Varför ska man veta om en handling är allmän? Demokrati, allmänhetens insynsrätt Effektivt arbetssätt Säkerhet vid utlämnande och annan hantering

Relevanta dokument
Varför ska man veta om en handling är allmän? Demokrati, allmänhetens insynsrätt Effektivt arbetssätt Säkerhet vid utlämnande och annan hantering

Rutin för utlämnande och sekretessbedömning av allmän handling vid kommunstyrelsens förvaltning

Regler för dokument- och ärendehantering

Offentlighetsprincipen och allmänna handlingar

Anställd Befattning:. Tjänsteställe:.. Personnummer: Namn:...

Allmänna handlingar, diarieföring och arkivering vid KMH

Antagen av kommunstyrelsen Reviderad

Att lämna ut en handling och att vägra. Regler, råd och riktlinjer

Hantering av allmänna handlingar så tillämpar du juridiken i praktiken Boel Burman huvudregistrator, arkivarie

Offentlighet och sekretess. våren 2012 Sverker Scheutz

Dokumenthanteringsplan för kultur- och fritidsnämnden

Information till nyanställda inom barn- och utbildningsförvaltningen

SKOLFÖRVALTNINGENS DOKUMENTHANTERINGSPLAN

OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS

Riktlinjer för post- och ärendehantering i Karlsborgs kommun

Härnösands kommun. Så använder Du. e-post i. Bestämmelser om e-post för kommunala förvaltningar och bolag. Antagna av kommunstyrelsen , 62.

Förvaringsplats Sorteringsform Gallring Tidsfrist leverans kommunarkivet

Regler för hantering av e-post

Elevakter i grundskolan

Information om hantering av allmänna handlingar och rekommendationer avseende hantering av post och e-post vid Högskolan i Borås

Offentlighets principen

Sekretess inom missbruksoch beroendevården. Pär Ödman Förbundsjurist Sveriges Kommuner och Landsting

Delegation och sekretess. Den 14 september 2017

OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS

Hantering av handlingar i Sandvikenhus AB och Sandviken Energi AB

Offentlighet och sekretess. Rebecka Isaksson, kommunjurist

Utlämnande samt sekretessprövning av handling

Tyresö kommuns riktlinjer för hantering av e-post

Dessa riktlinjer utgör en del av kommunens Informations- och kommunikationsstrategi samt kommunens e-poststrategi och fastställs av Kommunstyrelsen.

Riktlinjer och taxa för begäran om allmänna handlingar

Allmänna handlingar, diarieföring och arkivering vid KMH, dnr. 14/820. Beslutad av förvaltningschefen , FC 2014:19

Regler och rutiner för post och e-post

Information till nyanställda inom barn- och utbildningsförvaltningen

Förvaringsplats Sorteringsform Gallring Tidsfrist leverans kommunarkivet

Riktlinjer för dokument- och ärendehantering i Valdemarsviks kommun

Statlig förvaltning och statstjänstemannarollen. Fredrik Qvist, Bolagsverket Mikael Norberg, Länsstyrelsen Petra Dalman, SPV Yohann Gilbert, CSN

Ansvarig/ Förvaring. Handläggare, STJ PLUS, närarkivet i låst skåp/ registrator. STJ PLUS, närarkivet i låst skåp/ registrator

Regler för hantering av allmänna handlingar

Riktlinjer för e-posthantering i Norrköpings kommun

Riktlinje - elevakter i grundskolan

Sekretess och tystnadsplikt

Utlämnande av allmänna handlingar Detta dokument innehåller anvisning gällande utlämnande av allmänna handlingar i Region Norrbotten.

Utlämnande samt sekretessprövning av handling

Lathund för informationshantering vid stad och land: arkivering och registrering av dokument och ärenden i Public 360

DIARIEFÖRING OCH DET JURIDISKA REGELVERKET Version 0.1

Riktlinjer för dokument- och ärendehantering i Borgholms kommun och Borgholm Energi

Dokumenthanteringsplan

DOKUMENTHANTERINGSPLAN FÖR KANSLIET

DOKUMENTHANTERINGSPLAN FÖR NACKA KOMMUN Nacka Socialtjänst, Enheten för personer med funktionsnedsättning Beslutad: Social- och äldrenämnden

Riktlinjer för dokumenthantering i Mullsjö kommun

Sekretess, tystnadsplikt, anmälningsskyldighet mm Granskad av: Fastställd av: Fastställd datum: Reviderad datum: Socialförvaltningens ledningsgrupp

Allmänna handlingar. Vänersborgs kommun. Revisionsrapport. Februari Staffan Löfving

Hur gör jag med dokumenten?

