Innehåll Upprop Val av justerare Justeringens tid och plats 68 Godkännande av ärendelista 2018/8014 4 69 Månatlig rapport - ledningssystem 2018/8031 5 70 s verksamhetsplan år 2018 2018/8072 6 71 Månadsuppföljning 2018 2018/8049 7 72 Äldre- och omsorgsavgifter, höjd maxtaxa 2018/8066 8-9 73 Enheten för integration och nyanlända - 2018/8015 10 information 74 Arbetsmarknadsenhet/integration - 2018/8017 11 information 75 Mullsjömodellen - information 2018/8016 12 76 Motion om garanterad plats på äldreboende 2017/8073 13-14 77 Ansökan om förenings/verksamhetsbidrag för 2018/8003 15-17 år 2018 78 Begäran om dispens från inköpsstopp 2018/8028 18-19 79 Dataskyddsombud 2018/8070 20-22 80 Anmälan av delegationsbeslut 2018/8018 23 81 Anmälan av utskottsprotokoll 2018/8019 24 82 Delgivningar 2018/8020 25 83 Statusrapport över pågående ärenden i 2018/8021 26 socialnämnden 84 Månadsuppföljning 31 mars 2018 2018/8049 27 85 Begäran om dispens från anställningsstopp 2017/8090 28-29 1
Plats och tid Kommunfullmäktigesalen klockan 15:00-18.00. ande Christer Rube (S) Staffan Bäckelid (KD) Catinka Eriksson (S) Åsa Blomell (L) Peter Naurén (M) Irene Klingberg (MP) ersättare för Maria Danfors (MP) Susan Rudberg (V) ersättare för Jimmy Jakobsson (S) 68-74 Eva Johansson (SD) ersättare för Åse Steinert (MF) Övriga närvarande Karin Talén, sekreterare Lena Svenningsson, socialchef Madelene Ericsson, verksamhetsutvecklare 69-70 Christofer Yngve, ekonom 71-72 Axel Halje, integrationschef 73-74 Helena Stenow, programområdeschef individ- och familjeomsorgen 75 Anna Olander, familjebehandlare 75 Justeringsplats och tid samt utses att justera Kommunkontoret 68-85 2018-05-22 Karin Talén, sekreterare Christer Rube, ordförande Catinka Eriksson, justerande Peter Naurén, justerande 2
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2018-05-23 Datum då anslaget tas ned 2018-06-14 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Karin Talén 3
68 Godkännande av ärendelista Tillkommande ärenden: Månadsuppföljning 31 mars 2018 Dnr 2018/8014 Begäran om dispens från anställningsstopp Utgående ärenden: Ärende 5, Information från VIMPA (Vi med personlig Assistans) beslutar att godkänna ärendelistan efter ovanstående ändringar. 4
Dnr 2018/8031 69 Månatlig rapport - ledningssystem Månatlig rapport ledningssystem till och med april 2018. sunderlag Månatlig rapport ledningssystem till och med april 2018 Tjänsteskrivelse från verksamhetsutvecklare den 8 maj 2018 Förslag till beslut Verksamhetsutvecklaren föreslår socialnämnden besluta att lägga informationen till handlingarna. beslutar att lägga informationen till handlingarna. et skickas till Verksamhetsutvecklare 5
Dnr 2018/8072 70 s verksamhetsplan år 2018 s verksamhetsplan för år 2018 bygger på kommunfullmäktiges mål samt den av socialnämnden antagna socialtjänstplanen inkluderande inriktningsmål. s antagna vision När det behövs en socialtjänst av god kvalitet är ett framtida önskvärt tillstånd och är inte direkt tidsbundet eller mätbarhet. s övergripande mål konkretiseras däremot här till verksamhetsmål och blir så kallade SMARTA mål som är specifika, mätbara, accepterade, realistiska och tidsatta. Verksamheterna riktar sig till enskilda individer, grupper och familjer inom individoch familjeomsorgen, äldreomsorgen och funktionshinderomsorgen får det stöd de har rätt till. Mätperiod är januari april. sunderlag s verksamhetsplan år 2018 tertial 1 Tjänsteskrivelse från verksamhetsutvecklare den 8 maj 2018 Förslag till beslut Verksamhetsutvecklaren föreslår socialnämnden besluta att lägga analyserna och informationen till handlingarna. beslutar att lägga analyserna och informationen till handlingarna. et skickas till Socialchef Verksamhetsutvecklare 6
