STADSBYGGNADSKONTORET UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN Elin Lundbäck SID 1 (15) Tfn +46 08-508 27 131 2013-02-04 Utställningsutlåtande Detaljplan för Hanstamotet i stadsdelen Akalla i Stockholm Dp 2009-18965 Innehåll Utställningsutlåtande Detaljplan för Hanstamotet i stadsdelen Akalla i Stockholm Dp 2009-18965... 1 Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Utställning... 2 Synpunkter inkomna under utställning... 2 Remissinstanser... 2 Sakägare enligt fastighetsförteckningen och hyresrätter i dessa fastigheter... 4 Övriga... 5 Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts. 10 Stadsbyggnadskontorets ställningstagande... 10 Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra utbyggnad av en trafikplats vid Akalla, Hanstamotet, för E4 Förbifart Stockholm. Planförslaget ställdes ut 2012-11-21 2012-12-19. Under utställningen har 25 yttranden inkommit. Trafikverket framför synpunkter på den illustrerade bullerskärmen vid Hansta naturreservat samt på ansvarsfördelningen mellan staden och Trafikverket i genomförandebeskrivningen. Övriga remissinstanser framför synpunkter i sak. Övriga boende samt intresseföreningar och andra organisationer som framfört synpunkter önskar att Förbifart Stockholm i sin helhet inte genomförs samt att de boende i Akalla kommer att få en kraftigt försämrad närmiljö och att Hansta naturreservat kommer att påverkas negativt. Inkomna synpunkter föranleder följande förändringar av planförslaget. Den illustrerade bullerskärmen i norr mot Hansta naturreservat tas bort från plankartan och i planbeskrivningen då den utgått från Trafikverkets arbetsplan. Bergsskärningen i detta läge kommer att fungera bullerdämpande, varför bullerskärmen inte behövs. Ändringen medför att planen kommer att ställas ut igen. På plankartan sker mindre justeringar vad gäller områden för SKYDD och NATUR närmast Akalla samt redaktionella ändringar av text. I övriga planhandlingar görs redaktionella ändringar av text och kartor. Bilaga: Samrådsredogörelse för programsamrådet, daterad 2009-10-19. Samrådsredogörelse för plansamrådet, daterad 2012-09-06.
2 (15) Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Planen möjliggör utbyggnad av trafikplatsen, Hanstamotet, vid Akalla, för vägprojektet E4 Förbifart Stockholm. I samband med utbyggnaden av trafikplatsen får Akallalänken en ny sträckning i Finlandsgatans förlängning. Utställning Aktuell detaljplan ställdes ut under perioden 2012-11-21 2012-12-19. Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet 2012-11-21. Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset, på Kista bibliotek, Kista torg 7, Kista, samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, www.stockholm.se/detaljplaner. Synpunkter inkomna under utställning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under utställningen. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten. Remissinstanser Länsstyrelsen Trafikverket har i yttrande 2012-12-18 till staden framfört synpunkter rörande ansvarsfördelning, genomförandeavtal och texten i genomförandebeskrivningen under rubriken fastighetsbildning. Därtill framför Trafikverket synpunkter på redovisningen av en bullerskärm på norra sidan mot Hansta naturreservat. Länsstyrelsen som förutsätter att Trafikverkets synpunkter tillgodoses har i övrigt inte några synpunkter på detaljplanen. Trafikverket Förbifart Stockholms konstruktion skapar en sådan topografi att själva bergsskärningen på den norra sidan mot Hansta naturreservat kommer att fungera bullerdämpande. Den illustrerade bullerskärmen i detaljplanen är undantagen arbetsplanen varför den även bör undantas från detaljplanens plankarta. Fördelningen av ansvarsområden för Trafikverket respektive Stockholms stad bör definieras utifrån vad som definieras juridiskt genom detaljplanerna och inte utifrån uppdelning som definieras i genomförandeavtal mellan Trafikverket och Stockholms stad. Trafikverket lyfter fram att det är projektspecifika lösningar som definieras i genomförandeavtalet och inte åtagande som Trafikverket generellt åtar sig. Inom detaljplanen definieras följande åtagande för Trafikverket: - Utbyggnad samt framtida drift och underhåll av allmänna vägar i tunnlarna - Utföra markanpassning av privata anläggningar och ledningar mm inom området för Förbifart Stockholm - Utbyggnad av reningsanläggning för tunnelavloppsvatten - Åtgärder för att bibehålla grundvattennivån
