Lokal överenskommelse om samverkan för unga till arbete UPPLANDS VÄSBY KOMMUN OCH ARBETSFÖRMEDLINGEN Huvuddokument reviderad 20161221
KONTAKTUPPGIFTER Hanna Bäck Enhetschef Vägval Ungdom 08-590 973 39 Hanna.back@upplandsvasby.se BEHÖRIGA FÖRETRÄDARE Upplands Väsby, 2015-12-31 Mathias Bohman, Kommunstyrelsens ordförande Upplands Väsby kommun Susanne Wikström, Enhetschef Arlandaregionen Arbetsförmedlingen Silvie Jalmsell, sektionschef unga vuxna Arlandaregionen Arbetsförmedlingen 2 LOKAL ÖVERENSKOMMELSE OM SAMVERKAN FÖR UNGA TILL ARBETE SWECO
Innehåll Överenskommelse om samverkan... 4 1.1 Parter... 4 1.2 Syfte... 4 1.3 Mål... 5 1.4 Målgrupp (Bilaga 1)... 6 1.5 Redovisning av befintlig verksamhet (Bilaga 2)... 7 1.6 Verksamhet som ska bedrivas i samverkan (Bilaga 3)... 7 1.7 Dialog med målgruppen... 8 1.8 Dokumentation och uppföljning... 8 1.9 Resurser... 8 1.10 Överenskommelsens varaktighet och revidering... 9 1.11 Bilagor... 9 LOKAL ÖVERENSKOMMELSE OM SAMVERKAN FÖR UNGA TILL ARBETE SWECO 3
Överenskommelse om samverkan Upplands Väsby kommun och Arbetsförmedlingen har arbetat fram en gemensam plan för samverkan, vilken ligger till grund för denna överenskommelse. Den lokala överenskommelsen har tagits fram gemensamt av kommunens representanter från Vägval Ungdom, WorkCenter, Ekonomiskt bistånd, Utbildningsenheten, Vuxenutbildningen, Väsby nya gymnasium, Introduktionsgymnasiet och Arbetsförmedlingen. Processen och dokumentationen har letts av Sweco. Vägval ungdom är den gemensamma organisation som fungerar och kommer att fungera som nav för samverkan för att bryta utanförskap. Överenskommelsen kommer att följas upp och rapporteras i kommunstyrelsen. 1.1 Parter Upplands Väsby kommun org nr 212 000-0019 Arbetsförmedlingen Arlandaregionen org nr 202100-2114 1.2 Syfte Att genom samverkan, utifrån lokala behov, långsiktigt och varaktigt minska ungas arbetslöshet. Upplands Väsby kommun har tillsammans med Arbetsförmedlingen en omfattande mängd insatser och stöd för att bryta ungas utanförskap. Samverkan mellan Arbetsförmedlingen och kommunens operativa och strategiska delar gör att rätt insats från den gemensamma insatskartan kan erbjudas till den individ som har ett eller flera specifika behov. Samverkan öppnar även för att helt nya insatser ska kunna skapas. Samverkan ska 4 LOKAL ÖVERENSKOMMELSE OM SAMVERKAN FÖR UNGA TILL ARBETE SWECO
bidra till att unga erbjuds en väg in även om flera myndigheter behöver agera. Tillsammans skapar kommunen och arbetsförmedlingen den bredd och effektivitet som behövs för att bryta ungas utanförskap genom kontaktskapande och uppsökande verksamhet. Samverkansinsatserna syftar till att stötta unga som varken arbetar eller studerar för att inträda i studier, arbete eller annan etableringsfrämjande åtgärd. Enligt bilaga 1 finns det i Upplands Väsby ett underlag för att bedriva särskild verksamhet för unga med stora behov. För unga som klarar av sina studier och som på egen hand skaffar ett arbete finns kommunens utbildningsutbud samt Arbetsförmedlingens ordinarie tjänster. 1.3 Mål Målen som sätts upp för överenskommelsen relaterar sammantaget till - Samverkansprioriteringar i den lokala överenskommelsen - Befintlig fungerande verksamhet - Särskilt utsatta ungdomar - Samtliga ungdomar Mål 1: Samtliga unga som omfattas av det kommunala aktivitetsansvaret ska kontaktas och unga utan sysselsättning ska erbjudas insats. Problembeskrivning/ytterligare definition: Målet planeras vara uppnått: Målet följs upp: Uppföljningsmetod: Ansvarig för uppföljning: Unga som omfattas av aktivitetsansvaret kontaktas enligt aktivitetsansvarets rutin. Mål är att nå 100 %. Målet följs löpande December 2016 och årligen Sammanställning av årets