Uppdragsnr: 10126301 1 (7) ANTAGEN AV MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN 11 JUNI 2013. LAGA KRAFT 12 JULI 2013 DETALJPLAN FÖR STUBBERUD 1:36 M FL (STUBBERUDS FRITIDSOMRÅDE) KILS KOMMUN VÄRMLANDS LÄN PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Planförslaget består av plankarta med bestämmelser, denna beskrivning, genomförandebeskrivning och utlåtande. Till planförslaget hör även geotekniskt utlåtande, grundkarta och fastighetsförteckning. SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att möjliggöra en utökning av byggrätterna på flertalet tomter jämfört med gällande plan, att möjliggöra begränsad utökning av två befintliga tomter, att tillskapa ytterligare några tomter, att tillföra visst vattenområde för bryggor och bad och att i övrigt reglera gemensamma anläggningar inom området. Planområdet omfattar Stubberuds fritidsområde med 30 bebyggda tomter och angränsande vattenområde i Fryken. Planärendet hanteras med normalt planförfarande. Eftersom det rör sig om relativt begränsade ändringar av gällande planer har ett särskilt programskede inte ansetts erforderligt. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Planen skall möjliggöra en begränsad utökning av gällande byggrätter och en möjlig utökning med ytterligare 3 tomter. Gällande miljökvalitetsnormer, även de enligt Vattenförvaltningen, bedöms inte komma att överskridas. WSP Samhällsbyggnad Box 117 651 04 Karlstad Besök: Lagergrens gata 8 Tel: +46 54 13 20 00 Fax: +46 54 13 21 99 WSP Sverige AB Org nr: 556057-4880 Styrelsens säte: Stockholm www.wspgroup.se
Uppdragsnr: 10126301 2 (7) Enligt VISS är gällande miljökvalitetsnorm (MKN) för Nedre Fryken God ekologisk status 2009 och kvalitetskravet God ekologisk status 2015. För kemisk status (exklusive Hg) gäller God kemisk ytvattenstatus för såväl 2009 som 2015. Ett genomförande av planförslaget bedöms inte påverka detta. BEHOVSBEDÖMNING En särskild behovsbedömning med checklista har upprättats. Resultatet av den är att ingen särskild miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas. PLANDATA Planområdet är beläget vid Frykens sydöstra strand, ca 4 km nordost om Kils tätort. Det avgränsas i norr, öster och söder av fastighetsgränser och i väster av Fryken. Samtliga tomter är privatägda. Övrig mark tillhör Stubberuds Samfällighetsförening. Vattenområdet tillhör Fryksta Fritids Center AB. Samfälligheten önskar förvärva den del av vattenområdet som ingår i planen. Arean uppgår till ca 8,3 ha, varav ca 1,0 ha vattenområde. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN För området gäller detaljplaner antagna 2008-11-25, laga kraft 2008-12- 25, (1:17 1:22), resp 2004-11-08, laga kraft 2004-12-06, (1:6) samt fastställd 1962-11-21 (övriga delar av området). För Nedre Fryken gäller normalt strandskydd intill 150 m från strandlinjen. Eftersom större delen av området omfattas av detaljplan fastställd före det generella strandskyddet trädde i kraft 1975 råder här inget strandskydd. På kvartersmarken i de senare planerna är strandskyddet upphävt. Planområdet omfattas vidare av riksintresse med geografiska bestämmelser enligt MB 4:2 (Fryksdalen från Kil till Torsby), inom vilket turismens och friluftslivets intressen särskilt skall beaktas. Planförslaget bedöms inte påverka detta riksintresse negativt, eftersom bebyggelsen är etablerad sedan lång tid och endast förändras marginellt. Kommunens översiktsplan, antagen 2010, anger generellt att en möjlighet till permanentboende i ett antal stugområden nära Kils tätort skall underlättas och att en utvecklingsplan med detta syfte skall tas fram. Planförslaget bedöms därför vara helt i linje med den målsättning som uttrycks i kommunens ÖP.
