MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Ärende: Framställning nr 0570/2005, ingiven av Heinz Brünglinhaus, tysk medborgare om dricksvattenkvaliteten i provinsen Alicante i Spanien Framställning nr 0927/2006, ingiven av Manuel Costa Gomez, spansk medborgare, för Asociation de Vecinos San Miguel Arcangel, om dricksvattenkvaliteten i San Miguel de Salinas (Alicante, Spanien) 1. Sammanfattning av framställning nr 0570/2005 På tusentals unionsmedborgares vägnar beskriver framställaren problemen med dricksvattnet i ett antal bostadsområden i provinsen Alicante, där han under de gångna 15 åren semestrat flera månader varje år. Vattenförsörjningen sköts privat, och vattnet är förorenat med bekämpningsmedel så att många invånare fått problem med hälsan. På begäran av invånarna analyserades vattnet av ett oberoende institut, och då bekräftades det att vattnet är otjänligt som dricksvatten. Dessutom stängs vattnet ofta av. De lokala myndigheterna har känt till problemet i åratal men har knappast eller inte alls visat sig villiga att göra något åt det. Sammanfattning av framställning nr 0927/2006 Framställaren hävdar att vattnet till ungefär hus i byn San Miguel de Salinas i Alicante innehåller höga halter av nitrater och salt. Han gör gällande att det inte vidtagits några konkreta åtgärder för att lösa dessa problem, trots att ett flertal vädjanden om detta gjorts till olika nationella organ. Framställaren ber parlamentet att låta kommissionen undersöka fallet. 2. Tillåtlighet Framställning nr 0570/2005: Framställningen förklarades tillåtlig den 14 oktober Kommissionen har uppmanats att lämna upplysningar (artikel i arbetsordningen). CM\ doc PE v08-00 Förenade i mångfalden

2 Framställning nr 0927/2006: Framställningen förklarades tillåtlig den 23 mars Kommissionen har uppmanats att lämna upplysningar (artikel i arbetsordningen). 3. Kommissionens svar, mottaget den 12 maj 2006 för framställning nr 0570/2005 Framställaren avser en privat vattenleverantör, ERNA S.L, som levererar vatten till provinsen Alicante, framför allt till bostadsområdet Blue Hill i San Miguel de Salinas, där han har sin semesterbostad. I framställningen beskrivs dricksvattnet såsom förorenat med bekämpningsmedel och andra ämnen, redogörs det för ofta återkommande och långa avbrott i vattenförsörjningen, tillsammans med att distributionsnätet, såsom pumparna, befinner sig i dåligt skick, begärs det åtgärder för att avtalet med den nuvarande vattenleverantören ERNA S.L. ska avslutas och en mera pålitlig leverantör väljas i stället. Kommissionens kommentarer Endast den första av de ovannämnda frågeställningarna (dricksvattenkvaliteten) har en rättslig grund för att man ska kunna åtgärda den. Unionslagstiftningen 1 innefattar krav på att fastställda dricksvattennormer ska följas, men däremot inte på att vattenförsörjningen ska fungera tryggt utan avbrott. Frågan om hur vattenförsörjningen ska organiseras och handhas (av offentliga organ eller privata leverantörer) kommer också an på medlemsstaterna. Därav följer att framställaren bör hänvisas till de ansvariga nationella myndigheterna med de frågor om avbrott i vattenförsörjningen och om val av annan leverantör som han tagit upp i sin framställning. Framställaren menar att dricksvattnet är förorenat både med bekämpningsmedel och med andra ämnen (klorid, sulfat och nitrat). Till följd av detta torde många invånare ha drabbats av negativa hälsoeffekter. Denna otillfredsställande dricksvattenkvalitet sägs bero på vattentäkten och på att lagringstankarna också används för jordbrukets behov. Till framställningen har det bifogats upplysningar (analys utförd av ett officiellt laboratorium 1 ), och de visar på förhöjda halter av klorid, sulfat och nitrat som rejält överstiger de värden som fastställs i dricksvattendirektivet 2. Någon analys av bekämpningsmedel har dock