REVIDERAT PLANPROGRAM FÖR SÖDRA BISKOPSNÄSET ETAPP 1, LUDVIKA KOMMUN SAMRÅDSHANDLING Upprättad av kommunledningskontoret, Ludvika kommun 2010-10-19 1
SYFTE Syftet med planprogrammet är att ligga till grund för upprättandet av en ny detaljplan, vilken skall möjliggöra avstyckning av tomter och uppförande av ny bebyggelse. BAKGRUND Då det ej längre är aktuellt med att bygga ut riksväg 50 över Biskopsnäset har nya möjligheter skapats för att tillskapa nya bostäder med ett centralt och attraktivt läge. Ludvika kommun planerar för en ökad bostadsproduktion och förbereder därför mark för en framtida exploatering av tilltänkta bostadsområden. Det är en viktig del i kommunens ambitioner att skapa långsiktigt hållbar utveckling, goda livsmiljöer och god folkhälsa. Vi skapar genom planen ett utrymme och handlingsberedskap för bildande av nya tomter för småhusbyggare samtidigt som en tätare bebyggelse kan tillskapas för en del av området. NULÄGESBESKRIVNING Område Området är beläget på södra delen av Biskopsnäset inom Ludvika tätort och invid sjön Övre Hillen. Det avgränsas i söder av den befintliga bebyggelsen och i norr av Mor Annas äng, som är ett attraktivt rekreationsområde. Bild 1 Bild 1. Avgränsning av planområde 2
Planförhållanden I översiktsplanen finns ett vägreservat för riksväg 50 redovisat över Biskopsnäset. Ludvika kommun har dock tillsammans med Vägverket och Banverket (numera Trafikverket) under de senaste åren arbetat för en annan sträckning av riksvägen genom Ludvika. I den infrastrukturplan som gäller för perioden 2010-2021 och som beslutats av regeringen skall riksvägen ha samma sträckning som den har idag genom Ludvika. Det reservat som finns i gällande översiktsplan är därför ej längre aktuellt. För området finns en detaljplan som upprättades 1995. Det är en plan som ingår i en serie detaljplaner som upprättades för att möjliggöra ny sträckning på riksvägen genom Ludvika. Genom nu föreslagen markanvändning kommer dessa planer inte att realiseras, utan markreservatet för riksvägen kommer istället att till viss del föreslås för annat brukande. Inom planområdet innebär det att skogsområdet föreslås få ett brukande som bostäder, istället för väg (genomfart), park och natur. Markanvändning Området som gränsar till sjön Övre Hillen kan beskrivas som ett delvis exploaterat skogs- och rekreationsområde, med fritidsbebyggelse som på senare år till viss del permanentats. Planområdet som ligger avskilt har ändå en närhet till tätorten Ludvika, med gångavstånd till samhällsservice som affärer, idrottsanläggningar och sjukhus. Inom planområdets centrala delar samt längs strandlinjen finns bebyggelse av olika karaktär. I planområdets nordöstra del finns två arrendetomter med byggnader i dåligt skick. Gällande detaljplan medger uppförande av ny bebyggelse. I de centrala delarna finns enskilda önskemål om förtätning från fastighetsägarna. Närheten till Marnäs gör att samhällsservicen är god och försörjningen av såväl skola som dagis finns inom gångavstånd. Livsmedelsbutiker samt annan samhällsservice finns i närheten av Marnäs torg som finns 600-700 meter i sydvästlig riktning. Kollektivtrafikförsörjningen sker genom busslinjer på Grågåsvägen i anslutning till området. Teknisk försörjning Planområdet har en begränsad försörjning av vatten och enskilda ledningar finns ner till bebyggelsen som i huvudsak finns längs strandlinjen. De närmsta ledningarna ligger i Grågåsvägen i anslutning till området. Dessa ledningar har kapacitet till att försörja den kommande bebyggelsen. Idag är endast vissa delar anslutna till det kommunala va-nätet. Gränsen för verksamhetsområde för vatten- och avlopp skär genom området och de östliga delarna ligger utanför verksamhetsområdet. 3
Markägoförhållanden Kommunen är idag ägare till viss del av den mark som föreslås exploateras. Övrig mark (gröna ytor) är privatägd och även ett urval av dessa fastighetsägare har visat ett intresse av att sälja av nybildade tomter. Rödfärgade områden är kommunal mark, och inom det markerade planområdet finns dessa främst i norr och i söder. Bild 2 Röda ytor: Kommunal mark Gröna ytor: Privat mark Bild 2. Markägoförhållanden Kraftledning Säkerhetsavståndet till kraftledningen uppgår till 30-50 meter (Elektromagnetiska fält från kraftledningar, utgiven av socialstyrelsen 2005). För att undvika allt vad detta innebär så skall kraftledningen kabelifieras. Hur detta skall ske behöver dock utredas närmare varför planprogrammet har begränsats i söder. Avsikten är sedan att ett nytt planprogram skall tas fram för det området som tagits bort. Strandskydd Strandskyddet är upphävt för de områden som utgöres av kvartersmark i gällande detaljplan. För övriga delar gäller strandskydd inom 100 meter från strandlinjen. Vattennivåer Övre Hillen är den del av Kolbäcksåns avrinningsområde. Vid vår och höst kan det förekomma höga vattennivåer i sjön. En Utredning är gjord 2010-05-19 (Redovisnings av översvämningsrisk för sjön Övre Hillen). Denna föreslår att kommun inte skall till låta ny bebyggelse under gränsen på +140,00 m enligt höjdsystemet RH70. En del av den äldre bebyggelsen ligger nedanför denna linje. Tillkommande bebyggelse föreslås placerad ovanför denna linje. se bild3. 4
