Handling 2015 nr 222 Yttrande över motion av Lars Hansson (SD) och Jörgen Fogelklou (SD) om tilläggshandling för avtalet om Västsvenska paketet gällande Västlänken Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Den av Lars Hansson (SD) och Jörgen Fogelklou (SD) väckta motionen avslås med hänvisning till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Jonas Ransgård (M) yrkade att motionen skulle avstyrkas i med hänvisning till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Lars Hansson (SD) yrkade att motionen skulle tillstyrkas. Martin Wannholt yrkade bifall till motionens beslutssatser. --- Vid omröstning röstade Jonas Ransgård (M), Ulf Kamne (MP), Daniel Bernmar (V), Helene Odenjung (L), Dario Espiga (S), Kristina Tharing (M), Marina Johansson (S), Johan Nyhus (S), tjänstgörande ersättarna Hampus Magnusson (M), Ann Catrine Fogelgren (L) samt ordföranden Anneli Hulthén (S) för bifall till Jonas Ransgårds yrkande. Lars Hansson (SD) och Martin Wannholt röstade för bifall till Lars Hanssons yrkande. Kommunstyrelsen beslutade med elva röster mot två röster att bifalla Jonas Ransgårds yrkande. Lars Hansson (SD) reserverade sig mot beslutet. Lars Hansson (SD) antecknade som yttrande en skrivelse från den 2 december 2015. Göteborg den 2 december 2015 Göteborgs kommunstyrelse Anneli Hulthén Jonas Andrén 1(1)
Yttrande (SD) Kommunstyrelsen 2015-12-02 Ärende 3.2 Yttrande gällande Motion av Lars Hansson (SD) och Jörgen Fogelklou (SD) om tilläggshandling för avtalet om Västsvenska paketet gällande Västlänken Motionen lämnades in den 27 februari och den har inte remitterats. Motionstexten är inte heller lång eller komplicerat skriven. Ändå har det tagit Göteborg Stads tjänstemän hela nio månader att bereda ärendet vilket Sverigedemokraterna anser är på tok för länge. Om kostnaderna för det mycket komplicerade Västlänken-projektet överstiger budgeten är det mycket viktigt att det finns ett tilläggsavtal som reglerar detta. Den 8,7 kilometer långa tunneln i Hallandsåsen började byggas år 1992 och ska enligt planerna invigas den 8 december 2015 och få trafikstart den 13 december 2015. I dagsläget uppskattas kostnaden för tunnelbygget att sluta på 10,5 miljarder kronor (2008 års byggkostnadsläge), vilket är cirka elva gånger mer än vad som ursprungligen budgeterades när projektet påbörjades år 1989. Västlänken är budgeterad till 20 miljarder kronor i 2009 års prisnivå. Om samma fördyring drabbar projektet som drabbade Hallandsåsentunneln innebär det en kostnad på 220 miljarder kronor bara för västlänken, och de 200 miljarder kronor i extra kostnad har det inte budgeterats pengar till och det har inte heller reglerats i avtal vem som ska betala för om kostnaden uppkommer. Sverigedemokraterna motionerar om att ett avtal upprättas som reglerar samtliga dessa eventuella kostnader för Västlänken som överstiger budget. Tidsmässigt bör ett sådant avtal vara på plats mellan Göteborg Stad och inblandade parter före byggstarten av Västlänken årsskiftet 2017/2018.
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2015-11-16 Diarienummer 0587/15 Repronummer 344/15 Stadsutveckling Ylva Löf Telefon 031-368 0220 E-post: ylva.lof@stadshuset.goteborg.se Motion av Lars Hansson (SD) och Jörgen Fogelklou (SD) om tilläggshandling för avtalet om Västsvenska paketet gällande Västlänken H 21/15 Motionen Motion av Lars Hansson (SD) och Jörgen Fogelklou (SD) föreslår i en motion till kommunfullmäktige att en tilläggshandling för avtalet om Västsvenska paketet gällande Västlänken upprättas. Motionen återfinns i bilaga 1. Beredning av motionen Stadsledningskontoret har sedan beslutet i Kommunfullmäktige november 2009 om avtal om medfinansiering av infrastrukturåtgärder i Västsverige (Västsvenska paketet), haft ett ansvar för kommunens del i Västsvenska paketet och har en uppgift i att koordinera stadens arbete i paketet. Mot bakgrund av ovan samt kommunfullmäktiges tidigare beslut om medfinansieringsavtal samt på detta följande avtal Block 1 för Västsvenska paketet, har stadsledningskontoret gjort bedömningen att det inte funnits behov av att skicka motionen för remissberedning till nämnder och styrelser. Stadsledningskontorets kommentarer Kommunfullmäktige fattade 5 november 2009 ett beslut om att uttala sin vilja och avsikt att tillsammans med Trafikverket, Västra Götalandsregionen, Region Halland och Göteborgsregionens kommunalförbund ta ansvar för finansiering och genomförande av det Västsvenska paketet. Avtalet uttalar finansieringsprinciper med statliga anslag samt trängselskatt och lokala och regional bidrag. I bilaga till avtalet redovisas de objekt som avtalet omfattar; Västlänken, åtgärder för kollektivtrafikomställning K2020, Marieholmstunneln med anslutningar, del av en ny bro över Göta Älvs samt åtgärder för trimning, trafiksäkerhet, framkomlighet och miljö. Kommunfullmäktige beslutade vidare att Staden ska agera för att avtalet ska realiseras. Kommunstyrelsens ordförande fick i uppdrag att underteckna avtalet. Medfinansieringsavtalet anger att ytterligare avtal ska tecknas för de projekt som ingår i Västsvenska paketet. Dessa avtal ska bland annat reglera detaljer för projektens omfattning, tidplan, markupplåtelser, genomförandeformer samt organisation och arbetssätt. 1 (4)