inte tillhandahållits. Kommissionen vill i det här sammanhanget påpeka att medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att tillräckliga och aktuella uppgifter om dricksvattenkvaliteten är tillgängliga för konsumenterna 3. Följaktligen delar kommissionen de farhågor om dricksvattenkvaliteten i området som uttrycks i framställningen. Kommissionen kommer att be de spanska myndigheterna om ytterligare upplysningar, framför allt om huruvida värdena för bekämpningsmedel, nitrat, klorid och sulfat i dricksvatten respekterats samt om informationen till konsumenterna om kvaliteten på deras dricksvatten. 1 Provinsen Alicantes officiella laboratorium, som godkänts och registrerats av generaldirektoratet för folkhälsa ISBN Artikel 13.1 i dricksvattendirektivet. PE v /6 CM\ doc

3 Utgående från de upplysningar som mottagits kommer kommissionen att ge kompletterande upplysningar till framställningsutskottet. 4. Kommissionens kompletterande svar, mottaget den 28 februari 2007, för framställning nr 0570/2005 I sitt meddelande av den 12 maj 2006 till Europaparlamentets utskott för framställningar antydde kommissionen sin avsikt att be om ytterligare upplysningar från Spanien om föroreningarna av dricksvattnet i provinsen Alicante, framför allt föroreningarna med bekämpningsmedel, klorid, sulfat och nitrater. Vid framställningsutskottets sammanträde den 20 november 2006 påpekade kommissionens företrädare att kommissionen mottagit och analyserat de spanska rapporterna om dricksvattenkvalitet för 1999 (ofullständig) och Av landets cirka 750 vattenförsörjningsområden följer 6 procent inte dricksvattendirektivets 1 parameter för nitrater, medan 3,5 procent inte följer parametern för sulfater och 0,4 procent av vattenförsörjningsområdena uppvisar för höga halter av bekämpningsmedel. Spaniens rapporter för 2003 och 2004 har nyligen kommit in, och kommissionens bedömning kommer att avslutas under första kvartalet Ytterligare upplysningar som nyligen kommit in från framställaren undersöks också. Noteras bör att kommissionen under första kvartalet av 2007 kommer att hänvända sig till alla medlemsstater som släpar efter med rapporteringen av dricksvattendata. Kommissionen kommer att hålla utskottet för framställningar underrättat om den fortsatta utvecklingen. Kommissionens svar, mottaget den 10 juni 2008 för framställning nr 0927/2006 Denna framställning har anknytning till framställning nr 570/2005 där framställaren gjorde gällande att dricksvattnet i San Miguel de Salinas vore förorenat med klorid, sulfat, nitrat och bekämpningsmedel. I sitt meddelande av den 12 maj 2006 om framställning nr 570/2005 meddelade kommissionen parlamentet att den dåliga vattenkvaliteten sannolikt berodde på råvattnets kvalitet och på att lagringstankarna också används för jordbrukets behov. Kommissionen underrättade parlamentet om sin avsikt att begära in ytterligare upplysningar från Spanien. Den 3 april 2007 vände sig Spanien med en skrivelse till kommissionen och gav ytterligare förklaringar i anslutning till framställning nr 570/2005 och om dricksvattenkvaliteten i San Miguel de Salinas. I den skrivelsen bekräftades det att vattnet i ett av de två vattenförsörjningsområdena i San Miguel de Salinas var bristfälligt. Detta belystes av resultaten av de analyser som gjorts den 30 november 2006 av Generalitat Valencia. De bekräftade att vattnet vid provtagningstidpunkten inte uppfyllde direktivets krav i fråga om parametrarna för klorid och konduktivitet. 1 Rådets direktiv 98/83/EG (EGT L 330, , s. 32). CM\ doc 3/6 PE v08-00

