Sånnaböke 1:74 i Älmhult, Älmhults kommun, Kronobergs län

Transkript

1 Detaljplan för Sånnaböke 1:74 i Älmhult, Älmhults kommun, Kronobergs län Standardförfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE I samrådsredogörelsen finns inga personnamn med hänvisning till personuppgiftslagen. Samråd Planförslaget har varit tillgängligt för samråd från den 16 maj till 1 juni Planförslaget funnits tillgängligt på kommunens webbplats och i kommunhuset. Inkomna yttranden med synpunkter: Länsstyrelsen Kronoberg Trafikverket E.ON Elnät Sverige AB TeliaSonera Skanova Access AB Inkomna yttranden utan synpunkter: Lantmäteriet Räddningstjänsten E.ON Värme Sverige AB E.ON Gas Sverige AB Fastighetsägare Sånnaböke 1:315 Fastighetsägare Sånnaböke 1:157 1

2 Förändringar som har gjorts i detaljplanen (i granskningsförslaget): På plankartan - Skyddsbestämmelse: m1: Bullerskydd med en höjd av 3 meter över anslutande marknivå - Skyddsbestämmelse: m2: Uteplats ska skyddas från trafikbuller så att 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 701 dba maximal ljudnivå inte överskrids. Detta kan uppnås genom att uteplats placeras i skydd av den egna byggnadskroppen från järnvägen se bullerutredning ( ) - Förtydligande av bestämmelsetext för u- och l-område Planbeskrivningen - Redovisning av trafikuppgifter läggs till i planbeskrivningen - lägger till att det är sjön Möckeln som avses som vattenförekomst för miljökvalitetsnormerna - Det särskilda skälet till upphävandet av strandskyddet preciseras - Ett stycke i planbeskrivningen läggs till under genomförandefrågor som behandlar att kostnader faller på den som ändra ledningarnas läge och ansvar vid flytt av ledning. Bland annat hänvisar denna text till att kontakt ska tas med ledningsägarna innan projektstart. 2

3 Länsstyrelsen Kronobergs synpunkter Sammanfattande synpunkter Länsstyrelsen har i princip inget att erinra mot planförslaget. Tidigare detaljplan är upphäven och det finns befintliga bostadshus inom området. Planområdet är emellertid litet och berör endast en fastighet. Det skulle varit mer lämpligt att se över hela Sånnaböke i ett helhetsperspektiv och t.ex. ta fram en gemensam bullerutredning för bostäder i anslutning till järnvägen. Hur planbestämmelsen för buller är formulerad kan ses över. Koppling till översiktsplanen samt tidigare planläggning I Älmhults kommuns övergripande översiktsplan, antagen 2016, ingår området i området markanvändningen utveckling med permanentboende. Gällande detaljplan för området saknas idag då området tidigare är upphävt. RÅDGIVNING OM ALLMÄNNA INTRESSEN Enligt 5 kap 14 Plan- och bygglagen Bebyggelse Förutom ett prickmarkerat område där det finns ett u-område medger planområdet medger B Bostäder. Högsta höjd är 6,5 meter. För att bebyggelsen ska ansluta till omgivande befintlig bebyggelse finns en planbestämmelse om sadeltak med matt takmaterial Genomgående tema är att flertalet hus har träfasad och sadeltak i varierande takvinkel. Färgskalan är varierad men färgerna är dova. Länsstyrelsen är positiv till att det finns en planbestämmelse som reglerar anpassningen till omgivande bostäder. Det stämmer överens med planens syfte. Naturvärden och grönstruktur Länsstyrelsen har inga synpunkter avseende naturvärden inom området. Det är positivt att kommunen har beskrivit och kopplat planområdets närhet till omgivande natur- kultur- och rekreation såsom cykelled till Linnés Råshult och Möckelns badplats Buller En bullerberäkning finns bilagd handlingarna. Trafikbullerutredningen ( ) visar att det finns goda möjligheter att klara bestämmelserna i regeringens förordning om trafikbuller SFS 2015:216. Av bullerutredningen framgår att buller från trafik kommer att överskrida de riktvärden som anges i nuvarande 3 förordning om trafikbuller vid bostadsbyggnader och att avsteg enligt 4, med bullerdämpad sida behöver tillämpas. 3

