Innehåll Inledning och bakgrund... 2 Syfte... 2 Koncessionsansökan... 2 Lokalisering... 3 Alternativ, utformning och utförande... 3 Sträckningsalternativ... 4 Utförandealternativ... 5 Områdesbeskrivning... 5 Landskap och Markanvändning... 5 Kulturlämningar... 5 Rennäring... 5 Bebyggelse... 5 Våtmarksområden... 5 Förutsedd miljöpåverkan... 5 Landskap... 6 Natur och kulturmiljövärden... 6 Markanvändning... 6 Bebyggelse, boendemiljö, hälsa och säkerhet... 6 Rekreation och friluftsliv... 6 Påverkan i byggskedet... 6 Fortsatt arbete... 6 Tidplan... 7 Synpunkter och frågor... 7 Bilagor... 7 1
Inledning och bakgrund Skellefteå kraft Elnät AB (fortsatt benämnt Skellefteå Kraft) har idag linjekoncession (tillstånd) att driva en 33kV kraftledning som går mellan två tranformatorstationer vid Hedenbyns kraftvärmeverk. Syftet med kraftledningen är att elen som produceras vid värmekraftverket kan levereras ut till distributionsnätet. Ledningen har koncessionsnummer 412 JO enligt beslut från NUTEK 1 den 1994 12 02 och gäller till och med 19 december 2017. Tidigare sattes alltid en tidgräns för hur länge en elkoncession för linje skulle gälla (normalt 40 år) men i och med att en ny Lag (2013:207) om ändring i Ellagen antogs den 25 april 2013 så gäller numer ett tillstånd för nätkoncession tills vidare 2. Lagen gäller alla nya nätkoncessioner samt nätkoncessioner som var gällande då lagen trädde i kraft. Dock finns ett undantag vilket gäller linjekoncessioner för vilken den senast bestämda koncessionstiden var satt till mindre än 25 år. För linjen ovan understiger giltighetstiden 25 år vilket innebär att omkoncession måste sökas innan giltighetstiden går ut. En ansökan om omkoncession innebär i princip samma sak som en ansökan för en ny linje. Därför krävs det att ett antal möjliga sträckningsalternativ tas fram och vägas med för och nackdelar mot varandra. Information skickas också ut till berörda fastighetsägare samt ägare med särskild rätt för att de ska ges möjlighet att yttra sig i frågan. Vidare skickas även samrådunderlag ut till trafikverket, Skellefteå kommun och länsstyrelsen. Baserat på de svar som inkommer tas en samrådsredogörelse fram som skickas till länsstyrelsen. Länsstyrelsen tar därefter, baserat på bl.a. information som inkommer vid samrådet, beslut om huruvida projektet ska antas ha betydande miljöpåverkan eller inte. Innebär projektet betydande miljöpåverkan måste samråd hållas med en vidare krets vilket innefattar t.ex. antal myndigheter och allmänheten. Detta utskick är en del i denna samrådsprocess. Baserat på vad som framkommer vid samråden tas därefter en miljökonsekvensbeskrivning fram som ingår bland de ansökningshandlingar som därefter skickas till Energimarknadsinspektionen (Ei) för beslut om eventuell koncession. Syfte Syftet med denna ansökan är att förlänga koncessionen för den 33 kv jordkabel som används för att elen som produceras vid Hedenbyns Kraftvärmeverk kan levereras till slutkund. Koncessionsansökan För att få bygga och driftsätta en kraftledning krävs tillstånd, s.k. nätkoncession för linje, enligt Ellagen. Koncessionsansökan lämnas till Ei som handlägger ärendet och efter remisshantering fattar beslut. Ansökan omfattar bland annat en teknisk beskrivning, fastighetsägarförteckning, Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) och karta. Som en del i den ansökningsprocessen behöver samråd utföras i enlighet med 6 kap 4 i miljöbalken. Syftet med samrådet är informera om projektet samt ge sakägare möjlighet att ställa frågor och lämna synpunkter. Detta dokument utgör ett samrådsunderlag för denna process. 1 NUTEK = Verket för näringslivsutveckling (var tidigare den myndighet som beviljade koncessioner) 2 2 kap 14, Ellagen (1997:857) 2
