Landstingsstyrelsen föreslår fullmäktige besluta a t t godkänna beställning av trafik för 2010

Transkript

1 LANDSTINGSSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Beställning av trafik 2010 Dnr LD09/01162 Beslut Landstingsstyrelsen föreslår fullmäktige besluta a t t godkänna beställning av trafik för 2010 Inför varje nytt trafikår ska ägarna göra en beställning av kollektivtrafik hos Dalatrafik. Beställningen ska lämnas senast den 30 juni kalenderåret före det nya trafikåret. Trafikåret sträcker sig från 1 juli till 30 juni. Föreligger därför beställning av trafik för Ärendet har behandlats i miljö- och trafikutskottet, , 20, och utskottet hänskjuter ärendet till landstingsstyrelsen för beslut. Information enligt MBL 19 har ägt rum Utdrag exp till Vid protokollet : Bestyrkes i tjänsten

2 Datum Beteckning/diarienr LD09/ (4) Gunnar Fastén Ert datum Er beteckning BESTÄLLNING AV TRAFIK 2010 BAKGRUND Landstinget Dalarna och länets kommuner har ett gemensamt ansvar för länets kollektivtrafik. Ett gemensamt ägt aktiebolag, AB Dalatrafik, upphandlar, planerar, samordnar och marknadsför trafiktjänsterna. Landstingets ägarskap i Tåg i Bergslagen och inflytande över tågtrafiken, som landstinget betalar till 100 %, sker indirekt via Dalatrafik som formellt står som ägare till länets andel i Tåg i Bergslagen. År 2003 färdigställdes utredningen Den goda resan i Dalarna, framtagen i samråd med landstinget, kommunerna och Region Dalarna. Den bildade då en bakgrund till det kollektivtrafiksystem som skapades i länet därefter och som idag gäller. Region Dalarnas direktion utgör huvudmännens ägarråd för kollektivtrafiken i länet. Följande preciseringar gäller för regional och lokal kollektivtrafik i Dalarna: Regional trafik med buss och tåg vars huvudsyfte är att knyta ihop Dalarna och dess skilda närregioner funktionellt är tillsammans med interregional trafik strategisk för att skapa förutsättningar till regionförstoring och färre arbetsmarknadsregioner. Regional närtrafik vars huvudsyfte är att knyta ihop närregionen kring kommun- och regioncentrum funktionellt är av speciell betydelse för utvecklingen av kommungrupper med närregional samverkan. Lokal trafik är landsbygds- och tätortstrafik inom en kommuns gränser vars syfte är att knyta ihop den egna kommunen funktionellt. Genom aktieägaravtal och avtal om ägarbidrag regleras hur ansvaret för att beställa och finansiera trafik fördelas mellan huvudmännen. Landstinget har det ekonomiska ansvaret för den regionala trafiken med tåg och buss samt för Dalatrafiks kostnader för administration och gemensamma system. För den regionala närtrafiken delas ansvaret mellan landstinget och länets kommuner där landstinget står för 50 % av kostnaderna. Inför varje nytt trafikår ska ägarna göra en beställning av kollektivtrafik hos Dalatrafik. Beställningen ska lämnas senast den 30 juni kalenderåret före det nya trafikåret. Trafikåret sträcker sig från 1 juli till 30 juni. TRAFIKSAMRÅD Under perioden februari till april 2009 har Dalatrafik genomfört trafiksamråd med landstinget och kommunerna för att kartlägga behov och önskemål om förändringar i trafiken. I det följande redovisas önskemål om och yttranden över trafikutbud i den regionala trafiken som framkommit vid trafiksamråden. Kommunerna Falun, Hedemora och Avesta ser ett behov av att förbättra möjligheterna till arbets- och studiependling i stråket Avesta-Hedemora-Falun och efterfrågar fler turer Postadress Besöksadress Telefon Telefax Postgiro Box 712 Vasagatan FALUN Falun E-post: landstinget.dalarna@ltdalarna.se

3 (4) mellan Hedemora och Falun som ska tidtabellanpassas med trafiken mellan Avesta och Hedemora. Falu kommun och Rättviks kommun begär att få utökad kvällstrafik med ytterligare en tur sent på kvällen på linje 70 mellan Falun och Rättvik. Gagnefs kommun förordar en översyn av turtätheten på linje 58/258 till förmån för tåget. Ludvika kommun har presenterat ett förslag som innebär att ett flertal turer med lågfrekvent resande tas bort på linjerna 44/244. Landstinget har framfört till Ludvika kommun och Smedjebackens kommun att linje 41 inte är att betrakta som regional linje. Linje 41 mellan Malingsbo och Ludvika klassas som regional närtrafik, men är en skolskjutslinje som endast körs skoldagar. Linjen finns för att barnen i Malingsbo i Smedjebackens kommun går i skola i Ludvika efter en överenskommelse mellan kommunerna. Kommunerna ska beställa och finansiera egen trafik som endast utför lokala skolskjutsuppdrag. Linje 46 körs lokalt i Ludvika kommun mellan Ludvika och Fredriksberg, men är klassad som regional förlängning av tåget. Någon sådan anpassning till tåget existerar inte. Resandet på linjen är lågt, speciellt mellan Sunnansjö och Fredriksberg, och den betjänar huvudsakligen lokal arbets- och skolpendling i Ludvika. Regional trafik ska knyta ihop länet funktionellt i prioriterade stråk med mycket resande för arbete och studier. Landstinget avser att inte beställa och finansiera trafiken i fortsättningen. Diskussioner har förts med Ludvika kommun om att ta ansvaret för att utveckla och finansiera den lokala landsbygdstrafik som kommunen vill ha. Ludvika kommun framför krav på utökad tågtrafik mellan Ludvika och Fagersta innebärande att två turer som idag körs mellan Västerås och Fagersta förlängs till Ludvika. Önskemålet är avgång Ludvika med ankomst Västerås samt avgång Västerås med ankomst Ludvika Därutöver vill kommunen ha en tågförbindelse med avgång Ludvika och med ankomst Västerås Ludvika framför också önskemål om förlängning av tåg nr 7610 som i nuläget startar i Ludvika mot Falun med avgång kl till att starta i Grängesberg med avgång kl Smedjebackens kommun framför önskemål om förlängning av tåg nr 7560 som i nuläget startar i Ludvika mot Gävle med avgång till att starta i Smedjebacken med avgång kl EKONOMI Dalatrafik aviserar kraftigt ökade kostnader för landstinget under Det handlar om en årlig kostnad på 10 mnkr för ett nytt biljettsystem och en ny försäljningsorganisation med flera säljkanaler för försäljning av biljetter och periodkort. Det är en offensiv satsning av Dalatrafik som ska leda till fler resenärer och därmed ökade intäkter. Det får anses principiellt fel att landstinget ska bära hela kostnaden för nytt biljettsystem och nya säljkanaler och därigenom borga för att ökade intäkter kommer övriga ägare tillgodo oavkortat. Kostnaderna bör hanteras som en försäljningskostnad som belastar varje ägare i förhållande till resandet på de linjer respektive ägare ansvarar för.