Dnr 2018/8049 71 Månadsuppföljning 2018 Månadsuppföljning socialnämnden för april månad, samt uppföljning av åtgärder. Prognosen för socialnämnden visar på en negativ budgetavvikelse för 2018 års resultat på 14,9 miljoner, varav 8,4 miljoner på IFO och 5,7 miljoner på funktionshinderomsorgen. Prognosen för integrationsenheten är att verksamheten lyckas klara ett nollresultat. sunderlag Månadsuppföljning april 2018 socialnämnden samt bilagor Tjänsteskrivelse från ekonom den 16 maj 2018 beslutar att lägga månadsuppföljningen till handlingarna. et skickas till Kommunstyrelsens allmänna utskott 7
Dnr 2018/8066 72 Äldre- och omsorgsavgifter, höjd maxtaxa En lagändring i socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap 5 ger Sveriges kommuner utrymme att höja den enskildes avgifter för vård- och omsorgsinsatser från tidigare nivå. Det är frivilligt för enskild kommun att höja maxtaxenivån eller inte. Lagen säger: Den enskildes avgifter får 1. för hemtjänst och dagverksamhet, tillsammans med avgifter som avses i 17 kap. 8 första stycket 1 och 2 hälso- och sjukvårdslagen (2017:30), per månad uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 prisbasbelopp, 2. för bostad i särskilt boende per månad uppgå till högst en tolftedel av 0,5539 prisbasbelopp. Lag (2017:613). sunderlag Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 2 maj 2018 53 Tjänsteskrivelse från ekonom för socialtjänsten den 20 april 2018 samt bilagor. Förslag till beslut s arbetsutskott föreslår socialnämnden föreslå kommunstyrelsens allmänna utskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att maxtaxan inom äldreomsorgen höjs till en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet, vilket för 2018 blir 2 044 kronor per månad. Den nya maxtaxan föreslås gälla kalendermånaden efter taget beslut. Maxtaxan föreslås även justeras årligen i samband med att prisbasbeloppet ändras. beslutar föreslå kommunstyrelsens allmänna utskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att maxtaxan inom äldreomsorgen höjs till en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet, vilket för 2018 blir 2 044 kronor per månad, att den nya maxtaxan gäller kalendermånaden efter taget beslut, att maxtaxan justeras årligen i samband med att prisbasbeloppet ändras. 8
72 fortsättning Reservation Eva Johansson (SD) reserverar sig mot beslutet. et skickas till Kommunstyrelsen allmänna utskott 9
Dnr 2018/8015 73 Enheten för integration och nyanlända - information Integrationschefen informerar om den aktuella situationen vad avser ensamkommande flyktingbarn internt och externt samt nyanlända. Stödboende: 9 ungdomar Familjehem: 2 ungdomar Externt: 2 ungdomar beslutar att lägga informationen till handlingarna. 10
Dnr 2018/8017 74 Arbetsmarknadsenhet/integration - information Integrationschefen informerar på sammanträdet angående arbetsmarknadsenhet/integration. beslutar att lägga informationen till handlingarna. 11
75 Mullsjömodellen - information Dnr 2018/8016 Programområdeschefen för individ- och familjeomsorgen (IFO) informerar på sammanträdet om arbetet med Mullsjömodellen. Familjebehandlare informerar om arbetet med föräldrautbildning. beslutar att lägga informationen till handlingarna. 12
