Ansökan om koncession för ny 45 kv-ledning mellan de befintliga transformatorstationerna

Transkript

1 Bilaga 1 Samrådsunderlag och inbjudan till samråd Inbjudan till samråd enligt miljöbalken 6 kap 4 Ansökan om koncession för ny 45 kv-ledning mellan de befintliga transformatorstationerna Gällivare och Vassara Gällivare kommun Norrbottens län

2

3 1.1 Inbjudan till samråd Samråd Vattenfall inbjuder härmed till samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken kring rubricerat ärende med berörda fastighetsägare, rättighetsinnehavare, myndigheter, organisationer, samebyar, föreningar och närboende. Efter genomfört samråd och beaktande av inkomna synpunkter kommer Vattenfall att ta fram en miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalkens 6 kapitel. Miljökonsekvensbeskrivningen utgör en del av ansökan om nätkoncession enligt Ellagen som skickas till Energimarknadsinspektionen. Synpunkter och information som kan vara värdefull för det fortsatta arbetet lämnas senast fredag den 13 oktober 2017 via mail eller skriftligen till, Sweco Environment AB, Box 110, Umeå. Har ni några frågor är ni välkommen att kontakta på telefon eller Detta samrådsunderlag finns även att ladda ner digitalt från Vattenfalls hemsida Samrådsmöte Onsdag den 27 september kommer ett offentligt samrådsmöte att hållas angående den planerade ledningen. På mötet kommer det finnas möjlighet att studera kartor och diskutera projektet, samt lämna synpunkter och önskemål. Representanter från Vattenfall och Sweco kommer att finnas på plats. Datum: Onsdag den 27 september 2017 Tid: Kl. 18: Plats: Folkets hus, Gällivare Kl. 18:00 hålls en kort presentation om projektet och vi bjuder på fika. Förutom att informera om projektet är syftet med mötet att inhämta information, synpunkter och önskemål från berörda. 1.2 Ansökan om ny nätkoncession För att få bygga, driftsätta eller utföra en betydlig ändring av en kraftledning krävs ett tillstånd, s.k. nätkoncession för linje, enligt Ellagen (1997:857). Koncessionsansökan lämnas till Energimarknadsinspektionen som handlägger ärendet och efter remisshantering fattar beslut. Ansökan omfattar bland annat teknisk beskrivning, fastighetsägarförteckning, samrådsredogörelse, miljökonsekvensbeskrivning och karta. Nätkoncession beviljas tills vidare med möjlighet till omprövning efter 40 år. 2 Lokalisering Utredningsområdet för ledningen berör Gällivare kommun i Norrbottens län. Station Gällivare (PT72) är belägen väster om centrala Gällivare och norr om Vassaraträsket. Station Vassara (PT7216) är belägen öster om sjukhuset sydost om centrala Gällivare, se Figur 1. Området runt stationerna utgörs främst av skogsmark. 3

