planbeskrivningen innehåller i regel därför endast information om sådant som finns eller föreslås inom planområdet (området för detaljplanen). Då detaljplanen inte reglerar faktorer utanför planområdet är det olämpligt att låta detaljplanen ta form från sådana faktorer, just då sådana kan förändras utanför detaljplanens kontroll. Stycke 3 sida 1. Planområdet och dess direkta närhet är obebyggd sedan den f.d budolokalen revs under juni Planområdet anges av planområdesgränsen. Planområdets direkta närhet är markområdet invid utsidan av planområdesgränsen. Den bebyggelse fastighetsägaren anför skulle ligga i direkt anslutning till planområdet ligger i själva verket i sitt närmsta läge 69,4 meter från nämnt planområde. Vilket i sin tur innebär att ett eventuellt hus skulle hamna ca 100 meter från nämnd bebyggelse. Planområdet är också i regel grövre än det behöver vara i samrådsskedet, då som nämnt planförslaget i det skedet i stort sett är ett utkast. När planförslaget successivt konkretiseras kan planområdet komma att reduceras just för att inte ta mer mark i anspråk än vad som behövs för att åstadkomma detaljplanens syfte, vilket skulle kunna innebära ett större avstånd mellan planområdet och fastighetsägarens huvudbyggnad. Huruvida fastighetsägarens huvudbyggnad har nämnts i tidigare dokument och arbeten är inte relevant inom ramarna för aktuellt detaljplaneförslag. Stycke 2 sida 2. Planbeskrivningen kommer generellt att revideras inför samrådsskedet. Syftningsfel och otydligheter kommer att justeras. Bland annat kommer termen visst (kulturhistoriskt värde) tas bort. Stycke 3 sida 2. Värdefull naturmiljö förbigås inte i planförslaget, utan den snarare inte berörs. Planområdet berör naturområdet/gläntan öster om den gångväg som löper mellan Bergrumsvägen och 3

4 Boåsvägen. Området har inventerats i april 2016 och rymmer, med undantag för en ek (som inte heller berörs av planförslaget), uteslutande av sly och yngre lövträd. Naturmiljön på Boåsberget (som bedömts vara av värde) ingår inte i planförslaget och kommer inte beröras av sådana åtgärder planförslaget föreslår. Detaljplanen kan som nämnt inte reglera faktorer utanför planområdet. Stycke 4 sida 2. Antalet byggnader som kommer att byggas inom planområdet är inte fastlagt på plankartan. Det är dock två byggnader som avses bli byggda till följd av överenskommelse/avtal mellan byggherren och kommunen. I detaljplanen har marken studerats utefter maximal täthet baserat på olika byggnadsareor, höjder och placeringar av hus av olika former. Maximal täthet beräknas då marken ingår i ett program från maj 2006 som anger aktuellt planområde och en betydligt större andel mark norr och västerur som möjligt exploateringsområde för bostäder. Då det finns ett sådant beslut behöver aktuell detaljplan följa de riktlinjer som ges. Vilket bland annat innebär att inte ta mer mark i anspråk än vad som behövs för att uppnå detaljplanens syfte just då fler bostäder i framtiden kan komma till i närområdet. I praktiken innebär ett sådant arbete att man måste ta hänsyn till bebyggelse som ännu inte finns, (eller aldrig ens kommer att finnas). I en del illustrationer kan på grund av sådan schematisk volymstudie en mångfald byggnader ibland ses. Det ändrar dock inte det faktum att endast två kommer att byggas till följd av aktuell detaljplan. Hustyp är ännu inte upphandlad av byggherren, vilket är anledningen till att man inte vet dess storlek, utformning eller exakta placering. Planförslaget har utformats för att rymma två hus. Huruvida ett tredje hus skulle hamna mycket nära er fastighet går inte att ta ställning till då det inte är aktuellt. Det bör noteras att kommande bebyggelse inte är inritade utan endast illustrerade ovanpå grundkartan. En byggnad ritas in först efter det att den byggts, alternativt efter att bygglov har beviljats och byggnation därefter påbörjats. Eventuell framtida bebyggelse illustreras i regel för att ge en indikation om hur stor en sådan byggnad som detaljplanen medger i sammanhanget blir. Illustrationen utgår ifrån en form av basmodell av viss byggnad med något standardiserade mått, en villa på 140 kvm, ett parhus på 200 kvm, eller som i aktuellt fall i ett flerbostadshus på kvm. Dessvärre blir det sällan mer detaljerat än så i ett första skede. KOMMUNALA REMISSINSTANSER Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit del av samrådshandlingarna, och har inget att erinra ( ). Man hänvisar i remissvaret till det möte som hölls inför samrådsskedet 19 april Där diskuterades bland annat förutsättningarna för bebyggelsen inom förskoleverksamhetens område, då det är den till planområdet närmst liggande bebyggelsen. Socialförvaltningen har tagit del av samrådshandlingarna, och har inget att erinra. VA-Bolaget har tagit del av samrådshandlingarna, och har inget att erinra. Karlskoga Elnät AB bekräftar att man har lågspänningskablar, elskåp och belysningsstolpar längs med eller i den gång- och cykelväg som löper genom planområdet mellan Boåsvägen och Bergrumsvägen. Sådant äldre elnät tas bort inför byggnation. 4