3 (15) Inom detaljplanen definieras följande åtagande för Staden: - Ändringsarbeten på av staden ägda befintliga anläggningar som t ex gatu- och parkmark, vilka är direkt orsakade av Förbifart Stockholm - Förhandlingar med markägare och rättighetsinnehavare om markåtkomstfrågor - Upplåta erforderliga etableringsytor inom allmän platsmark under byggtiden - Fastighetsbildningsåtgärder genom lantmäterimyndigheten Utöver det kan det även framgå att Trafikverket i genomförandeavtalet åtar sig stor del av stadens åtaganden. Under rubriken övriga avtal så upprättas avtal med berörda fastighetsägare formellt med Stockholms stad som part och ej med Trafikverket. Under rubriken fastighetsrättsliga frågor anser Trafikverket att den sista meningen bör formuleras enligt följande: Avtal upprättas mellan Trafikverket och ledningsägarna, som närmare reglerar ledningsflyttningarna. Trafikverket vill även framhålla att mark med tillfälliga nyttjanderätt tas i anspråk och prövas juridiskt inom arbetsplanen. Idag är Stockholms kommun väghållare för väg 275. Dock kommer sträckan från Bergslagsvägens anslutning till Hjulsta Trafikplats fram till Akallalänkens korning Norrviksvägen med Vandavägen att upphöra att ha status som allmän väg. Staten blir genom Trafikverket väghållare för väg Förbifart Stockholm framtida väg E4. Storstockholms brandförsvar Brandförsvaret vidhåller samma yttrande som under samrådet och framhåller att det i nuläget inte går att avgöra om de skyddsåtgärder som planeras är tillräckliga för att uppnå en acceptabel risknivå. Det går inte heller att utesluta att ytterligare skyddsåtgärder är att betrakta som skäliga att vidta ur ett kostnads nyttoperspektiv. Brandförsvaret finner underlagen otillräckliga avseende olycksrisker eller att motiveringar avseende ytterligare skyddsåtgärder inte skulle behövas saknar stöd och anser att skyddsåtgärder ska utformas som funktionskrav och att det ska säkerställas att de är praktiskt genomförbara. Risker under byggtiden bör utredas och vid behov reduceras med skyddsåtgärder. Vidare anser brandförsvaret att vissa osäkerheter inte hanteras på ett tillfredsställande sätt, vilket gör resultaten i beslutsunderlagen avseende olycksriskers påverkan svåra att tyda. Behovet att eventuella skyddsåtgärder blir därför otydligt. Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting, (tidigare Storstockholms lokaltrafik AB) Trafikförvaltningen vidhåller i stort samma yttrande som under samrådet och tillägger att man inte utifrån planhandlingarna kan utläsa om SL:s anläggningar öster om Akalla station berörs av åtgärder för anläggandet av Förbifart Stockholm.
4 (15) Sakägare enligt fastighetsförteckningen och hyresrätter i dessa fastigheter AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Hänsyn måste tas till befintlig fjärrvärmeledning inom området. Vidare utredning får visa om behov av flytt finns. Stockholm Vatten AB Stockholm Vatten har samma övergripande synpunkter som vid samrådet samt har inga nya synpunkter på plankarta, planbeskrivning eller genomförandebeskrivning. Stockholm Vatten har ett antal synpunkter på Övergripande miljökonsekvenser som behöver korrigeras för att stämma med övriga detaljplanehandlingar. Av dessa berör följande denna detaljplan: Tunnelavloppsvatten bör behandlas mer utförligt. Av det bitvis oklara resonemanget framgår att Förbifarten kommer att medföra en ökad tillförsel av kväve och kadmium till Spångaån/Bällstaån, medan tillförseln av övriga föroreningar beräknas minska. Beräkningarna, som bör vara betydligt osäkrare än som framgår av texten, torde avse medelvärden, och episoder med höga halter i det renade vägdagvattnet kan sannolikt inte uteslutas. Eftersom det kommer att ställas mycket höga krav på en förbättring av vattenkvaliteten i ån (för närvarande dålig enligt vattenmyndighetens bedömning) kan en försämring inte accepteras. Dammarna bör därför göras tillräckligt stora för att åstadkomma en fullgod rening och diken som leder vägdagvattnet till dammarna bör utformas så att de aktivt bidrar till reningen. Det står att dränvattnet från tunneln under Järvafältet leds till Järva dagvattentunnel i driftskedet. Dränvatten ska inte ledas till Järva dagvattentunnel. Svenska Kraftnät Yttrandet från samrådet kvarstår och Svenska Kraftnät har inget ytterligare att erinra. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall vidhåller i stort samma synpunkter som under samrådet och understryker vikten av att avtal upprättas innan detaljplanen antas mellan Vattenfall och Trafikverket angående flytt av Vattenfalls luftledning som går genom planområdet. Linjekoncession kan inte beviljas i strid mot gällande detaljplan. SISAB Har ingen erinran.
