Stadsbyggnadsnämnden 2018-05-15 1 (8) Stadsbyggnadsförvaltningen Trafikavdelningen Angelina Björklund 016-710 83 91 SBN/2018:262 Stadsbyggnadsnämnden Trafikbeställning 2019 Förslag till beslut Godkänna förvaltningens förslag på trafikbeställning för trafikåret 2019 och översända det till Sörmlands kollektivtrafikmyndighet. Sammanfattning I tabellen nedan sammanställs de trafikförändringar som föreslås inom Eskilstuna trafikområde inför tidtabellen 2019. Förslagen är placerade i ordning utifrån hur de bör prioriteras, enligt tjänstemän på Trafikavdelningen. För en översikt över sträckorna som de olika linjerna körs se bifogad kartbilaga. Linje Förslag Kostnad Byt ut en normalbuss mot en ledbuss 130 tkr 7 Förlängning av linje 7 från centrum till 1 700 tkr Trumtorp 8 Inför en kvällstur till och från Ärla på lördagar 31 tkr 1-6 Införande av samtrafik på Fristadstorget på 1 900 tkr helgerna 230 Utöka antalet turer till ELP utifrån de nyetableringar som sker 2019 ~700-800 tkr (om ingen ytterligare buss krävs) 24 Inför två nya turer för arbetspendling till och 70 tkr från Odlaren Handbollsbussen Fortsätt köra handbollsbussen även säsongen 30 tkr 2018/2019 TOTALT 4 561-4 661 tkr Ärendebeskrivning Bakgrund Genom trafikbeställningen till Sörmlands kollektivtrafikmyndighet anger Eskilstuna kommun de förändringar i trafiken som kommunen önskar genomföra nästkommande år inom ramen för sitt trafikansvar, det vill säga för busstrafiken inom Eskilstuna kommun. I trafikbeställningen föreslås utökningar med syftet att arbeta mot kommunens mål om ett ökat resande med kollektivtrafik. I en avsiktsförklaring Stadsbyggnadsnämnden beslutade
Eskilstuna kommun 2018-05-15 2 (8) om år 2010 fastställdes målet att antalet resor i kollektivtrafiken ska fördubblas fram till år 2020. För att uppnå fördubblingsmålet måste resandet i kollektivtrafiken öka med cirka 5 % per år de kommande åren. Resandet i Eskilstunas kollektivtrafik har ökat kraftigt de senaste åren och tyvärr har även antalet stående och antalet kvarlämnade resenärer ökat. Det finns därför stora behov av att förstärka trafiken på olika sätt. I diagrammet nedan redovisas antalet påstigande i Eskilstuna stadstrafik mellan år 2006 och år 2017. År 2017 ökade resandet med 12 % jämfört med året innan och sedan 2006 har resandet ökat med 68 %. Även under jan-apr 2018 har resandet fortsatt att öka och är 4 % högre än samma period 2017. Även resandet med landsbygdstrafiken ökar, 2017 var antalet påstigande 11 % högre än år 2016. Nedan presenteras ett diagram som visar antalet resor i stadstrafiken 2015-2017 fördelat på olika resenärstyper (elever, fria resor 65+ samt betalande). Cirka 50 % av resorna görs av betalande resenärer och andelen har minskat sedan de fria resorna för gruppen 65+ infördes. Eftersom många elever reser ungefär samtidigt är det stort tryck på bussarna under morgon respektive eftermiddag. Särskilt linje 4 som går mellan Skogstorp och Mälarsjukhuset är hårt belastad då den passerar många skolor på vägen.
