EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET 1999 Utskottet för framställningar april 2004 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Framställning 333/1998, ingiven av Jack Norton, irländsk medborgare, om dricksvattnets kvalitet i Callaheigue (grevskapet Galway) Framställning 661/2000, ingiven av Patrick Grogan, irländsk medborgare, om dricksvattnets kvalitet i Kilfera (grevskapet Kilkenny) 1. Sammanfattning av framställning 333/1998 Framställaren klagar på försämringen av dricksvattnet i området mellan Carraroe och Greatman's Bay i Callaheigue, grevskapet Galway. Han hävdar att ansökan om bidrag för att kunna tillhandahålla ett tillfredsställande dricksvatten har avslagits av irländska miljödepartementet och av Europeiska unionen. Upplysningar: - Offentlig behandling. 2. Tillåtlighet Framställningen förklarades tillåtlig den 2 oktober Kommissionen har uppmanats att lämna upplysningar (artikel i arbetsordningen). 3. Sammanfattning av framställning 661/2000 Framställaren framhåller att han sedan 1996 har lämnat in ett stort antal klagomål till de lokala myndigheterna om kvaliteten på det dricksvatten som levereras från vattenverket i Troyswood. Han klagar över att vattnet är otjänligt som dricksvatten eller för hushållsändamål och att prov som utförts bekräftar att de ämnen som upptäckts i vattnet överskrider de gränsvärden som CM\ doc PE /revVII

2 bestämts i direktiv från Europeiska gemenskapen och Världshälsoorganisationen. Han påpekar att som ett resultat av detta rengjordes vattenledningarna och de boende rekommenderades att inte dricka vattnet utan att först koka det. Han hävdar vidare att det kloreringssystem som därefter anslöts till det lokala dricksvattennätet var defekt och att det dessutom resulterade i att vattnet blev odrickbart. Framställaren uttrycker sin frustration över bristen på åtgärder från myndigheternas sida för att förbättra dricksvattnets kvalitet, framför allt sedan de senaste prov som togs under 2000 bekräftar att vattnet fortfarande är odrickbart. Upplysningar: - Framställningen lämnades in av Nuala Ahern, ledamot av parlamentet. - Framställning 333/1998 gäller kvaliteten på dricksvattnet i grevskapet Galway. Den förklarades tillåtlig och behandlas vid sammanträdena den maj 1999 och den juli I sitt svar meddelade kommissionen att den hade inlett ett överträdelseförfarande mot Irland i enlighet med artikel 226 i EG-fördraget om landsomfattande överträdelse av de kvalitetsstandarder som bestämdes i 1980 års EG-direktiv om dricksvatten. Det beslutades att begära ytterligare information från kommissionen. Behandlas tillsammans med framställning 333/ Tillåtlighet Framställningen förklarades tillåtlig den 26 januari Kommissionen har uppmanats att lämna upplysningar (artikel i arbetsordningen). 5. Kommissionens svar på framställning 333/1998, mottaget den 5 februari 1999 Kommissionens tjänster undersökte noggrant samtliga handlingar som skickades in av framställaren. Av den bilagda korrespondensen framgår det klart att det finns ett problem i samband med dricksvattnets kvalitet i området. Detta är inte en isolerad företeelse. Kommissionen är medveten om utbredda problem när det gäller uppfyllandet av de mikrobiologiska gränsvärdena i det irländska dricksvattnet, framför allt på landsbygden. Mot bakgrund av detta utnyttjar kommissionen sina befogenheter för att garantera att kraven i direktiv 80/778/EEG 1 (Dricksvattendirektivet) uppfylls. Efter klagomål som mottagits under 1997 om omfattande icke-uppfyllande av direktivets gränsvärden för totalhalterna av koliforma och fekala koliforma bakterier, gjorde kommissionen en detaljerad framställning till Irland De irländska myndigheterna svarade Efter att ha behandlat svaret och funnit det otillfredsställande skickade kommissionen ett formellt meddelande till Irland i ärendet i november 1998 (förfarande A97/4409). Irlands svar avvaktas för närvarande. Vad gäller projekt som finansieras via Sammanhållningsfonden gäller följande: de irländska myndigheterna lämnade i juni 1995 in en ansökan för miljöprojektet Connemara Environment Project, en omfattande plan för dricksvattenförsörjning och behandling av avloppsvatten som omfattade Connemaraområdet (inklusive Carraroe) och Aran-öarna, till en total kostnad av 90 miljoner ecu. Eftersom den totala budgeten för de projekt som lämnades in av de irländska 1 EGT L 229, , s PE /revVII 2/6 CM\ doc