Välkommen! Juridik för kommunikatörer. 28 november 2012

Riktlinjer för hanteringen av arkiv i Tyresö kommun

Riktlinjer för hantering av allmänna handlingar

I '2'~~: ~D" '1Y~':''':

Riktlinjer för e-post för Markaryds kommun

Statlig förvaltning och statstjänstemannarollen. Linn Kempe, Bolagsverket Sandra Åström Bodin, CSN Mikael Norberg, Länsstyrelsen Petra Dalman, SPV

SOCIALFÖRVALTNINGEN Rutin för hantering av skyddade personuppgifter

Övergångar. Inledning. Sekretess mellan verksamheter

DOKUMENTHANTERINGSPLAN FÖR NACKA KOMMUN Enhet/verksamhet: BARN- OCH ELEVHÄLSAN Beslutad: KS 2017-xx-xx, dnr KFKS 2017/26 Upprättad:

Diarieföring av allmänna handlingar

MITTUNIVERSITETET Avdelningen för utbildningsvetenskap. Sekretess inom förskola, förskoleklass, skola och fritidshem:

Anvisning för ärende- och dokumenthantering

Seminarium om allmänna handlingar

Peronuppgifterna rör barn i förskoleverksamhet

Information om offentlighet och sekretess

DOKUMENTTYP Riktlinje PUBLICERAD

Anvisningar för journalhantering och dokumentationsskyldighet inom elevhälsan

Hantering av offentlighetsprincipen registrering av allmänna handlingar

Riktlinje för mottagande i grundsärskola och gymnasiesärskola

DOKUMENTATIONS- SKYLDIGHET

Riktlinjer, regler och råd för allmänna handlingar i Östhammars kommun samt att lämna ut en handling och att vägra.

Hur skapar du kvalitet i diariet? Copyright SIPU Arkivkonsult

Offentlighet och sekretess Utbildningstillfälle Huvudregistrator Jenny Åtegård

Allmänna handlingar. Januari 2017

Stadsövergripande policy om skyddade personuppgifter med riktlinjer till nämnder och bolag

UTLÄMNANDE AV HANDLINGAR RIKTLINJE VID BEGÄRAN OM JOURNALER OCH ÖVRIGA HANDLINGAR SOL OCH LSS

Höj din status. Copyright SIPU Arkivkonsult

Riktlinjer om e-post Dnr 1-202/2019. Gäller fr.o.m

Grästorps kommun Offentlighet och arkivering. Granskningsrapport. KPMG Antal sidor: 6

Dokumenthanteringsplan Kärnprocesser i Mölndals stad

DOKUMENTHANTERINGSPLAN FÖR NACKA KOMMUN Verksamheten Sociala Stödresurser (VSS), Stöd och hälsa Beslutad: Ansvarig/ Förvaring

Förslag. Lagar och förordningar

Informationshanteringsplan

Ärende- och dokumenthanteringspolicy i Nässjö kommun

TYRESÖ KOMMUN Barn- och utbildningsnämnden Bilaga 2. DOKUMENTPLAN FRÅN 1 JANUARI 2011 (Fastställd av Barn- och utbildningsnämnden ?

4 Diarium och arkiv HANDBOK - ALLMÄN 1 (5) Avsnitt 4.6

Om allmänna handlingar och deras offentlighet sägs bl.a. följande i tryckfrihetsförordningen (TF):

Allmänna handlingar. hos kommunala och landstingskommunala företag

Åstorps kommuns. Nämndadministration. Beslutat av Kommunfullmäktige Dnr 2014/304

Dokumenthanteringsplan för ekologienheten

Arkivfrågor när en myndighet startar

Utlamnande av allmän handling/ allmänna uppgifter -Rutiner

Polismyndighetens riktlinjer om utlämnande av allmänna handlingar

Nämndernas serviceskyldighet enligt förvaltningslagen - svar till revisionskontoret

Sammanställning av inkomna svar i enkät om arkivvård i Gävle kommun.

Sekretess: En väg till ökad konkurrens och bättre upphandlingar, eller en irritationskälla för alla vid offentlig upphandling.

