Äspenäs, del av Högåsen 2:156 m.fl. Granskningsutlåtande upprättad

Transkript

1 GRANSKNINGSUTLÅTANDE SBN Äspenäs, del av Högåsen 2:156 m.fl. Granskningsutlåtande upprättad

2 Granskningen syftar till att samla in information, önskemål och synpunkter som berör planförslaget. Kommunen ska vid utökat planförfarande under minst tre veckor ställa ut (granskning) förslag till detaljplan med bland andra länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, kända sakägare och boende som berörs. Synpunkter som har kommit in under granskningstiden om förslag till detaljplan redovisas i ett granskningsutlåtande, och bemöts där av kommunen. 2

3 BAKGRUND OCH SYFTE Detaljplanen anger befintliga arrendetomter samt delar av tidigare åkermark för bostadsändamål. Planområdet omfattar naturmark, vattenområden samt kvartersmark. Gatunätet har tidigare förstärkts från nordost vilket gjort det möjligt att bygga sig vidare söderut och förse Äspenäs med ny tillfartsgata, och på så sätt avveckla den befintliga mer spontana grusvägen som angör området i dagsläget. Under våren, sommaren och hösten år 2016 har även reservvattenledningsprojektet, som innebär att förse Karlskoga lasarett med reservvatten från vattentäkt i Degerfors, gått mot färdigställande. Ledningen löper i mark mellan Degerfors och Äspenäs och sjöförläggs strax väster om bostadsmarken i naturmarken. I samband med ledningsdragningen kom tillfället att bilda permanentboenden i området. GRANSKNING Detaljplanen var utställd på granskning mellan den 12 oktober och den 2 november Granskningshandlingarna har under perioden funnits tillgängliga i stadsbyggnadshusets entréhall och lokaler på Skrantahöjdsvägen 35 i Karlskoga, samt på kommunens hemsida, Fysiska och digitala handlingar har skickats till sakägare och obligatoriska remissinstanser, såsom Länsstyrelsen och Trafikverket, samt till allmänheten efter förfrågan. Handlingarna har varit offentliga på kommunens hemsida under granskningstiden. INKOMNA YTTRANDEN MED SYNPUNKTER Inkomna yttranden har sammanfattats nedan. YTTRANDEN FRÅN PRIVATPERSONER ELLER SAKÄGARE Inkomna yttranden från privatpersoner och sakägare sammanfattas nedan. Sakägare 1 har tagit del av granskningshandlingarna och lämnat synpunkter på förslag till detaljplan (bilaga 1). I yttrandet framförs synpunkter på tomtens storlek. Vidare framförs önskemål om utökad tomt till bäckravinen och åt nordväst. Strandlinjen har enligt yttrandet halverats och den norra delen av tomten har blivit avsevärt mycket mindre vilket medför att det blir i princip omöjligt att få plats med ett året-runt-boende med tillhörande garage. Kommentar: Inför upprättande av förslag till detaljplan gjordes en naturvärdesinventering och bäckravinen men omkringliggande natur har bedömts vara av höga naturvärden och bör därför bevaras. Området mellan bäckravin och föreslagen tomt har bedömts som en fortsatt lämplig badplats för framtida boende i området och har därför planlagts som badplats inom parkmark. Vidare krävs det att strandskyddet upphävs enligt Miljöbalken 7 kap. 18 c för att kunna medge byggrätt för bostadsändamål. Miljöbalken (1998:808) anger 6 särskilda skäl för upphävande av strandskydd och att utöka tomten till bäckravinen uppfyller inte något av de 6 särskilda skälen i Miljöbalken. Med anledning av punkt 1, redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, kan strandskyddet upphävas för den del av arrendetomten som redan har tagits i anspråk. Strandskyddet kan vidare inte upphävas för markområden som inte har tagits i anspråk eller inte uppfyller någon av resterande särskilda skäl. I dialog med Mark- och exploateringsavdelningen har tomtens område markerats ut och mätts in. Tomten är i granskningshandlingarna, enligt illustrationslinjer, ca 980 m 2 stor. Den 3

4 illustrerade fastighetslinjen är endast en illustration och fastställer inte tomtens framtida storlek. Tomten kan alltså vid försäljning utökas eller minskas. Utnyttjandegraden, dvs. hur stort man får bygga, är reglerad till max 240 m 2 för huvudbyggnad respektive 80 m 2 för komplementbyggnad(er) i byggnadsarea. Ett året-runt-boende har bedömts kunna rymmas inom 980 m 2 men för att möjliggöra för ett suterränghus, som är en avsevärt bättre lämpad byggnadstyp med tanke på höjdskillnaderna, utökas byggrätten 10 meter åt nordväst. Det innebär en total byggrätt på ca 1250 m 2 enligt illustrationslinjerna. Strandskyddet för den nordvästra delen upphävs med anledning av 7 kap. 18 c p. 2 (Miljöbalken 1998:808) att området genom bebyggelse är väl avskilt från området närmst strandlinjen. Den utökade byggrätten bedöms inte förhindra strandskyddets syfte. Röda linjer visar överrenskommen tomtgräns mellan arrendator och mark- och exploateringsavdelningen. Bild till vänster visar ett utdrag ur granskningshandlingarna (plankartan) och bild till vänster visar utökad byggrätt i antagandehandlingarna (plankarta). Inkomna synpunkter medför revideringar av planförslaget inför upprättandet av antagandehandlingar. Synpunkterna anses vara delvis tillgodosedda då byggrätten inte kan utökas mot bäckravinen. Huvudsyftet med yttrandet är att utöka byggrättens storlek vilket uppfylls med föreslagen revidering. Sakägare 2 har tagit del av granskningshandlingarna och lämnat synpunkter på förslag till detaljplan (bilaga 2). I yttrandet framförs önskemål om att flytta vändplanen några meter så att den inte tar mark i anspråk som idag tillhör arrendatorns trädgård. Vidare framgår det att gränsdragningen (illustrationslinjer) mot gärdet medför en försvårad in- och utfart till befintligt garage. Därför yrkas det att f-in flyttas upp på gärdet där den angränsar till häck. På så vid blir det en fri inoch utfart till garaget. Kartbilaga till yttrandet från sakägare 2 4

5 Kommentar: Vändplanen i granskningshandlingarna är projekterat med en vändradie för sopbilar m.m. Efter vidare undersökning har vändplanen kunnat minska inför upprättandet av antagandehandlingarna enligt sakägare 2:s önskemål. Illustrationslinjen (illustrerar fastighetsgräns/gränsdragningen) som syns på plankartan är inte en fastställd fastighetsgräns utan endast en illustrativ gräns. Fastighetsregleringen är inte låst till att följa illustrationslinjerna på plankartan. Område för f-in följer den befintliga grusvägen och bedöms inte som lämpligt att flytta längre norrut. Tomtens storlek är så pass stor att det går att anordna en lämplig in- och utfart. Yttrandet anses delvis vara tillgodosedda då vändplatsen har minskats enligt yttrandet men där område för f-in kvarstår. KOMMUNALA REMISSINSTANSER Samhällsbyggnadsförvaltningens Teknik- och fastighetsavdelning har tagit del av granskningshandlingarna men inte lämnat några synpunkter. Samhällsbyggnadsförvaltningens Bygg- och miljökontor har tagit del av granskningshandlingarna och lämnat skriftliga yttranden. Byggkontoret har lämnat in ett yttrande som berör planbestämmelser E 1, E 2 och bad. Bestämmelserna E 1 och E 2 rekommenderas att det endast står teknisk anläggning och inte specificerat på vilken teknisk anläggning då man i framtiden kan vilja ha en annan storts teknisk anläggning. Inom bestämmelsen bad tolkar bygglov det som att kiosk inte får uppföras. Vidare framförs det att parkering för bad saknas och förslag på att skriva in krav på marklov för trädfällning eller förbud mot trädfällning inom åkerholmarna. Miljökontoret har lämnat ett skriftligt yttrande där det framförs att granskningshandlingen inte visar att 3-5 i Förordningen (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader uppfylls. Vidare anses det att bullerstörningar från kommande järnväg och E18 inte är utrett på ett tillfredställande sätt eftersom man avbrutit simuleringen då den ansågs teknisk komplicerad att ta fram. Kommentar: Eftersom område för tekniska anläggningar, E 1 och E 2, är placerade i närheten och i direkt anslutning till bostadsmark är det viktigt att definiera vilken teknisk anläggning området avser då det kan medföra olägenheter som t.ex. lukt eller ljud. Därav bör det inte endast stå teknisk anläggning av tydlighetsskäl. Det bedöms inte lämpligt att införa marklov då åkerholmarna är skyddade enligt Miljöbalken 7 kap. 11. Inom ett biotopskyddsområde får man inte bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kan skada naturmiljön. Att lägga till en planbestämmelse om förbud mot trädfällning kan hindra de åtgärder som behövs för att vårda ett biotopskyddsområde. Inom område för bad är inte syftet att kiosk ska kunna uppföras. Inom område för bad medges servicebyggnader för ändamålet som t.ex. omklädningsrum, toalett(er) och förvaring. Badplatsen syftar till boende i området och därför har ingen parkering anordnats. I samrådsredogörelsen och granskningshandlingarna tydliggörs det att det saknas en stor 5

