EUROPAPARLAMENTET 2014-2019 Utskottet för framställningar 31.3.2014 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Ärende: Framställning 1194, ingiven av Lidia Panetto, italiensk medborgare, om fastställandet av en plats för en ny deponi i området nära Falcognana (Rom) som ska ersätta deponin i Malagrotta Framställning 1574, ingiven av Pasquale Calzetta, italiensk medborgare, om avfallsdeponi i Falcognana (Rom, Italien) Framställning 1713/2013, ingiven av Alfredo Pallone, Fabrizio Bertot, Salvatore Iacolino, Paolo Bartolozzi, Antonio Cancian, italienska medborgare, om den nya deponin i Falcognana, Rom Framställning 1856/2013, ingiven av Laura Pasetti, italiensk medborgare, om deponin i Falcognana, Rom Framställning 1968/2013, ingiven av Luigino Bucchi, italiensk medborgare, om en deponi i Falcognana Framställning 2330/2013, ingiven av Roberta Angelilli, italiensk medborgare, och Alfredo Antoniozzi, italiensk medborgare, om situationen rörande avfallshanteringen i Romprovinsen och förslag om användning av deponin i Cupinoro 1. Sammanfattning av framställningen Framställning 1194/2013 CM\1028762.doc PE532.584v01-00 Förenade i mångfalden
Framställaren protesterar mot planerna på att inrätta en deponi söder om Rom, i området kring Falcognana. Det är tänkt att anläggningen ska ersätta deponin i Malagrotta som nu har stängts, delvis på grund av det överträdelseförfarande som har inletts av kommissionen. restriktioner för ingrepp i landskapet, nära de arkeologiska utgrävningarna vid Appia Antica. I den lokala markanvändningsplanen har området dessutom klassificerats som riskutsatt vad avfallsinsamling och återvinning, saknar de förmågan att betrakta förhållandena som något annat än en ständig nödsituation och föreslår endast nya deponier som inte löser det stora problemet med avfallshanteringen i Rom. Framställning 1574/2013 är tänkt att anläggningen ska ersätta deponin i Malagrotta som nu har stängts, delvis på grund av det överträdelseförfarande som har inletts av kommissionen. restriktioner för ingrepp i landskapet, nära de arkeologiska utgrävningarna vid Appia Antica. I den lokala markanvändningsplanen har området dessutom klassificerats som riskutsatt vad avfallsinsamling och återvinning, saknar de förmågan att betrakta förhållandena som något annat än en ständig nödsituation och föreslår endast nya deponier som inte löser det stora problemet med avfallshanteringen i Rom. Framställning 1713/2013 är tänkt att anläggningen ska ersätta deponin i Malagrotta som nu har stängts, delvis på grund av det överträdelseförfarande som har inletts av kommissionen. PE532.584v01-00 2/5 CM\1028762.doc
restriktioner för ingrepp i landskapet, nära de arkeologiska utgrävningarna vid Appia Antica. I den lokala markanvändningsplanen har området dessutom klassificerats som riskutsatt vad avfallsinsamling och återvinning, kan de bara betrakta förhållandena som en ständig nödsituation och föreslå nya deponier som inte löser det grundläggande problemet med avfallshanteringen i Rom. Framställning 1856/2013 Framställaren protesterar mot att en ny avfallsdeponi öppnas i Falcognana strax söder om Rom. Deponin ska ersätta deponin i Malagrotta som stängts på grund av det överträdelseförfarande som inletts av kommissionen. Falcognana är ett område inom det s.k. Agro Romano, nära de arkeologiska utgrävningarna vid Appia Antica. Området klassificeras som ett hydrogeologiskt område med hög risk för att förorenas eftersom det där finns flera grundvattenförande lager. På grund av det bristfälliga lokala vägnätet utgör området inte någon lämplig plats för en större avfallsdeponi (mer än 450 ton avfall per år). Man har redan tidigare varit tvungen att stänga den lokala Ardeatina-vägen på grund av att den inte klarar av den tunga trafiken. Framställaren kritiserar de lokala myndigheternas beslut som innebär att man i stället för att försöka hitta miljövänliga alternativ bara föreslår att nya avfallsdeponier anläggs som inte löser avfallshanteringsproblemet i Rom. Framställning 1968/2013 