ärenden. De dokumenteras genom processbeskrivningar i kvalitetshandboken och i övriga dokument. Aktivitetsansvarig inom Vägval ungdom har huvudansvar, alla professioner är ansvariga för sin del av rapporteringen. Mål 2: Utveckla uppsökande verksamhet gentemot unga 20-24 år utan sysselsättning Problembeskrivning/ytterligare definition: Målet planeras vara uppnått: December 2017 Målet följs upp: Januari 2018 Unga 20-24 år utan sysselsättning är svåra att nå. Genom att skapa 3 mötesplatser under 2017 för unga, som tas fram tillsammans med de unga utifrån deras önskemål, ökar vi vår kontaktyta gentemot målgruppen. Utöver det ges en ökad kännedom om Vägval ungdom hos målgruppen. En särskilt utsedd person är anställd för uppdraget att skapa mötesplatserna. Uppföljningsmetod: Ansvarig för uppföljning: Sammanställning av genomförda mötesplatser Vägval ungdom LOKAL ÖVERENSKOMMELSE OM SAMVERKAN FÖR UNGA TILL ARBETE SWECO 5
Mål 3: 77 % av gymnasieeleverna ska fullgöra sina studier inom 4 år Problembeskrivning/ytterligare definition: Målet planeras vara uppnått: Målet följs upp: Uppföljningsmetod: Ansvarig för uppföljning: Elever som bor i Upplands Väsby. Målet finns även i utbildningsnämndens verksamhetsplan. Målnivån justeras varje år utifrån analys av senaste resultat. Andelen elever folkbokförda i kommunen som började på gymnasium för fyra år sedan och som uppnått examen eller studiebevis inom fyra år 2015, 75% (inklusive IM-programmen) Målet följs löpande December 2016 och årligen Verksamhetsdata från utbildningskontoret Utbildningskontoret Mål 4: Ungdomsarbetslösheten ska minska med 15 procent under 3 år Problembeskrivning/ytterligare definition: Genom samverkan är ambitionen att tidigt fånga upp unga som behöver stöd för att lösa sin arbetslöshetssituation och fånga upp de unga utan känd aktivitet. Detta innebär att fler unga skriver in sig på arbetsförmedlingen parallellt med att Arbetsförmedling och kommun kraftsamlar för att hitta rätt insatser i rätt tid för den unga. Kortsiktigt kan alltså Arbetsförmedlingens arbetslöshetsstatistik öka och att vi tillsammans hittar rätt insatser för att motverka arbetslösheten på längre sikt. Arbetslösheten för målgruppen var i oktober 2015 8,3 procent, i oktober 2016 var motsvarande siffra 8,1 procent. Målet planeras vara uppnått: Målet följs upp: Uppföljningsmetod: Ansvarig för uppföljning: 2018 (december). December 2016 och årligen Arbetsförmedlingens statistik Arbetsförmedlingen 1.4 Målgrupp (Bilaga 1) I bilaga 1 redovisas uppgifter om unga i Upplands Väsby. Underlaget har legat till grund för målsättningar och verksamhetsprioriteringar framåt. Framträdande utmaningar som visas i statistiken är bland annat utbildning där det är tydligt att kommunen har utmaningar för att öka andelen med behörighet till gymnasiet samt för att öka genomströmningen där. I Upplands Väsby definieras inte timanställda i kommunen eller hos andra arbetsgivare generellt som undersysselsatta. En andel av dessa är sannolikt undersysselsatta men det saknas information för att kategorisera dem. Sammanställningen baseras på data som DUA anser som lämplig för att redovisa målgruppen. I Upplands Väsby är vi dock medvetna om att en individ kan räknas i flera kategorier samt att, i förekommande fall, tre år gamla uppgifter innebär att det till stor del är andra individer än de som är aktuella idag som redovisas. 6 LOKAL ÖVERENSKOMMELSE OM SAMVERKAN FÖR UNGA TILL ARBETE SWECO