4 Det är möjligt att uppnå bullerdämpad sida och uteplats antingen med bullervall eller placering/utformning av bostadshus. Det är viktigt att detta uppmärksammas i den kommande planeringen. Kommunen förordar en bullervall som kan sänka bullernivån för större delen av fastigheten. Planbeskrivningen behöver redovisa vilka trafikuppgifter som ligger till grund för bullerberäkningen. Planbestämmelsen behöver preciseras med högsta acceptabla ljudnivåer. Länsstyrelsen konstaterar att det finns en planbestämmelse som anger att byggnader ska uppfylla gällande bullerkrav. I bestämmelsen hänvisas även till åtgärderna i den bilagda utredningen. Det är bra att det redovisas i utredningen hur bullerkraven kan uppfyllas. Planbestämmelsen kan emellertid formuleras så att det framgår vilka gällande riktlinjer avseende tyst sida och uteplats som ska uppfyllas. s kommentar: I och med kommande förändringar i Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader som innebär att riktvärdet för ekvivalent ljudnivå kommer att höjas från 55 dba till 60 dba anser inte kommunen det rimligt att skriva in idag gällande riktvärden om 55 dba i en detaljplan som kommer att antas när det nya riktvärdet om 60 dba har trätt i kraft. Till granskningsförslaget kommer därför en skyddsbestämmelse med bullervall och/eller bullerplank till en höjd av 3 meter att läggas till. Enligt den bullerberäkning som kommunen gjort kommer detta göra att den högsta ekvivalenta ljudnivån (år 2040) kommer att ligga på 56.7 dba, ett värde som ligger under det kommande riktvärdet. Med tanke på detta och att värdet inte heller markant överstiger nuvarande riktvärde om 55 dba är kommunens bedömning att det vore oskäligt att precisera ett hårdare riktvärde som planbestämmelse. Riktvärdena i trafikbullerförordningen är just riktvärden för att uppnå målet med en god bebyggd miljö, vilket kommunen bedömer kommer att uppnås med en bullervall. Bullerutredningen har visat på att en god ljudmiljö kan uppnås med en bullervall om 3 meter, varvid en bestämmelse läggs till i plankartan om att denna ska finnas. Kommunen kopierar över trafiksiffrorna från bullerutredningen till planbeskrivningen. KRAV/ANSPRÅK ENLIGT ANNAN LAGSTIFTNING Betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 11 miljöbalken Kommunen har i en behovsbedömning, enligt kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen, kommit fram till att ett genomförande av detaljplanen inte kan antas medföra någon betydande miljöpåverkan. En MKB har därmed inte upprättats och bilagts detaljplanens handlingar. Länsstyrelsen har inget att erinra mot omfattning och innehåll i behovsbedömningen. 4

5 Förorenade områden enligt 10 kap miljöbalken Enligt länsstyrelsens dokumentation finns det ingen förorenad mark inom planområdet. Fornminnen enligt 2 kap kulturmiljölagen Inga kända fornlämningar finns inom planområdet enligt fornminnes-registret (FMIS). Särskild arkeologisk utredning (KML 2 kap 11 ) erfordras inte men om fornlämningar påträffas i samband med schaktningar o d skall arbetet avbrytas omedelbart och Länsstyrelsen meddelas utan dröjsmål. ÖVERPRÖVNINGSGRUNDANDE FRÅGOR Enligt 11 kap 10 Plan- och bygglagen Riksintressen enligt 3 o 4 kap miljöbalken Planområdet berör område av riksintresse för friluftsliv runt sjön Möckeln. Omgivande område är dock planlagt för bostadsändamål. Järnvägen ligger ca 105 meter ifrån fastigheten utgör riksintresse för kommunikation. Länsstyrelsen har inga synpunkter. Miljökvalitetsnorm enligt 5 kap miljöbalken Av planhandlingarna ska framgå hur gällande miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. Miljöbalken följs t.ex. kommenteras i planbeskrivningen. Länsstyrelsen konstaterar att kommunen redovisat detta. Tabellen i avsnitt om MKN för vatten behöver dock kompletteras med vilken vattenförekomst som avses. s kommentar: miljö- och byggförvaltningen lägger till att det är sjön Möckeln som avses. Strandskyddsupphävande enligt 7 kap miljöbalken Planområdet ligger i sin helhet inom sjön Möckelns utökade strandskyddsområde. Kommunen avser att upphäva strandskyddet och anger detta på plankartan. Det särskilda skäl som åberopas är att området är väl avgränsat från strandlinjen genom den bebyggelse som ligger mellan planområdet och Möckeln. Länsstyrelsen anser att det särskilda skälet kan redovisas tydligare med koppling till särskilt skäl enligt MB 7 kap 18 c. Det ska också framgå att strandskyddets syften inte påverkas. 5