Transkript:

Varför ska man veta om en handling är allmän? Demokrati, allmänhetens insynsrätt Effektivt arbetssätt Säkerhet vid utlämnande och annan hantering

Reglerande lagar Tryckfrihetsförordningen (TF) 2 kap Offentlighets och sekretesslagen (OSL)

Handling Information lagrad på lagringsmedium som går att ta del av gång på gång Allmän Förvaras hos myndigheten inkommen eller upprättad Ej allmän Privat post och meddelanden till politiker och fackliga förtroendemän Utkast, koncept Bibliotek, prenumeration m m Teknisk bearbetning/tagning

Allmän handling Förvaras hos myndigheten inkommen eller upprättad Offentlig Offentlighet är grundregel Sekretesskyddad Sekretess är undantag som regleras i offentlighets och sekretesslagen OSL

Handling Information lagrad på lagringsmedium som går att ta del av gång på gång Allmän Förvaras hos myndigheten inkommen eller upprättad Inkommen Extern avsändare Myndigheten är rätt mottagare Information är möjlig att uppfatta Ej allmän Privat post och meddelanden till politiker och fackliga förtroendemän Utkast, koncept Bibliotek, prenumeration m m Teknisk bearbetning/tagning

När blir inkommen handlingen allmän? Så fort handlingen finns tillgänglig på myndigheten fysiskt eller digitalt och myndigheten kan ta del av innehållet När behörig tjänsteman tagit emot handlingen på annan plats än myndigheten Anbud och tävlingsskrifter vid öppningstidpunkt

Myndighetens skyldighet Myndigheten måste kolla alla möjliga ingångar för handlingar varje dag som myndigheten har öppet för att veta om det kommit in några allmänna handlingar. Myndigheten måste registrera eller på annat sätt göra de inkomna allmänna handlingarna sökbara så snart de kommit in..

Tips - hantering av inkommande handlingar Tydlig ansvarsfördelning och dokumenterade rutiner för mottagande av handlingar via post, e-post, fax, över disk, sociala medier, e-tjänster Fullmakter för öppning av personadresserad post Genomtänkta e-postadresser Lathund över sekretessområden Lathund för vad som normalt registreras En aktuell och verksamhetsanpassad dokumenthanteringsplan

Tips - Fullmakt Jag godkänner att post som adresseras till mig (namnet först) öppnas av den person som handhar postöppning på myndigheten. Jag godkänner också att därtill utsedd person vid min frånvaro får öppna min e-post. Namn Jag vill inte att post som adresseras till mig (namnet först) öppnas. Jag vill inte heller att min e-post öppnas vid min frånvaro. Samtidigt tar jag på mig ansvaret att se till att min post inte blir liggande oöppnad vid min frånvaro och att tjänstepost som ska diarieföras omgående överlämnas till registrator. Namn

Handling Information lagrad på lagringsmedium som går att ta del av gång på gång Allmän Förvaras hos myndigheten inkommen eller upprättad Inkommen Extern avsändare Myndigheten är rätt mottagare Information är möjlig att uppfatta Upprättad Expedierad, till extern Avslutat ärende Justerat protokoll Färdigställd Register, journal, databas Arkiverad Ej allmän Privat post och meddelanden till politiker och fackliga förtroendemän Utkast, koncept Bibliotek, prenumeration m m Teknisk bearbetning/tagning

Hantering av upprättade handlingar Myndigheten måste registrera eller på annat sätt göra de hos myndigheten skapade handlingarna sökbara så snart de upprättats (blivit allmänna handlingar) Handläggaren ansvarar för att handlingar som upprättas blir diarieförda eller ordnade i annat förutbestämt system.

Tips - hantering av upprättade handlingar Öppna ärenden så fort det finns ett uppdrag Instruktion till handläggare Enkelt att digitalt flytta handling till diarium/rätt förvaringsplats Lathund över sekretessområden Lathund för vad som normalt registreras En aktuell och verksamhetsanpassad dokumenthanteringsplan

Vilka handlingar är inte allmänna? (arbetsmaterial) Handlingar som myndigheten skapat i pågående ärenden som inte expedierats (blir allmänna när ärende avslutas) Handlingar som skapas under handläggning och som inte tillför nya sakuppgifter (utkast, koncept, föredragningspromemoria, mallar, referensmaterial som det inte hänvisas till) och som varken expedieras eller arkiveras Prenumerationer, bibliotek, allmänna databaser

Den som begär att få en handling utlämnad TF : Ska göra det hos den myndighet som förvarar handlingen TF 2:14 Har rätt att vara anonym TF 2:14 Behöver inte ange syfte TF 2:14 Kan begära att få TF 2:12 ta del av allmän handling en kopia på en allmän handling muntlig uppgift ur allmän handling Har rätt att avbilda, eller skriva av handlingen TF 2:12

