MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Ärende: Framställning nr 0359/2012, ingiven av Maria Elena Solís Yánez, spansk medborgare, om att tillståndet till oljeprospektering på Fuerteventura och Lanzarote (Kanarieöarna) eventuellt bryter mot direktivet om miljökonsekvensbedömningar och livsmiljödirektivet Framställning nr 0359/2012, ingiven av Pedro Hernández Camacho, spansk medborgare, undertecknad av 164 personer, om att tillståndet till oljeprospektering på Fuerteventura och Lanzarote (Kanarieöarna) eventuellt bryter mot direktivet om miljökonsekvensbedömningar och livsmiljödirektivet Framställning nr 0683/2012, ingiven av M a del Carmen Cabrera González, spansk medborgare, om att tillståndet till oljeprospektering på Fuerteventura och Lanzarote (Kanarieöarna) eventuellt bryter mot ramdirektivet om vatten Framställning nr 1826/2012, ingiven av Daniel Pérez Creus, spansk medborgare, om tillstånd för oljeprospektering på Fuerteventura och Lanzarote (Kanarieöarna) Framställning nr 0801/2013, ingiven av María Mercedes Gómez Sande, spansk medborgare, om tillstånd för oljeprospekteringsverksamhet på Fuerteventura och Lanzarote (Kanarieöarna) Framställning 1542/2013, ingiven av Maria del Mar Rodriguez Cabrera, spansk medborgare, om kolväteprospektering på de spanska Kanarieöarna CM\ doc PE v03-00 Förenade i mångfalden

2 1. Sammanfattning av framställningarna Framställning nr 0359/2012 öarna Fuerteventura och Lanzarote (Kanarieöarna) Hon slår larm om att tillståndet gavs genom ett snabbförfarande där man struntat i miljölagstiftningen och att det möjliggör borrning så nära kusten som 10 km och att där inte heller finns angett hur många oljekällor som får borras. Närmare bestämt påtalar framställaren att det brutits mot direktivet om miljökonsekvensbedömningar (direktiv 2011/92/EU), i och med att det varken gjorts någon ordentlig bedömning eller hållits något samråd, liksom också mot livsmiljödirektivet (direktiv 92/43/EEG), i och med att de kringliggande områdena är skyddade av unionslagstiftningen. Dessutom konstaterar framställaren att de lokala förvaltningarna motsätter sig oljeverksamheter i området och påpekar att det inlämnats ett formellt klagomål till kommissionen den 5 mars. Framställning nr 0559/2012 Denna kampanj är riktad mot den spanska regeringens beslut att tillåta oljeprospektering kring av den 16 mars Framställarna påpekar att det bland allmänheten råder ett utbrett motstånd mot tillståndet som skulle möjliggöra borrning så nära kusten som 10 km och där det inte heller finns angett hur många oljekällor som får borras. Närmare bestämt påtalar framställarna att det brutits mot direktivet om miljökonsekvensbedömningar (direktiv 2011/92/EU), i och med att det varken gjorts någon ordentlig bedömning eller hållits något samråd, liksom också mot livsmiljödirektivet (direktiv 92/43/EEG), i och med att de kringliggande områdena är skyddade av unionslagstiftningen, och mot fågeldirektivet (direktiv 2009/147/EG). Dessutom konstaterar framställarna att de lokala förvaltningarna motsätter sig oljeverksamheter i området och påpekar att det inlämnats ett formellt klagomål till kommissionen EU Pilot 3279/12/ENV och CHAP(2012) En skrivelse daterad den 2 maj har mottagits från de kommunala myndigheterna i Haría (Las Palmas, på ön Lanzarote). I skrivelsen tar myndigheterna enhälligt avstånd från tillståndet till oljeprospektering i området och ber Europaparlamentet se till att miljödirektiven följs. Framställning nr 0683/2012 av den 16 mars Framställaren slår larm om att tillståndet medger prospektering på djupt vatten (3 500 meter) och att det inte innehåller uppgift om antalet tillåtna borrhål. 3279/12/ENV och CHAP(2012) Framställaren påtalar att det brutits mot ramdirektivet om vatten (direktiv 2000/60/EG). PE v /5 CM\ doc