Dnr 2017/8073 76 Motion om garanterad plats på äldreboende. En motion för beredning har överlämnats till socialnämnden från kommunfullmäktige. Motionen handlar om garanterad plats på äldreboende för kommuninvånare över 85 år. har lämnat svar på motionen. Kommunstyrelsens allmänna utskott beslutade den 18 april 2018 att återremittera ärendet till socialnämnden. Socialchefen har lämnat in ny tjänsteskrivelse, med kompletterande uträkningar. sunderlag Tjänsteskrivelse från socialchefen den 9 maj 2018 Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 26 april 2018 100 Protokoll från socialnämnden den 18 april 2018 Tjänsteskrivelse från socialchefen den 27 mars 2018 Riktlinjer för biståndshandläggning och verkställighet enligt socialtjänstlagen för äldre- och funktionshinderomsorgen i Mullsjö kommun Protokoll från kommunfullmäktige den 26 september 2017 115 Motion Garanterad plats på äldreboende, den 29 augusti 2017 Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 25 januari 2018 6 Förslag till beslut Socialchefen föreslår socialnämnden föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen då det är ett ansträngt ekonomiskt läge i socialnämnden samt att det kommer krävas fler äldreboendeplatser. Förslag till beslut under sammanträdet Åsa Blomell (L) föreslår att socialnämnden beslutar enligt socialchefens förslag. beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen då det är ett ansträngt ekonomiskt läge i socialnämnden samt att det kommer krävas fler äldreboendeplatser. 13
76 fortsättning Reservation Eva Johansson (SD) reserverar sig mot beslutet. et skickas till Kommunstyrelsens allmänna utskott 14
Dnr 2018/8003 77 Ansökan om förenings/verksamhetsbidrag för år 2018 Föreningar och organisationer som verkar inom socialtjänstens verksamhetsområde har möjlighet att söka medel från socialnämnden. Ansökningar för innevarande år görs senast den 31 mars. om tilldelning fattas efter den 31 mars. Följande ansökningar om föreningsbidrag för 2018 har inkommit till socialnämnden: PRO Mullsjö-Sandhem ansöker om 8000 kronor Bris region väst ansöker om 17500 kronor Väntjänsten i Mullsjö kommun Habo-Mullsjö RPG-förening ansöker om 4000 kronor Anhörigföreningen i Mullsjö ansöker om 2000 kronor SPF Seniorerna ansöker om 3500 kronor I budget finns 10 000 kronor från enhet Öppen verksamhet äldre och verksamhet Övrig öppen verksamhet för föreningsbidrag som är äldreomsorgsrelaterade samt 8000 kronor från enhet Individ- och familjeomsorg och verksamhet Allmänna kostnader socialkontor för föreningsbidrag som är individ- och familjeomsorgsrelaterade. sunderlag Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 2 maj 2018 48 Ansökan från SPF Seniorerna den 23 mars 2018 Ansökan från Anhörigföreningen i Mullsjö den 15 mars 2018 Ansökan från Habo-Mullsjö RPG-förening den 15 mars 2018 Ansökan från Väntjänsten i Mullsjö kommun den 14 mars 2018 Ansökan från Bris region väst den 12 mars 2018 Ansökan från PRO Mullsjö-Sandhem den 8 januari 2018 15
77 fortsättning Förslag till beslut s arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att fördela föreningsbidrag enligt följande: från enhet Öppen verksamhet äldre och verksamhet Övrig öppen verksamhet: PRO Mullsjö Sandhem, 2000 kronor Väntjänsten i Mullsjö kommun, 2000 kronor Habo-Mullsjö RPG-förening, 2000 kronor Anhörigföreningen i Mullsjö, 2000 kronor SPF Seniorerna, 2000 kronor från enhet Individ- och familjeomsorg och verksamhet Allmänna kostnader socialkontor: Bris region Väst, 8000 kronor. Förslag till beslut under sammanträdet Staffan Bäckelid (KD) föreslår socialnämnden besluta enligt förslag. beslutar att fördela föreningsbidrag enligt följande: från enhet Öppen verksamhet äldre och verksamhet Övrig öppen verksamhet: PRO Mullsjö Sandhem, 2000 kronor Väntjänsten i Mullsjö kommun, 2000 kronor Habo-Mullsjö RPG-förening, 2000 kronor Anhörigföreningen i Mullsjö, 2000 kronor SPF Seniorerna, 2000 kronor från enhet Individ- och familjeomsorg och verksamhet Allmänna kostnader socialkontor: Bris region Väst, 8000 kronor. et skickas till PRO Mullsjö Sandhem Väntjänsten i Mullsjö kommun 16
