Jobbcoacher i egen regi en uppföljning i september 2009

Transkript

1 1 (7) Jan Eriksson Analysavdelningen Jobbcoacher i egen regi en uppföljning i september 2009 Inledning Denna pm är en uppdatering av den uppföljning som gjordes i början på juni och som handlade om hur det gått med de interna coachernas arbete. Det statistiska underlaget i dokumentet är hämtat från vårt datalager och bygger på en så kallad tilläggskod som förmedlarna sätter på den som får del av en intern coach och som tas bort när stödet upphör. Användningen av tilläggskoder är en tillfällig lösning och från och med slutet på juni finns ett mer permanent system i bruk där ett beslut tas för varje person som får coachning. Eftersom denna uppföljning till stor del omfattar de som började under perioden mars till maj har dock systemet med tilläggskod använts. Interna jobbcoacher en kort beskrivning I december 2008 uppdrog regeringen åt Arbetsförmedlingen att upphandla kompletterande aktörer som kan erbjuda de arbetslösa en personlig coach. För 2009 avsattes miljoner kronor för detta ändamål, varav upptill 300 miljoner kronor fick användas för att tillfälligt anställa jobbcoacher i Arbetsförmedlingens egen regi. Målgruppen som kan få coachning omfattar alla arbetssökande inskrivna vid arbetsförmedlingen som är eller riskerar att bli arbetslösa. De interna jobbcoacherna ska dessutom kunna erbjuda jobbcoachning för ungdomarna under de första tre månaderna i UGA (jobbgarantin för ungdomar). Målet för coachernas arbete är att ge ett individanpassat stöd under maximalt tre månader för att kunna hjälpa en arbetssökande tillbaka till arbete. De ska också bidra till att arbetssökande får stöd i att hitta lämpliga platser för arbetspraktik och praktisk kompetensutveckling samt till att marknadsföra nystartsjobb. Dessutom ska coachernas stöd underlätta samverkan med trygghetsorganisationerna och det stöd dessa i sin tur lämnar inom ramen för omställningsavtalen. För att garantera hög kvalitet i stödet bör varje coach endast ge stöd till ett begränsat antal personer, cirka 20 arbetssökande per coach. Arbetsförmedlingen anställde och utbildade under vintern och våren 2009 cirka 740 interna jobbcoacher, varav många var tidigare inskrivna som arbetslösa. De första interna coacherna var på plats i mitten på mars Parallellt med detta arbete har även Arbetsförmedlingen upphandlat kompletterande aktörer som även de erbjuder arbetslösa en personlig coach. De externa coacherna kom igång med sitt arbete augusti.

2 2 (7) Närmare arbetssökande har fram till sista augusti haft stöd från någon av Arbetsförmedlingens jobbcoacher, varav stödet fortfarande pågick för cirka personer. Tabell 1. Antal sökande som hade stöd av AF:s jobbcoacher den sista i respektive månad. mars april maj juni juli augusti Resultatuppföljning Nedan görs en uppföljning där utgångspunkten varit de mål och krav som regeringen ställt upp för coachernas arbete. Är det de arbetslösa och de som riskerar att bli arbetslösa som får hjälp av en coach? Ja, av de personerna som har eller har haft stöd från en av arbetsförmedlingens coacher var 87% helt arbetslösa när det fick del av insatsen, 8% var tillfälligt anställda, timanställda m.m. och riskerade således att bli arbetslösa. Av resterande 5% var huvuddelen, 3,5%, deltagare i jobbgarantin för ungdomar. Utvecklingen har sett likadan ut under hela perioden från mars till och med augusti. Vilka får stöd av arbetsförmedlingens jobbcoacher? I tabell 2 jämförs de som den sista augusti hade en personlig coach i Arbetsförmedlingens regi med gruppen öppet arbetslösa och här kan man se att det finns en del skillnader. Ur tabellen framgår att andelen kvinnor och ungdomar som har en personlig coach är högre än bland gruppen öppet arbetslösa. Även tid i arbetslöshet skiljer sig åt, där de som har en coach varit arbetslösa längre tid, speciellt gäller detta för ungdomarna. Andelen med funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga och andelen nyanlända invandrare var däremot lägre, vilket skulle kunna förklaras med kraven på att den sökande ska vara matchningsbar och inte ha behov av rehabiliteringsinsatser. Dessa två villkor utesluter möjligheten till en personlig coach för många personer ur dessa grupper.