5 (15) Järfälla kommun Järfälla vidhåller i stort samma yttrande som under samrådet samt att Förbifart Stockholm inte får förhindra framtida spårutbyggnad till Barkarbystaden och påpekar att den planerade bebyggelsen i Barkarbystaden kommer att påverkas av buller från Förbifart Stockholm. Övriga Arbetsgruppen Rädda Grimstaskogen, c/o Anne Lundequist, Abiskovägen 14, 162 68 Vällingby Arbetsgruppen Rädda Grimstaskogen vidhåller i stort liknande yttrande som under samrådet och tilläger följande: - Är kritisk till finansieringen av Förbifart Stockholm som bygger på en trafikökning generellt och med 0,5% över tullsnittet. - Tillgängligheten i regionen ökar framför allt då investeringar görs i kollektivtrafiken. - Trängsel minskar med ökade trängselskatter, inte med hjälp av Förbifart Stockholm. - Bilismen tenderar att minska enligt Stockholms trafikkontors rapport Analys av flöden i Stockholmstrafiken utveckling och nuläge 2010. - Vattenfrågorna måste utredas och klarläggas i detalj före det att detaljplaner och arbetsplan fastställs. - MKB:n belyser inte alla miljöfrågor tillräckligt noga. - Busstrafiken på leden kommer att bli ineffektiv. Den dåliga luften kommer också att påverka framförallt bussförarnas hälsa. - Trafikprognoserna och de prognostiserade utsläppen är underskattade enligt forskare. - Ifrågasätter riskhantering i tunnlarna. - Förutsätter att störande byggbuller minimeras. - Konstaterar att luftföroreningar i tunnel, tar endast med större partiklar (PM10) i beräkningarna, trots att mindre partiklar är farligare. Gruppen bilägger två rapporter: - Naturskyddsföreningens Rapport om Stockholms-trafiken från mars 2010. - Finnveden, G. and Åkerman, J. (2011): Not planning a sustainable transport system. In Proceedings of World Renewable Energy Congress 2011, 8-13 May, Linköping. Djurgården Lilla Värtans Miljöskyddsförening, Claes Trygger, Artellerigatan 78, 115 30 Stockholm Föreningen framhåller i stort likande synpunkter som under samrådet. Lars Fryxell, Tjärhovsgatan 16, 116 21 Stockholm Lars Fryxell framför ett samhällsekonomiskt resonemang som visar på att Förbifart Stockholm inte är försvarbart ur ett samhällsekonomiskt perspektiv, varken för privatbilismen eller för godstransporter. Föreningen Rädda Järvafältet, raddajarvafaltet@telia.com Föreningen vidhåller i stort liknande yttrande som under plansamrådet. Klimataktion Stockholm, c/o Karin Wahlgren, Hornsgatan 58, 11821 Stockholm
6 (15) Klimataktion Stockholm framhåller i stort samma synpunkter som framkom under samrådet och lyfter fram ytterligare argument mot Förbifart Stockholm så som att projektet bidrar till klimathotet, regioninvånarna har större behov av kollektivtrafik, hot om försämrad miljö i naturreservat och rekreationsområden som Järvafältet och Sätra, försämrad utemiljö för boende i framförallt Hjulsta, Akalla, Skärholmen och Sätra. Naturvårdsverket har konstaterat att Förbifart Stockholm strider mot Sveriges klimatmål. KTH-forskarna Göran Finnveden och Jonas Åkerman har konstaterat att koldioxidutsläppen är klart underskattade i Trafikverkets analyser. Ökningen av biltrafiken är underskattad och fordonsflottans teknikutveckling är överdriven. Förbifart Stockholm löser inte merparten av regionens transportbehov. Den interregionala trafiken på Förbifart Stockholm beräknas bara utgöra en mycket liten andel av den totala trafiken på leden, enligt både Trafikverket och Naturvårdsverket. Vägen kommer inte att bidra till minskad trängsel i Stockholm centrala delar. Planeringen utgår från en kraftig ökning av biltrafiken till 2030. Trafikverket räknar nu med en ökning på 49 % till 2030 med ökad trängsel på flertalet av Stockholms infartsleder. Finansieringen av Förbifarten genom trängselskatten förutsätter att biltrafiken ut och in från innerstaden ökar med cirka 0,5 % per år. Klimatmålen förutsätter däremot en kraftig minskning av utsläppen från trafiken. Trafikverket beräknar själv att biltrafiken i storstäderna måste minska med 25 % till år 2030. Myndigheten Trafikanalys har 2011 beräknat att arbetspendlarnas kostnad för förseningar och trängsel i Stockholmsregionen är ca 6,3 miljarder kr årligen. Endast 0,8 miljarder av dessa avser biltrafiken. Därför är det mer angeläget att satsa på alternativa färdmedel. Anser inte att trängselskatten ska finansiera Förbifart Stockholm. Anne Lundequist, Abiskovägen 14, 162 68 Vällingby Anne Lundequist vidhåller i stort liknande yttrande som under plansamrådet och lyfter fram att Trafikverket själva under hösten 2012 konstaterar att tunnelluften kommer att bli ett problem samt att det inte får förekomma köbildning i tunnlarna på grund av luften och hälsorisken. Vidare menar Anne Lundequist att Förbifart Stockholm inte löser trafikproblemen utan att dessa enbart kommer att flyttas och anser inte att trängselskatten ska bekosta projektet då det inte initialt skulle gå till detta. Förbifarten kommer att bidra till utglesning av staden. På grund av hamn på norra Lovö, vid Lambarfjärden, mittemot Kanaanbadet kommer människors rekreationsmöjligheter och friluftsliv att påverkas negativt under 8 år. För många människor är Grimsta naturreservat enda alternativet till semesterplats. Den rofyllda platsen kommer att störas av byggbuller från hamn och pråmar. Christer Lännergren, chla4606@gmail.com Christer Lännergren framför i sin synpunkt att miljökonsekvensbeskrivningarna är svårlästa och ger förslag på en mer lättydig disposition.