77 fortsättning Habo-Mullsjö RPG-förening Anhörigföreningen i Mullsjö SPF Seniorerna Bris region Väst Ekonomiavdelningen 17
Dnr 2018/8028 78 Begäran om dispens från inköpsstopp Efter inventering av sjukskötersketätheten för sommaren 2018 ser vi att vi har en ansträngd situation på grund av två vakanta tjänster som tillsätts först efter sommaren, och ordinarie sjuksköterskor ska ha sin berättigade semester och föräldraledighet. Under sommaren så finns det flera outbildade semestervikarier i våra verksamheter (hemtjänst, äldreboende, demensboende) som inte har den medicinska kunskapen och som behöver extra handledning av sjuksköterska och alla semestervikarier kommer inte ha delegering då de inte är utbildade, det innebär att sjuksköterskan kan få göra uppgifter som normalt delegeras till en undersköterska. Det saknas en sjuksköterska för att kunna säkerställa och trygga verksamheten och utföra dom åtaganden vi är skyldiga att göra i det kommunala hälso och sjukvårdsuppdraget. Vi har även noga övervägt patientsäkerheten och kan inte stå ansvariga för den om vi inte har tillräckligt med bemanning. Vi har även vidtagit andra åtgärder Anställt timanställda sjuksköterskor Anställt undersköterska med speciell delegering Prioriterar ärenden och gör akuta insatser först Annonsering pågår hela tiden Behovet under sommaren är en sjukskötersketjänst utöver ovanstående och trots annonsering har vi inte lyckats rekrytera efter vårat behov, därför behöver anlita ett bemanningsföretag som kan bistå med en sjuksköterska. s arbetsutskott beslutade den 2 maj 2018 att överlämna ärendet till socialnämnden utan eget förslag till beslut. 18
78 fortsättning sunderlag Kompletterande handlingar från enhetschef för Björkgården den 9 maj 2018 Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 2 maj 49 Tjänsteskrivelse från enhetschefen för Björkgården den 25 april samt bilaga beslutar att föreslå kommunstyrelsens allmänna utskott besluta att bevilja dispens från inköpsstopp gällande sjuksköterska från företag a), b) eller c). et skickas till Kommunstyrelsens allmänna utskott 19
Dnr 2018/8070 79 Dataskyddsombud Enligt Dataskyddsförordningen är det kommunens skyldighet att utse ett dataskyddsombud. Förordningen gäller från den 25 maj 2018. Genom införandet av Dataskyddsförordningen upphör tidigare uppdrag som personuppgiftsombud att gälla från den 25 maj 2018. Alla myndigheter som behandlar personuppgifter måste utse ett dataskyddsombud. Ombudets roll är att kontrollera att myndigheten följer dataskyddsförordningen, som förkortas GDPR. Dataskyddsombudet ska exempelvis utföra kontroller och informationsinsatser. Dataskyddsombudet ska utses på grundval av yrkesmässiga kvalifikationer och, särskilt, sakkunskap om lagstiftning och praxis avseende dataskydd samt förmågan att fullgöra sina uppgifter. Ombudet ska kunna agera självständigt och oberoende i organisationen och ska rapportera till organisationens ledning. Det ska noteras att Mullsjö, Jönköping, Habo och Vaggeryds kommuner har ingått samverkansavtal angående gemensamt Dataskyddsombud. Rekrytering och anställning har genomförts av stadskontorets kansliavdelning i Jönköpings kommun för att hitta lämplig person och som uppfyller ställda krav på ett dataskyddsombud- Det är kommunstyrelsens ansvar att formellt utse personen som dataskyddsombud och kontaktuppgifter till dataskyddsombudet ska anmälas till Datainspektionen. Dataskyddsombudet ska ansvara för att: vara ett kunskapsstöd gällande