Eskilstuna kommun 2018-05-15 3 (8) 7000000 Antalet påstigande per resenärstyp 6000000 363818 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 2876951 2937300 2129485 2449700 2769353 2912350 65+ Betalande Elevkort 0 2015 2016 2017 Trafikbeställningar tidigare år - återkoppling Trafikbeställningen 2018 I trafikbeställningen inför år 2018 fattades beslut om följande utökningar i kollektivtrafiken: - Återinför 20-minuterstrafik i sommartidtabellen på linje 1 & 2 - Öka turtätheten till 20-minuterstrafik på linje 6 - Inför fler turer på helgerna på linje 7 till Retuna/Folkesta - Utöka antalet turer på linje 9 till Sundbyholm under sommartidtabellen - Utöka antalet turer på linje 230 till Eskilstuna Logistikpark (som delvis infördes redan efter sommaren år 2017) Det är för tidigt att utvärdera effekten av de förändringar som beslutades om i trafikbeställningen till år 2018. De flesta förändringar infördes i dec 2017 och trafiken har alltså enbart körts i några månader. Några av utökningarna kommer dessutom att införas först till sommaren 2018. Kostnaden för föregående års trafikbeställning var ca 2 700 tkr och det är som sagt svårt att se effekten i form av eventuella intäktsökningar ännu. Förhoppningen är att förslagen genererar ett ökat resande men det betyder inte att intäkterna kommer att öka i samma utsträckning. Generellt har vi i Eskilstuna en kostnadstäckning om ca 40 %, vilket innebär att kostnaderna för kollektivtrafiken täcks till 40 % av intäkter från resenärerna. En anledning till att kostnadstäckning är så pass låg är bland annat den stora andelen resenärer som reser fritt i kollektivtrafiken. Kollektivtrafik är också kostsam att driva, det är mycket ovanligt med kollektivtrafik som genererar intäkter som täcker trafikkostnaderna. Generellt i landet är kostnadstäckningen ca 50 %, men det är till stor del Stockholms förtjänst där täckningsgraden är ca 60 %. Trafikbeställningen 2017 De utökningar som beslutades om i trafikbeställningen inför år 2017 var följande:
Eskilstuna kommun 2018-05-15 4 (8) - Utökning till 30-minuterstrafik på helgerna på linje 6 till Munktellområdet - Införande av handbollsbussar - Inför två turer till Eskilstuna Logistikpark + en ytterligare ökning efter sommaren 2017 I tabellen nedan är en sammanställning av kostnaderna för förslagen samt vilken intäktsökning respektive resandeökning som linjen uppvisat under år 2017. Observera att i oktober 2016 infördes både ett nytt taxesystem och ett nytt biljettsystem vilket innebär att det är svårt att jämföra år 2016 med år 2017. Det är också omöjligt att veta vad som beror på nya biljettpriser och vad som beror på utökningar eller annat. Kostnad/år Intäktsökning 2017 Resandeökning 2017 Utökning linje 6 850 tkr 140 tkr (+14 %) 40 000 (+25 %) Handbollsbussar 30 tkr Fanns inte 2016 Införande linje 230 330 tkr 30 tkr Fanns inte 2016 Trafikbeställning för år 2019 Nedan beskrivs de olika förslagen på utökningar inför år 2019. Observera att det i nuläget endast går att få in 1 ytterligare buss på bussdepån. Det är sedan stopp för större utökningar tills depån har fått klartecken att expandera. Det innebär att det inte är möjligt att både utöka trafiken till Trumtorp och att göra så stora utökningar till ELP att det föranleder inköp av en ny buss. Byt ut en normal stadsbuss mot en ledbuss En ny biogasbuss ska köpas in till Eskilstunas stadstrafik till årsskiftet 2018/2019 eftersom gastankarna på en nuvarande buss inte längre kommer vara godkända efter den 31/1 2019. Den aktuella bussen är en normal stadsbuss, men förslaget är att istället köpa in en större buss (dvs. en ledbuss). Det finns ett stort behov av detta eftersom det på flertalet linjer är problem med fulla bussar och kvarlämnade resenärer. Under år 2017 lämnades sammanlagt cirka 9000 resenärer kvar på hållplatsen på grund av fulla bussar. Kostnad: 130 tkr Förlängning av linje 7 från centrum till det nya bostadsområdet i Trumtorp Under 2018 och 2019 kommer ett nytt bostadsområde att byggas i Trumtorp. Inflyttning är planerad till våren 2019. I samband med att bostadsområdet byggs kommer också en hållplats och en vändplats för bussar att byggas. Trafikavdelningen har tillsammans med trafikplanerare på Planavdelningen, Sörmlandstrafiken och Transdev utrett olika alternativ för trafikering till Trumtorp. De två huvudsakliga alternativen har varit antingen att låta linje 24 (som går till Odlaren) att gå runt som en ringlinje och passera Trumtorp eller att förlänga linje 7 från centrum till Trumtorp. Det förslag som läggs fram är förslaget att linje 7 som idag går mellan Fristadstorget och Volvo (Folkesta) förlängs från centrum till Trumtorp. Se förslag på linjedragning i bifogad kartbilaga. Det finns flera anledningar till att detta anses vara det mest optimala förslaget. Det är relativt enkelt att genomföra, eftersom linje 7 idag är en halv linje som slutar på Fristadstorget, det förstärker också underlaget på linje 7 och ökar möjlighet att i framtiden utöka utbudet till Väster/Retuna/Folkesta i andra änden av linjen. Resandet på linje 7 idag