7 (15) Miljöpartiet de gröna i Bromma stadsdel, Maria Bergom Larsson, Ålstensgatan 55, 167 65 Bromma Miljöpartier de gröna i Bromma anser att Förbifart Stockholm inte ska genomföras pga att: - En majoritet av stockholmarna vill ha utbyggd kollektivtrafik framför fler vägar, enligt, av Miljöpartiet genomförda, opinionsundersökningar - Trängselproblematiken löses inte med fler motorvägar utan genom att fler väljer alternativa färdmedel - Förbifart Stockholm kommer att bli dyrare än prognostiserat - Ifrågasätter Trafikverkets prognoser vad gäller andelen elbilar och varför Trafikverket inte räknat med de långsiktiga effekterna av utglesningen av staden - Busstrafiken på Förbifart Stockholm kommer inte att bli ett attraktivt resval. Vägen passerar inte större bostadsområden och det saknas busskörfält i tunnlarna - Studier om hälsopåverkan saknas i tunnlarna och gränsvärdena utanför vägområdet och vid tunnlarnas uppfarter kommer att överskridas - Världsarvet Drottningholm hotas då väg 261 blir fyrfilig genom världsarvet - Den planerade finansieringen ska istället gå till utbyggd spårtrafik Miljöpartiet de gröna, Rinkeby Kista, Spånga Tensta, Solhemsbackarna 150, 163 56 Spånga Miljöpartiet de gröna i Rinkeby Kista, Spånga Tensta vidhåller i stort samma synpunkter som under plansamrådet och understryker utöver detta att Förbifart Stockholm är en felsatsning, ekonomiskt och miljömässigt. Projektet strider mot Sveriges klimatmål. Den prognostiserade bilökningen är underskattad och den prognostiserade teknikutvecklingen på fordonssidan är överskattad. Kollektivtrafiken bör istället byggas ut. Partiet anser att Trafikverket inte uppfyller kraven på att offentliggöra material om projektet. Mälaröarnas Naturskyddsförening, Bo Nylén ordf, ekobio@telia.com Mälaröarnas Naturskyddsförening anser att Förbifart Stockholm strider mot en hållbar utveckling då leden kommer att öka koldioxidutsläpp och står för en omodern trafikplanering. Föreningen anser sig vara besvärsberättigade i samtliga detaljplaner. Stockholms Naturskyddsförening Stockholms Naturskyddsförening vidhåller i stort samma yttrande som vid samrådet och lägger därtill följande: De anser att Miljökonsekvensbeskrivningen bör underkännas som beslutsunderlag då den bygger på orealistiska förutsättningar avseende trafikutveckling, luftföroreningar, buller och klimatpåverkan. Det är inte realistiskt att utgå från att frigjord vägkapacitet inte fylls igen med ny trafik då erfarenheter visar motsatsen. De anser att det är felaktigt att MKB:n grundar trafikprognoserna på trängselskatt på Essingeleden. Finansiering av projektet bör inte ligga till grund för trafikprognoserna. Saknar analys i MKB:n av hur tunnelluften kommer att påverka möjligheterna till kollektivtrafik på Förbifart Stockholm. Tunnelluften kommer att bli ett problem för bussförarna samt för resenärerna. I MKB:n står även att Förbifart Stockholm medför positiva
8 (15) hälsokonsekvenser för befolkningen förutom för trafikanterna i tunneln. Ifrågasätter varför dessa inte ingår i befolkningen och varför deras hälsa inte beaktas. MKB:n framhåller mycket tydligt att Förbifart Stockholm sammantaget kommer att ge försämrad folkhälsa i regionen. De områden som drabbas mest av buller och luftföroreningar (Skärholmen, Hjulsta- Akalla) drabbas också av framförallt bullerpåverkan under den långa byggtiden. Bullerdämpande beläggning kan bli aktuell att använda. Dock riskerar sådan beläggning att ge upphov till mer partiklar. Kvävedioxid- och partikelhalterna ökar i Vålberga och Hjulsta ger till följd att dödligheten hos vuxna beräknas öka. Slutsatserna angående hälsokonsekvenserna av Förbifart Stockholm måste därför underkännas. Anser att vattenfrågorna(dagvattenhantering, bortledning av grundvatten m.m.) bör betraktas som betydande miljöpåverkan i MKB:n. Ett flertal naturreservat och Natura 2000-områden kommer att beröras av