4 Med hjälp av den nuvarande framställningen tillkännager framställaren att dricksvattnet i San Miguel de Salinas fortfarande innehåller höga halter av salt (klorider) och nitrater. Han bifogar resultaten av en analys som gjorts den 17 februari 2005 av Colegio Oficial De Farmacéticos de la Provincia de Alicante, där det framgår att vattnet i San Miguel de Salinas innehåller halter av klorid, sulfater och nitrater som överstiger dricksvattendirektivets 1 maximala parametervärden. Dessutom har vattnet högre konduktivitet än vad direktivet tillåter. Halten av olika bekämpningsmedel håller sig däremot inom direktivets gränser. Kommissionens kommentar om framställningen. Den aktuella situationen, där maximivärdet för ett flertal parametrar inte respekterats antyder att vattnet varken är hälsosamt eller rent och innebär en överträdelse av direktivet. I sin skrivelse till kommissionen, avsänd den 3 april 2007, bekräftade Spanien att man hade problem med dricksvattenkvaliteten i San Miguel de Salinas. Spanien bifogade också dokument om ett projekt till förmån för bättre dricksvattenkvalitet, vilket framlagts av Ayuntamiento till Conselleria den 8 mars Det fanns dock ingenting som tydde på att detta projekt skulle komma till utförande och inte heller hade det föreskrivits någon tidsfrist för arbetena. Slutsatser: Problemen med dricksvattenkvaliteten i San Miguel de Salinas har nu pågått i flera år. Ingenting tyder på att vattenkvaliteten blivit bättre eller på att man faktiskt kommit i gång med det projekt som avser att få dricksvattnet i San Miguel att stämma överens med gällande normer. Kommissionen kommer därför att ta förnyad kontakt med de spanska myndigheterna för att få ytterligare upplysningar om det eventuellt genomförs någon plan för att återställa dricksvattenkvaliteten och tillförsäkra att EU:s dricksvattendirektiv följs. När kommissionen mottagit dessa upplysningar kommer den att vidta de åtgärder som behövs och hålla parlamentet underrättat. 5. Kommissionens kompletterande svar, mottaget den 15 maj 2009 I framställning nr 570/2005 klagas det över att det dricksvatten som levereras till konsumenter i bosättningsområdet San Miguel Las Filipinas var förorenat med bekämpningsmedel och otjänligt som dricksvatten. Vattenförsörjningen är dessutom opålitlig, med ofta återkommande avbrott. I framställning nr 927/2006 vilar tyngdpunkten på samma vattenförsörjningssystem i San Miguel Las Filipinas, och det klagas över förhöjd halt av salt och nitrater i dricksvattnet till konsumenterna. I bägge framställningarna understryks det att de spanska myndigheterna känner till problemet, men inte gjort något åt det. Kommissionen har vid upprepade tillfällen anmodat de spanska myndigheterna att ge upplysningar om situationen och framställarna har också lagt fram kompletterande upplysningar. I de spanska myndigheternas senaste svar, i oktober 2008, ingick följande upplysningar: Dricksvattnet till San Miguel de Salinas (provinsen Alicante) kommer från två separata försörjningssystem. 1 Rådets direktiv 98/83/EG (EGT L, , s. 32). PE v /6 CM\ doc

5 a) Försörjningsområdet San Miguel de Salinas 1 drivs av ett kommunförbund (Mancomunidad), och där följer dricksvattenkvaliteten de normer som fastställs i dricksvattendirektivet 1 (övervakningsresultaten för 2008 tillhandahölls). b) Försörjningsområdet San Miguel de Salinas 2 Las Filipinas, där de båda framställarna bor, drivs av en kommersiell näringsidkare, ERNA S.A, och där överskrider dricksvattenkvaliteten i fråga om fyra parametrar de normer som fastställs i dricksvattendirektivet (övervakningsresultaten för 2008 tillhandahölls). Genom de upplysningar som tillhandahölls av de spanska myndigheterna i oktober 2008 har följande bekräftats: a) Dricksvattenkvaliteten i området San Miguel de Salinas Las Filipinas (alltså bosättningsområdena (urbanizaciones) Eagle s Nest, Lomas del Golf, Mirador de Mediterráneo, Blue Lagoon, Blue Hill, Aldea del Monte Las Carolinas, och El Galán) följer fortfarande inte värdet för den kemiska parametern nitrat (direktivets värde: 50 mg/l, det vid övervakningen konstaterade värdet: 61,35 mg/l). Dessutom överskrids värdena för indikatorparametrar där värden behöver fastställas endast för övervakningsändamål och för att skyldigheterna enligt artikel 8 i dricksvattendirektivet ska fullgöras (natrium, klorid, konduktivitet). Inga överskridanden av parametern för bekämpningsmedel har iakttagits. b) Enligt de spanska myndigheterna har det tagits fram ett tekniskt projekt för att konsumenterna inom detta försörjningsområde garanterat ska få dricksvatten av god kvalitet. Det har dock inte fastställts några tidpunkter för när projektet ska inledas eller slutföras. c) Enligt kommunen har det inte beviljats något undantag enligt artikel 9 i dricksvattendirektivet för att gränsvärdena tillfälligt skulle få överskridas. Detta innebär att de spanska myndigheterna fortfarande inte löst problemet, såsom det krävs i artiklarna 4 och 8 i dricksvattendirektivet. Kommissionen kommer att överväga åtgärder enligt artikel 226 i EG-fördraget. 6. Kommissionens kompletterande svar, mottaget den 24 juni 2010 Efter sitt senaste svar av den 15 maj 2009 kan kommissionen nu meddela parlamentet att den inlett ett överträdelseförfarande mot Spanien för att landet inte följt dricksvattendirektivet. 7. Kommissionens kompletterande svar, mottaget den 9 december 2010 Av övervakningsdata som kommissionen mottagit från de spanska myndigheterna bekräftas det att dricksvattnet i San Miguel de Salinas Las Filipinas överskrider de parametervärden för nitrater som fastställs i dricksvattendirektivet 2 med procent. I fråga om bekämpningsmedel har inga överskridanden iakttagits. 1 Direktiv 98/83/EG, EGT L 330, EGT L 330, CM\ doc 5/6 PE v08-00

6 Kommissionen avser att gå vidare med överträdelseförfarandet mot Spanien för att landet inte följt dricksvattendirektivet och vidta nödvändiga åtgärder efter situationens krav. 8. Kommissionens kompletterande svar (REV V), mottaget den 26 oktober 2011 Mot bakgrund av att dricksvattnet i Las Filipinas, ett område i San Miguel de Salinas (i Alicante i Spanien) fortfarande är otjänligt avgav kommissionen ett motiverat yttrande till Spanien den 17 juni 2011 och anmodade myndigheterna att omedelbart vidta konkreta åtgärder för att lösa problemet. Myndigheterna har tillkännagett att det förbereds ett projekt för att försörja detta område med dricksvatten. Kommissionen kommer att övervaka alla konkreta åtgärder som igångsätts för att garantera att dricksvattnet är hälsosamt och rent och uppfyller de minimikrav som fastställs i dricksvattendirektivet Kommissionens svar (REV VI), mottaget den 27 juni 2012 I sitt senaste svar, som är daterat den 10 maj 2012, har de spanska myndigheterna redogjort för hur det gått med att förverkliga projektet med dricksvattenförsörjningen till detta område. Det är först när projektet i fråga fullständigt genomförts som kommissionen kommer att kunna bedöma om det vatten som levereras är tjänligt som dricksvatten, utgående från de parametervärden som fastställs i dricksvattendirektivet Kommissionens svar (REV VII), mottaget den 29 september 2014 I maj 2012 meddelade de spanska myndigheterna att de nödvändiga arbetena med infrastrukturen för dricksvatten slutförts och mottagits av kommunen. Den analys som gjorts av folkhälsoavdelningen vid regionalstyret i Valencia visade att parametrarna för det vatten som levererades uppfyllde minimikraven i den nationella lagstiftningen 3 genom vilken dricksvattendirektivet 4 införlivades och att dricksvattnet således var hälsosamt och rent. Kommissionen avslutade därför det ovan anförda överträdelseförfarandet den 21 mars Rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten (EGT L 330, , s. 32). 2 Rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten (EGT L 330, , s. 32). 3 Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano. 4 Rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten (EGT L 330, , s. 32). PE v /6 CM\ doc