4 3 Alternativ Enligt miljöbalken 6 kap 7 ska miljökonsekvensbeskrivningen innehålla en redovisning av alternativa platser, om sådana är möjliga, samt alternativa utformningar. Ledningens sträckning styrs av olika faktorer såsom byggbarhet, terrängförhållanden, förbindelsens längd, avstånd till bebyggelse och påverkan på miljöintressen. Vattenfall har studerat flera olika alternativa stråk för en ny ledning i markkabel- och/eller luftledningsutförande mellan station Gällivare och Vassara, se Bilaga 1. Dessa alternativ har identifierats genom sammanvägning av ovanstående faktorer och med beaktande av kommunala planer i Gällivare kommun. Alternativen går att kombinera med varandra och har olika förutsättningar för att innehålla markkabel och/eller luftledning. Längden på den nya ledningen varierar beroende på val av stråk. Utredningsstråken utgörs både av utredningsområde som är lämpliga för ledningsdragning och som uttagsområde för berörda fastighetsägare och rättighetsinnehavare. Utredningsstråken är därmed avsevärt mycket bredare än det område ledningen kommer att ta i anspråk. 3.1 Alternativ 1 (kabel) Alternativ 1 är cirka fyra kilometer långt och passerar söder om Gällivare centrum. I Alternativ 1 planeras markkabel. Alternativet går från station Gällivare längs befintlig luftledning i riktning mot Kulturstigen som går längs norra sidan av Vassaraträsket/ Vassaraälven. Kabeln kommer anläggas parallellt med kulturstigen och/eller via andra lämpliga befintliga vandringsleder/vägar fram till och via Gällivare camping. Öster om campingen och hembygdsområdet finns en gångbro som nyttjas för att ta sig över älven. Via sjukhusets södra sida går sedan alternativet fram till station Vassara. 3.2 Alternativ 2 (kabel) Alternativ 2 är en cirka 2,3 kilometer lång alternativ delsträcka till Alternativ 1 och tar vid efter Alternativ 5. Inom alternativet planeras markkabel. Stråket börjar vid Andra sidanvägen, följer befintlig luftledning i östlig riktning i ca 600 meter och ansluter därefter till Odlingsvägen. Ledningen går därefter via Nattavaaravägen för att sedan vika av norrut och gå öster om Söderbergs kullar och sjukhuset för att till sist ansluta till station Vassara. 3.3 Alternativ 3 (kabel) Alternativ 3 är en alternativ delsträcka till Alternativ 1. I Alternativ 3 planeras markkabel och stråket är cirka 1,2 kilometer långt. Stråket tar vid efter Alternativ 1 och passerar norr om Gällivare camping. Alternativet följer befintlig väg Vassaragatan och Myrviksgatan och går sedan söderut via bron till sjukhuset och viker därefter av österut för att ansluta till station Vassara. 3.4 Alternativ 4 (kabel) Alternativ 4 är en cirka 350 meter lång alternativ delsträcka till Alternativ 3. I alternativet planeras markkabel. Alternativet tar vid efter Alternativ 3 vid Källgatan och fortsätter österut via en gångstig inom ett skogsområde längs älven för att sedan vika av söderut där den går mot sjukhusets baksida. Söder om bron ansluter alternativet till Alternativ Alternativ 5 (kabel) Alternativ 5 är ett cirka 70 meter långt stråk som möjliggör att Alternativ 1 kan övergå till Alternativ 2 på södra sidan av bron. 4

5 3.6 Alternativ 6 (kabel) Alternativ 6 är ett cirka 400 meter långt stråk som möjliggör att Alternativ 1 kan övergå till Alternativ 2 vid Porjusbron. Därefter går alternativet parallellt med Nattavaaravägen i östlig riktning och ansluter till Alternativ Alternativ 7 (luftledning eller kabel) Alternativ 7 kan kombineras med alternativ 8, 9 och 12, samt med alternativ 10 och 11. Alternativet tar vid efter Alternativ 12 öster om väg E45 och följer väg E45 fram till befintlig 40 kv-ledning där den viker av i sydvästlig riktning öster om Nuolajärvi och går fram till station Vassara. 3.8 Alternativ 8 (kabel) Alternativ 8 är en alternativ lösning till delsträcka Alternativ 12. I alternativet planeras markkabel. Alternativet går via skogsområdet söder om Alternativ 12 och undviker på så sätt att behöva gå igenom trafikplatsen längs väg E45. Alternativ 8 ansluter sedan till Alternativ 7 öst om trafikplatsen. 3.9 Alternativ 9 (kabel) Alternativ 9 är ett alternativ till delsträcka Alternativ 12. Stråket går från station Gällivare i riktning mot järnvägen genom fragmenterad skogsmark. I alternativet planeras markkabel. Stråket passerar under järnvägen och ansluter till Oljevägen där stråket går parallellt med vägen fram till anslutningen till Alternativ Alternativ 10 (luftledning) Alternativ 10 är en cirka sex kilometer lång delsträcka till Alternativ 7, 8, 9, 11 och 12. I alternativet planeras luftledning. Stråket startar i station Gällivare och går längs befintliga ledningar norrut genom bostadsområdet Mellanområdet fram till Malmbergsleden. Vid vägen viker alternativet av söderut och går parallellt med Malmbergsleden. Därefter viker alternativet österut och gå genom obruten skogsmark i cirka två kilometer varefter det viker av söderut och ansluter mot väg E45 och del av Alternativ Alternativ 11 (luftledning) Alternativ 11 är en alternativ delsträcka till Alternativ 7 och 10. I alternativet planeras luftledning. Stråket ansluter till Alternativ 10 sydöst om kyrkogården och går österut genom skogsmark tills den ansluter till befintlig ledning. Där viker alternativet av mot söder och går parallellt med befintlig ledning fram till väg E10 öst om sjön Nuolajärvi Alternativ 12 (kabel) Alternativ 12 är en alternativ delsträcka till Alternativ 10 tillsammans med Alternativ 7. I alternativet planeras markkabel. Stråket går från station Gällivare och passerar under järnvägen för att därefter följa Oljevägen och Cellulosavägen, förbi trafikplatsen längs väg E45 och fram till anslutningen till Alternativ Nollalternativ Nollalternativet innebär att ingen ny ledning anläggs och Gällivares elnät kan därmed inte förstärkas. Detta innebär även att fortsatt utveckling och expansion av Gällivare samhälle försvåras. Nollalternativet innebär att de miljökonsekvenser som kan förväntas uppkomma vid etablering av ny 45 kv-ledning uteblir och förhållandena blir som de är idag. 5