grundvattensänkningar. Detta kan permanenta skador på naturen. Enligt MKB:n motverkar Förbifart Stockholm de av riksdagen uppsatta miljömålen Myllrande våtmarker och Grundvatten av god kvalitet. Förbifarten kräver intrång i Sätraskogens naturreservat, Grimstaskogens naturreservat samt Igelbäckens kulturreservat. I samtliga fall riskerar natur- och friluftsvärden att gå förlorade. Samtliga hamnar är lokaliserade i områden som ingår i Stockholms gröna kilar. Det innebär buller som strider mot Länsstyrelsens miljömål Bevara tysta områden. Anser att de försämrade rekreationsmöjligheterna bör redovisas i MKB:n. Hästa gård kommer att påverkas negativt under byggtiden och Akallalänken kommer att dras precis invid gården. Deras uppfattning är att dispens inte kan beviljas för ett så stort intrång i reservatet. Mälaren med öar och strandområden är ett riksintresse. Trafikverket har pekat ut Förbifart Stockholm som ett riksintresse för kommunikationer. Två riksintressen står mot varandra. När flera oförenliga riksintressen står mot varandra skall, enligt kap 3 10 företräde ges åt det eller de ändamål som på lämpligaste sätt främjar en långsiktig hushållning med marken, vattnet och den fysiska miljön i övrigt, dvs Mälaren. Olika miljömål står mot varandra vad gäller ventilationsanläggningarna. Ventilationen behöver vara igång under längre tider för att rena luften i tunnlarna samtidigt som det innebär större energiåtgång och mer utsläpp. Ifrågasätter varför inte mindre partiklar än PM10 utretts då de anses som farligare. Naturskyddsföreningen bifogar rapporten Rapport om Stockholmstrafiken 2010-03-30, Naturskyddsföreningen Stockholms läns, där finansieringens risker beskrivs. Cecilia Obermüller, Hunnebergsvägen 4, 167 43 Bromma Cecilia Obermüller framhåller samma synpunkter som under samrådet och tillägger utöver detta att den planerade kyrkogården kommer att bli kraftigt bullerstörd samt utsättas för höga luftföroreningshalter, vilket är motsägelsefullt för en plats som ska vara fridfull. Vidare framhålls att de hamnområdena som planeras kommer att försämra Mälarens vattenkvalitet.
9 (15) Stadsmiljögruppen Alternativ stad, goran.folin@telia.com Stadsmiljögruppen Alternativ stad anser att den kalkylerade trafikökningen i länet är orealistisk med tanke på att stockholmarna tenderar att minska bilanvändandet. Efterfrågar en översyn av samtliga anknytningspunkter till leden för att se över dimensioneringen av dessa. Gruppen menar att de är överdimensionerade och därför vållar onödiga miljöingrepp. Vidare anser gruppen också att kollektivtrafiken är styvmoderligt behandlad i Förbifart Stockholm och man avser att senare komma in med detaljerade synpunkter på de aktuella detaljplanerna om projektet fortsätter att planeras. Svenska Turistföreningen Stockholmskretsen, Själagårdsgatan 13, 1 tr, 111 31 Stockholm Svenska turistföreningen bedömer att de 26-30 miljarder som Förbifarten är kalkylerat att minst kosta skulle göra större nytta på annat håll i Stockholm. De anser att Stockholm stad ska avbryta detaljplaneringen. Förbifarten löser inte Stockholms trafikproblem, det kan istället bättre kollektivtrafik och utvecklade trängselskatter göra. De anser att Förbifarten kommer att leda till ytterligare utglesning av stadsbebyggelsen, försvårar möjligheterna att nå klimatmålen, ger sämre närmiljö för många i Akalla, Hjulsta och Skärholmen samt påverkar natur, rekreation och friluftsliv i hela Stockholmsområdet. Speciellt Hansta och Igelbäckens reservat påverkas mycket negativt. Detta är ej acceptabelt. Om Staden och Trafikverket ändå driver igenom Förbifarten så kräver de kompensation av grönområden. Förslag enligt Svenska Turistföreningen på grönkompensationsområden för Förbifart Stockholm. Rigmor Söderqvist och Stig Sjöstedt, Mirabellbacken 5, 165 61 Hässelby Rigmor Söderqvist och Stig Sjöstedt framhåller samma synpunkter som vid samrådet.
