Sthlm 2014-08-29 Förslag ur Socialdemokraternas valmanifest: Ny arbetsförmedling direkt efter regeringsskifte socialdemokraterna.se
2 (7) Regeringen har misslyckats med Arbetsförmedlingen: Arbetslösheten ligger kvar runt 8 procent och matchningen har försämrats Regeringens största misslyckande är jobben. Under den borgerliga regeringen har arbetslösheten, långtidsarbetslösheten och ungdomsarbetslösheten ökat. Antalet personer som varit utan arbete i två år eller mer har nästan tredubblats. Matchningen har försämrats på senare år. Trots att 400 000 personer är arbetslösa i Sverige misslyckas var femte rekryteringsförsök. En rapport från Riksdagens utredningstjänst visar att om matchningen på svensk arbetsmarknad hade fungerat lika bra idag som den gjorde 2006 så hade 80 000 fler haft jobb idag. Allt fler inskrivna står allt längre bort från arbetsmarknaden Regeringens nedprioritering av Arbetsförmedlingen har lett till att myndigheten till största delen arbetar med människor som står långt ifrån arbetsmarknaden. Det handlar om personer med lägre utbildning, utrikes födda, äldre och personer med en arbetsmarknadsrelaterad funktionsnedsättning. Sedan 2008 har antalet personer som tillhör dessa grupper fördubblats och idag står 60 procent av de arbetssökande långt bort från arbetsmarknaden Privata anordnare med osäker kvalitet Arbetsförmedlingen har avtal med hundratals leverantörer inom valfrihetssystemet. under 2012 handlade det om 767 leverantörer som delade på 462 miljoner kronor i ersättning. Regeringen har exempelvis satsat tre miljarder kronor på jobbcoacher utan att säkerställa ordentlig uppföljning Såväl arbetsgivare som arbetssökande har varit kritiska mot coachernas ersättningssystem som ger ersättning oavsett om man lyckas få arbetssökande i jobb eller inte. Samtidigt som regeringen har konkurrensutsatt verksamheten visar forskningen att Arbetsförmedlingen lyckas lika bra eller till och med bättre än de privata leverantörerna med att få arbetssökande i arbete. EU-pengar för att tackla ungdomsarbetslösheten används inte Eftersom ungdomsarbetslösheten i Sverige är hög i en europeisk jämförelse har EU beslutat att betala ut EU-stöd för aktiva insatser för arbetslösa ungdomar. EU ger drygt en miljard kronor i stöd till sju olika regioner.
3 (7) Meningen har varit att pengarna ska användas under åren 2014-2018, men i år betalas i princip inga pengar ut och 2015 handlar det endast om 159 miljoner inklusive medfinansiering (där staten står för en dryg tredjedel). Under projektperioden ska nästan alla pengar användas under de två sista åren. Det innebär att viktiga projekt som ska startas måste ställas in. Regeringen säger med andra ord nej till EU-stödet nu när ungdomsarbetslösheten är hög, för att eventuellt använda pengarna senare när arbetslösheten enligt regeringens prognoser tros ha sjunkit. Arbetsförmedlingens förtroende är kört i botten Arbetsförmedlingens huvuduppgift är att hjälpa människor att få jobb och hjälpa arbetsgivare att få tag i rätt personal. I dag fungerar inte detta. Förtroendet från såväl företag som arbetssökande är kört i botten. Arbetsförmedlingen har tre år i rad placerat sig i botten när Sifo mäter anseendet hos svenska myndigheter. De anställda på arbetsförmedlingen gör många gånger ett enastående arbete utifrån förutsättningarna, men vittnar om hur administration och kontroll tar en allt större del av arbetstiden. Regeringens detaljstyrning gör att det finns mindre utrymme för professionella bedömningar och nära kontakter med arbetsgivare. Resultatet blir att arbetssökande fastnar i en lång kedja av åtgärder som alltför sällan leder till jobb.