Uppdragsnr: 10126301 3 (7) FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation Marken sluttar delvis kraftigt mot väster och Fryken. Större delen av området är bebyggt med fritidshus. Omgivande mark består av lövskog i öster och norr, berghällar och slänter med gräs och lövträd inne i området och en större relativt plan gräsyta närmast sjön. Området gränsar i öster till område med biotopskydd (2007:7391, barrblandskog) som även utgör nyckelbiotop (lövskogslund, hassellund) och i norr till område med biotopskydd (2008:106, hassellund och hasselrik skog). Områdets nordöstra del ingår i ett större område som inventerats och klassats som naturvärde klass 3, naturvårdsobjekt 41 i kommunens naturvårdsprogram; lövskogslund med ask, hassel mm. Marken närmast stranden består av gräsbevuxna slänter med vegetation av al, björk och buskar och saknar uttalade naturvärden. Området kommer att rensas upp och snyggas till genom föreningens försorg och bli mer tillgängligt. Grundförhållanden Översiktlig geoteknisk undersökning har utförts (WSP 2010-11-04). Vidare har tidigare en översiktlig undersökning utförts för tomterna 1:17 1:22 (Sweco 2008-07-03). Jorden bedöms bestå av 1-3 m sand och silt på morän. Berg i dagen förekommer i stora delar av området. De byggnadstekniska förutsättningarna bedöms som mycket goda. Vid grundläggning nära bergssluttningar skall bergets kvalitet undersökas noga. Hanteringen av dagvatten skall ägnas särskild uppmärksamhet i den sluttande terrängen. Markradonhalten har uppmätts till mellan 4 och 51 kbq/m 3, vilket innebär normalradonmark och därmed radonskyddat utförande vid nybyggnad av bostadshus eller fritidshus, dock ej förråd, garage o dyl. Se vidare i separat PM. Vattenområden Till planen hör ett vattenområde i Fryken, som delvis redovisas som öppet vattenområde och delvis som vattenområden för bryggor. Inom det gemensamma vattenområdet för bryggor tillåts max 5 mindre bryggor. Inom vattenområdet för bryggor vid Stubberud 1:6 tillåts ytterligare en brygga. Anläggande av bryggor är vattenverksamhet som kräver anmälan till länsstyrelsen och vid större anläggningar eventuellt tillstånd genom miljödom.
Uppdragsnr: 10126301 4 (7) Vattenområdet tillhör Stubberud 1:3. Enligt Lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet får den som äger strand vid någon annans vattenområde ha mindre brygga, båthus eller annan byggnad vid stranden, om inte vattenområdets ägare lider skada härav. I planen föreslaget vattenområde, delvis för bryggor, bedöms inte kunna innebära någon skada för vattenområdets ägare. Bebyggelse Samtliga avstyckade tomter inom området är bebyggda. För dessa föreslås byggrätter och villkor anpassade till dagens förhållanden och behov, vilket bl.a. innebär en utökad byggrätt likhet med den som nu gäller för 1:17 1:22, dvs för huvudbyggnad max 80 m 2 bruttoarea och för förråd max 40 m 2. Områdets bebyggelse är mycket heterogen och består av fritidshus med olika tillkomstår. Kulörer, takmaterial och -lutningar varierar och flertalet hus är om- och/eller tillbyggda. Befintlig bebyggelse bedöms inte ha några kulturhistoriska värden som föranleder särskilda planbestämmelser. Planen reglerar byggnadshöjd och taklutning samt medger anordnade av suterrängvåning utöver angivet våningsantal. (Byggnadshöjder beräknas enligt Plan- och byggförordningen 9; råd och anvisningar finns i skriften Boken om lov, tillsyn och kontroll, bilaga 3.) Med hänsyn till brandrisken skall huvudbyggnad placeras minst 4 m och uthus placeras minst 2 m från gräns mot grannfastighet. På naturmark i områdets sydvästra del finns några uthus i form av friggebodar. Detta kommer att åtgärdas genom föreningen som är markägare. För två av fastigheterna, 1:6 och 1:17, föreslås möjlighet att utöka tomtytan på mark som inte har något värde som allmänna friytor. I nordost föreslås en utökning av området med ytterligare tre tomter på relativt plan mark. Utökningen kan marginellt beröra inventerat område med naturvärde klass 3, men aktuell del av området är stormfälld och återplanterad med gran och påverkan på naturvårdsintresset bedöms därför vara försumbar. Indelning i ytterligare fastigheter förutom ovan nämnda tre tomter medges inte och regleras genom planbestämmelse. Vid badplatsen anvisas en möjlighet att bygga en gemensamhetslokal med bastu mm och (ev separat) förråd för samfällighetens redskap. Vidare redovisas en yta för båtupplag i anslutning till vattenområde för bryggor. Ytan är avsedd för säsongsvis uppläggning och byggnader medges inte.