10 (15) Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts Projektet i sin helhet Flera sakägare, privatpersoner eller föreningar anser att Förbifarten inte ska byggas och ersättas med andra lösningar, framför allt genom satsningar på kollektivtrafik. Synpunkter framförs även på att projektet inte är motiverat samhällsekonomsikt. Flera sakägare, privatpersoner eller föreningar har farhågor på störningar under byggskedet samt krav på åtgärder och kontrollmätningar. Brandförsvaret, Trafikförvaltningen (f.d SL) och Stockholm Vatten ställer krav på Trafikverket att utveckla och precisera gjorda utredningar av risker och vattenfrågor. På denna plan Stadsbyggnadskontoret tillgodoser inte de sakägare, privatpersoner eller föreningar som önskar annan utformning av trafikplatsen eller övriga vägar. Ej heller tillmötesgår vi de som önskar att planbestämmelser ska införas om gränsvärden för buller, luftkvalitet eller att vägbeläggningen ska vara lågbullrande. Vidare tillgodoser Stadsbyggnadskontoret ej följande: - Överdäckning av trafikplats Hanstamotet, eller förlängd tunnel - Medge att marken närmast tunnelmynningen senare kan disponeras för bebyggelse - God standard för gång- och cykelvägar, dvs lutning anpassad till rullstolsburna - Inkludera tunnelbanan i detaljplanens riskanalys - Precisera och utveckla vattenfrågorna - Ytterligare och kompletterande riskutredning beträffande skyddsåtgärder, risker under byggtiden samt olycksriskernas påverkan Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Frågor och synpunkter som berör förhållanden som ligger utanför projektet Förbifart Stockholm, inte regleras i detaljplan eller hanteras av annan instans avstår stadsbyggnadskontoret att kommentera. Synpunkter som berör annan instans har vidarebefordrats. Kontoret koncentrerar sina svar till frågor som relaterar till projektet och respektive detaljplan. Ett flertal av de inkomna synpunkterna framfördes redan under programsamrådet och plansamrådet. För stadsbyggnadskontorets bemötande i dessa frågor hänvisas till samrådsredogörelsen för programsamrådet program, daterad 2009-10-19, respektive samrådsredogörelsen för plansamrådet, daterad 2012-09-06. Projektet i sin helhet Under plansamrådet och utställningen har det inte framkommit synpunkter eller påpekanden som gör att Stadsbyggnadskontoret ändrat sin uppfattning att Förbifart Stockholm är en viktig del av Stockholmsregionens framtida
11 (15) infrastruktur och en viktig länk mellan de norra och södra regionhalvorna och alltså behövs i en växande region. Störningar under byggskedet styrs ej av Plan- och bygglagen och detaljplaner utan genom annan lagstiftning. Ett kontrollprogram som fastställer tillåten nivå på störningar under byggtiden upprättas av Miljöförvaltningen och Trafikverket. Här kommer även riktvärden för bullernivåer vid olika tider på dygnet att anges. Underlag vid upprättandet av kontrollprogrammet är Naturvårdsverkets riktvärden för byggbuller samt de eventuella villkor som kan komma att fastställas i Mark- och miljödomstolens domslut. Kontoret stöder Brandförsvarets och Stockholm Vattens synpunkt att Trafikverket bör utveckla och precisera risk- och vattenfrågorna i den fortsatta projekteringen av Förbifart Stockholm, en åsikt som även delas av Länsstyrelsen. Det kan dock påpekas att Länsstyrelsen godkänt arbetsplanens Miljökonsekvensbeskrivning och Riskanalys. I ett antal övriga yttranden framförs även kritik mot brister i miljökonsekvensbeskrivningen. Den nivå som dessa utredningar är gjorda på är dock godtagbara för att anta detaljplanerna då de gjorda utredningarna visar på att förutsättningar finns för att frågorna kan hanteras på en tillfredställande nivå så att Förbifart Stockholm kan byggas. Då dessa frågor regleras i annan lagstiftning är deras lösning inte avhängig av detaljplanen. En av Förbifart Stockholms viktigaste uppgifter är att leda bort tyngre trafik, i synnerhet transporter av farligt gods, från den del av Essingeleden som passerar de inre delarna av Stockholm. Stadsbyggnadskontoret önskar därför att Trafikverket ska göra sitt yttersta för att tillmötesgå de krav på riskhantering som krävs för att Länsstyrelsen ska godkänna Farligt godstransporter i Förbifart Stockholm. På denna plan Genomförandefrågor Staden har fört diskussioner med Trafikverket och enats om ansvarsfördelningen i genomförandeavtalet, vilket föranlett revidering av genomförandebeskrivningen beträffande förtydligande vad Trafikverkets respektive Stadens ansvarsområden. Tunnelförlängning Kontoret kan konstatera att tunnelförlängning inte är aktuellt i dagsläget. Ett flertal beslut har tagits som stödjer detta. Frågan har studerats av Trafikverket och Staden har även lyft frågan. Tunnel, alternativt betongtunnel var emellertid så mycket dyrare (1,5 miljarder kronor enligt Trafikverket) att alternativen bedömts som orimliga ur ekonomisk synvinkel. Staden har sedan slutet på 60-talet sett ett behov av en större vägkorsning där Hanstamotet nu planeras. Områdena i Akalla och Kista planerades ursprungligen utifrån denna förutsättning. Det ligger i stadens eget intresse att en anslutning tillkommer i detta läge. För kontorets hela svar, se samrådsredogörelsen för plansamrådet sid 6.