5 Samhällsbyggnadsförvaltningen, teknik- och fastighetsavd. har tagit del av samrådshandlingarna, och har inget att erinra, förutsatt att man i detaljplanen tagit hänsyn till nedanstående ( ). 1. Tillräcklig lekyta kvm/barn måste tillgodoses. 2. Inlastning till förskoleverksamheten från lastbil måste vara möjlig. 3. P-platser för besökande till Musikpalatset måste tillgodoses. 4. Plats för handikapparkering och cykelparkering måste finnas. Kommentar: Till följd av att Loviselundstomten bryts av med bostadshus ändras disponeringen av markområdet. Planområdet sträcker sig ca 390 m 2 in på vad som tidigare var skolgård. Ytan norr om nuvarande förskoleområdet kan ges verksamheten. Området mäter ca 1800 m 2. Planförslaget medför en möjlig utökning av förskolans utemiljö med ca 1400 m 2 (befintlig förskolegård är ca 2400 m 2 ). Förskolan och dess utemiljö fastslås dock inte i planförslaget då ett fullmäktigebeslut från år 2006 föreslår alternativ markanvändning för området (bostäder). Ytor har lämnats i planförslaget som ska vara fortsatt tillgängliga för allmänheten att parkera på. Vart exakt handikapparkering etc. hamnar utreds närmare när det är fastslagit vart husen ska stå. Handikapparkering ska exempelvis inte ligga längre än 25 meters gångavstånd från bostaden. Samhällsbyggnadsförvaltningen, parkenheten har tagit del av samrådshandlingarna, och menar att det bör kontrolleras så att förskoleverksamhetens utemiljö inte minskas mot idag. Verksamheten har entré/ingång söderifrån, vilken inte får begränsas. Kommentar: Se kommentar ovan. Förskolegården kan utökas med 1400 m 2. Entréer, uppställningsplatser och lastzoner etc. till verksamheten begränsas inte till följd av planförslaget. Samhällsbyggnadsförvaltningen, bygglovsavdelningen har tagit del av samrådshandlingarna, och vill se förtydligande kring höjd och utnyttjandegrad inom de olika egenskapsområdena, då sannolikt bostadshus kommer hamna över olika egenskapsgränser. Bygglovsavdelningen föreslår vidare att bestämmelse kan införas som gör att bygglov inte krävs för inglasningen av balkong/altan. Kommentar: Då det aktuella projektet innebär hyresrätter är inglasning av balkong en åtgärd som bör vara bygglovspliktig. Detta är en kontroll som fastighetsägaren bör ha i hyreshusen samt förankra med kommunen, särskilt sedan inglasning/avskärmning är en motiverad/föreslagen åtgärd för att åstadkomma lägre bullervärden. Samhällsbyggnadsförvaltningen, miljökontoret har tagit del av samrådshandlingarna, och önskar se även redovisning av buller från E18. Man uppmärksammar även att felformulering finns i skyddsbestämmelsen (m). Kommentar: Det bedöms vara överflödigt att redovisa buller från E18. Byggrätt medges som närmst ca 220 meter från vägområdet, som också ligger ca 7 meter lägre än planområdet ( m.ö.h). utöver den kraftiga höjdskillnaden skiljs vägområdet från planområdet av baksidan för den avlånga byggnadskroppen vid Skolgärdet. 5

6 STATLIGA REMISSINSTANSER Räddningstjänsten (Bergslagen) ( ) menar att hänsyn bör tas till framkomligheten för räddningstjänstens fordon till byggnader i området. Man vill uppmärksamma att det handlar om stora och tunga fordon, så uppställningsplatser liksom framkomlighetsvägar måste vara av god dimension och bärighet (Bilaga 2). Trafikverket har tagit del av samrådshandlingarna. Trafikverket förutsätter att gällande förordning (2015:216) om Trafikbuller vid bostadsbyggande efterlevs för att man ska kunna uppnå en god boendemiljö på det aktuella området ( ). Region Örebro Län har tagit del av samrådshandlingarna, och är positiva till att Karlskoga förtätar i centrum- och kollektivtrafiknära lägen. Länsstyrelsen Örebro Län har tagit del av samrådshandlingarna och lämnat skriftligt yttrande ( ) (Bilaga 3). Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör människors hälsa måste lösas i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte ska prövas av Länsstyrelsen. Kommunen har bedömt att miljöpåverkan inte kan antas bli så betydande att miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. 12 miljöbalken behöver göras. Länsstyrelsen delar denna uppfattning. Trafikbuller Länsstyrelsen påpekar att, enligt förordning (2015:216), 50 dba ekvivalent ljudnivå inte bör överskridas vid en uteplats. Av planhandlingarna framgår att 50 dba ekvivalent ljudnivå överskrids inom byggrätten på ett längre avstånd än 38 meter norr om Bergrumsvägen. Länsstyrelsen anser att det av planhandlingarna behöver framgå hur riktvärdet 50 dba ekvivalent ljudnivå vid uteplats kan klaras i planområdet. Kommentar: Planhandlingarna kommer revideras med hänsyn till uteplats och trafikbuller generellt. Det kommer beskrivas hur en uteplats kan förläggas/anordnas så att 50 dba uppfylls. Länsstyrelsen anser även att det av planhandlingarna behöver framgå hur en bullerskyddad sida kan uppnås, där minst hälften av bostadsrummen i en bostad ska vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden samt där 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl och vid fasaden. Kommentar: Planhandlingarna kommer revideras med hänsyn till trafikbuller. Det kommer beskrivas hur en byggnad kan placeras eller fördelas för att få en skyddad sida inom den byggrätt där riktvärden för buller överskrids. Vidare möjliggör planförslaget bostäder i flera våningar. Länsstyrelsen anser att det i bullerutredningen behöver utredas bullernivåer för respektive våningsplan (mottagarhöjd). Kommentar: Bullerutredningen revideras så att värden för respektive våningsplan (hela fasaden) presenteras. Till följd av att bullerutredningen revideras vertikalt ändras 6