Eskilstuna kommun 2018-05-15 5 (8) är betydligt större än på linje 24 (se tabell nedan). Det kommer i framtiden vara svårt att motivera att köra exempelvis 30-minuterstrafik i Odlaren. Dels är det väldigt få som reser och dels är vägarna i Odlaren inte byggda för tät busstrafik. En ringlinje är inte heller attraktiv för de resenärer som måste åka runt hela området. Om linje 7 förlängs till Trumtorp kan den också avlasta linje 4 till Mälarsjukhuset, som tidvis är mycket hårt belastad. Linje/påstigande Antal påstigande 2017 Linje 7 65 963 Linje 24 17 071 Förslaget är att under 2019 starta upp trafiken till sommartidtabellen med 60-minuterstrafik. Till hösttidtabellen fortsätter vi att köra 60-minuterstrafik men med 30-minuterstrafik i högtrafiktid (vilket ungefär motsvarar den tidtabell som 7:an har idag). Förslaget är att trafiken på helgerna motsvarar trafiken som körs på linje 7 idag (cirka en tur varannan timme). Kostnaden för förslaget är ca 1 700 tkr för 2019. För helåret kommer kostnaden att vara ca 3 600 tkr, det vill säga år 2020 tillkommer en kostnad på 1 900 tkr. Kostnad: 1 700 tkr Inför en kvällstur till och från Ärla på lördagkvällar För att förbättra möjligheterna för invånare på landsbygden att ta sig till och från centrum på helgen föreslås en kvällstur till och från Ärla på lördagkvällar. Förslaget är att sista bussen som går från Västermo till centrum (på linje 8) på lördagar fortsätter ut till Ärla ca 21:50 och sedan går tillbaka till centrum. Idag går den sista turen ut till Ärla kl. 19:26 och sedan tillbaka till centrum kl. 19:58. Under mars 2017 var det i genomsnitt cirka 10 påstigande på sista turen ut till Ärla och cirka 10 stycken på vägen tillbaka till centrum. Kostnad: 31 tkr Införande av samtrafik på Fristadstorget på linje 1-6 på helgerna Idag sker ingen samordning på Fristadstorget mellan de olika busslinjerna. På helgerna när trafiken är glesare innebär detta att väntetiden kan bli lång om man måste byta buss. För att öka kollektivtrafikens attraktivitet och knyta ihop olika delar av staden är förslaget att tidtabellerna anpassas så att byten mellan bussar på Fristadstorget på helgerna möjliggörs. Det finns ingen möjlighet att se statistik över hur många som byter buss på Fristadstorget idag, men tabellen nedan visar det genomsnittliga antalet påstigande på Fristadstorget (i mars 2017) på lördagar respektive onsdagar. Det är färre som reser på helgerna, men det är fortfarande ett stort antal resenärer som skulle kunna nyttja möjligheten med samtrafik. Linje/dag Onsdagar Lördagar 1 1 800 800 2 1 800 600 3 900 500 4 1 000 200
Eskilstuna kommun 2018-05-15 6 (8) 5 400 200 6 300 100 TOTALT 6 200 2 400 Förslaget är att alla bussar på linje 1-6 kör med 20-minuterstrafik på samtliga linjer mellan kl. 10:00 till 15:00 på lördagar samt med 30-minuterstrafik resterande tid på lördagar samt söndagar mellan kl. 6:00 och 23:00. Detta ger kunderna möjlighet att alltid kunna byta till valfri stadslinje på Fristadstorget och ökar därmed deras möjligheter att förflytta sig mellan olika stadsdelar. Eftersom förslaget också innebär en ökad turtäthet på vissa linjer kan det minska risken för överfulla bussar när fria resor för 65+ införs på helger. Kostnad: 1 900 tkr Utöka antalet turer på linje 230 till Eskilstuna Logistikpark Under 2019 kommer flera större företag att etablera sig i Eskilstuna Logistikpark, däribland Amazon Web Services (AWS) samt DHL. Då dessa företag delvis har arbetstider och behov som skiljer sig från de företag som redan är etablerade i området så finns ett behov av att införa fler turer på linje 230. Det exakta behovet av ytterligare turer är inte utrett eller kostnadsberäknat. AWS har lämnat en lista med önskemål om turer och om dessa förslag skulle införas rakt av skulle det innebära en kostnadsökning om cirka 700-800 tkr per år, under förutsättning att det inte leder till ett behov av att införskaffa en till buss. I så fall ökar kostnaden med ytterligare ca 700 tkr. Självklart finns också möjlighet att endast införa ett mindre antal turer, då till en lägre kostnad. Det exakta behovet och möjligheterna måste Trafikavdelningen utreda tillsammans med Kollektivtrafikmyndigheten (SKTM) och Transdev i samband med att tidtabellen tas fram under hösten 2018. Under år 2017 har antalet påstigande på linje 230 varit följande: Påstigande år 2017 på linje 230 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Påstigande