12 (15) Boendemiljö, olägenheter m.m Buller Den illustrerade bullerskärmen i planområdets norra del mot Hansta naturreservat har tagits bort ur Trafikverkets arbetsplan. Den utgår därför även från detaljplanen. Då vägen passerar i ett nedsänkt läge uppnås samma bullerdämpande effekt som med den tidigare planerade bullerskärmen, varför skärmen inte ger någon effekt. Enligt Trafikverket redovisar de redan gjorda bullerberäkningarna allt buller från Förbifart Stockholm och E18 inom Järfälla. Enligt Trafikverket kan den planerade bebyggelsen i Barkarbystaden komma att påverkas av buller från Förbifart Stockholm. Området är inte byggt ännu och detaljplanen förhindrar inte bullerskydd. Trafikverket meddelar att de är positiva till att Järfälla deltar i detaljprojekteringen. För att uppnå en bullerdämpande effekt invid tunnelmynningen verkar Stadsbyggnadskontoret för att naturmarken närmast tunnelmynningen ska kunna disponeras för andra ändamål. Dock ligger svårigheten i det stora antal ledningar som finns inom området. Om bebyggelse skulle bli aktuellt i framtiden kommer det att hanteras i en egen detaljplan. Luftkvalitet Från Hanstamotet till Häggvik, där Förbifart Stockholm går i ytläge, försämras luftkvaliteten jämfört med nuläget och nollalternativet, men spridningen av partiklar och andra luftföroreningar begränsas då Förbifart Stockholm ligger nedsänkt i tråg. Luftkvaliteten i bostadsområdet blir ändå något sämre än i nollalternativet. Miljökvalitetsnormen för kvävedioxid överskrids inte. Precis vid tunnelmynningen sträcker sig överskridandet av partiklar (PM10) lite utanför vägområdet. I detta område bedömer kontoret att människor inte stadigvarande kommer att vistas. Överskridandet når inte gång- och cykelvägen söder om tunnelmynningen. Det bedöms som bättre att tillåta detta överskridande än att sprida luftföroreningarna via torn. Exponeringen för luftföroreningarna vid vistelse i grönområden kommer att bli något lägre inom de delar av Igelbäckens dalgång som ligger närmast Akallalänken, men något högre i de områden av Hansta naturreservat som ligger närmast Förbifart Stockholm. Länsstyrelsen har ålagt Trafikverket att studera vilka ytterligare åtgärder som kan vidtas för att förbättra luftkvaliteten i tunneln och därmed även vid tunnelmynningen. Länsstyrelsen bedömer att flera av de tänkbara åtgärderna sannolikt medför förbättrad luftkvalitet. Ytterligare åtgärder som kan bli aktuella är enligt Trafikverket bl.a. val av vägbeläggning, sänkt hastighet, dammbindning och partikelfilter. Stadsbyggnadskontoret delar Länsstyrelsen bedömning att flera av de tänkbara åtgärderna, för att förbättra tunnelluften, även förbättrar luftkvaliteten utanför tunneln. Beträffande utredningar om partiklar har Trafikverket, utöver PM10, i ett initialt skede tittat på alla relevanta luftföroreningar. Den såkallade avgränsningsprocessen, där de väsentligaste miljöfrågorna ringas in, medförde ett fokus på PM10 och NO2 för utomhusluft. Motivet till varför utredningarna
13 (15) inte gick vidare med PM2,5 var att halterna var så pass låga att miljökvalitetsnormen klaras. Andra fraktioner av mindre partiklar, t.ex avgaspartiklar, har inte utretts då det inte finns några riktvärden för dessa för utomhusluft. Vad gäller tunnlar finns inga fastställda riktvärden och därför förs ett resonemang och Trafikverket fortsätter att utreda, t.ex avgaspartiklar. Trafikfrågor Gång- och cykeltrafik, tillgänglighet Befintligt gång- och cykelnät kommer att påverkas av utbyggnaden av Förbifart Stockholm. Den befintliga planskilda gång- och cykelvägen som förbinder Akalla bostadsområde med Hanstareservatet behålls och läggs ovanpå tunneltaket. Gång- och cykeltunneln under Akallalänken lämnas utan åtgärd och gång- och cykelvägen fortsätter därefter på E4 Förbifart Stockholms tunneltak. Norr om Hanstamotet byggs en ny gång- och cykelbro över Förbifart Stockholm som här går i nedsänkt läge. Gång- och cykelbron kommer delvis uppväga den barriär som vägen kommer att utgöra. De nya gång- och cykelvägarna ansluts till befintliga gång- och cykelvägar och då har standarden på denna varit utgångspunkt för dimensioneringen. Lutningen innebär mindre god standard, vilket innebär att cyklisterna tillgodoses men inte trafikanter i rullstol. Kontoret vill särkilt betona att detaljplanen inte omöjliggör att gång- och cykelväg anordnas med god standard i genomförandeskedet. För kontorets hela svar, se samrådsredogörelsen för plansamrådet sid 9. Lokala trafikkopplingar, Akallalänken/Finlandsgatan I gällande översiktsplan, Promenadstaden, redovisas en övergripande strategi om att bättre koppla samman stadens olika delar. En sådan viktig koppling är Akallalänken. Detaljplanen för Hanstamotet möjliggör en ombyggnad av Akallalänken i Finlandsgatans förlängning. Huvudparten av Akallalänkens nya läge regleras i detaljplanerna för Tunnel Hästa Dp (2010-00804) samt Hjulstamotet Dp (2009-20807). Stadens och Trafikverkets mål är att den genomgående trafiken ska gå på E4 Förbifart Stockholm mellan trafikplats