Myndigheten ska: Lämna ut allmän, offentlig handling snabbt, gratis och på stället TF 2:12 Muntligen lämna offentliga uppgifter ur allmänna handlingar till enskilda OSL 6:4 Lämna ut offentliga uppgifter som den förfogar till andra myndigheter OSL 6:5 Lämna ut kopior på de handlingar sökande får ta del av gratis eller mot fastställd avgift/taxa TF 2:13

Myndigheten behöver inte Lämna ut handlingar om det finns betydande hinder (ömtålig, utlånad, används av myndigheten) TF 2:12 Lämna ut kopior på digitala handlingar än som utskrift TF 2:13

Pröva om handlingen ska lämnas ut Pröva om den begärda handlingen är allmän och offentlig TF 2:14 I första hand görs prövningen av den som förvarar handlingen OSL 6:3 Vid tvekan eller nekande prövar myndigheten (ofta delegering) OSL 6:3 Om vissa delar av handlingen är hemliga ska övriga delar lämnas ut som kopia eller avskrift, där det hemliga utelämnats TF 2:12

Tips - Dokumenterade rutiner för utlämnande Rutin för prövning av utlämnande vid ev sekretess Vem lämnar ut? Vid osäkerhet, vem kollar man med? Gör skade-/menprövning Lämna ut under överseende/neka Formellt beslut om nekande Fullföljd

Tips lathund för prövning Läs igenom, finns något skyddsintresse? Sök fram tillämplig paragraf och stycke Kolla att sekretesstiden inte gått ut Utgå ifrån skaderekvisitet och gör en skade-/menprövning Vid behov, kolla mottagare och syfte Kolla ev sekretessbrytande regler för möjligt utlämnande Mall för avslagsbeslut

Om handling inte lämnas ut Skäl: handlingen är inte allmän Regleras i TF 2:6-7 eller hemlig Regleras i OSL Informera sökanden om rätten att få ett beslut av myndigheten OSL 6:3 Beslutet att inte lämna ut en handling ska lämnas skriftligt, motiverat och åtföljt av en besvärshänvisning FVL 21

Allmän handling Förvaras hos myndigheten inkommen eller upprättad Offentlig Offentlighet är grundregel Sekretesskyddad Sekretess är undantag som regleras i offentlighets och sekretesslagen OSL

Sekretessbedömning och övrig hantering Grundregel offentlighet, obegränsad insyn 2 kap 1 TF (tryckfrihetsförordningen) Undantag från insyn/sekretess 2 kap 2 TF med hänvisning till OSL (offentlighets- och sekretesslagen)

Grundläggande krav vid sekretess Krav på registrering (om inte undantagsregler finns) Skydd mot obehörig insyn Skade-/menbedömning vid utlämnande Skyndsamhet vid bedömning Utlämnande/beslut om nekande samt besvärshänvisning

När måste man avgöra om en handling innehåller sekretessreglerade/-skyddade uppgifter? Så fort en handling blir allmän, måste man bedöma om den innehåller sekretessreglerade uppgifter, för att kunna vidta rätt åtgärder vid hantering av handlingen, såsom registrering, ev sekretessmarkering och val av lämplig förvaring (generell bedömning) Vid en begäran om utlämnande måste man bedöma om uppgiften är sekretesskyddad (ny bedömning i varje enskilt fall)

Sekretesskyddade uppgifter i skola och förskola Prov 17:4 Förskola 23:1 Ungdomsskola 23:2 Skolbarnomsorg 23:3 Specialpedagogisk stödverksamhet 23:4 Vuxenskola 23:5 Skolhälsovård 25:1

Prov 17:4 Rakt skaderekvisit Prov (ej resultat) är med stöd av denna sekretesskyddade till dess de genomförts Uppgift som ingår i eller utgör underlag för kunskapsprov under skolans överinseende

Förskola och viss annan pedagogisk verksamhet 23:1 Uppgift om enskilds personliga förhållanden Omvänt skaderekvisit Sekretesstid 70 år Möjligt utlämnande till grundskola om man tillhör samma myndighet annars generalklausul

Elevhälsa ungdomsskola 23:2 Uppgift om enskildas personliga förhållanden i sådan elevhälsa som avser psykologisk, psykosocial eller specialpedagogisk insats Omvänt skaderekvisit Sekretesstid 70 år

23:2 Särskild elevstödjande verksamhet Uppgift om enskildas personliga förhållanden i särskild elevstödjande verksamhet Tillrättaförande av elev Skiljande av elev från studier Beslut i ovanstående ärenden är offentliga Rakt skaderekvisit Sekretesstid 70 år

23:2 Enskilds identitet och personliga förhållanden i övrigt Uppgift om enskilds identitet, adress och andra liknande uppgifter om enskilds personliga förhållanden Kvalificerat skaderekvisit (om det finns särskild anledning t ex hot) Sekretesstid 70 år

Fritidshem och annan pedagogisk verksamhet 23:3 Uppgift om enskilds personliga förhållanden som avser särskild elevstödjande verksamhet som avser psykologisk, psykosocial eller specialpedagogisk insats Omvänt skaderekvisit Annan uppgift om enskilds personliga förhållanden Rakt skaderekvisit Sekretesstid 70 år

Personliga förhållanden Kännedom sjukdomar, funktionshinder Kännedom om hemförhållanden eller andra sociala förhållanden Skyddad identitet, adresskydd Hotbild, trakasserier Ekonomiska förhållanden

Undervisning, studieresultat Uppgifter inom undervisningen om närvaro, studieresultat, schema m m är vanligen offentliga Betyg offentliga Offentliga om de endast rör studieprestationer Skriftliga omdömen Info vid utvecklingssamtal Betygsunderlag allmänna handlingar efter betygssättning, offentliga Individuell studieplan

Uppgifter i handlingar som uppstår i samband med undervisning, studieresultat Kan vara sekretesskyddade om de innehåller uppgifter om: Elevers sociala utveckling Hemförhållande Uppgifter om vidtagna stödåtgärder (oftast bakgrunden till åtgärderna)

10 kap - bryter sekretess Den som skyddas av sekretessen Om uppgiftsskyldighet följer av lag t ex SoL För tillsyn, revision, omprövning av beslut Vid misstanke om brott Generalklausulen Part i mål I vissa fall angivet i anslutning till paragrafen

Lagliga krav på registrering finns i OSL 5 kap 1-5, ArkL 5 Allmänna handlingar ska registreras omgående Absolut registreringskrav för sekretesskyddade handlingar undantag patientjournaler Offentliga handlingar kan göras sökbara/ordnas med andra metoder

Syfte med registrering Tillgodose allmänhetens insynsrätt Redovisa sekretesskyddade handlingar Skapa ordning och sökbarhet Dokumenthanteringsplan som komplement till diarium och andra register

Obligatoriska uppgifter i diarium Datum Ärende ID Ärendebeskrivning Till/från vem 1997-09-12 Dnr 97/237 Upphandling av dator Datorbluff AB

Ett eller flera diarier? Ett gemensamt diarium för hela skolförvaltningen Ett centralt diarium på skolkontoret egna smådiarier efter behov på olika enheter Elevdiarium

Dokumenthanteringsplan Redovisar var i organisationen ansvaret för en viss handling ligger Redovisar var och hur de handlingar som inte diarieförs förvaras Styr bevarande och gallring

KOMMUN MYNDIGHET FÖRSTA GILTIGHETSDATUM Serie, handlingar Diarieförda handlingar, skolkansliet Överföring till närarkiv Sorteringsordning Förvaringsplats Centralarkiv VERKSAMHET Gallring D-nr Registrator Vid årets slut 5 år Bevaras Anmärkning Diarieförda handlingar, rektorsområden Ledighetansökningar från elever, rektorsdelegation Ledighetansökningar från elever myndighetsbeslut Ansökan om förskoleplats Individuella utvecklingsplaner Åtgärdsprogram Register åtgärdsprogram D-nr Pärm Läsårsvis, p-nr D-nr Pärm, Årsvis p-nr Pärm, klassvis, alfabetiskt P-nr Diarieförs Pärm, kronologiskt Registrator respektive enhet Resp rektorsexpediti on Diarieförda handlingar på skolkansliet Placeringsass. Mentorernas arbetsrum, resp enhet Efter 1 år till skolkansliets närarkiv Bevaras - - Vid läsårsslut Elevakt - Efter avslutat skolgång Rektorsexpedit ion Bevaras Vid inaktualitet Vid inaktualitet Bevaras På rektorsområdena förvaras och diarieförs ärenden som enligt delegation eller verkställighet åligger rektor att handha. När barnet anvisats plats och placeringen är klar Vid avslutad skolgång OBS! Får ej innehålla sekretesskyddade uppgifter OBS! Kan innehålla sekretesskyddade uppgifter - Bevaras Offentligt