7 planbestämmelser som styr byggnaders höjd. Syftet är att höjd på byggnad ska motsvara resultatet av bullerutredningen. Länsstyrelsen anser att bullerutredningen även behöver innehålla beräkningar av ljudnivåer där hänsyn även tas till prognostiserad trafikering på omgivande vägar, exempelvis med prognosår Dagvatten I planbeskrivningen anges att dagvattenledningar ansluter till plan-området västerifrån samt att marken till stor del utgörs av lera och inte är självdränerande. Enligt illustrationsplanen kommer även fortsättningsvis en stor yta i södra delen av planområdet att användas för parkering. Om en stor andel av planområdet planerar att hårdgöras för t.ex. parkering bör kommunen undersöka om dagvattenåtgärder behöver vidtas, alternativt göra en dagvattenutredning. Kommentar: Planområdet ingår i kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp. Området kommer att förses med nytt ledningsnät, därtill dagvattenbrunnar och anslutningar. Hur sådant ledningsnät exakt kommer hamna beror på husens placering vilket ännu inte är fastlagt. Parallellt som planprocessen förs sker projekteringsmöten där sådana och motsvarande faktorer klarläggs. Sannolikt kan ändringar i den tekniska försörjningen (därinom dagvattenhantering) beskrivas mer utförligt i granskningshandlingen. Länsstyrelsen anser att det kan vara lämpligt att införa en planbestämmelse om utfartsförbud längs delar av den södra plangränsen mot Bergrumsvägen för att förhindra att utfart från planområdet hamnar mitt-emot utfarten från handelsområdet söder om Bergrumsvägen. Vidare anser Länsstyrelsen att då illustrationsplanen visar att den södra delen av planområdet kommer att användas för parkering bör den planläggas som parkering istället för z, mark som ska vara tillgänglig för allmän körtrafik. Byggnadshöjd Länsstyrelsen anser att det utifrån nuvarande planutformning behöver införas en planbestämmelse som reglerar högsta tillåten byggnadshöjd för byggrätten i den södra delen av planområdet. Kommentar: Samtliga råd, bedömningar eller kommentarer från Länsstyrelsen beaktas i planförslaget. Revideringar i planen kommer löpande att diskuteras med handläggare på Länsstyrelsen under revideringsarbetets gång. Följande revideringar innan planförslaget tas vidare mot ett granskningsskede: Planområdet delas upp i tre olika byggrätter. Områdena är bullerstörda i varierande grad, och det finns därför olika krav på bebyggelse inom respektive område. Planbeskrivningen har försetts med en fördjupad och förtydligad trafikbulleranalys som varit underlag för uppdelningen av planområdet. Ambitionen är att bebyggelsen ska kunna vara så långt söderut som möjligt, samtidigt som en god bostadsmiljö går att garantera. Bostadsbebyggelse medges 10 meter längre bort från vägen än tidigare, med hänsyn till trafikbuller. 7

8 Bestämmelsen för skydd mot störningar, m, utökas/omformuleras. Till följd av att planområdet disponeras annorlunda jämfört med samrådsförslaget justeras utnyttjandegrad för bebyggelsen. Utfartsförbud läggs i ett läge så att fyrvägskorsning inte möjliggörs. Planförslaget revideras efter de synpunkter och kommentarer som kommit in under samrådsskedet, och förbereds inför att ställas ut i ett granskningsskede, som ska vara minst två veckor långt. Tidplanen innebär att sådant granskningsskede hålls under oktober år Johan Mood Planarkitekt

9 BILAGA 1 Kontaktuppgifter etc. har dolts i samband med att samrådsredogörelsen publiceras på hemsida etc. som del av planhandlingarna

10

11 BILAGA 2

12 BILAGA 3

13

14