6 4 Utförande Alternativen har olika förutsättningar för att innehålla markkabel och/eller luftledning beroende på till exempel om ledningen planeras längs Vassaraträsk/Vassaraälven, inom tätortsområde eller i skogsmark norr om Gällivare. Längden på den nya ledningen varierar beroende på val av stråk. 4.1 Markkabelutförande Markkabelutförande innebär att kablarna förläggs i ett uppschaktat kabeldike. Ett kabelschakt för en 45 kv-kabel är cirka 1 meter djupt och schaktbotten är cirka 0,5 meter bred. Arbetet kommer att utföras succesivt för att minska olägenheterna med öppet kabelschakt. Efter det att en delsträckas schakt öppnats kommer skyddsfyllning (sand eller motsvarande) att placeras i botten på diket där kablarna förläggs. Under genomförandet kommer cirka 10 meter att tas i anspråk för avverkning av skog och framkomlighet för maskiner vid schaktning och nedläggning av kablar. Om möjligt kommer befintliga vägar användas för transport av maskiner och material. Vid kabelpassage av väg och järnvägar kommer Vattenfall att följa väghållarens anvisningar. 4.2 Luftledningsutförande Luftledningsutförande innebär att 45 kv-ledningen i huvudsak byggs med enkelstolpe med faslinorna placerade i ett horisontalplan, se Figur 2. Stolphöjden blir cirka meter och avståndet mellan stolparna längs ledningen blir cirka meter beroende på terrängförhållanden. För att passera Vassaraälv med luftledning (endast aktuellt i Alternativ 7) placeras stolparna på vardera sida av älven med en viss marginal från strandkanten. Genom att använda denna metod kommer ledningen kunna passera i luft utan att påverka älven. För luftledningsutförande kommer det under drift ske underhåll av ledningsgatan för att göra ledningsgatan säker för fallande träd. Att en ledning är trädsäker innebär att inga träd intill kraftledningen får bli så höga att de riskerar att växa in i eller falla på ledningen. Utöver den avverkning som sker i samband med underhåll av skogsgatan måste därför även enstaka så kallade farliga kantträd avverkas i sidoområdena, se Figur 2. Figur 2. Principskiss för ledningsgata, skogsgata och sidoområden med farliga kantträd. 6