6 mängd data för att ta fram en konkret bullerutredning för den framtida järnvägen och E18. En bullerutredning för framtida järnväg och E18 kan därför inte genomföras och tillföra planhandlingarna någon konkret bullerutredning som avgör om man har på ett tillfredställande sätt uppfyllt Förordningen (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggande. Kultur- och föreningsförvaltningen har tagit del av granskningshandlingarna men inte lämnat några synpunkter. Folkhälsoförvaltningen har tagit del av granskningshandlingarna men inte lämnat några synpunkter. Skolförvaltningen har tagit del av granskningshandlingarna men hade inget att erinra mot förslag till detaljplan. ÖVRIGA REMISSINSTANSER VA-bolaget har tagit del av granskningshandlingarna men inte lämnat några synpunkter. Karlskoga stadsnät AB har tagit del av granskningshandlingarna men inte lämnat några synpunkter. Bergslagens räddningstjänst har tagit del av granskningshandlingarna men inte lämnat några synpunkter. Region Örebro län, Infrastruktur och samhällsplanering har tagit del av granskningshandlingarna men inte lämnat några synpunkter. Skanova har tagit del av granskningshandlingarna men inte lämnat några synpunkter. STATLIGA REMISSINSTANSER Trafikverket har tagit del av granskningshandlingarna men inte lämnat några synpunkter då planhandlingarna har reviderats i enlighet med Trafikverkets samrådsyttrande. Lantmäteriet har tagit del av granskningshandlingarna och lämnat ett skriftligt yttrande ( ). Lantmäteriet framför synpunkter gällande: att hela området saknar rätten till utfart till allmän väg, inget g i kartan där gemensamhetsanläggning för väg skapas, tillträde till vattenområde där brygga får anläggas W 1, tillträde till allmän badplats och parkering saknas, kvartersnamn, gatunamn, park- och badplatsnamn och gällande servitut. Kommentar: Rätten till utfart till allmän väg tydliggörs i planbeskrivningen. Gemensamhetsanläggningar inom bostadsområdet är inte lämpligt då det enbart skulle upprättas mellan två fastighetsägare. Planbestämmelsen tillfart tillsammans med prickmark har bedömts som en bättre lösning. Tillträde till vattenområde, W1, där brygga får anläggas gäller för de fastigheter som har strandtomt, inte tillträde för samtliga fastigheter i området. Tillträde till allmän badplats bedöms inte saknas då det finns möjlighet att genom allmän platsmark (natur och park) ta sig ner till badplatsen. Parkeringsplatser är inte planerade då badplatsen syftar till boende i området och är ett område med möjlighet till bad, inte en kommunal badplats. Detaljplanen fastställer inte namn för gator, kvarter eller badplats. Servituten som finns inom planområdet ska upphävas för de delar som planområdet berör. 6