Hjulsta och Akalla. Lokalvägnätet ska betjäna lokal trafik. Staden bedömer att de förändrade trafikrörelserna i Akalla inte föranleder trafikreglerande åtgärder för lokalnätvägnätet. Detaljplanen baseras på en låg trafikering av Akallalänken. Om trafikrörelserna av olika skäl blir väsentligt högre än beräknat får nya löningar sökas. Frågan om begränsad genomfartstrafik på Akallalänken/ Finlandsgatan bör inte regleras i detaljplanen för Hanstamotet utan avgörs lämpligen på annat sätt, t.ex. genom lokal trafikföreskrift. Kollektivtrafik Trafikverkets bedömning är att Förbifart Stockholm inte innebär något hinder för en eventuell förlängning av tunnelbanan till Barkarby. Dock kommer försvarsarbeten att krävas. Kontoret ser denna fråga som en avtalsfråga mellan Trafikverket och Trafikförvaltningen (tidigare SL). En framtida förlängning av tunnelbanan berör detaljplanen för Tunnel Hästa, Dp 2010-00804. Stadsbyggnadskontoret konstaterar att det finns tillräckligt utrymme för en
14 (15) eventuell spårväg på Norrortsleden. Eventuella framtida busskörfält ryms i vad som i planen anges som Huvudgata. SL:s befintliga anläggningar tillhörande tunnelbanans blå linje öster om slutstationen i Akalla är belägna med god marginal utanför planområdet, varför dessa inte kommenteras i planhandlingarna. Hansta naturreservat och grönkompensation Hansta naturreservat innehåller ett av kommunens mest värdefulla skogsområden och kulturmiljöer. I kontorets arbete ingår att verka för att i så stor utsträckning som möjligt mildra den påverkan som trafikleden innebär samt visa på möjliga kompensationsåtgärder. Stadsbyggnadskontoret arbetar tillsammans med Trafikverket i utformningen av trafikplatsen och ett gestaltningsprogram för detta kommer att tas fram. Trafikverket har i gestaltningsprogrammet till arbetsplanen presenterat ett förslag med inriktning att vägen ska göra så litet intrång i befintligt landskap som möjligt. Terränganpassning och planteringar föreslås för att minimera Förbifart Stockholms påverkan på kulturlandskapet. Ingreppen i reservatet sker i områdets utkant och intill befintlig bebyggelse. Utbyggnadsförslagets negativa konsekvenser för stads- och landskapskaraktären bedöms som små eftersom landskapet redan idag domineras av kraftledningar, verksamheter och vägområden. Staden för diskussion om vilka kompensationsåtgärder som blir aktuella för intrånget i naturreservatet. Kompensationsåtgärder som är under diskussion är återställning av området där motocrossbanan idag ligger, upprustning av Hägerstalunds gårds trädgård och åtgärder i gångtunneln under Akallalänken. Kompensationsåtgärderna låses dock inte fast i planen utan i samband med reservatsbeslutet, dvs. när kommunfullmäktige fattar beslut om ny gräns. Detta avses ske vid samma tillfälle som när detaljplanerna behandlas av kommunfullmäktige. Kontoret instämmer med Trafikverket avseende att upphävande av reservatet är lämpligt i de områden som i framtiden kommer att omfattas av Genomfart i detaljplanen. För kontorets hela svar, se samrådsredogörelsen för plansamrådet sid 11-12. Vattenfrågor Stockholm Vatten AB:s rättigheter i egenskap av ledningshavare att anlägga, nyttja, underhålla m m sitt ledningsnät förhindras inte av detaljplanen. Deras kritik riktas framförallt mot hur vattenfrågan redovisats i den av Trafikverket framtagna miljökonsekvensbeskrivning. Tunnelavloppsvatten och dränvatten Stadsbyggnadskontoret kan konstatera att det idag saknas erforderliga utredningar för hur dränvatten och tunnelavloppsvatten ska hanteras och vart det ska ledas. Kontoret utgår från att Trafikverket kommer att utföra kompletterande utredningar i samråd med Stockholm Vatten. Kontoret instämmer i Stockholms vattens yttrande om att dränvatten från tunneln under
15 (15) Järvafältet inte ska avledas till Järva dagvattentunnel. Trafikverket korrigerar felskrivningen i Miljökonsekvensbeskrivningen. Dagvatten Kontoret utgår från att Trafikverket kommer att utföra kompletterande utredningar och redovisningar i samråd med Stockholm Vatten. Tekniska frågor, ledningar Stadsbyggnadskontoret konstaterar att det finns ett stort antal befintliga underjordiska och luftburna ledningar inom detaljplaneområdet. Förbifart Stockholm föranleder flera ledningsflyttar. Trafikverket har föreslagit omläggningar av ledningar i samråd med ledningsägare. Avtal upprättas mellan Trafikverket och ledningsägarna. Därefter ombesörjer ledningsägarna ledningsflytt. Svenska Kraftnät och Vattenfall har lämnat in koncessionsansökan till Energimarknadsinspektionen. Införande av u- respektive i-områden i plankartan är inte aktuellt eftersom ledningar inte berör kvartersmark utan endast allmän platsmark. Planerad ledningsflytt föranleder inga förändringar i plankartan gentemot samrådskartan. Stadsbyggnadskontoret förutsätter att god samverkan fortsättningsvis sker mellan Trafikverket och berörda ledningsägare. Kontoret föreslår att förslag till detaljplan ställs ut på nytt med föreslagen ändring. Fredrik Legeby planchef Elin Lundbäck planarkitekt