3 3 (7) Tabell 2. Jämförelse av ett antal bakgrundsvariabler för sökande med stöd från Arbetsförmedlingens jobbcoacher och gruppen öppet arbetslösa, kvarstående Värde Kön Inskrivna med stöd av AF:s jobbcoacher Öppet arbetslösa 1 kvinnor 48,8% 43,2% män 51,2% 56,8% Åldersgrupp -24 år 36,1% 22,3% år 12,5% 14,3% år 19,8% 23,7% år 17,8% 20,1% 50- år 13,9% 19,6% Utbildningsnivå förgymnasial utb 18,7% 24,2% gymnasial utb 57,0% 49,6% eftergymnasial utb 24,3% 26,3% Mediantid i arbetslöshet 2 ungdomar (-24 år) 70 dagar 47 dagar samtliga 88 dagar 82 dagar Funktionshindrad ja 5,3% 8,6% nej 94,7% 91,4% Nyanländ ja 2,0% nej 98,0% 9 Antal exklusive de som hade en intern coach 2 avser endast tider för dem som var öppet arbetslösa (sökandekategori 11, 96, 97, 98)

4 4 (7) Hur har det gått för dem som påbörjat en coachningsinsats i Arbetsförmedlingens regi? Den maximala tiden man kan få en intern coach är tre månader, vilket innebär att alla de som startade i mars, april och maj har slutfört aktiviteten, medan insatsen fortfarande pågår för de flesta som startat därefter. I diagram 1 redovisas hur många av de sökande med en personlig coach som hade gått till arbete och reguljär utbildning den sista augusti, fördelat efter startmånad. Eftersom några av de sökande hade ett arbete när insatsen startade är de endast de som var öppet arbetslösa som ingår i sammanställningen nedan. Även de som avaktualiserats av andra orsaker än arbete och de i arbetspraktik redovisas. Diagram 1. Resultat den 31:a augusti för sökande med en personlig coach fördelat efter startmånad (endast sökande som vid starten var öppet arbetslösa). 4 40,0% 3 arbetspraktik avaktualiserade övriga orsaker 6,5% 5,3% 4,7% 5,6% 30,0% 2 i arbete eller reguljär utbildning 5,7% 4,2% 20,0% 1 10,0% 0,0% 1,6% 3,3% AUG 0 3,5% 1,3% 12,5% JULI 1 2,5% 17,9% JUNI 2 25,7% MAJ 3 31,4% Startmånad APR 4 34,2% MAR 5 Fem månader efter att man börjat hos en coach har drygt en tredjedel fått arbete eller gått till reguljär utbildning, medan ytterligare 5% har eller lämnat arbetsförmedlingen av andra orsaker än arbete. Av dem som har gått till arbete har i princip samtliga arbeten utan stöd (96%). En relativt hög andel verkar också ha fått möjlighet till arbetspraktik, något som skulle kunna hänga samman med jobbcoachernas uppdrag att ta egna arbetsgivarkontakter för att försöka hitta praktikplatser.