7 Servituten för väg används inte idag berörda använder en annan tillfartsväg. Kommunen ansöker om ändring av servitut i samband med genomförandet av detaljplanen. Detta tydliggörs i genomförandebeskrivningen. Länsstyrelsen Örebro län har tagit del av samrådshandlingarna och lämnat skriftligt yttrande ( ). Planförslaget är i sin nuvarande inte prövningsgrundat enligt PBL 11 kap 10 PBL. Länsstyrelsen har lämnat följande råd: Störningar Länsstyrelsen framför i sitt yttrande att de nya planerade pumpstationerna är placerade dikt an mot befintliga och planerade bostäder. Länsstyrelsen anser att det ur hälso- och störningssynpunkt (lukt/bakterier) vore bra om avståndet mellan pumpsationer och bostäder om möjligt kan utvidgas något. Kommentar: Planhandlingarna revideras enligt länsstyrelsens råd om störningar, prickmarken som reglerar ett byggnadsfritt avstånd utvidgas. Trafik Länsstyrelsen anser att det vore bra om tillfartsvägen till bostadsbebyggelsen öster om bäcken i den östra delen av planområdet säkerställs genom planläggning i detaljplanen. Kommentar: Att planlägga tillfartsvägen till bostadsbebyggelsen öster om bäcken i den östra delen av planområdet har inte varit aktuellt under planläggningen. Kommunen har inte för avsikt att göra vägsträckningen kommunal och ingår därför inte i planområdet. Dagvatten I planområdet avses dagvatten omhändertas lokalt genom infiltration eller bortledning via bäckar och diken med utlopp i Möckeln. Länsstyrelsen vill uppmärksamma att dagvatten från hårdgjorda ytor, vägbanor etc. innehåller ofta föroreningar och bör därför inte ledas orenat till ytvatten. Kommentar: Inför upprättandet av granskningshandlingarna har en projektering genomförts som avser gata, VA ledningar, pumpstationer och dagvatten. Dagvattnet är avsett att ledas till grönytor (naturmark) och bäckravinen (naturmark) i öster innan det når ytvattnet för att minska eventuella föroreningar från hårdgjorda ytor. REVIDERINGAR I ANTAGANDEHANDLINGARNA Följande revideringar görs i antagandehandlingarna: Skyddsavståndet mellan pumpstationer och bostadsmark utvidgas enligt länsstyrelsens råd. I planbestämmelsen b om lägsta nivå på färdigt golv är meningen Alternativt ska byggnad utformas med hänsyn till översvämningsriskerna för otydlig och tas därför bort från planbestämmelsen. Tydliggörande i genomförandebeskrivningen om att servituten kommer tas bort för de delar som berörs av planområdet. 7

8 Vändplanens område revideras enligt inkommit yttrande från sakägare 2. Byggrätten för den sydligaste arrendetomten utökas ca 10 meter åt nordväst enligt yttrandet från sakägare 1. Lina Jönsson Planarkitekt 8

9 Bilaga 1

10 Bilaga 2

11

12

13

14 1(2) GRANSKNINGSYTTRANDE Dnr: Helena Siegert Detaljplan för Äspenäs del av Högåsen 2:156 m.fl., Karlskoga kommun Samhällsbyggnadsförvaltningen Mark- och planeringsavd. Skrantahöjdsvägen KARLSKOGA Detaljplanen har överlämnats till Länsstyrelsen i enlighet med 5 kap. 18 plan- och bygglagen (PBL). Länsstyrelsen har beretts tillfälle att lämna synpunkter. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen inte kommer att prövas. Råd enligt 2 kap. PBL Störningar De nya planerade pumpstationerna är placerade dikt an mot befintliga och planerade bostäder. Länsstyrelsen anser att det ur hälso- och störningssynpunkt (lukt/bakterier) vore bra om avståndet mellan pumpstationer och bostäder om möjligt kan utvidgas något. Trafik Länsstyrelsen anser att det vore bra om tillfartsvägen till bostadsbebyggelsen öster om bäcken i den östra delen av planområdet säkerställs genom planläggning i detaljplanen. Dagvatten I planområdet avses dagvatten omhändertas lokalt genom infiltration eller bortledning via bäckar och diken med utlopp i Möckeln. Länsstyrelsen vill uppmärksamma att dagvatten från hårdgjorda ytor, vägbanor etc. innehåller ofta föroreningar och bör därför inte ledas orenat till ytvatten. De som deltagit i Länsstyrelsens beslut Detta beslut har fattats av enhetschef Thomas Börjesson med samhällsplanerare Helena Siegert som föredragande. Postadress Gatuadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer ÖREBRO Stortorget orebro@lansstyrelsen.se

15 2(2) GRANSKNINGSYTTRANDE Dnr: Thomas Börjesson Enhetschef Helena Siegert Samhällsplanerare