EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET 2004 Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Angående: Framställning 0080/2008, ingiven av Cédric Callens (luxemburgsk medborgare), om orättvis betalning till Europeiska kommissionens projektanställda 1. Sammanfattning av framställningen Framställaren anser att Europeiska kommissionens projektanställda diskrimineras, eftersom de får mindre betalt än de EU-tjänstemän som utför exakt samma arbetsuppgifter. 2. Tillåtlighet Framställningen förklarades tillåtlig den 17 juni Kommissionen har uppmanats att lämna upplysningar (artikel i arbetsordningen). 3. Kommissionens svar, mottaget den 25 november Framställaren är projektanställd (tjänstegrupp I) på Europeiska kommissionen i Bryssel. Framställaren har arbetat för kommissionen sedan Först arbetade han för en rekryteringsfirma ( agence d'intérim ), och sedan har han haft olika projektanställningar på Europeiska kommissionen. Framställaren anser att kommissionens projektanställda borde få lika mycket betalt som tjänstemännen, eftersom de utför samma arbete. I tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna fastställs lönenivåerna för olika typer av anställningar hos EU:s institutioner. I bestämmelserna föreskrivs olika villkor för tjänstemän och projektanställda, både vad gäller arbetsuppgifter och lön. Som en vägledning bifogas fyra tabeller där tjänster (med exempel på arbetsuppgifter för varje medarbetare) och löner (grundlönen anges i euro) fastställs. Bestämmelserna för CM\ doc PE v01-00

2 tjänstemän återfinns i artikel 66 och bilaga I i tjänsteföreskrifterna. För projektanställda gäller artiklarna 80 och 93 i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna. Utöver informationen i de bifogade tabellerna, vill kommissionen lyfta fram några andra faktorer som skiljer tjänstemän och projektanställda åt. För det första är framställaren projektanställd i tjänstegrupp I, vilket innebär manuellt och administrativt servicearbete. Det finns ingen motsvarande tjänst för tjänstemän. Det är därför kommissionen anlitar projektanställda i tjänstegrupp I för att utföra manuella arbetsuppgifter som till exempel postutdelning eller chaufför. För det andra uppges det tydligt i artikel 80 i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna att projektanställda måste arbeta under övervakning av tjänstemän eller tillfälligt anställda. Det innebär att tjänstemän (som utgör majoriteten av kommissionens personal) ska övervaka projektanställdas arbete. Projektanställdas arbete är således annorlunda i sitt slag från tjänstemännens arbete. Dessutom är urvalsprocessen för projektanställda annorlunda än den för tjänstemän. Sökande till projektanställningar måste genomgå urvalstest, och de sökande som når miniminivån anses kvalificerade nog för att rekryteras. För tjänstegrupp I lyckas ibland över 80 procent av de som söker. För att få en fast anställning som tjänsteman måste sökande genomgå en prövning ( concours ), och för varje uttagningsprov är det endast ett visst antal som antas. Som exempel kan nämnas ett uttagningsprov på AST1-nivå som ägde rum nyligen, där det var sökande och mindre än 200 som antogs, vilket innebär att varje sökande hade mindre än 2 procent chans att antas. Slutligen stöder rådande rättspraxis att det finns flera tjänstekategorier som motsvarar EU-institutionernas olika behov. I ett utdrag ur EG-domstolens (andra kammaren) dom av den 6 oktober 1983 i de förenade målen 118 till 123/82, Celant med flera mot Europeiska gemenskapernas kommission, fastställs att: 22. It is not possible to question the differences in status between the various categories of persons employed by the Communities, whether as officials properly so called or in the various categories of staff covered by the Conditions of Employment of Other Servants. Each of those categories is defined in accordance with the legitimate requirements of the Community Administration and the nature of the permanent or temporary tasks which it has to perform. The fact that some categories of persons employed by the Communities may enjoy guarantees under the Staff Regulations and social security benefits which are not given to other categories cannot, therefore, be regarded as discrimination. Mot bakgrund av det som har förklarats ovan har kommissionen inget ytterligare att tillägga. Bilagor 1. Tjänstebeskrivning för tjänstemän och projektanställda 2. Lönenivåer för tjänstemän och projektanställda PE v /6 CM\ doc