Bild 3 5
Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Fornlämningsnummer 400:1 ligger utanför det aktuella området. PLANOMRÅDET-INRIKTNING Området förtätas och bebyggs, men hålls samtidigt isolerad från stadsbebyggelsen längre västerut. Förslaget medger också en förbättring av infrastrukturen såsom vägar, tillförsel samt omhändertagande av vatten- och avlopp. Området exploateras där bebyggelsen fasas in i den naturliga omgivningen. Tomtindelning samt förtätningar sker därmed i anslutning till omgivningens förutsättningar. Bebyggelse uppförs med tanke på sjöutsikten i lågt utförande där byggnadshöjden maximeras till ett (1) våningsplan. Vägar förläggs så att skador på naturmarken minimeras, och gäller även de infrastrukturella systemen som anpassas till gaturummet som bildas inom planområdet. Inom planområdet finns tre stycken områden som ges olika utformning och inriktning. Den norra delen rekommenderas till förmån för småhus, och uppskattningsvis finns 24 tomter varav cirka hälften redan är bebyggda. I de centrala delarna sker en förtätning av den befintliga bebyggelsen med 2-3 tomter. Grupphusexploatering med låg och tät bebyggelse uppförs även i de centrala delarna. Marken mot Grågåsvägen föreslås som skydd mot den befintliga stadsbebyggelsen, så att en barriär finns kvar mellan de olika delarna och gäller även för Mor Annas äng som bibehålls som rekreationsområde och förenar därmed övriga delar av Biskopsnäset, där löparspår samt höga naturvärden finns. Planområdet angränsar till Biskopsnäset som fungerar som ett stort rekreationsområde för centrala och västra delar av Ludvika stad. Inom planområdet kommer därför endast enstaka gemensamma grönytor att värnas, då närheten till Mor Annas äng samt resterande rekreationsområden bibehålls och knyts samman. Gatornas utformning anpassas i stort efter befintliga vägar eller där bebyggelse finns eller planeras. Det gäller enbart inom planområdet där vägnätet byggs ut och förbättras. Dessa ansluts i sin tur till befintligt vägnät utanför planområdet och gäller då speciellt till Grågåsvägen. Anslutningspunkterna vid Grågåsvägen ses över och görs säkra där det föreligger goda siktförhållanden. Ett promenadstråk kommer att skapas. Detta skall binda samman de södra delarna med de norra delarna. Så att allmänheten får tillgång till rekreationsområdena på biskopsnäset. VA-ledningar grävs ner och installeras i samband med väglokaliseringen. Den ansluts till befintligt nät längs Grågåsvägen eller i dess närhet. Dagvatten får ett lokalt omhändertagande och leds ut i sjön. 6
MILJÖKONSEKVENSER Miljökonsekvenserna för att genomföra planens intentioner är små och någon fristående miljökonsekvensbeskrivning upprättas inte. I anspråktagandet av mark till förmån för bebyggelse innebär alltid konsekvenser. De är i det här fallet övervägande positiva då området görs mer tillgängligt och skapar attraktiva naturnära boendemiljöer. I förhållande till gällande detaljplan som förutsätter utbyggnad av en trafikled inom området är miljökonsekvenserna positiva då trafikleden försvinner. Mark- och planeringsenheten och miljö och byggkontoret har i samråd bedömt att programförslaget inte kommer att medföra betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 11 miljöbalken eller 5 kap 18 plan- och bygglagen. GENOMFÖRANDE Utbyggnad av vatten- och avloppsanläggningar liksom gator sker genom kommunens försorg och finansieras för vatten- och avloppsanläggningarnas del genom avgifter och för gatornas del genom exploateringsersättningar och genom tomtförsäljningar. Gatukostnadsersättningar för befintlig bebyggelse har ej tagits ut vid tidigare exploateringar. Grupphusexploateringen inom centrala delen av området sker efter upphandling/markanvisning av exploatör. TIDSPLAN Efter samråd och godkännande i kommunstyrelsen avser planprogrammet vara vägledande för det fortsatta planarbetet. Detaljplan kommer att bli föremål för samråd och utställning under 2010-2011 för att därefter kunna antas av kommunfullmäktige under 2011. 7
Bilaga1 8
Jan-Erik Eriksson Planeringschef Pär Ragvald Exploateringsingenjör 9