7 5 Förutsättningar och miljöpåverkan I detta kapitel redovisas en beskrivning av olika intressen och en översiktlig beskrivning av vilken påverkan som koncessionsansökan kan medföra på dessa intressen beroende på om markkabel eller luftledning väljs i de föreslagna alternativa stråken. I den miljökonsekvensbeskrivning som kommer att bifogas ansökan om koncession kommer en utförligare beskrivning av de olika intressena att ske och åtgärdernas miljökonsekvenser kommer att utredas och beskrivas mer utförligt. 5.1 Kommunala planer Gällivare kommuns översiktsplan antogs av kommunfullmäktige i november 2014 och anger hur kommunen planerar att använda mark och vatten i framtiden antogs fördjupade översiktsplaner för Gällivare, Malmberget och Koskullskulle som tillsammans bildar kommunens tätortsområde. Syftet med den fördjupade översiktsplanen är att skapa förutsättningar och utgöra planeringsberedskap för bostäder samt möta efterfrågan i och med avvecklingen av Malmberget samt en potentiell inflyttning. Stråken berör detaljplaner. 5.2 Landskap och bebyggelsemiljö Förutsättningar Landskapet i och kring Gällivare präglas av stads- och bostadsmiljö, Malmbanan, Vassaraträsket, Vassaraälven och vägarna E10/E45, se Bilaga 2. Vyn söder om Gällivare domineras av lågfjället Dundret. Norr om Gällivare består landskapet av relativt plan skogsmark med inslag av våtmark Förutsedd miljöpåverkan Ledningar har olika påverkan på landskap och bebyggelsemiljö beroende på om de utförs med luftledning eller markkabel. Under drift kräver en markkabel endast en begränsad öppen kabelgata varpå ingen visuell påverkan bedöms ske på landskap och bebyggelsemiljö i något av de utredda alternativa stråken. Under drift tar en luftledning en begränsad öppen yta i anspråk och utgör ett nytt visuellt inslag i landskapet och bebyggelsemiljön. Dock kan påverkan begränsas av mellanliggande vegetation och näraliggande infrastruktur. För både markkabel och luftledning kan det under byggtiden ske viss ljudpåverkan och försämrad framkomlighet kan förekomma. Påverkan är dock tidsbegränsad och övergående och bedöms inte utgöra någon påverkan på landskap och bebyggelsemiljö. Elektromagnetiska fält (EMF) är ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält finns nästan överallt i vår miljö, runt alla elektriska ledningar och elektriska apparater. De uppkommer vid generering, överföring och distribution samt slutanvändning av el. De elektromagnetiska fälten påverkas bland annat av fasledarnas inbördes placering, strömmen i ledarna och avståndet mellan dem. Fälten är starkast närmast källan och avtar snabbt med avståndet. Elektriska fält kan delvis avskärmas av till exempel byggnadsmaterial och vegetation, men magnetfält är betydligt svårare att skärma av. Storleken på magnetfältet kring en ledning är beroende av strömlasten och avståndet mellan fasledarna. För markförlagda kablar är avståndet mellan fasledarna litet, vilket innebär att magnetfälten blir låga och inte mätbara bara några meter ifrån markkabeln. Mot bakgrund av detta bedöms inte elektromagnetiska fält ha betydande miljöeffekt. Det vetenskapliga underlaget anses fortfarande inte tillräckligt gediget för att man ska kunna sätta ett gränsvärde för långvarig exponering. Däremot har ansvariga svenska 7

8 myndigheter, där bl.a. Strålsäkerhetsmyndigheten ingår, gemensamt formulerat en försiktighetsprincip för lågfrekventa magnetiska fält. En magnetfältsutredning kommer att genomföras för bebyggelse längs de alternativa stråken och presenteras i miljökonsekvensbeskrivningen. 5.3 Natur- och kulturmiljö Förutsättningar Vassaraträsket, Vassaraälven och vattendragen norr om Gällivare är klassade som Natura 2000 och ingår i Kalix- och Torne älvsystem, se Bilaga 2. Vassaraträsket (SE ), sjön Nuolajärvi (SE ) och Vassaraälven (SE ) omfattas av strandskydd enligt 7 kap 13 miljöbalken, som gäller 100 meter från strandlinjen, och klassificeras i länsstyrelsens vatteninformationssystem (VISS). En grundvattenförekomst (SE ) sträcker sig över Vassaraträsket och söder om Gällivare tätort. Området sydost om station Vassara består av ett stort våtmarksområde, klassat i länsstyrelsens våtmarksinventering, med vissa naturvärden. Längs Vassara älv i öst finns ett registrerat sumpskogsområde. Norr om Gällivare och väg E45 finns långsträckta sumpskogsområden längs vattendragen och en nyckelbiotop. I skogsområdet nordöst om Gällivare camping vid Vassaraälv finns en nyckelbiotop. Gällivare centrum, Gällivare gamla kyrkomiljö sydväst om centrum och hela Malmberget/Koskuskulle omfattas av Länsstyrelsens kulturmiljöprogram. Malmberget/Koskuskulle är även av riksintresse kulturmiljövård. I och omkring centrala Gällivare ett antal kända kulturhistoriska lämningar registrerade som Fornlämningar och Övriga kulturhistoriska lämningar Förutsedd miljöpåverkan Påverkan av en ny markkabel eller luftledning på natur- och kulturmiljövärden sker under byggfasen i form av markarbeten, förändrade ljudnivåer, avverkning för kabel- /ledningsgator och med schaktning av kabel respektive anläggning av stolpar. För att begränsa påverkan på natur- och kulturmiljövärden har alla alternativa stråk, förutom den östra halvan av stråk 10, förlagts intill befintlig infrastruktur såsom vägar och kraftledningar. En viss påverkan kan ske på sumpskogsområdena vid passering av luftledning i stråk 7 eller 10. Nyckelbiotoperna och våtmarksområdet med vissa naturvärden kan undvikas under detaljprojektering. Passering av Vassaraälven och övriga vattendrag kommer att ske utan påverkan på naturmiljön. Under drift sker ingen visuell påverkan på kulturmiljöområdena Gällivare centrum och Gällivare gamla kyrkomiljö som berörs av stråk 1 där markkabelutförande planeras. Under byggfasen kan dock tillfälliga störningar ske inom området Gällivare gamla kyrkomiljö. Riksintresseområdet Malmberget/Koskuskulle påverkas inte av ett luftledningsalternativ i stråk 10 på grund av mellanliggande skog. Kulturhistoriska lämningar kan undvikas vid detaljprojektering. 8