3 Bilaga I Tjänstebeskrivning för tjänstemän: Grundtjänster och motsvarande tjänstegrupp A. Grundtjänster i varje tjänstegrupp enligt artikel 5.3 Tjänstegrupp AD Tjänstegrupp AST generaldirektör AD 16 generaldirektör/ direktör AD 15 AD 14 Direktör/ enhetschef/ rådgivare/ språkexpert; ekonomisk expert; juridisk expert; medicinsk expert; veterinärexpert; vetenskaplig expert; forskningsexpert; finansiell expert, revisionsexpert Handläggare, exempelsvis: AD 13 rådgivare/ språkexpert; ekonomisk expert; juridisk expert; medicinsk expert; veterinärexpert; vetenskaplig expert; forskningsexpert; finansiell expert, revisionsexpert AD 12 förste översättare, förste tolk; förste ekonom; förste jurist; förste förtroendeläkare; förste förste vetenskaplig medarbetare; förste förste finansansvarig, förste revisionsansvarig förste översättare, förste tolk; förste ekonom; förste jurist; förste förtroendeläkare; förste förste förste förste finansansvarig, förste revisionsansvarig AD 11 AST 11 Personlig medarbetare; förste kontorist; förste tekniker, förste IT-tekniker AD 10 AST 10 Personlig medarbetare; förste kontorist; förste CM\ doc 3/6 PE v01-00

4 översättare, biträdande förste tolk; ekonom; jurist; förtroendeläkare; biträdande förste finansansvarig, biträdande förste revisionsansvarig översättare, biträdande förste tolk; ekonom; jurist; förtroendeläkare; biträdande förste finansansvarig, biträdande förste revisionsansvarig Översättare, tolk; ekonom; jurist; förtroendeläkare; finansansvarig, revisor Översättare, tolk; ekonom; jurist; förtroendeläkare; finansansvarig, revisor Biträdande översättare, biträdande tolk; biträdande ekonom; biträdande jurist; biträdande förtroendeläkare; biträdande biträdande vetenskaplig medarbetare; biträdande biträdande finansansvarig, biträdande revisor tekniker, förste IT-tekniker AD 9 AST 9 Personlig medarbetare; förste kontorist; förste tekniker, förste IT-tekniker AD 8 AST 8 Biträdande förste kontorist; dokumentalist; biträdande förste tekniker; biträdande förste IT-tekniker AD 7 AST 7 Biträdande förste kontorist; dokumentalist; biträdande förste tekniker; biträdande förste IT-tekniker AD 6 AST 6 Kontorist; dokumentalist; tekniker; IT-tekniker PE v /6 CM\ doc

5 Biträdande översättare, biträdande tolk; biträdande ekonom; biträdande jurist; biträdande förtroendeläkare; biträdande biträdande vetenskaplig medarbetare; biträdande biträdande finansansvarig, biträdande revisor AD 5 AST 5 Kontorist; dokumentalist; tekniker; IT-tekniker AST 4 Biträdande kontorist; biträdande dokumentalist; biträdande tekniker; biträdande IT-tekniker AST 3 Biträdande kontorist; biträdande dokumentalist; biträdande tekniker; biträdande IT-tekniker; parlamentsvaktmästare (¹) AST 2 Arkivassistent; teknisk assistent; IT-assistent; parlamentsvaktmästare ( 1 ) AST 1 Arkivassistent; teknisk assistent; IT-assistent; parlamentsvaktmästare ( 1 ) Tjänstebeskrivning för projektanställda: Tjänstegrupp Lönegrad Arbetsuppgifter IV 13 till 18 Ledande, utredande, språkliga och liknande tekniska uppgifter som utförs under övervakning av tjänstemän eller tillfälligt anställda. III 8 till 12 Verkställande uppgifter, utarbetande av texter, bokföring och andra liknande tekniska uppgifter som utförs under övervakning av tjänstemän eller tillfälligt anställda. II 4 to 7 Kontorsarbete och sekreterararbete, kontorschefskap och andra liknande uppgifter som utförs under övervakning av tjänstemän eller tillfälligt anställda. I 1 to 3 Manuellt och administrativt servicearbete som utförs under övervakning av tjänstemän eller tillfälligt anställda. CM\ doc 5/6 PE v01-00

6 Bilaga II Lönenivåer för tjänstemän: Lönenivåer för projektanställda: PE v /6 CM\ doc