3 myndigheterna med bred marginal överskred och fortfarande överskrider den tillgängliga budgeten, måste ett urval göras bland projekten med hänsyn till de föreslagna projektens betydelse och ett maximalt uppfyllande av ekonomiska och miljömässiga kriterier. Eftersom detta projekt inte valdes ut vid det aktuella tillfället har myndigheterna inte inkluderat vattenförsörjningsplanen för Carraroe i sin framställan till kommissionen (juni 1996, september 1997) om att överväga bidrag till vattenförsörjningen i Inishmore och Spiddal/Rossaveal. 6. Kommissionens kompletterande meddelande angående framställning 333/1998, mottaget den 3 april 2000 Kommissionen har beslutat att anmäla Irland till EG-domstolen för icke-uppfyllande av bestämmelserna i Europeiska unionens dricksvattendirektiv 1. Denna åtgärd hänger samman med den irländska vattenförsörjningens generella icke-uppfyllande av de standarder som anges i direktivet, samt svagheter i den irländska lagstiftningen när det gäller privat dricksvattenförsörjning på landsbygden (gruppvattenförsörjning). Beslutet att anmäla Irland till domstolen återspeglar framför allt den allmänt förekommande och fortgående mikrobiologiska föroreningen av gruppvattenförsörjningen som visas av förekomsten av totala och fekala koliforma bakterier. Det återspeglar också de irländska myndigheternas oförmåga att genomdriva lagstiftningen för att garantera att gruppvattenförsörjningen uppfyller de krav som anges i direktivet. 7. Kommissionens kompletterande meddelande angående framställning 333/1998 och 661/2000, mottaget den 3 april 2001 År 2000 anmälde kommissionen Irland till EG-domstolen för icke-uppfyllande av kraven i direktivet om kvaliteten på vatten avsett att användas som dricksvatten (80/778/EEG) 2. Domstolen har ännu inte avkunnat sin dom. Ärendet gäller såväl offentlig vattenförsörjning som gruppvattensystem och överskridandet av de mikrobiologiska parametrarna. Det speciella fall som framställaren återger gäller icke-uppfyllande av direktivets krav, framför allt vad gäller de kemiska gränsvärdena för järn, aluminium och mangan. De irländska officiella dricksvattenrapporterna uppvisar mycket få fall av överskridanden i County Kilkenny. Om detta är ett mycket lokalt problem uppmanar kommissionen framställaren att fortsätta sina ansträngningar att lösa detta tillsammans med den berörda lokala myndigheten, Kilkenny County Council. Kommissionen kommer emellertid att skicka en skrivelse till de irländska myndigheterna med en begäran om ett yttrande i ärendet. 8. Kommissionens kompletterande meddelande om båda framställningarna, mottaget den 28 september 2001 Ärendet behandlas för närvarande i EG-domstolen och ingen dom har ännu avkunnats. När det gäller problemet med de kemiska gränsvärdena (och framför allt aluminium) har de irländska myndigheterna inom ramen för den information som skickats till kommissionen angående direktivets tillämpning erkänt att det finns behov av fortsatt övervakning av reningens effektivitet. De lokala myndigheterna har ombetts att granska nuvarande 1 Rådets direktiv 80/778/EEG av den 15 juli 1980, EGT L 229, , s EGT L 229, CM\ doc 3/6 PE /revVII