Hittills har två övergripande avtal kopplade till medfinansieringsavtalet för Västsvenska paketet beslutats och tecknats. Den 12 maj 2011 tog Kommunfullmäktige beslut om Västsvenska paketet - avtal om genomförande av Block 1 med tillägg till Medfinansieringsavtalet. Kommunstyrelsen bemyndigades rätt att teckna fortsatta avtal kopplade till Medfinansieringsavtalet. I december 2014 tog kommunstyrelsen beslut om Avtal om genomförande av Block 2 samt om förlängning av avtal om genomförande av Block 1 mm. Avtal har också tecknats kopplat till t ex detaljplaner för de projekt som ingår i Västsvenska paketet. I avtal block 1 och 2 avtalas vem som ansvarar för respektive projekt och omfattningen av projekten. Västlänken ingår i både avtal block 1 och block 2 och sammantaget avtalas i de två blockavtalen 2,5 miljarder avseende framtagande av järnvägsplan, systemhandling och bygghandling samt för förberedelsearbeten inför byggstart av projektet. I avtal block 1 och 2 definieras även ledningsgruppens arbetsuppgifter och en ordning för samverkan och samordning. Tillsammans med övriga parter i Västsvenska paketet deltar Stadsledningskontoret för närvarande i arbetet med förslag till fortsatta avtal kopplade till medfinansieringsavtalet. Detta innebär bland annat att avtala om mer detaljerade avgränsningar, organisation och ansvar i det fortsatta arbetet med Västlänken. Dessa fortsatta avtal kommer, enligt beslut om bemyndigande i samband med beslut om blockavtal 1, att bli föremål för beslut i kommunstyrelsen. Medfinansieringsavtalets giltighet är villkorad att infrastrukturåtgärderna i avtalet ingår i den av regeringen fastställda nationella planen samt att beslut fattas för trängselskatten. Regeringen fastställde Nationell plan för transportsystemet 2010-2021 i mars 2010, denna plan inkluderade Västsvenska paketet med de ingående delarna, inklusive Västlänken och Marieholmstunneln. Regeringen fastställde även i april 2014 Västsvenska paketet som en del av den nu gällande nationella planen för transportinfrastruktur. Till grund för beslutet om Västsvenska paketet i nationell plan ligger bland annat de kalkyler som gjorts för Västlänken mot bakgrund i beslutad järnvägsutredning och inom arbetet med järnvägsplan. Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser av Västsvenska paketet hanterades av kommunfullmäktige i samband med beslut om medfinansieringsavtalet samt följande avtal, Block 1 och Block 2. Avtalet om Västsvenska paketet är uppbyggt så att det successivt preciseras i ytterligare avtal. Block 1 och 2 är exempel på det och arbetet med fortsatta avtal kopplade till medfinansieringsavtalet pågår. KF har bemyndigat KS att hantera dessa avtal. Projekt Västlänken rapporteras löpande till ledningsgrupp och styrgrupp för Västsvenska paketet samt inom Trafikverkets ordinarie rutiner för uppföljning och revision. Stadsledningskontoret har ingen annan bedömning än Trafikverket avseende den kalkyl som gjorts i samband med järnvägsplanen för Västlänken. Det finns också enligt de uppgifter kontoret tagit del av godtagbara riskmarginaler inom projektet. Barnperspektivet Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (4)
Jämställdhetsperspektivet Mångfaldsperspektivet Miljöperspektivet Omvärldsperspektivet Avtal om medfinansiering av transportslagsövergripande infrastrukturåtgärder i Västsverige - Västsvenska paketet är ett avtal mellan statliga Trafikverket, Västra Götalandsregionen, Region Halland, Göteborgsregionens kommunalförbund och Göteborgs Stad. De avtal som följer det övergripande medfinansieringsavtalet har och ska beslutas hos respektive part. I sin helhet ingår Västsvenska paketet i den av Regeringen 2014 fastställda nationella planen för transportsystemet 2014-2025 likt tidigare plan för 2010-2021. Trängselskatten, som möjliggjorts genom beslut i Riksdagen, är en del i finansieringen av det Västsvenska paketet. Stadsledningskontoret Ylva Löf Avdelningschef Christina Börjesson Direktör Bilaga 1 Motionen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (4)
Bilaga 1 Motionen Motion (SD) 2015-02-27 Motion om tilläggshandling för avtalet om Västsvenska paketet gällande västlänken. I avtalet om västsvenska pakets del gällande tågtunneln västlänken, finns inget angivet om hur parterna ska hantera en uppkommen situation där utsatt budget inte kommer kunna hållas. Detta är ytterst anmärkningsvärt då tidigare tågtunnlar och liknade projekt i princip alltid spräckt sin budget. Projektets utformare och företrädare har oräkneligt antal gånger lovat att budget är något som kommer hållas, och att det inte finns någon anledning till oro. Citytunneln i Malmö, Citybanan i Stockholm, Götatunneln i Göteborg och Tunneln i Hallandsåsen är bara några av alla byggprojekt som överstigit sin budget. Ett mer nära exempel är förstärkningen av kanalmurarna här i Göteborg. Vi är många som känner stor oro över att även Västlänken kommer överstig budget, och föreslår därför: ATT ett tillägg i avtalet görs där det tydligt åläggs vem, eller vilka som skall stå för samtliga kostnader som överstiger budget. Lars Hansson SD Jörgen Fogelklou SD Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (4)