6 s kommentar: kommunen menar att området är väl avgränsat från strandlinjen genom den befintliga bebyggelsen som ligger mellan den tillkommande tomten och strandlinjen (MB 7 kap 18 c, punkt 2). Det ligger nämligen flertalet bostadshus med tillhörande tomt och hemfridszon mellan strandlinjen och den tillkommande tomten som gör att man inte kommer åt strandlinjen från tomten. Ett förtydligande avseende detta läggs till i planbeskrivningen. Hälsa och säkerhet, risk för olyckor, översvämning och erosion När det gäller översvämningsrisk redovisas lågpunkter inom området. Kommunen anger att lokala lågpunkter behöver fyllas upp om de ska bebyggas. Detta gäller speciellt den del av planområdet som ligger närmst Solviksvägen. Länsstyrelsen har inga synpunkter på redovisningen. Trafikverkets synpunkter Planområdet ligger ca 110 m väster om Södra stambanan som utgör riksintresse för kommunikationsanläggning. Södra stambanan är rekommenderad för transporter med farligt gods. Buller En bullerutredning är framtagen som beskriver boendemiljö och omfattar både väg- och järnvägstrafik och den beaktar både ekvivalenta och maximala ljudnivåer. Utredningen visar att riktvärdena överskrids och visar på möjliga åtgärder, det finns goda möjligheter att klara bestämmelserna i förordning 2015: Trafikverkets delar bedömningen att bostadsbebyggelse är möjligt om rätt åtgärder genomförs. Åtgärderna ska inarbetas i detaljplanen och säkerställas med planbestämmelse i plankartan. Enligt föreslagen planbestämmelse ska byggnader uppfylla gällande bullerkrav. Trafikverket anser att planbestämmelsen bör precisera vilka åtgärder som behövs och att de även ska omfatta utomhusmiljön. Åtgärderna ska bekostas av kommunen och/ eller exploatören. s kommentar: Till granskningsförslaget har en skyddsbestämmelse med bullervall till en höjd av 3 meter att lagts till. Enligt den bullerberäkning som kommunen gjort kommer detta göra att den högsta ekvivalenta ljudnivån (år 2040) kommer att ligga på 56.7 dba, ett värde som ligger under det kommande riktvärdet och som inte heller överstiger nuvarande värde så mycket att det inte skulle kunna godtas i dagsläget. En bestämmelse om att uteplatsen ska placeras skyddad från buller från järnvägen, exempelvis av den egna byggnadskroppen läggs till. 6

7 I Boverkets byggregler föreskrifter och allmänna råd, BBR (BFS 2011:6 med ändringar till och med BFS 2016:13), Tabell 7:21c anges de ljudnivåer som inte får överstigas inomhus. Inför startbesked ska byggherren visa på att denne kan klara de i tabellen angivna värdena, detta gäller all byggnation av bostäder oavsett vad detaljplanen säger och därför anser inte kommunen att det behövs särskilda bestämmelser om inomhusbuller i detaljplanen. E.ON Elnäts synpunkter Elnät Längs med solviksvägen har E.ON Elnät hög- och lågspänningsjordkablar samt ett kabelskåp och i den södra delen av planområdet en lågspänningskablar både i mark och i luft samt ett kabelskåp, se bifogad karta. För att säkerställa kablamas exakta läge beställs kostnadsfritt kabelvisning i fält via vår kundsupport Kraftledningarna enligt ovan omfattas av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter, ELSÄK- FS 2008:1, samt ELSÄKFS 2010:1. starkströmsföreskrifterna reglerar bland annat höjd över mark, avstånd från ledning till byggnad, brännbart upplag och parkeringsplatser. För att kunna bibehålla ledningarna måste ovannämnda föreskrifter följas. Det får inte göras avkall på el, person eller driftssäkerhet. Vi noterar att u- och l-område lagts ut på plankartan för befintliga anläggningar. Den restriktion i markanvändningen som egenskapsbestämmelsen medför bör redovisas i planbestämmelserna varvid E.ON Elnät hemställer om att nedan formuleringar tilläggs i plankartans planbestämmelser: Vid beteckningen l: "Marken ska vara tillgänglig för allmän luftledning. Inom området får inte bedrivas verksamhet eller vidtas åtgärd som hindrar bibehållandet av elektriska ledningar, ej heller finnas vegetation, flaggstänger eller dylikt som genom sin höjd kan utgöra fara för ledningen" Vid beteckningen u: "Marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Inom området får inte bedrivas verksamhet eller vidtas åtgärd som kan hindra eller försvåra bibehållandet av elektriska starkströmsanläggningar"'. l planbeskrivningen framgår det att teleledningar förväntas flyttas till u- och l-området. Och för att vi ska kunna godkänna sträckningen av nya teleledningar som planeras gå parallellt med våra mark- och luftledning måste samråd göras i god tid innan projektstart. Detta för att 7