4 förfaranden mot bakgrund av de rekommendationer som gjorts i EPA:s rapporter om det irländska dricksvattnets kvalitet. I ljuset av den nya information som lämnats av framställaren har den irländska rapporten om dricksvattnets kvalitet för 1999 (mottagen den 9 mars 2001) analyserats och det verkar som om 26 fall av överskridande av den maximalt tillåtna halten av aluminium har konstaterats för Kilkenny County Council. Kommissionen har därför skickat en skrivelse till de nationella myndigheterna och bett om ett förtydligande. Svaret kommer att skickas till utskottet så snart det mottages. 9. Kommissionens kompletterande svar, mottaget den 28 maj 2002 Kommissionens senaste skrivelse med en begäran om förtydligande i ärendet skickades till de irländska myndigheterna den 2 juli Hittills har inget svar erhållits och kommissionen har på nytt skrivit till de nationella myndigheterna med en begäran om kompletterande upplysningar. För ärendet relevant information kommer att skickas till utskottet så snart den kommer till kommissionen. 10. Kommissionens kompletterande svar, mottaget den 24 oktober 2002 Framställaren oroar sig över kvaliteten på dricksvattnet i Kilfera i grevskapet Kilkenny. I rådets direktiv 80/778/EEG av den 15 juli 1980 om kvaliteten på vatten avsett att användas som dricksvatten 1 anges ett antal parametrar som vatten avsett som dricksvatten inte får överskrida. Ett gränsvärde för aluminium är en av dessa parametrar. Efter en granskning av de frågor som togs upp i framställningarna tog kommissionen kontakt med de irländska myndigheterna. Ett svar mottogs från de irländska myndigheterna i februari I svaret angavs att åtgärder hade vidtagits av den ansvariga lokala myndigheten för att åtgärda de problem som togs upp av framställarna och att det scenario som beskrevs i framställningarna inte längre existerade. I svaret angavs att ytterligare förbättringsarbeten hade föreslagits för de kommande åren för att garantera att dricksvattnet från vattenverket i Troyswood alltid skulle uppfylla kraven på dricksvatten. Uppgraderingen av vattenförsörjningen för Kilkenny City är också ett av de projekt som ingår i miljöministeriets och den lokala myndigheternas investeringsprogram för vattenförsörjningen. I juni 2002 mottog kommissionen emellertid ett exemplar av rapporten The Quality of Drinking Water in Ireland A report for the year 2000 with a review of the period I den rapporten anges 3 att i över hälften av de prover som tagits i samband med projektet för Kilkenny City (Troyswood) överskreds gränsvärdet för aluminium och att efterlevnaden av gränsvärdet för aluminium fortfarande är bristfällig i Kilkenny. 1 EGT L 229, , s Miljöskyddsbyrån 2001 ISBN Sidorna 45 och 46. PE /revVII 4/6 CM\ doc

5 Med tanke på att problemet med överskridna gränsvärden för aluminium kvarstår i Kilkenny, överväger kommissionen för närvarande, som en prioriterad fråga, vilka ytterligare åtgärder som kan vidtas. 11. Kommissionens kompletterande meddelande, beträffande framställning 333/1998 mottaget den 16 juni 2003 EG-domstolen avkunnade sin dom den 14 november Av denna dom framgår att Irland har brustit i sina förpliktelser när det gäller artiklarna 7.6, 18 och 19 i direktiv 80/778/EEG. Med anledning av domen vände sig kommissionen till de irländska myndigheterna den 25 november 2002 för att fråga dem vilka åtgärder Irland avsåg att vidta för att rätta sig efter denna dom. Vid ett möte mellan kommissionen och de irländska myndigheterna den 28 februari 2003 bekräftade de sin avsikt att snabbt ändra åtgärderna för att genomföra direktiv 80/778/EEG för att avhjälpa de problem som framgår av domstolens dom. När det gäller de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa respekten för de biologiska parametrarna i försörjningsområdena som nämns i domen, underströk de irländska myndigheterna omfattningen av de investeringar som görs för att förbättra behandlingen av dricksvattnet och de uppgav sig vara villiga att hålla kommissionen informerad i de olika fallen beträffande de framsteg som görs. 12. Kommissionens kompletterande meddelande beträffande framställning 661/2000, mottaget den 16 juni 2003 Inom ramen för de periodiska mötena mellan kommissionen och de irländska myndigheterna diskuterades problemet med dricksvattnets kvalitet i Kilkenny den 17 januari 2003 i Dublin. Vid detta tillfälle fick kommissionen kompletterande upplysningar som för närvarande analyseras. Kommissionens enheter har även tagit del av rapporten från Margot Keßler och Felipe Camisón Asensio, ledamöter av Europaparlamentet, från deras besök i Irland den 3-4 april På grundval av den samlade informationen samt de senaste analysresultaten kommer kommissionen att kunna göra en fullständig och objektiv bedömning av situationen. 13. Kommissionens kompletterande meddelande beträffande framställning 333/1998, mottaget den 16 juni 2003 I sina tidigare meddelanden har kommissionen rekommenderat att problemen med vattenkvaliteten i detta område skall tas upp inom ramen för kommissionens anmälan till EG-domstolen (mål C-316/2000). Detta mål gällde Irlands bristande efterlevnad av de mikrobiologiska normer som fastställts i direktiv 80/778/EEG om kvaliteten på vatten avsett att användas som dricksvatten 1. Dessa normer kräver att totalhalterna och halterna av fekala koliforma bakterier i dricksvatten skall vara noll. Om detta inte efterlevs är det ett folkhälsoproblem eftersom förekomst av dessa bakterier indikerar eventuell förekomst av 1 EGT L 229, , s. 11. CM\ doc 5/6 PE /revVII

6 sjukdomsalstrare hos människor. I de årliga irländska dricksvattenrapporterna visades att det var ständigt återkommande att dessa normer inte uppnåddes i hundratals små offentliga och privata vattenverk. Bland de vattenverk som berördes fanns det offentliga vattenverket i Carroe, vilket har visats ha förekomst av fekal kontaminering. Den 14 november 2003 avkunnade EG-domstolen sin dom mot Irland för överträdelse av direktivet. Sedan dess har kommissionen diskuterat med de irländska myndigheterna i detalj om vilka åtgärder den föreslår för att domen skall följas och bakteriefritt vatten skall kunna garanteras. Detta omfattar att man på ett systematiskt sätt tar itu med orsakerna till den bristande efterlevnaden, som i huvudsak är av två slag. För det första är ofta dricksvattentäkterna otillräckligt skyddade. Dessa är känsliga för föroreningar från gödselstackar, liksom från illa placerade eller dåligt underhållna septiska tankar. För det andra genomgår dricksvattnet ofta inte desinfektion eller bara otillräcklig desinfektion. Kommissionen har betonat att man här måste angripa problemet från två håll och både skydda vattentäkterna och genomföra tillräcklig desinfektion. De irländska myndigheterna har angett en lång rad åtgärder för att ta itu med problemet. Lagstiftningen har skärpts och ytterligare lagstiftning planeras för att förbättra kvalitetskontrollen. Nya riktlinjer har utfärdats för de lokala myndigheterna i syfte att förbättra skydd av dricksvattentäkter. 644 miljoner euro har avsatts för investeringar i vatteninfrastruktur på landsbygden för perioden Utbildning och utvecklingsprogram har inrättats för att förbättra medvetenheten och färdigheterna hos dem som administrerar vattenförsörjningen. Dessa åtgärder är av allmänt slag men kommissionen har också efterfrågat uppgifter specifikt om försörjningen från de irländska myndigheterna för att se vilka framsteg som gjorts, däribland uppgifter som avser denna specifika försörjning. Den 23 november 2003 överlämnade Irland uppgifter som särskilt avsåg försörjningen, däribland resultaten från övervakning av denna försörjning vid ett flertal tillfällen under Resultaten har i samtliga fall visat att det inte förekom några totala och fekala koliforma bakterier, vilket anger att vattenkvaliteten i mikrobiologiska hänseende överensstämde med direktivet under detta år. Kommissionen fortsätter att hålla den allmänna situationen för efterlevnad i mikrobiologiskt hänseende i enlighet med direktivet (som nu ersatts av direktiv 98/83/EG) i Irland under uppsikt. PE /revVII 6/6 CM\ doc