dataskyddsförordningen och annan tillämplig dataskyddslagstiftning. övervaka den interna efterlevnaden av dataskyddsförordningen och annan tillämplig dataskyddslagstiftning. rapportera till organisationens ledning om dataskyddsfrågor och organisationens brister och utvecklingsbehov. tillsammans med sakkunniga kravställa och arbeta för att införa säkerhetsskyddsåtgärder enligt lagstiftning inom dataskydd. Även ge råd och stöd avseende säkerhetsskyddsåtgärder. identifiera kompetensutvecklingsbehov, planera och genomföra utbildningar avseende dataskyddsförordningen och angränsande lagstiftning. 20
79 fortsättning övervaka den interna efterlevnaden av organisationens strategi för dataskydd. bistå i utredning av misstänkta dataintrång. ge råd vid genomförande av konsekvensbedömning av dataskydd och övervaka genomförandet av den, samt ställa krav på att konsekvensbedömningar genomförs. kontrollera genomförda konsekvensbedömningar av dataskydd. omvärldsbevaka, nätverka och inhämta kunskap inom lagstiftningsområdet dataskydd. fungera som kontaktpunkt för tillsynsmyndigheten Datainspektionen och vid behov genomföra förhandssamråd. Kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och byggnadsnämnden behöver besluta om att utse dataskyddsombud. sunderlag Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare den 3 maj 2018 Förslag till beslut Nämndsekreteraren föreslår socialnämnden besluta att utse juristen Johan Isaksson till dataskyddsombud för Mullsjö kommun från den 25 maj 2018, att nuvarande uppdrag som personuppgiftsombud upphör att gälla den 25 maj 2018 och att kontaktuppgifter till dataskyddsombudet anmäls till Datainspektionen. beslutar att utse juristen Johan Isaksson till dataskyddsombud för Mullsjö kommun från den 25 maj 2018, att nuvarande uppdrag som personuppgiftsombud upphör att gälla den 25 maj 2018 och att kontaktuppgifter till dataskyddsombudet anmäls till Datainspektionen. 21
79 fortsättning et skickas till Datainspektionen IT-strategen Chefsjurist Jönköpings kommun Johan Isaksson 22
80 Anmälan av delegationsbeslut Dnr 2018/8018 Anmälan av delegationsbeslut fattade under april 2018 enligt antagen delegationsförteckning enligt lista,. Handlingarna finns med i en pärm under sammanträdet. sunderlag Anmälan av delegationsbeslut beslutar att lägga redovisningen av delegationsbeslut till handlingarna. 23
81 Anmälan av utskottsprotokoll Följande utskottsprotokoll anmäls: Arbetsutskottet: 2018-05-02 47-53 Arbetsutskottet sekretess: 2018-05-02 54-61 Dnr 2018/8019 Protokollet finns tillgängligt för ledamöterna på Mullsjö kommuns webbplats. Sekretessprotokollet finns med i en pärm på sammanträdet. sunderlag Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 2 maj 2017 Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 2 maj 2017 (sekretess) beslutar att lägga utskottsprotokollen till handlingarna. 24
Dnr 2018/8020 82 Delgivningar Följande handlingar har socialnämndens arbetsutskott beslutat överlämna till socialnämnden a) Skrivelse från Migrationsverket den 13 april 2018, Två år med bosättningslagen så här kommer Migrationsverket att arbeta framöver (dnr 2018/8065) Till dagens sammanträde har ytterligare delgivning inkommit b) Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 26 april 2018, 99, Begäran om dispens från anställningsstopp (dnr 2017/8090) Delgivningsärenden kopieras inte i kallelsen om inte särskilt beslut tagits om detta, men kan kopieras på begäran före eller efter sammanträdet. beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. 25