4 (7) Förslag från Socialdemokraternas valmanifest: Ny arbetsförmedling direkt efter regeringsskifte Vårt mål är Sverige ska ha Europas lägsta arbetslöshet år 2020. Att Arbetsförmedlingen fungerar väl är en förutsättning för att uppnå det. Omgående efter ett regeringsskifte kommer Socialdemokraterna därför att fatta beslut om nystart för Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlare ska kunna fokusera på att förmedla jobb, inte på att administrera arbetslösheten. Arbetsförmedlingen ska bli en matchningsspecialist En genomgripande förändring behövs för att säkerställa att de arbetslösa får möjlighet till kompetensutveckling som gör dem mer attraktiva på arbetsmarknaden och dessutom hjälp att hitta rätt jobb. Företag ska kunna vända sig till Arbetsförmedlingen med förtroende och få professionell hjälp med att rekrytera. Det måste också bli ett slut på den okontrollerade pengarullningen till verkningslösa åtgärder. Den nya Arbetsförmedlingen ska: Bygga förtroende hos både arbetsgivare och arbetssökande. Fokusera på att sluta rekryteringsgapet. Arbetsgivarnas behov ska sättas i centrum. Arbetsförmedlingen ska skapa goda förutsättningar för arbetsgivare i alla branscher vid rekrytering. Verksamheten behöver kvalitetssäkras och dialogen med näringslivet måste intensifieras. Ge alla som söker jobb ett individuellt och professionellt stöd oavsett yrkesbakgrund eller utbildningsnivå. Ägna sig åt det som ger resultat. Med nuvarande styrning har man inte levt upp till vare sig arbetssökande eller arbetsgivares behov. Arbetsförmedlingen ska fördela resurser efter behov och styra mer mot resultat.
5 (7) För att uppfylla dessa krav krävs konkreta förändringar av Arbetsförmedlingens verksamhet: Rensa upp i åtgärdsdjungeln Utöver viktiga subventioner till arbetsgivare som anställer arbetssökande med funktionsnedsättning finns idag inte mindre än 22 olika program och anställningsstöd. Trots detta stora antal har regeringen föreslagit ännu en ny åtgärd - matchningsanställning. Vi vill rensa upp i djungeln av åtgärder. Då systemet idag är oöverskådligt och delvis överlappande vill vi minska antalet program, åtgärder och stöd. Individuellt stöd från dag ett För att bygga upp förtroendet för Arbetsförmedlingen och för att även arbetssökande som står närmare arbetsmarknaden ska använda sig av förmedlingens tjänster måste varje individs behov sättas i centrum. Eftersom behovet är individuellt ska också stödet avgöras av vilken hjälp den arbetssökande anses behöva. Idag avgörs insatserna för mycket av administrativt bestämda tidsgränser. För att detta ska fungera i praktiken måste vi minska regelstyrningen av Arbetsförmedlingen och lita på professionen. Administrativ börda måste lyftas bort från arbetsförmedlarna för att skapa utrymme för deras kärnuppgift att förmedla jobb. Forskningen visar att fler fysiska möten mellan arbetssökande och arbetsförmedlare ger resultat. Men på grund av alldeles för hög arbetsbelastning och de senaste årens övervältring av ansvar minskar de personliga mötena mellan arbetslös och förmedlare. Vi vill skapa mer tid för arbetsförmedlaren att arbeta med den enskilda individen. Vi vill få bort de vattentäta skotten mellan olika utbildningsformer. Om arbetsförmedlaren bedömer att chanserna att få jobb ökar vid en reguljär utbildning så ska den arbetssökande få möjlighet att gå den på samma villkor som vid arbetsmarknadsutbildning. Behoven ska styra stödet inte tidsgränser Låt arbetsförmedlarna utöva sin professionalitet Se över och minska de administrativa uppgifterna Reguljär utbildning på samma villkor som dagens arbetsmarknadsutbildning