3 Framställning nr 1826/2012 av den 16 mars Framställaren slår larm om att tillståndet medger prospektering på djupt vatten (3 500 meter) och att det inte innehåller uppgift om antalet tillåtna borrhål. 3279/12/ENV och CHAP(2012) Framställaren påpekar att MKB-direktivet, livsmiljödirektivet och fågeldirektivet överträds. Framställning nr 0801/2013 Framställaren motsäger sig den spanska regeringens beslut att tillåta oljeprospektering kring av den 16 mars Framställaren uppmärksammar att tillståndet medger prospektering på djupt vatten (3 500 meter) och att det inte innehåller uppgift om antalet tillåtna borrhål. 3279/12/ENV och CHAP(2012) Framställaren påpekar att MKB-direktivet, habitatdirektivet och fågeldirektivet överträds. Framställning nr 1542/2013 Framställaren hävdar att den spanska regeringen i februari 2012 inte tillåtit ett offentligt samråd om ett utkast till kungligt dekret avsett att tillåta ett ospecificerat antal provborrningar på över meters djup i vattnen nära Fuerteventura och Lanzarote. Den spanska regeringen godkände dessutom oljeprospektering i nio rutor nära öarna Lanzarote och Fuerteventura i Kanarieöarna, utan att bemöta anklagelserna från olika berörda institutioner och grupper i samband med utarbetandet av det ovannämnda dekretet. Hon hävdar att direktiven 2011/92/EG, 92/43/EG, 2009/147/EG och artikel 4.3 i EU-fördraget har överträtts. 2. Tillåtlighet Framställning nr 0359/2012 förklarades tillåtlig den 6 juli Framställning nr 0559/2012 förklarades tillåtlig den 14 september Framställning nr 0683/2012 förklarades tillåtlig den 28 september Framställning nr 1826/2012 förklarades tillåtlig den 17 juli Framställning nr 0801/2013 förklarades tillåtlig den 20 december Framställning nr 1542/2013 förklarades tillåtlig den 19 maj Kommissionen har uppmanats att lämna upplysningar (artikel i arbetsordningen). CM\ doc 3/5 PE v03-00

4 3. Kommissionens svar, mottaget den 27 november 2012 Angående framställningarna nr 359/2012, 559/2012 och 683/2012 Kommissionen uppmärksamgjordes på frågan om oljeborrning på spanskt vatten nära Kanarieöarna genom åtskilliga klagomål och ett flertal frågor som ingetts av Europaparlamentet. För närvarande undersöker kommissionen två huvudsakliga frågeställningar: dels sådana som berör EU:s miljölagstiftning, närmare bestämt direktiven 92/43/EG 1 och 2011/92/EU 2, och dels sådana som berör EU:s energilagstiftning, i första hand direktiv 94/22/EG 3. Vad gäller miljöfrågorna har Spanien, efter ett meningsutbyte med kommissionen och inom ramen för en av de ovannämnda undersökningarna, åtagit sig att göra en fullständig miljökonsekvensbedömning i enlighet med direktiv 2011/92/EU, varvid hänsyn skulle tas till alla aspekter av relevans för miljön, nämligen sådana som aktualiseras av direktiv 92/43/EG. I fråga om EU:s energilagstiftning avvaktar kommissionen ett formellt uttalande från de spanska myndigheterna för att kunna bedöma om gällande lagstiftning följts. Förfarandet för miljökonsekvensbedömning kommer också att innefatta ett offentligt samråd och detta kommer att bli det lämpligaste tillfället för att ta upp till behandling allt som kommissionen gjorts uppmärksam på av de många som framfört klagomål. Eftersom tillstånd för projektet inte beviljats och de spanska myndigheterna bekräftat för kommissionen att det kommer att göras en fullständig miljökonsekvensbedömning av projektet, också med offentligt samråd, innan tillstånd till projektet ges (ifall projektet slutligen kommer att få tillstånd) anser kommissionen att man ännu inte i detta skede kan fastställa att det brutits mot unionens gällande miljölagstiftning i det föreliggande fallet. 