8 utreda vilket avstånd som måste hållas mellan ledningarna för att undvika induktion vid normaldrift av kraftledningarna samt vilket avstånd från stolparför att man ska kunna utföra arbeten på ledningar utan att stolpe och stag påverkas av underminering i marken. För samråd kontakta Gunilla Nilsson, E.ON El nät Sverige AB, tfn För arbete under och bredvid kraftledningar gäller särskilda bestämmelser och både Elsäkerhetsverket starkströmsföreskrifter och Arbetsmiljöverkets föreskrifter måste iakttas. E.ON Elnät förutsätter att ovan restriktioner och föreskrifter efterlevs och att vi inte drabbas av några kostnader till följd av planändringen, samt att den kommande byggnationen inte orsakar att E.ON Elnäts anläggningar inte uppfyller starkströmsföreskrifterna. Eventuella ändringar av E. ON Elnäts anläggningar bekostas av den som så begär. s kommentar: miljö- och byggförvaltningen har fått en ledningsvisning på plats och mätt in resultatet av denna. En diskussion har förts med E.ON elnät om l-områdets storlek och det ska räcka till med god marginal. En referens görs till ELSÄK-FS 2008:1 i planbeskrivningen och att föreskrifterna i denna ska efterlevas när byggnader uppförs. Bestämmelsetexten för u- och l-område förtydligas enligt ert förslag. Angående ledningsflytt av teleledningar har det framgått att de luftburna ledningarna redan har förlagts till era befintliga elstolpar. Även de i mark lagda teleledningarna har förlagts nära era ledningar i den södra gränsen av planområdet (ledningsvisning på plats har gjorts och mätts in av kommunens mätingenjör). Ett stycke i planbeskrivningen läggs till under genomförandefrågor som behandlar att kostnader faller på den som vill ändra ledningarnas läge och ansvar vid flytt av ledning. Bland annat hänvisar denna text till att kontakt ska tas med ledningsägarna innan projektstart. Som det verkar nu är inte en flytt av ledningarna aktuell, men det är bra att ha gått igenom förutsättningarna om en ledningsflytt skulle komma till stånd i framtiden. TeliaSonera Skanova Access AB Skanova har markförlagda kabelanläggningar inom detaljplaneområdet, se bifogad karta. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga kabelanläggningar nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. 8

9 Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden tar kontakt i god tid för vidare projektering. Om så önskas kan ledningarna skickas digitalt i dwg-format för att infogas på plankartan. Kontakta Kabelanvisning beställs via För ledningssamordning kontakta Skanovas Nätförvaltning för det aktuella området på tfn (vxl): s kommentar: Kontakt har tagits med Skanova och vi har kunnat konstarea att de luftburna ledningarna numera är flyttade så att de går tillsammans med den luftburna elledningen över planområdet. Även de i mark liggande teleledningarna har flyttats till nära där elledningarna i mark går. En text om att den som ska utföra markarbeten måste ta kontakt med ledningsägare via ledningskollen i god tid läggs till i planbeskrivningen. Älmhults kommun den 16 juni 2017 Henrik Johansson Stadsarkitekt Peter Hultin Planarkitekt Antagen av Miljö- och byggnämndens ordförande , beslut 281 med stöd av den delegation som uppdrogs genom Miljö- och byggnämndens beslut Laga kraft