6 (7) Näringslivets behov ska styra insatserna Arbetsgivarnas behov och krav måste sättas i centrum för Arbetsförmedlingens verksamhet. Trots att 400 000 är arbetslösa idag har många arbetsgivare svårt att rekrytera. Det råder bland annat stor brist på ingenjörer, tekniker, montörer, programmerare, sjuksköterskor, barnmorskor, lärare och förskollärare. För att sluta det här rekryteringsgapet behöver Arbetsförmedlingen utbilda mot bristyrken. Arbetsgivarna ska själva kunna beställa utbildningar från Arbetsförmedlingen, vara med i utformningen av dessa och även delta i rekryteringsprocessen. Många av de 270 000 akademiker i Sverige som är födda i ett annat land har idag ett arbete som inte motsvarar deras utbildningsnivå. Det här är ett slöseri med mänskliga och ekonomiska resurser. Vi vill därför se ett nationellt sammanhållet, nationellt och permanent finansierat system där myndigheter och organisationer samverkar för en bättre process där nyanlända akademiker snabbare får ett jobb som motsvarar deras utbildning. Arbetsförmedlingen ska i samverkan med näringslivet se till att den nyanlände får sin yrkeskompetens bedömd ute på en arbetsplats samt kunna finansiera kortare kompletteringskurser och arbetsmarknadsutbildningar. Aktivt uppsökande arbete gentemot arbetsgivare Näringslivet ska kunna efterfråga branschspecifika utbildningar Utbildningar ska kunna köpas upp inom det reguljära utbildningssystemet Nationellt och permanent finansierat system för validering och komplettering av utländsk utbildning Riktiga jobb istället för passiva åtgärder Regeringen har skurit ner i den aktiva arbetsmarknadspolitiken och fokuserat ensidigt på jobbsökande. Det har inte fungerat och istället har matchningen på den svenska arbetsmarknaden försämrats under alliansens tid vid makten. Det har varit för mycket fokus på cv-skrivande, coachning och meningslösa åtgärder som fas 3, trots att det arbetsgivarna efterfrågar är rätt utbildad personal. Valet står mellan att förmedla jobb eller att fortsätta administrera arbetslösheten. 90-dagarsgaranti för ungdomar Traineejobb och extratjänster Avskaffa fas 3
7 (7) Särskilda ungdomsteam för att tackla ungdomsarbetslösheten Ingen ung ska gå arbetslös i mer än 90 dagar. Därefter ska man in i jobb, utbildning eller praktik. För att förverkliga detta ska Arbetsförmedlingen lokalt starta ungdomsteam som enbart jobbar med unga arbetssökande. Ungdomsteamen huvuduppgift är att förverkliga 90-dagarsgarantin. Teamen ska ha vana av att arbeta med ungdomar men också stora kontaktnät gentemot olika branscher, arbetsplatser och organisationer. De ska arbeta gentemot arbetsplatser och utbildningsanordnare samt fungera som samarbetspartner i regionala nätverk och samverkansformer för att främja kompetensförsörjningen, men också stödja insatser som sker i samverkan med kommunerna för genomförandet av de insatser där kommunerna levererar utbildningar eller praktikplatser. Ungdomsteamen ska också samverka med kommunen kring arbetet med de 75 000 ungdomar mellan 15 och 24 år som inte är inskrivna vid Arbetsförmedlingen men som varken befinner sig i arbete, praktik eller studier. Lokala ungdomsteam för att förverkliga 90-dagarsgarantin Samverka med kommuner kring de ungdomar som inte är inskrivna vid Arbetsförmedlingen, men varken arbetar eller studerar (NEETS) Styr upp de privata aktörerna Ersättningsystemet för privata aktörer som bedriver arbetsförmedling och coachning behöver styras upp samtidigt som uppföljningen av resultaten måste förbättras. Den forskning som finns visar att dessa aktörer lyckas lika väl som - eller till och med sämre än - Arbetsförmedlingen själv med att få arbetssökande i jobb. Vi vill göra ersättningen till aktörerna mer prestationsbaserad. En större del av summan än idag ska vara beroende av huruvida man lyckas med sitt uppdrag att få arbetssökande i jobb. Vi vill ha färre privata aktörer än idag och de ska användas när effektiviteten ökar, inte för att skapa en ny marknad. Vi menar att de privata aktörerna ska komplettera Arbetsförmedlingens arbete och bidra med mervärde. De kan exempelvis fylla en viktig funktion när det gäller specialiserade tjänster och särskild branschkunskap. Färre privata aktörer. De ska komplettera AF och bidra med mervärde Fördjupat samarbete med dem som gör ett bra jobb Gör ersättningen mer resultatbaserad än idag