Dnr 2018/8021 83 Statusrapport över pågående ärenden i socialnämnden Statusrapport för pågående ärenden i socialnämnden och socialnämndens arbetsutskott per den 2 maj 2018. sunderlag Statusrapport för pågående ärenden i socialnämnden och socialnämndens arbetsutskott per den 2 maj 2018. beslutar att lägga statusrapporten till handlingarna. 26
Dnr 2018/8049 84 Månadsuppföljning 31 mars 2018 Ekonomisk månadsuppföljning per 31 mars 2018. Kommunstyrelsen beslutade den 9 maj 2018 att uppdra åt samtliga nämnder och utskott att senast den 31 maj 2018 komma in med förslag till åtgärder inom sina respektive verksamheter för att få kommunens ekonomi i balans. sunderlag Protokoll från kommunstyrelsen den 9 maj 2018 97 beslutar att ge socialchefen i uppdrag att utforma skrivning i ärendet i enlighet med beslutet från kommunstyrelsen och att därefter lägga informationen till handlingarna. et skickas till Socialchefen 27
Dnr 2017/8090 85 Begäran om dispens från anställningsstopp Kommunstyrelsens arbetsutskott tog ett beslut att avvakta med tillsättning av enhetschef för hälso- och sjukvården(hsl) i avvaktan på organisationsförändring. Detta beslut är olyckligt dels för verksamheten HSL och äldreomsorgen(äo). Denna enhetschef har funnits tidigare och ryms inom budget. Tjänstens innehåll är direkt ansvar för personal, arbetsmiljö, ekonomi och utveckling förutom detta så arbetar hen i verksamheten när behov uppstår, detta pga. svårigheter att hitta vikarier (tidigare chef uppskattningsvis 50%). Ny lagstiftning med att ta hem patienter snabbare från sjukhus har inneburit mycket mer arbete för HSL, de ska flera ggr/dag vara inne och bevaka utskrivningsklara, ge besked att de är välkomna hem, ev. hjälpmedel ska vara på plats samt så ska de möta upp i hemmet när de kommer hem och göra en vårdplanering. Detta arbete har visat sig ha en omfattning på cirka och det har lagts på utan att resurser tillförts. Detta arbete kan ligga under HSL-chef som även då avlastar enhetschef hemtjänst som då inte behöver gå på vårdplaneringar. Det som är nytt med denna tjänst är att utforma ett delat ledarskap med hemtjänstens chef. Detta för att verksamheterna inte ska vara sårbara vid ledigheter, sjukdom och vid glapp om någon chef väljer att avsluta sin anställning. Hemtjänsten är en komplex verksamhet och delat ledarskap finns det många fördelar med. Hemtjänst och HSL arbetar med många gemensamma faktorer och samverkan behövs, inte minst efter den nya lagen Vårdsamordning. Idag finns det ingen chef som klarar dessa verksamheter vid frånvaro av ordinarie chef så sårbarheten är väldigt stor. Hemtjänstens chef är väldigt ensam i sitt arbete efter det att den tidigare chefen inom HSL har slutat och hon har svårt att ta ut semester etc. HSL personalen behöver en chef på plats, under det här glappet som är nu så har gruppen blivit en dysfunktionell grupp där de saknar en chef som stöd i svåra frågor, planering etc. Allt mer avancerad sjukvård har flyttats från sjukhus ut i hemmen, de skrivs ut från sjukhus tidigare i sin sjukdomsförlopp vilket ställer högre krav på den kommunala hälso-och sjukvården. Konsekvenser blir stora om ni avvaktar detta beslut som socialnämnden har förstått behovet av när de sagt ja till tillsättning av tjänsten. 28
85 fortsättning sunderlag Tjänsteskrivelse från socialchefen den 15 maj 2018 Ansvars- och befogenhetsbeskrivning enhetschef hälso- och sjukvården (HSL) Förslag till beslut Socialchefen föreslår socialnämnden föreslå kommunstyrelsens allmänna utskott besluta att bevilja tillsättning av enhetschef hälso- och sjukvård. beslutar att godkänna det föreliggande förslaget till organisations- och befogenhetsbeskrivning för hälso- och sjukvårdschef. et skickas till Socialchefen 29