Ett koncessionsbeslut ger rätt att bygga ledningen men inte rätt att ta mark i anspråk. Skellefteå Kraft strävar efter att teckna frivilliga markupplåtelseavtal med berörda fastighetsägare. Koncessionsbeslutet kommer att ligga till grund för den ledningsrätt som Skellefteå Kraft vill ansöka om hos Lantmäteriet. För mer information om processen kring nätkoncessioner gå in på www.energimarknadsinspektionen.se/ Lokalisering Området där kraftledningen är lokaliserad ligger vid Hedensbyns kraftvärmeverk inom Skellefteå tätort. Se det markerade området i översiktskartan i figur 1. Figur 1 Översiktskarta, det aktuella området är markerat med rött Alternativ, utformning och utförande I figur 2 presenteras ett antal möjliga sträckningsalternativ för ledningsdragningen. Eftersom kabeln ska dras i ett bebyggt område så är de olika sträckningsförslagen till stor del förlaggda till att gå parallellt med befintliga vägar. Vägar/järnvägsspår passeras genom att ledningen förläggs under vägen genom styrd borrning. Alla alternativ innebär dock dragningar som löper från de två anslutningspunkterna som är markerade i kartan. Baserat på uppgifter som framkommer vid detta samråd kommer Skellefteå Kraft förespråka ett altenativ för kabeln. Förläggningen av kabeln kan komma att avvika något från dragningen i kartan men kommer att hamna inom den beskrivna buffertzonen. Buffertzonen utgörs av en för varje angivet ledningsalternativ ca 20 meter bred korridor. 3
Sträckningsalternativ Figur 2 Utredningsområden samt föreslagna möjliga sträckningar för kraftledningarna. En mer detaljerad karta ges i bilaga 2. Alternativ 1 Rött alternativ (Befintlig Sträckning) Alternativ 1 är den sträckning kabeln har i dag. De går från anslutningspunkten vilket utgörs av en transformatorstation. Härifrån löper kabeln parallellt med ett befintlig järnvägsspår i ca 500 meter österut innan kabeln viker av ner mot söder och ansluter till Hedenbysverket ca 300 meter söderut. Den totala längden på kabeln är i dag 810 meter. Alternativ 2 Blått alternativ Alternativ 2 innebär att kabeln dras samma sträckning som det nuvarande alternativet i ca 200 meter. Vid Svedjevägen viker kabeln av söder ut och följer den aktuella vägen i ca 150 meter. Därefter viker den av mot öster och ansluter till Hedenbyverket efter ca 570 meter. Den totala sträckan för detta alternativ är även här ca 800 meter. Alternativ 3 Gult alternativ Det gula alternativet innebär en sträckning där kabeln dras ner till det befintliga järnvägsspåret. Kabeln följer därefter detta ner till Risbergsgatan efter ca 250 meter. Kabeln förläggs därefter längs Risbergsgatan i ca 650 meter innan den viker av norrut. Här dras kabeln igenom ett mindre skogsområde och ansluter till Hedensbyverket efter ca 250 meter. Längden på kabeln i detta alternativ blir ca 1200 meter. 4
Utförandealternativ Markkabelalternativ Befintlig ledning utgörs av en markkabel och avsikten är att även om kabelns flyttas så ska den förläggas som markkabel. Om kabeln flyttas så sker innan utläggning en detaljprojektering där den exakta kabelsträckningen markeras ut. Denna baseras bl.a. på en undersökning som görs över vilka kablar som redan finns utlagda i området vilket görs för att minska risken att av misstag gräva av en befintlig kabel. Markkabeln förläggs huvudsakligen i öppet schakt, på ett djup av ca 1 1,2 meter. Under byggtiden krävs ett arbetsområde om totalt ca 15 20 meter