4 Kommissionens kompletterande svar (REV), mottaget den 19 december 2013 Angående framställningarna nr 359/2012, 559/2012, 683/2012 och 1826/2012 Kommissionen är medveten om att miljön kan komma att påverkas negativt om det ifrågavarande prospekteringsprojektet genomförs. Beslut om att råda över egna naturtillgångar åvilar dock i sista hand medlemsstaternas nationella myndigheter, inom ramen för unionslagstiftningen. Om hithörande föreskrifter i unionens miljölagstiftning noggrant efterlevs kommer detta i hög grad att bidra till att eventuella risker kan undvikas eller minimeras. 1 Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, EGT L 206, Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på 3 Europaparlamentets och rådets direktiv 94/22/EG av den 30 maj 1994 om villkoren för beviljande och utnyttjande av tillstånd för prospektering efter samt undersökning och utvinning av kolväten. EGT L 164, , s. 3. PE v /5 CM\ doc

5 Av den undersökning som kommissionen gjort har det framgått att projektet för närvarande genomgår ett förfarande för miljökonsekvensbedömning i enlighet med direktiv 2011/92/EU 1 för att det ska gå att identifiera alla miljörelaterade aspekter av forskningsverksamheterna och ta hänsyn till dem. Förfarandet har innefattat ett offentligt samråd där alla berörda personer fått lägga fram allt de känt till och alla dokument de innehaft som kunnat peka på vilka negativa effekter projektet kunnat få för miljön. De upplysningar som finns att tillgå för kommissionen tyder på att prospekteringstillståndet inte medger kommersiell utvinning av kolväten och inte heller innebär att sådan verksamhet automatiskt är tillåten. Eftersom prospekteringsprojektet ännu inte fått tillstånd har kommissionen i detta skede inte kunnat identifiera någon överträdelse av EU:s miljölagstiftning och därför har EU:s ovan angivna utredning avslutats. Om det eventuellt skulle framkomma något nytt som tyder på att det eventuellt brutits mot de relevanta bestämmelserna i EU:s miljölagstiftning, då kommer kommissionen utan tvekan att vidta åtgärder efter situationens krav. 5 Kommissionens andra kompletterande svar (REV II), mottaget den 29 september 2014 Framställningarna nr 359/2012, 559/2012, 683/2012, 1826/2012, 801/2013 och 1542/2013 Kommissionen har fått veta att det prospekteringsprojekt som utgör föremål för dessa framställningar fått tillstånd i augusti Detta ändrar dock inte på de slutsatser kommissionen nått fram till efter att ha undersökt projektet, nämligen att projektet genomgått ett förfarande för miljökonsekvensbedömning i enlighet med direktiv 2011/92/EU 2 och att ingenting således tyder på någon överträdelse av EU:s miljölagstiftning. Med avseende på kolvätedirektivet 94/22/EG 3 drog kommissionen, efter en ingående bedömning av den rättsliga situationen och med utgångspunkt tagen i de upplysningar och klarläggningar som tillhandahållits av Spanien, att ingenting tydde på att spansk lagstiftning och praxis stred mot det direktivet. Av de skäl som det redogjorts för i det föregående avslutades EU:s undersökningar av detta projekt. Kommissionen kommer att ta upp frågan till ytterligare behandling endast om det skulle framkomma något nytt som tyder på att det eventuellt brutits mot de relevanta bestämmelserna i EU:s miljölagstiftning eller energilagstiftning. 1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på 2 Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på 3 Europaparlamentets och rådets direktiv 94/22/EG av den 30 maj 1994 om villkoren för beviljande och utnyttjande av tillstånd för prospektering efter samt undersökning och utvinning av kolväten (EGT L 164, , s. 3). CM\ doc 5/5 PE v03-00