Alla unga i åldern 16 till 24 som varken arbetar eller studerar, eller som är undersysselsatta En ungefärlig beräkning utifrån DUA: s kriterier är att totalt 576 individer varken arbetar eller studerar. Bland dessa ingår även undersysselsatta. Gruppen undersysselsatta kan även finnas i andra grupper beroende av definition. Beräkningen baseras på: Antal i åldern 16-24 år: 312 sökande hos Arbetsförmedlingen Antal i åldern 16-19 år: 49 identifierade inom det kommunala aktivitetsansvaret och som varken arbetar eller studerar Antal i åldern 20-24 år (2012): 104 som ej arbetade eller studerade och med okänd aktivitet Antal i åldern 18-24 år (2012): 111 med försörjningsstöd på grund av arbetslöshet och som ej är inskrivna hos Arbetsförmedlingen Vid revidering 2016 var antalet sökande hos Arbetsförmedlingen i åldern 16-24 år 263 personer, av dessa var 91 personer öppet arbetslösa. Enligt ungidag.se så var det vid senast redovisad statistik för år 2014 7,8% i målgruppen som varken arbetar eller studerar. Gruppen nyanlända unga (16-24 år) i Upplands Väsby som var inskrivna i Migrationsverkets system i september 2016 var 175 stycken. Gruppen ensamkommande där Upplands Väsby kommun är ansvarig var i oktober 2016 147 stycken. 1.5 Redovisning av befintlig verksamhet (Bilaga 2) I bilaga 2 redovisas befintlig verksamhet inom framför allt skola, studie- och yrkesvägledning, socialtjänst, kommunalt aktivitetsansvar, Vägval ungdom, WorkCenter, vuxenutbildningen, gymnasieskolan och Arbetsförmedlingen. Samverkansprojektet Vägval ungdom är navet för mycket av den verksamhet som ska koordineras och utvecklas. Projektet är för unga en väg in till flera av kommunens förvaltningar som är av betydelse för de som varken arbetar eller studerar samt till Arbetsförmedlingen. Inskrivna unga vägleds av kommunens och Arbetsförmedlingens handläggare gemensamt. I bilaga 2 finns beskrivning av insatser som Arbetsförmedlingens upphandlade aktörer erbjuder. 1.6 Verksamhet som ska bedrivas i samverkan (Bilaga 3) I bilaga 3 beskrivs styrkor med samverkan i Upplands Väsby, Vägval ungdom som framtida central aktör samt prioriteringar framåt. Överenskomna prioriteringar kommer att vara att utveckla uppsökande verksamhet samt erbjudanden inom det kommunala aktivitetsansvaret. Samverkansprojektet Vägval ungdom är navet för mycket av den verksamhet som ska koordineras och utvecklas. Projektet är för unga en väg in till flera av kommunens sektorsförvaltningar som är av betydelse för de som varken arbetar eller studerar samt till Arbetsförmedlingen. Verksamheten planeras att bli samlokaliserad och då kommer även Arbetsförmedlingen att ha personal stationerad i kommunens lokaler. Det saknas fortfarande LOKAL ÖVERENSKOMMELSE OM SAMVERKAN FÖR UNGA TILL ARBETE SWECO 7
några avgörande beslut inför samlokalisering men dialog pågår och samlokalisering förväntas ske 2017. Redan nu vägleds inskrivna unga av kommunens och Arbetsförmedlingens handläggare gemensamt. Kommunen och Arbetsförmedlingen har gemensamma tematräffar för målgruppen ett par gånger i veckan där det erbjuds stöd i arbetssökande och andra aktiviteter med koppling till arbete eller studier. Under 2016 utbildades personalen i Vägval ungdom i metoden Biologdesignern som är en fördjupad vägledningsmetod. Metoden stöder individens rätt att välja fritt utan att begränsas av olika faktorer såsom kön, etnicitet osv. Under hösten 2016 söktes och beviljades medel från Länsstyrelsen avseende att arbeta med praktik och mentorskap för ensamkommande unga. Under 2017 pågår ett pilotprojekt där unga ensamkommande får ha praktik kombinerat med sina studier. Utöver praktiken kommer även pilotprojektet innehålla samhällsinformation och introduktion kopplat till civilsamhället för att komplettera den information som redan ges via skolan och boenden. 