Ändring av detaljplaner för: del av Stöpens tätort, på grund av kommunalt övertagande av vägskötsel Stöpens tätort, Skövde kommun, Västra Götalands län Samrådsredogörelse Upprättad 2017-03-09 Sektor Samhällsbyggnad
FÖRSLAG TILL BESLUT FÖRSLAG Kommunstyrelsen föreslås godkänna redogörelsen enligt nedan och ger uppdrag att ställa ut ett planförslag för ändring av detaljplaner inom del av Stöpens tätort för granskning. HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS Kommunstyrelsen beslutade 2016-12-19 250/16 att ge i uppdrag att genomföra samråd gällande förslag för ändring av detaljplaner inom del av Stöpens tätort för. Samråd har hållits mellan den 23:e januari och 12:e februari 2017. Kungörelse har skett i Skaraborgs Läns Allehanda den 23:e januari 2017. Meddelande om samråd utsändes samtidigt via e-post till berörda kommunala nämnder, förvaltningar och bolag samt till remissinstanser enligt nedan. Handlingarna har under samrådstiden funnits utställda i stadshusets entréplan, samt på Skövde kommuns hemsida. Sista dag för att lämna synpunkter har varit den 12:e februari 2017. Utöver berörda kommunala nämnder, förvaltningar och bolag har följande remissinstanser beretts tillfälle att yttra sig: Länsstyrelsen Lantmäterimyndigheten i Skövde kommun Trafikverket Ellevio Vattenfall Eldistribution AB Västrafik AB Skanova Polismyndigheten SKRIVELSER UTAN ANMÄRKNING Skrivelser utan anmärkning mot förslaget har inkommit från: Skövde kommun, Sektor Service Skanova Miljösamverkan Östra Skaraborg Räddningstjänsten Östra Skaraborg Polisen, Polisområde Skaraborg 2
INKOMNA YTTRANDEN OCH BEMÖTANDEN Länsstyrelsen, Västra Götaland Länsstyrelsen har inget mot det att kommunen se över huvudmannaskapet för Stöpens tätort. Däremot anser Länsstyrelsen att begreppet tillägg till planbestämmelser samt redovisning av den administrativa förändringen i ett samlat dokument kan vara vilseledande varför Länsstyrelsen vill hänvisar kommunen till Boverkets allmänna råd och tolkningen av ändring av detaljplaner. Den administrativa ändringen bör enligt Boverkets kunskapsbank ske separat och för var och en av detaljplanerna som berörs i sammanhanget. Länsstyrelsen har i sak inget emot genomförandet av planändringarna men ställer sig frågande till det valda handläggningssättet där ändringen av flera planer hanteras inom samma ärende. Länsstyrelsen hänvisar till Boverket där följande information finns att hämta: Det kan bara finnas en detaljplan för ett geografiskt område och det går därför inte att göra ändringsplaner, tilläggsplaner eller liknande som ska gälla tillsammans med den ursprungliga planen. Det innebär att ändringar ska göras i den ursprungliga planen vid en ändring av detaljplan Länsstyrelsens yttrande har preciserats i telefonsamtal (2017-02-03) där de understryker att de inte hittar juridiskt stöd för hur ärendet handläggs. De rekommenderar kontakt med Boverket för att få klarhet i hur ändringarna lämpligast handläggs. I telefonsamtalet framkommer också en önskan om att konsekvenserna av ändringarna ska framkomma tydligare, både för de bosatta inom området och för föreningen som förvaltar de allmänna platserna idag. Samråd per telefon Boverket har ägt rum (2017-02-06). Boverket meddelar att det inte finns något hinder mot att ändringen av flera planer handläggs i samma ärende. Det är således möjligt att ha en övergripande karta och ett övergripande dokument som ska gälla för samtliga planer som 3
ska ändras. Däremot anser de att ett separat beslut bör tas för varje plan som ska ändras. Kommentarer och bemötande: Skövde kommun vill till att börja med understryka att det valda handläggningssättet att genomföra flera planändringar i samma ärende med hänvisning till samma plankarta och samma beskrivning endast ska ses som en metod för att på ett så enkelt och tydligt sätt som möjligt redogöra för de föreslagna förändringarna. Avsikten har genomgående varit att framtagen karta och beskrivning ska vara ett dokument som visar på vilka förändringar som kommer att ske i de planer som ändras. I beskrivning finns angivet att planändringen: genomförs formellt genom att det i samtliga äldre byggnadsplaner som innehåller allmän plats införs en sådan administrativ bestämmelse. Skulle planändringarna vinna laga kraft är alltså avsikten att ändringen införs i varje underliggande byggnadsplan separat. De underliggande planerna kommer således även fortsättningsvis ensamt att reglera markanvändningen inom respektive plans område i enlighet med 4 kap. 30 Plan och Bygglagen. Beslut om ändring av detaljplaner kommer att gälla för varje plan separat. Ovanstående kommer inför den fortsatta handläggningen i högre mån tydliggöras i planbeskrivningen. En annan fråga är huruvida det valda tillvägagångsättet är vad som är tydligast för berörda sakägare. Skövde kommun är av åsikten att ändringarna endast hade varit mer svårtydda om de hade hanterats i separata ärenden. Genom att angripa en hel tätort nås en bredare förståelse för de föreslagna förändringar och vilket slutresultat de ger upphov till. Däremot håller Skövde kommun med Länsstyrelsen om vad de uttrycker vid samråd per telefon om konsekvenserna av planändringarna. Dessa kan göras tydligare och understrykas så att sakägare 4
lättare förstår de praktiska förändringar som planändringarna skulle resultera i. SAMMANFATTANDE BEDÖMNING Med anledning av under detaljplanesamrådet inkomna synpunkter, föreslås följande förändringar och tillägg göras i detaljplanen: Stycket Syfte i planbeskrivning ändras till att Syfte och genomförande. Under rubriken tydliggörs i högre mån än tidigare att ändringen gäller för varje byggnadsplan separat. Stycket Tidigare ställningstagande i planbeskrivningen delas upp i två stycken: tidigare ställningstaganden samt konsekvenser. Under rubriken konsekvenser lyfts de faktiska konsekvenserna för de boende i området samt för befintlig vägförening fram. Därutöver har förtydliganden och redaktionella justeringar som uppdagats under samrådstiden inarbetats i detaljplanen. Synpunkter som framförts av sakägare bedömts ha tillmötesgåtts i den omfattning som kan hanteras i detaljplanen. De synpunkter, som framförts under planarbetet, har avvägts mot intresset att planlägga området. Även allmänna intressen har därvid beaktats. bedömer att detaljplaneförslaget innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. Skövde 2017-04-03 SKÖVDE KOMMUN Planchef Unnar Kristmannsson Förrättningslantmätare Jim Alexandersson 5