Uppdragsnr: 10126301 5 (7) Trafik och parkering Tillfart till området sker över campingplatsen på Stubberud 1:3 genom servitutsavtal. Vägarna inom området är i sin helhet befintliga grusvägar. Inga större förändringar planeras. Redovisade vägområden omfattar även diken och vägkanter och avgränsas av omgivande fastighetsgränser. Vägen mitt i området kommer att ges en ny anslutning mot infarten med bättre anpassning till terrängen. Nära badplatsen finns en mindre allmän parkering för badgäster. All övrig parkering skall ske på tomtmark. Tvärs igenom området går gångstigar ned till badplatsen. Genom området passerar i nord-sydlig riktning en vandringsled, Frykenleden. Friytor Närmast stranden i anslutning till bryggor och badplats finns stora, öppna och allmänt tillgängliga friytor. I omgivningen finns god tillgång till ytterligare friytor och strövområden. Störningar Planområdet berörs inte av några störningar från omgivningen eller föreslagna åtgärder. Teknisk försörjning Hela området har nyligen anslutits till kommunalt vatten och avlopp. Större delen av ledningarna inom området tillhör ett handelsbolag, Stubberuds Vatten och Avlopp HB, där 21fastigheter är delägare. Handelsbolaget har ett nyttjanderättsavtal med samfällighetsföreningen. Några fastigheter är direkt anslutna till ledningar tillhörande kommunens nät. För detta finns servitutsavtal med samfällighetsföreningen. Befintlig pumpstation för avlopp söder om området kommer att byggas ut under vintern 2012/2013. Dagvatten leds i diken längs vägarna och vidare tvärs området i diken och trummor till Fryken och till bäcken längs gränsen mot Stubberud 1:3. Exploateringen av de tre tomterna i områdets nordöstra del kan medföra en begränsad ökning av dagvattenflödena i denna del av området. Dagvattensystemet med diken och kulvertar skall ses över och åtgärdas i erforderlig omfattning genom föreningens försorg. För elförsörjningen svarar Fortum. Transformatorstation finns i områdets östra del. Den matas med huvudledning österifrån och bedöms ha tillräcklig kapacitet. Avfall hämtas av kommunen vid varje fastighet.
Uppdragsnr: 10126301 6 (7) KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Planen bekräftar i huvudsak rådande förhållanden och medger för flertalet fastigheter en utökning av byggrätten jämfört med gällande plan. Då tomterna är relativt stora kommer de även efter fullt utnyttjad byggrätt inte att vara bebyggda till mer än 10-15 %. Längst i nordost kan naturmark komma att övergå till tomtmark. Vid stranden kan anläggande av bryggor och gemensamhetslokal + förråd bli aktuellt och en begränsad gräsyta kommer att utnyttjas som båtupplag. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden för planen har satts till femton år från den dag planen vunnit laga kraft. Strandskyddet föreslås i framtiden vara upphävt inom all berörd kvartersmark och vattenområden för bryggor. Särskilda skäl är att kvartersmarken för bostäder i sin helhet redan är bebyggd i enlighet med tidigare planer, samt att båtupplag samt gemensamhetslokal med bastu och förråd kräver vattennära läge (MB 7:18c). Huvuddelen av marken inom strandskyddsområdet redovisas som parkmark och är allmänt tillgänglig. Anläggande av bryggor påverkar inga naturvärden längs stranden eller tillgängligheten till strandområdet. Länsstyrelsen har genom beslut daterat 2013-11-29, avslagit ansökan om upphävande av strandskydd för två områden (det norra vattenområdet (W 2 ) samt för parkeringsplatsen på naturmark. Områdena är markerade med röd avgränsning i plankartan. Kommunen är inte huvudman för allmänna platser. Huvudman är Stubberuds Samfällighetsförening, som äger och förvaltar all allmän platsmark inom området.
Uppdragsnr: 10126301 7 (7) MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planförfattare: Björn Johansson, WSP Samhällsbyggnad Karta: Åsa Lundgren, WSP Samhällsbyggnad Kommunal handläggare: Mari Andersson Upprättad 2012-10-03 Reviderad 2013-01-21 Antagen 2013-06-11 Vunnit Laga kraft 2013-07-12 Revideringen avser vattenområden för bryggor, gemensamhetslokal, dagvattenhantering och strandskyddsfrågor. Plankartan har också reviderats avseende ovanstående utom dagvattenhantering. Länsstyrelsen har genom beslut daterat 2013-11-29 avslagit ansökan om upphävande av strandskydd för två områden (det norra vattenområdet (W 2 ) samt för parkeringsplatsen på naturmark. Områdena är markerade med röd avgränsning i plankartan. ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR STUBBERUD 1:36 M FL TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNING I beskrivningen angiven utökning av byggrätten för flertalet fastigheter till max 80 m 2 bruttoarea för huvudbyggnad och max 40 m 2 bruttoarea för förråd är felaktig och har efter samråd med huvudmannen och kommunen ändrats till max 120 m 2 byggnadsarea (för Stubberud 1:6 max 185 m 2 ). Ändringen av motsvarande planbestämmelse är införd på plankartan. Genomförandetiden för underliggande plan förlängs till 15 år efter den dag denna ändring vunnit laga kraft. Upprättad 2014-08-20 Antagen Laga kraft Björn Johansson WSP Samhällsbyggnad Fredrik Björkman Kommunal handläggare