1.7 Dialog med målgruppen En viktig del av samverkan är att föra dialog med unga för att ta del av målgruppens erfarenheter och upplevelser. Ungdomarnas inflytande är omfattande i kontakt med handläggarna oavsett om de kommer från Arbetsförmedlingen eller från kommunen. Ungdomarnas egna viljor och målsättningar är vägledande för vilka insatser som kan komma i fråga. Reflektioner under utvecklingens gång leder till att verksamheten ständigt förbättras och målgruppsanpassas. Samverkansprojektet Vägval ungdom har under 2016 utvärderats av unga inom målgruppen vid två tillfällen. Första tillfället utifrån gruppsamtal genomfört i samband med en delutvärdering av projektet, andra tillfället med hjälp av metoden fokusgrupp i juni. Vid båda utvärderingarna var det lågt deltagande, men det som framkom har delgetts projektgruppen och ligger till grund för hur Vägval ungdoms fortsatta verksamhet och arbete ska se ut. För att ytterligare få in ungdomsperspektivet kommer ett projekt att pågå under 2017 med stöd av projektmedel från MUCF (Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor). Projektet heter mötesplats unga i Väsby och syftar till att under projektåret fånga upp ungas önskemål om mötesplatser och att genomföra ett urval av de ungas önskemål. I samband med dessa kommer även unga få vara med och tycka till om Vägval ungdom och även komma med önskemål om vad de saknar. 1.8 Dokumentation och uppföljning Kommunen ansvarar för att löpande registrera deltagarens aktiviteter under placeringstiden och överföra denna information till Arbetsförmedlingen. Personuppgiftslagen (1998:204) med tillhörande förordning, ska iakttas vid all hantering av personuppgifter. 1.9 Resurser Kommunens resurser I Vägval ungdom finns 100 % projektledare som ansvarar för samordning av Vägval ungdoms verksamhet samt de projekt inom Vägval ungdom som är kopplade till målgruppen 16-24 år. Ordinarie resurser är en 50% tjänst som ungdomscoach samt en ungdomscoach med aktivitetsansvar. Under 2017 finns utökade resurser genom projektmedel; dels en ungdomscoach inom praktik och mentorskap för ensamkommande som är finansierad genom Länsstyrelsens 37-medel samt en ungdomsambassadör som finansieras genom projektmedel från MUCF (Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor) för det projektet Mötesplats unga i Väsby Resurser till ordinarie utbildning redovisas inte här. Arbetsförmedlingens resurser 8 LOKAL ÖVERENSKOMMELSE OM SAMVERKAN FÖR UNGA TILL ARBETE SWECO
Arbetsförmedlingen har 3 ungdomshandläggare som ska arbeta med inskrivna arbetssökande i åldrarna 16-24 år boende i Upplands Väsby kommun. Inom Arbetsförmedlingens ordinarie anslag tilldelas medel för utvecklings/aktivitetsersättning vid programinsatser, upphandlade tjänster i form av kompletterande leverantörer samt Arbetsförmedlingens egna konsultativa tjänster i form av specialister. Styrning För Vägval ungdom finns även en styrgrupp med ett strategiskt uppdrag. I styrgruppen finns följande resurser från kommunen: enhetschef ekonomiskt bistånd, enhetschef Vägval Vuxen (arbetsmarknadsinsatser för utsatta grupper samt flyktingmottagande och budget- och skuldrådgivning), Näringslivschef, Integrationssamordnare, rektor för kommunens gymnasieskola, strateg från utbildningskontoret samt rektor för vuxenutbildningen. I styrgruppen finns följande resurser från Arbetsförmedlingen: chef Arlandaregionen samt enhetschef Arlandaregionen sektionen för unga. 1.10 Överenskommelsens varaktighet och revidering Överenskommelsen gäller Från och med 1 januari 2016 och tills vidare. Överenskommelsen revideras årligen, bilagor revideras ej. 1.11 Bilagor 1. Kartläggning av målgrupp 2. Redovisning av befintlig verksamhet 3. Verksamhet som ska bedrivas i samverkan LOKAL ÖVERENSKOMMELSE OM SAMVERKAN FÖR UNGA TILL ARBETE SWECO 9
10 LOKAL ÖVERENSKOMMELSE OM SAMVERKAN FÖR UNGA TILL ARBETE SWECO