5 5 (7) Kommer sökande med coach tillbaka till arbete eller reguljär utbildning i högre utsträckning än de utan coach? Eftersom rekryteringen till Arbetsförmedlingens jobbcoacher genomfördes samtidigt över hela landet har det inte funnits möjlighet att jämföra kontor som haft tillgång till interna coacher med kontor utan den möjligheten. Att enkelt hitta en bra grupp att jämföra den interna coachningsgruppen med är inte helt lätt. Som redovisas ovan skiljer sig många bakgrundsvariabler åt mellan arbetslösa som har coachstöd och övriga arbetslösa. Dessutom finns förmodligen flera andra faktorer att ta hänsyn till, till exempel om de som inte får coachning redan har en sysselsättningslösning på gång eller bedöms som att de kan klara sig på egen hand och därför inte får del i insatsen. Den jämförelsen som gjorts här är förenklad och bygger på de sökande som var öppet arbetslösa den sista mars, april och maj och deras status tre månader senare. Urvalet har delats in i dem som hade stöd av Arbetsförmedlingens coacher och de som var utan 3. Ur de två grupperna har nyanlända invandrare, funktionshindrade med nedsatt arbetsförmåga och inte matchningsbara exkluderats för att öka jämförbarheten, däremot har ingen hänsyn tagits till att de med coach har längre arbetslöshetstider, vilket kan dra ner resultatet något för denna grupp. Diagram 2. Andel i arbete eller i reguljär utbildning efter 3 månader för sökande som var arbetslösa den sista mars, april och maj fördelat på åldersgrupp och coachstatus. 4 40,0% 37,6% 3 33,2% 30,0% 2 20,0% 30,1% 28,3% 24,4% 25,9% 20,8% 24,6% 18,5% 21,2% 1 10,0% 0,0% med coach utan coach med coach utan coach med coach utan coach med coach utan coach med coach utan coach aldgrp -24 aldgrp aldgrp aldgrp aldgrp 50-3 I gruppen som fick stöd ingick personer och i gruppen utan personer

6 6 (7) Resultatet visar på skillnader i de olika ålderskategorierna. Mätt i andel som fått arbete eller reguljär utbildning har sökande under 30 år med tillgång till en intern coach ett bättre resultat än de utan coach. Bland personer över 30 år är resultatet omvänt. Orsakerna till varför andelen i arbete skiljer sig åt mellan de två grupperna beroende på ålder är svårt att säga utan grundligare analys. Kanske är insatsen mest effektiv bland ungdomar eller kanske finns det andra förklaringar. Lyckas coacherna hitta platser för arbetspraktik och praktisk kompetensutveckling samt marknadsföra nystartsjobben? I diagram 3 kan man se andelen som var i arbetspraktik och kan konstatera att i alla ålderskategorier, är andel med en praktikplats högre eller betydligt högre för de med coachning. Ett av coachernas uppdrag är att hitta lämpliga platser för arbetspraktik och praktisk kompetensutveckling och det verkar man ha lyckats väldigt bra med. Diagram 3. Andel i arbetspraktik efter 3 månader för sökande som var arbetslösa den sista mars, april och maj fördelat på åldersgrupp och coachstatus. 4 40,0% 3 30,0% 2 20,0% 1 10,0% 8,4% 8,0% 7,3% 7,4% 0,0% 2,3% 2,2% 2,0% 1,6% 0,3% 0,1% med coach utan coach med coach utan coach med coach utan coach med coach utan coach med coach utan coach aldgrp -24 aldgrp aldgrp aldgrp aldgrp 50-

7 7 (7) Marknadsför de interna coacherna nystartsjobb? Frågan har ej undersökts. Bidrar coachernas stöd till att underlätt samverkan med trygghetsorganisationerna? Frågan har ej undersökts. Hålls kvalitén vad avser antalet arbetssökande per coach? För att upprätthålla en bra kvalité är tanken att en coach bara ska stödja cirka 20 personer åt gången. Den sista augusti var antalet personer i insatsen och antalet coacher 734, vilket innebär att varje coach i genomsnitt gav stöd åt 19,62 personer. Avslutning Denna uppföljning visar på att det är rätt målgrupper som får del av insatsen och att antalet arbetssökande per coach inte är över den nivå som sattes som mål för att garantera en bra kvalité. Vidare verkar det som insatsen hittills har gått bäst bland ungdomar och personer under 30 år samt att resultaten avtar med stigande ålder. För samtliga grupper har dock coacherna varit väldigt duktiga att hitta praktikplatser. Analysavdelningen kommer senare under hösten att starta en fördjupad utvärdering av coachernas arbete där även de externa jobbcoacherna resultat kommer att ingå. En mer kontinuerlig uppföljning per arbetsmarknadsområde håller också på att utarbetas av Statistikenheten i samarbete med den nationella beredskapsorganisationen, som är de som har det övergripande ansvaret för insatsen.