inklusive det befintliga vägområdet för maskiner och uppläggning av material m.m. Förläggning av kabel sker kontinuerligt så att avsnitt för avsnitt grävs upp och återfylls. Luftledningsalternativ Eftersom området är detaljplanerat är inte luftledning ett alternativ. Nollalternativ En miljökonsekvensbeskrivning ska även innehålla en beskrivning av det så kallade nollalternativet vilket i det här fallet innebär att fortsatt drift av 33 kv ledningen inte beviljas utan att en rasering måste ske och den befintliga kabeln måste grävas upp. Ges inte förlängt tillstånd så innebär det att det att den el som produceras vid kraftvärmeverket i Hedensbyn inte kan levereras till slutkund. Områdesbeskrivning Landskap och Markanvändning Alla förslag till ledningsträckningar ligger inom detaljplanerat och industrinära område. Stora delar av kraftledningssträckningarna är förlagda i anslutning till befintliga vägar. Kulturlämningar Inga kulturlämningar finns inom det angivna utredningsområdet. Rennäring Utredningsområdet för den planerade sträckningen ligger inom Mausjaure samebys område. Det stadsnära läget gör dock att området inte nyttjas av rennäringen. Bebyggelse Området är präglat av industrier, järnväg och övriga vägar. Våtmarksområden Inga våtmarker finns eller påverkas av något av kraftledningsförslagen. Förutsedd miljöpåverkan Generellt har utredningsstråken planerats för att begränsa intrång och störningar på berörda intressen så långt möjligt. Detta görs utifrån uppgifter i nationella databaser, egna inventeringar samt utifrån den information som framkommer vid samrådet. I den MKB som kommer att bifogas ansökan 5
kommer kraftledningens miljökonsekvenser att utredas och beskrivas mer utförligt för vald ledningssträckning, liksom motivering av val av utredningsstråk. Landskap Ledningen avses att förläggas som markkabel i ett stadsnära område och kommer därmed inte påverka landskapsbilden. Om kabeln flyttas kan något enstaka träd behövas tas ned i samband med anläggningarbetet. Natur och kulturmiljövärden Ingen påverkan på natur och kulturmiljövärden bedöms ske till följd av kabelsträckningen. Markanvändning Eftersom samtliga kabelalternativ ligger inom industrinära placeringar och att kabeln dessutom förläggs i marken så bedöms ingen påverkan för markanvändningen att ske. Bebyggelse, boendemiljö, hälsa och säkerhet Kraftledningar som uppförs orsakar elektromagnetiska fält som kan påverka omgivningen. Elektromagnetiska fält är ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält finns nästan överallt i vår miljö, runt alla elektriska ledningar och elektriska apparater. Eftersom kabeln är markförlagd och det finns en hel del andra kablar och elektrisk utrustning i området görs bedömningen att det inte kommer ske någon ökning av elektromagnetiska fälten som finns i området till följd av ledningen. Eftersom kabeln förläggs på ett djup av minst 1 meter är risken för att någon ska skadas genom att oavsiktligt komma åt kabeln väldigt liten. Vid större grävarbeten i framtiden kommer information om kabelns placering kunna ges via ledningkollen.se alternativt direkt från Skellefteå Kraft. Rekreation och friluftsliv Ingen påverkan för friluftsliv eller för rekreation bedöms att ske tillföljd av ledningen. Påverkan i byggskedet Om kabeln flyttas så kommer det innebära det att den befintliga kabeln tas ur drift och grävs upp. Den nya kabeln markförläggas i en ca 1 meter djup kabelgrav. För att undvika spridning av eventuellt förorenade massor kommer samtliga massor därför användas som återfyll inom samma område som de grävs upp, vilket gäller både vid eventuell rasering och vid nybyggnation. Vidare orsakar maskinerna som används vid dessa arbeten visst buller och utsläpp av t.ex. fossil CO 2 och NO X. Väljs befintligt kabelalternativ behöver inget anläggningarbete utföras. Fortsatt arbete Efter det skriftliga samrådet är genomfört kommer inkomna synpunkter att sammanställas i en samrådsredogörelse. Denna redogörelse kommer att innehålla synpunkter som inkommit under processen. Därefter kommer en MKB att arbetas fram med hänsyn till de eventuella nya synpunkter som kommit in. MKBn kommer att behandla konsekvenser och lämpliga försiktighetsåtgärder för ledningsdragningen. Konsekvenser för såväl anläggningsskedet som driftstid kommer att beskrivas. Se bilaga 1 som visar en preliminär innehållsförteckning till MKBn. 6
Inför arbetet med att ta fram den slutliga ledningssträckningen kan det krävas vissa fältarbeten i form av t.ex. inmätning av sträckningen. Ibland krävs även en enklare form av markundersökning. För att få utföra dessa arbeten krävs fastighetsägarens tillstånd (staknings eller förundersökningstillstånd). Skellefteå Kraft kommer att söka sådana tillstånd från varje berörd fastighetsägare genom skriftligt medgivande innan arbetena påbörjas. Tidplan Ansökan om koncession för linje är planerad att lämnas in under i slutet av 2017. Om kabeln behålls i sin nuvarande placering kommer inga arbeten att utföras. Väljs istället någon av de andra sträckningarna så kommer arbetet att med att flytta kabeln påbörjas så snart som koncession har erhållits. Synpunkter och frågor Detta samrådsunderlag går ut till fastighetägare samt ägare till fastigheter med särskild rätt inom det angivna utredningsområdet. Utskick går även iväg till länsstyrelsen, kommunen samt trafikverket. Det är av stor vikt för Skellefteå Kraft AB att få in synpunkter på de föreslagna sträckningarna så att projektet ska kunna utformas på ett så bra sätt som möjligt. Synpunkterna beaktas och redovisas i den slutgiltiga MKBn För frågor och synpunkter kring projektet, kontakta, Miljösamordnare,Skellefteå Kraft Elnät. Vi ser gärna att eventuella synpunkter inkommer senast den 20 oktober 2017. Kontaktuppgifter Skellefteå Kraft AB Kanalgatan 71 93180 Skellefteå Tel: Email: @skekraft.se Bilagor Bilaga 1 Preliminär innehållsförteckning till MKB Bilaga 2 Karta med utredningsområden samt möjliga sträckningar Bilaga 4 Fastighetskarta med fastighetsbeteckningar 7
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 1(1) Dokumentnummer 772134 v1 Bilaga 1 Preliminär innehållsförteckning Miljökonsekvensbeskrivning 1. Administrativa uppgifter 2. Inledning 2.1 Bakgrund 2.2 Områdesbeskrivning 2.3 Syfte 3. Prövningsprocess och tillstånd 3.1 Tillståndsprocessen 3.2 Samråd 4. Beskrivning av Kraftledningens föreslagna sträckningar 4.1 Nollalternativ 4.2 Avförda alternativ 4.3 Förordat alternativ 5. Ledningens utförande 5.1 Luftledningsalternativet 5.2 Markkabelalternativet 5.3 Underhåll 6. Planförhållanden 6.1 Miljökonsekvensbeskrivning i koncessionsprojekt 6.2 Avgränsning 6.3 Konsekvensbedömning samt försiktighetsmått 6.4 Synpunkter från samråd 7. Hälsa och säkerhet 8. Samlad bedömning 8.1 De allmänna hänsynsreglerna (2 kap Miljöbalken) 8.2 Miljökvalitetsnormer 8.3 Sammanfattade konsekvenser 8.4 Bedömning av de olika alternativen samt val av huvudalternativ 9. Slutsats Underbilagor MKB Bilaga 1 Samrådsredogörelse Bilaga 2 Länsstyrelsens beslut om ev. betydande miljöpåverkan Bilaga 3 Karta med utredningsområden samt möjliga sträckningar Koncession för elnät 36 kv Fjällboheden Författare Godkänt av