9 Förutsättningar för fågel och bedömning av konsekvenser kommer att utredas och presenteras i miljökonsekvensbeskrivningen. 5.4 Rekreation och friluftsliv Förutsättningar Längs norra sidan av Vassaraälven går den cirka två kilometer långa Kulturstigen som nyttjas för rekreation och turism. I övrigt nyttjas markerna kring Gällivare för bland annat bär- och svampplockning, ridning, skoterkörning, skidåkning och som strövområden Förutsedd miljöpåverkan Påverkan på rekreation och friluftsliv kan ske i form av förhöjda ljudnivåer och begränsad framkomlighet under anläggningsskedet. Påverkan är dock kortvarig och när ledningen (markkabel och/eller luftledning) är i drift utgör den inget hinder från att röra sig i området. 5.5 Rennäring Förutsättningar Det finns tre samebyar i området; Basté Cearru och Unna Tjerusj fjällsamebyar och Gällivare skogssameby, se Figur 3. Basté Cearru och Unna Tjerusj har sina åretruntmarker väster om odlingsgränsen. Gällivare skogssameby har sina åretruntmarker i Gällivare. Åretruntmarker får användas till renbete under hela året medan vinterbetesmarkerna får nyttjas under 1 oktober till 30 april. Området sydväst om Gällivare centrum tillhör Unna Tjerusj. Här finns en svår passage som inkluderar Dundrets nordsida, de bebyggda områdena kring Vassaraträsket och stadsdelen Andra sidan. Området är även av riksintresse för rennäring enligt miljöbalken 3 kap 5. Området sydväst om Gällivare är redovisat som trivselland för renen. Ett trivselland är områden dit renen söker sig naturligt för bete och vila under en längre period. Stråk 2 passerar ett byskiljande stängsel för Gällivare och Unna Tjerusj samebyar. Gällivare sameby har sina åretruntmarker öster om Gällivare. Området närmast Gällivare är redovisat som trivselland och är även utpekat som riksintresse för rennäring Förutsedd miljöpåverkan Påverkan av en ny markkabel eller luftledning på rennäring sker under byggfasen i form av avverkning, markarbeten, ökad mänsklig närvaro och förhöjda ljudnivåer, samt att betesmark tas i anspråk. Under driftskedet kan påverkan uppstå i samband med underhållsåtgärder eller som öppen skogsfritt stråk. Södra delen av stråk 7, östra delen av stråk 10 och stråk 11, där luftledning utreds, bedöms ta mer mark i anspråk och utgör ett nytt inslag i området. Dessa stråk innebär påverkan i områden som inte redan är påverkade av bebyggelse och infrastruktur. De övriga stråken ligger stadsnära och bedöms därmed inte utgöra intressanta områden för rennäringen. 9

10

11

12

13

14