är tänkt att anläggningen ska ersätta deponin i Malagrotta som nu har stängts, till stor del på grund av det överträdelseförfarande som har inletts av kommissionen. Falcognana ligger i området Agro Romano, nära Appia Antica-utgrävningarna, och är ett naturvårdsområde. Det är dessutom klassificerat som vattenskyddsområde i den lokala detaljplanen, eftersom det innehåller ett antal akviferer. Området lämpar sig inte för en stor deponi (med en planerad kapacitet på över 450 ton avfall per år), inte minst med tanke på att den huvudväg som leder till deponin (Ardeantina-vägen) inte är anpassad för tung godstrafik och därför också tidigare varit avstängd för den typen av trafik. CM\1028762.doc 3/5 PE532.584v01-00
Framställaren invänder mot att de lokala myndigheterna, i stället för att undersöka mer miljövänliga metoder för avfallshantering, t.ex. avfallssortering, envisas med att vilja lösa det akuta avfallsproblemet i Rom genom att endast föreslå nya deponier, som inte löser själva grundorsaken till problemet. Framställning 2330/2013 Framställarna uppmärksammar den ineffektiva avfallshanteringen i Lazio, särskilt i Romprovinsen. De protesterar i synnerhet mot att staden Rom använder den lilla deponin i Cupinoro, som ligger nära Braccianosjön. 2. Tillåtlighet Samtliga framställningar förklarades tillåtliga den 17 oktober 2013. Kommissionen har uppmanats att lämna upplysningar (artikel 216.6 i arbetsordningen). 3. Kommissionens svar, mottaget den 31 mars 2014 Framställningarna 1194/2013, 1574/2013, 1713/2013, 1856/2013, 1968/2013 och 2330/2013 Dessa framställningar handlar om två deponier i Lazio, nämligen Falcognana och Cupinoro. Vad gäller deponin i Falcognana har de italienska myndigheterna, efter det att deponin i Malagrotta stängdes i september 2013, övervägt möjligheten att en del av det avfall som tidigare skulle ha skickats till Malagrotta istället ska skickas till deponin i Falcognana. Vad gäller deponin i Cupinoro har de italienska myndigheterna, efter stängningen av deponin i Malagrotta, skickat en del av det avfall till Cupinoro som tidigare skulle ha skickats till Malagrotta. De italienska myndigheterna överväger möjligheten att utöka kapaciteten vid deponin i Cupinoro. I det aktuella fallet kan följande EU-rättsakter vara tillämpliga: direktiv 1999/31/EG om deponering av avfall 1, direktiv 2008/98/EG om avfall 2 och direktiv 2011/92/EU om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt 3. Det är medlemsstaternas behöriga myndigheter som ska besluta om tillstånd för och drift av avfallsanläggningar. Kommissionen kan endast ingripa om det finns belägg för en eventuell överträdelse av de tillämpliga bestämmelserna i unionslagstiftningen om miljökonsekvensbedömningar samt om tillstånd för och förvaltning av avfallsanläggningar. På grundval av informationen från framställarna kan kommissionen inte se att det förekommit några överträdelser av de ovannämnda direktiven. Kommissionen konstaterar i synnerhet att varken de italienska myndigheternas beslut att skicka en del av det avfall till Cupinoro som tidigare skulle ha skickats till Malagrotta eller dessa myndigheters avsikt att utöka kapaciteten vid Cupinoro-anläggningen, i sig utgör en överträdelse av EU:s miljölagstiftning. 1 EGT L 182, 16.7.1999, s.1. 2 EUT L 312, 22.11.2008, s. 3. 3 EUT L 26, 28.1.2012, s. 1. PE532.584v01-00 4/5 CM\1028762.doc
Vad gäller deponin i Falcognana konstaterar kommissionen också att de italienska myndigheternas avsikt att skicka en del av det avfall till anläggningen i Falcognana som tidigare skickades till Malagrotta i sig inte utgör någon överträdelse av EU:s miljölagstiftning. Dessutom påpekar kommissionen att det, utifrån den information som finns tillgänglig, verkar som att de italienska myndigheterna inte överväger detta alternativ längre. Slutsats På grundval av den tillgängliga informationen ser inte kommissionen att det finns några belägg för att det förekommit överträdelser av EU:s miljölagstiftning i detta fall. CM\1028762.doc 5/5 PE532.584v01-00