Eskilstuna kommun 2018-05-15 7 (8) Som man kan se i diagrammet ovan har resandet ökat under året i samband med att fler företag etablerat sig i Logistikparken och fler fått kännedom om bussen. Under hösten utökades också antalet turer vilket gjorde det möjligt för fler att välja bussen. I och med att ännu fler företag etablerar sig finns också potential att öka resandet ytterligare. En nackdel med att göra utökningar till ELP i nuläget är att det inte finns några ordentliga hållplatser i området som lockar till resande med kollektivtrafiken. För att kollektivtrafiken ska vara attraktiv och arbetspendlare ska välja att resa med bussarna krävs också satsningar på hållplatser i området. Det är också viktigt med ett gott samarbete med företagen i området. Idag har de anställda i regel mycket goda parkeringsmöjligheter och det är då svårt att motivera dem att välja bussen. För att kunna öka resandet krävs ökade satsningar på Mobility Management-åtgärder gentemot företagen samt att företagen använder sina kanaler för att marknadsföra bussen mot sin personal. Kostnad: 700-800 tkr (ev 1 400-1 500 tkr) Inför två nya turer för att möjliggöra arbetspendling på linje 24 till och från Odlaren En synpunkt som kommit in till Trafikavdelningen ett flertal gånger är de bristande möjligheterna att arbetspendla med buss från Odlaren. Det är också något som uppmärksammats av flera synpunktslämnare i den interna resvaneundersökning som Eskilstuna kommun genomfört under år 2018. För att möjliggöra arbetspendling med buss till och från Odlaren föreslår vi att det införs en tidigare tur på morgonen från Odlaren till centrum. Idag är det för många omöjligt att arbetspendla från Odlaren då första bussen till centrum går 07:43 och sista bussen tillbaka till Odlaren går 16:25. Av de 17 071 påstigande på linje 24 under år 2017 var endast 1 874 (11 %) betalande resenärer, resten var skolelever. Förslaget är att det införs en tur från Odlaren till centrum ca 06:45 samt en tur från centrum till Odlaren ca 17:25 under vintertidtabellen. Kostnad: 70 tkr Fortsätt köra handbollsbussarna ytterligare ett år I samband med att nya arenan invigdes i Munktellområdet år 2017 har handbollsbussar körts från olika delar av staden till Guifs hemmamatcher i Munktellområdet. Projektet har utvärderats inom ramen för projektet om hållbart resande till bad och arena i Munktellstaden (rapport bifogas). Trafikavdelningen har även analyserat resandestatistik från handbollsbussen och förslaget är att projektet förlängs ytterligare ett år. Handbollsbussen körs som tre linjer från olika delar av Eskilstuna. Linje 1 kör Hällby STIGA Sports arena, linje 2 Skogstorp STIGA Sports arena och linje 3 Viptorp STIGA Sports arena. För detaljerad linjesträckning se bifogad kartbilaga. Under säsongen 2017/2018 (fram till februari 2018 när utvärderingen genomfördes) har sammanlagt 902 påstigande registrerats, fördelat på de olika linjerna enligt diagrammet nedan. Majoriteten har rest kostnadsfritt med sitt säsongskort (66 %, 599 st). Per tur har det i snitt varit 9 påstigande på handbollsbussarna.
Eskilstuna kommun 2018-05-15 8 (8) 600 Påstigande per linje säsong 17/18 500 400 300 200 Betalande Säsongskort 100 0 1 2 3 Resandet med buss till handbollsmatcherna har ökat (se bifogad rapport) och handbollsbussen har därmed varit relativt framgångsrik även om antalet påstigande per tur inte är särskilt högt. Det tar tid innan människor ändrar sitt beteende och en ny linje behöver ofta några år på sig innan resandet börjar öka. Det är en av anledningarna till att fortsätta köra handbollsbussarna ytterligare ett år. En annan anledning är för att se hur resandet utvecklar sig för att bättre kunna utvärdera satsningen. Det finns dock en risk att resandet kommer att minska när resenärerna inte längre kan resa kostnadsfritt på bussarna. Under år 2018 kommer också ett nytt parkeringshus i området att stå klart och detta är något som kan påverka resandet med handbollsbussarna. En förutsättning för att projektet ska kunna fortsätta är också att GUIF informerar om handbollsbussen i sin kommunikation till matchbesökare vid biljettköp och i annonsering samt löpande lämnar information till SKTM om matchdagar och tider. Ett samarbetsavtal bör tas fram som reglerar formen för samarbetet. Förslagsvis utvärderas handbollsbussarna på nytt om ett år och beslut fattas i trafikbeställningen inför år 2020 om någon eller några av linjerna ska fortsätta köra. Kostnad: 30 tkr STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Marianne Hagman Förvaltningschef Anna Bergfors Avdelningschef Beslutet skickas till: Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet