SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Boden 58:6>6 m.fl., del av Engelbrektsgatan, Bodens kommun, Norrbottens län
Detaljplan för Boden 58:6>6 m.fl., Bodens kommun, Norrbottens län SAMRÅDSREDOGÖRELSE Samhällsbyggnadskontoret har fått i uppdrag av kommunen att pröva lämpligheten i att detaljplanelägga aktuellt område. Samhällsbyggnadskontoret har upprättat detaljplanen med tillhörande handlingar och översänt den för remiss till statliga och kommunala myndigheter samt till berörda sakägare under tiden 2015-09-18 2015-10-09. Samrådshandlingarna har även funnits tillgängliga på Samhällsbyggnadskontorets anslagstavla, på stadsbiblioteket samt på kommunens hemsida. Information om samrådsutställningen har skett genom utskick av samrådshandlingar till sakägare och till övriga via kungörelser i Norrbottens Kuriren och Norrländska Socialdemokraten införda 2015-09-18. Under samrådet inkom skrivelser från följande; Länsstyrelsen 2015-10-09 Lantmäteriet.2015-10-06 Trafikverket 2015-09-28 Fastighetsförvaltningen 2015-09-22 Tekniska förvaltningen. 2015-10-05 Övriga synpunkter - Boende på fastigheten Viggen 1 och Gåsen 13 2015-10-07 Övriga synpunkter - Boende på Engelbrektsgatan 13, 15, 17, 19, 21, och 23 2015-10-09 Inkomna synpunkter och kommunens kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Synpunkterna finns i sin helhet på Samhällsbyggnadskontoret. Statlig remiss - Länsstyrelsen Länsstyrelsen har 2015-10-09 inkommit med följande synpunkter i sitt samrådsyttrande: Nya tomter planeras inom område där strandskydd återinträder när ny detaljplan upprättas. Bestämmelserna omfattar även de befintliga tomterna som ligger inom planområdet. Strandskyddet föreslås upphävas inom de delar som i detaljplanen redovisas som kvartersmark för bostadsändamål. Parkmarken närmast vattnet förslås fortsättningsvis omfattas av strandskyddsbestämmelserna. För upphävande av strandskyddet krävs särskilda skäl enligt miljöbalken, MB, 7 kap 18c. Kommunen hänvisar till att marken redan tagits i anspråk, samt att nya bostäder i centrala lägen är att betrakta som ett angeläget allmänt intresse. Länsstyrelsen noterar att de nya föreslagna tomterna delvis kan komma att beröras av höga vattennivåer i samband med framtida 100-års regn, enligt den skyfallsmodellering som Länsstyrelsen låtit utföra. Länsstyrelsen anser att kommunen i planförslaget behöver säkerställa att området inte drabbas av översvämningsproblem i framtiden, t.ex. genom att reglera markhöjder inom planområdet. Det kan även finnas anledning att redovisa hur dagvattenhanteringen inom området skall hanteras. 2
Länsstyrelsen har inte några invändningar mot planförslaget som skulle kunna leda till att ett beslut att anta detaljplanen behöver prövas enligt 11 kap. 10 plan- och bygglagen under förutsättning att planförslaget säkerställer att de nya tomterna inte hamnar inom riskområde när det gäller översvämning. Kommunens kommentarer angående Länsstyrelsens samrådsyttrande Kommunen håller med om att området delvis kan komma att beröras av höga vattennivåer i samband med framtida 100-års regn, enligt den skyfallsmodellering som Länsstyrelsen låtit utföra. Inför nybyggnation är det därför lämpligt att markhöjden för de två föreslagna tomterna justeras i nivå med befintliga bostäder och lokalgata. Med den anledningen bedömer kommunen att de nya tomterna inte hamnar inom riskområde när gäller översvämning. Statlig remiss - Lantmäteriet Lantmäteriet har 2015-10-06 inkommit med följande: Lantmäteriet har inget att erinra mot rubricerad plan. Statlig remiss - Trafikverket Trafikverket har 2015-09-28 inkommit med följande; Vi saknar en beskrivning om riksintresset stambanan genom Övre Norrland med tanke på att planområdet gränsar till denna. Det saknar även beskrivning av hur planområdet eventuellt påverkas av närheten till järnvägen, exempelvis bullerstörningar för nya bostäder behöver klarläggas. Trafikverket förutsätter att uppkomna kostnader av eventuella bulleråtgärder finansieras av kommunen Kommunens kommentarer angående synpunkt från Trafikverket Den bullerutredning som kommunen låtit konsult utföra visar att det är möjligt att uppfylla kraven gällande riktvärden så att en god ljudnivå kan uppnås såväl inomhus som vid uteplats. Genom reglering i detaljplan kommer det att säkerställas att riktvärden hålls inomhus, exempelvis genom att minst hälften av bostadsrummen i uppförd bostad ska vara vända mot en sida där riktvärden gällande ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden. Byggnadernas avskärmning gör att det finns förutsättningar att klara gällande riktvärden för uteplats, förutsatt att dessa placeras söder om husen. Krav på åtgärder kommer, i samband med bygglov, preciseras mer i detalj med utgångspunkt ifrån en detaljerad bullerutredning där byggnadernas exakta placering och höjd är klarlagda. Fastighetsförvaltningen - 2015-09-22 Fastighetsförvaltningen har sett över detaljplaneförslaget och har inga synpunkter på denna 3
Tekniska förvaltningen - 2015-10-05 Inom fastigheten Boden 58:6>6 finns huvudledningar för spillvatten och dagvatten. För att möjliggöra underhåll av dessa ledningar måste ett begränsningsområde läggas till i planen mellan befintlig fastighet Viggen 1 och de två nya fastigheterna. VA-avdelningen saknar uppgifter i planbeskrivningen rörande om de två nya fastigheterna även de kommer att bebyggas med suterrängvillor eller källare. Typen av bebyggelse kan ha betydelse för möjligheten att ansluta tillbefintligt VA-ledningsnät i Engelbrektsgatan, mellan Frejgatan och Hornsgatan. Kommunens kommentarer angående synpunkt från Tekniska Förvaltningen Detaljplanen justeras till granskningsskedet i enlighet med synpunkterna gällande huvudledningar för spillvatten och dagvatten. För att möjliggöra underhåll av dessa kommer det i detaljplanen läggas in en begränsning av bebyggande på den delen där ledningen korsar kvartersmark. Det kommer i planbeskrivningen nämnas att vid eventuell grundläggning av källare bör det utredas närmre placering för dessa ledningar. Övriga synpunkter - Boende på fastigheten Viggen 1 och Gåsen 13 2015-10-07 Som boende i fastighet direkt gränsande till det park- och grönområde som enligt förslaget skall detaljplaneändras till tomtmark har jag starka invändningar, som förhoppningsvis redan i detta läge innebär att kommunen drar tillbaka förslaget i sin helhet. Jag anser det negativa intrånget i redan hårt begränsade grönytor på Sandenområdet helt obefogat, intrång vilket även skedde senast i detaljplaneändringen av övre Sanden och där kommunen vid det tillfället angav som delskäl att kvarvarande grönområde i området skall vara prioriterade för en bra livsmiljö i centrumnära bebyggelse. En av de viktigaste bevekelsegrunderna för att jag bosatte min i kommunen, flyttade till Boden från Luleå 2004, var just fastighetens läge intill grönområde vid Bodån. Vilket leder fram till min andra starka uppfattning till planförslaget, att läger som var så viktigt i min och min familjs val av plats att bosätta oss på självklart även påverkar marknadspriset negativt på vår fastighet om planen genomförs. Vill därför redan i detta läge öppna upp för möjligheten att vi via grupptalan tillsammans med grannar i samma belägenhet kommer kräva kommunen på ersättning för den försämringen av marknadspriser över tid ett genomförande av detaljplaneförändringen innebär. Utöver dess skäl vill jag också lyfta ett för mig stort problem rörande snöröjning och upplag av snö under vinter och vår, på det i planförslaget inritade området för tomtmark är det enda för hela denna del av Sanden snöupplaget beläget. Då jag förstår av kommunens planförslag för området att detta inte utgör något hinder för detaljplaneförändringen vill jag förorda en prövotidsutredning där man från kommande vinter inte nyttjar området som snöupplag. Inte minst av miljöskäl få urlakningar av ex tungmetaller under snösmältningen enligt min mening riskerar att på sikt kontaminera vattnet i Bodån. Sammanfattningsvis vill jag utöver ovanstående synpunkter uttrycka min oro över Bodens kommuns vilja att genom denna åtgärd förstöra min sedan 12 år väldigt positiva syn på kommunens inriktning i 4
infrastrukturfrågor. Mycket bra har gjorts de senaste åren som stärker Bodens utveckling och framtiden ser rätt ljus ut. Hoppas därför innerligt att planförslaget dras tillbaka och bodens framtida bebyggelse inte fokuserar på ingrepp i boendemiljön för många bara för att tillgodose enskilda intressen. Utan istället präglas av omsorg om vår natur och miljö, även i centrumnära områden, vilket jag vet är viktigt för så många. Synpunkter på planförslaget: - Vi köpte vår fastighet för 11 år sedan dels pga läget/hörntomt. Vår utsikt skulle förändras avsevärt. - Vi köpte vår fastighet också med tanke på att ingen nybyggnation skulle ske i detta kvarter. Hade vi varit intresserad av att bygga nytt, då hade vi bosatt oss i ett nybyggnadskvarter. - En 60-tals idyll med hus på rad, med liknande fasader samt på bra avstånd från Bodån. Att man skulle gå in och bryta strandnära skyddet samt kvarterets utseende är inte rätt. - En idag fin parkidyll där det nu nya planförslaget ligget. Stora fina träda med ett rikt fågelliv som skulle försvinna. Här finna idag igelkottar, ekorrar, samt en mängd olika fågelarter. Här finns uppsatta fågelholkar(fågelförening) allt detta skulle försvinna. - En mängd olika sjöfåglar/änder som får inte andungar här. I år häckade en sjöfågel som vi inte riktigt sett tidigare med sin andfamilj. - Hur nybyggandet skulle påverka Bodån och dess miljö eftersom det blir så nära - Hur snöhanteringen vintertid skulle bli känns oroande. Stora snöupplag som placeras där. Allt detta gör att jag önskar att Bodens Kommun inte genomför sitt planförslag. Kommunens kommentarer angående synpunkt från boende på fastigheten Viggen 1 och Gåsen 13 Bodens kommun ser en stor efterfrågan på tillskapandet av nya bostäder i centrumnära lägen och betraktar det som ett angeläget allmänt intresse. Vid komplettering i ett befintligt bostadsområde är det oundvikligt att närmiljön påverkas. Den föreslagna förtätningen med nya tomter placeras för att bli en naturlig del av befintlig kvartersstruktur med möjlighet att ansluta till redan befintlig infrastruktur. Planförändringen bedöms därmed skapa mervärde till området då det medför ett mer effektivt nyttjande av marken. Gällande detaljplan innehåller inga bevarandebestämmelser eller krav på utformning av byggnader, det är därför inte aktuellt att införa sådana vid upprättandet av ny detaljplan. Platsen för planerade nya tomter utgör en liten del av den parkmark som idag finns inom området. Det ligger i kommunens intresse att säkerställa området och allmänhetens möjlighet att röra sig och vistas vid Bodån och kommer att regleras i detaljplan genom att området även fortsättningsvis kommer att vara park. Det är kommunens uppfattning att det växt- och djurliv som finns inom området inte påverkas av upprättandet av två nya tomter. Avgränsning mellan allmän plats och kvartersmark för bostäder har gjorts med utgångspunkt att strandskyddets syfte inte påverkas. Kommunen gör bedömningen att det inom planområdet finns förutsättningar att avsätta markområdet norr om kvartersmarken till snöupplag för snö från lokalgator. 5
Genomförandetiden för gällande detaljplan löper ut 2015. Genomförandetiden är den tidsrymd inom vilken en detaljplan är tänkt att genomföras. Som huvudregel får planen inte ändras, ersättas eller upphävas mot berörda fastighetsägares vilja under genomförandetiden. En detaljplan fortsätter att gälla, även efter genomförandetidens slut, fram till den dag kommunen gör en ny plan eller till dess planen ändras eller upphävs. Övriga synpunkter - Boende på Engelbrektsgatan 13, 15, 17, 19, 21, och 23. - 2015-10-09 Berörda fastighetsägare önskar att kommunens förslag till utökning av befintliga fastigheter med 10 meter utökas med ytterligare 15 meter i rak linje ner mot Bodån. Berörda fastighetsägarna åtar sig i gengäld att plantera pilar efter den nya fastighetsgränsen samt att klippa gräset längs strandpromenaden. Fastighetsägarna menar också att trafikmängden genom området ökat markant sedan bostäder på Övre Sanden byggdes, och att en stor del av den trafiken kör olämpligt fort genom kvarteret. Fastighetsägarna önskar därför en hastighetsbegränsning på 30 km/h inom området samt att farthinder med 30-skylt sätts upp efter Sturegatan, Tegnérgatan, Torsgatan, och hela Engelbrektsgatan. Kommunens kommentarer angående synpunkt från boende på Engelbrektsgatan 13, 15, 17, 19, 21, och 23 Utökning av befintliga fastigheter är föreslagen med hänsyn till den mark som redan ianspråktagits. Hänsyn har också tagits till strandskyddet och dess syften att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv. Trafikökningen ses inte som en följd av upprättandet av ny detaljplan och hanteras därmed inte i plan utan i samråd med gatukontoret, tekniska förvaltningen. Lars Andersson samhällsbyggnadschef Evelina Göthed planarkitekt 6
Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadskontoret 2015 Oktober