4 (4) Effektiva åtgärder behövs på både kort och lång sikt för att motverka utgiftsökningarna. Åtgärder som handlar om bättre balans och samordning mellan buss- och tågtrafik samt offensiv marknadsföring av länets kollektivtrafik och bättre information till invånarna om resmöjligheter i kollektivtrafiken. Landstingets önskemål är att Dalatrafik ska se över möjligheten att öka självfinansieringsgraden till 55 % de närmaste två åren för att minska kostnaderna för kommuner och landstinget. För att få en rättvisande självfinansieringsgrad menar landstinget att kommunernas skolskjutslinjer som de senaste åren öppnats för allmänheten inte ska ingå i underlaget för beräkning av självfinansieringsgraden. TRAFIKBESTÄLLNING 2010 Landstinget beställer en trafik som bygger på dagens trafik med de förändringar som anges nedan. Med den rådande ekonomiska situationen kan inte landstinget i någon större utsträckning ta hänsyn till de önskemål från kommunerna som framkommit i trafiksamråden. Beställningen utgår från en budgetram på 141,2 mnkr, som förutsätts att inte överskridas. Budgetramen omfattar landstingets totala driftbidrag till Dalatrafik. Regional och närregional busstrafik Landstinget begär en översyn av turutbudet på linjerna 44/244 (Ludvika-Borlänge) och 58/258 (Rättvik-Borlänge) inför Trafik 2010 i syfte att balansera buss- och tågtrafikens tidtabeller så att parallell busstrafik inte förekommer. Med tåg och buss finns i nuläget 30 dubbelturer per vardag mellan Ludvika-Borlänge och mellan Rättvik-Borlänge finns 29 dubbelturer med tåg och buss för varje vardag. Landstingets samlade bedömning är att antalet turer på busslinjerna ska kunna reduceras utan att servicenivån till resenärerna försämras eftersom utbudet av tågtrafik är väl tillgodosett i de omnämnda stråken. När bussen går parallellt med tåget bör bussturerna utgå, alternativt flyttas, till förmån för tåget. Busstrafiken ska fungera som effektiva direktbussar som kompletterar tåget i alternativa tidslägen till tåget. Lokala busslinjer som matar fram till såväl tåget som direktbussarna ska eftersträvas. Dalatrafik ska analysera förutsättningarna för ett förändrat trafikutbud och arbeta fram förslag som avstäms löpande med berörda kommuner och landstinget. Landstinget beställer och finansierar inte någon trafik på linje 46 i Trafik Det är en uppgift för Ludvika kommun att beställa och finansiera den lokala landsbygdstrafik man vill ha inom kommunen. Landstinget beställer en kvällstur mellan Falun och Avesta via Hedemora. Turen kan skapas genom att tur 35 på linje 20 förlängs till Hedemora samt att en kvällstur införs på linje 5 från Borlänge till Avesta ca kl Linje 5 tidtabellanpassas med linje 20 i Hedemora för att möjliggöra byten. För att tillmötesgå önskemål om senare kvällstur från Falun till Rättvik ca kl begär landstinget att en reduktion genomförs på linje 58 eller 258 till förmån för en kvällstur på linje 70. Tur 9 på linje 157 är en särskild skolskjuts som inte följer den ordinarie linjesträckningen. Landstinget beställer och finansierar inte den turen i Trafik Malung-Sälens kommun

5 (4) får finansiera sin egen skolskjuts genom att göra den till en ny linje eller låta den gå som skolkörning. Landstinget beställer och finansierar inte någon trafik på linje 41 i Trafik 2010 utan överlåter till kommunerna Ludvika och Smedjebacken att anordna skolskjuts till barnen i Björsjö och Malingsbo. Tågtrafik Landstinget kan inte tillmötesgå Ludvika kommuns krav på utökad tågtrafik på Bergslagspendeln eftersom det skulle kräva ett tåg till, vilket innebär en alternativkostnad på ca 5 mnkr per år. Landstinget föreslår Dalatrafik att utarbeta ett alternativ med tågbuss mellan Ludvika och Fagersta med anpassning till tåget i Fagersta för att fylla ut tidsluckan i trafiken från Ludvika till Fagersta kl och från Fagersta till Ludvika kl Frågan om kortgiltighet och annonsering i tågtidtabell måste lösas så att de som arbetspendlar med tåg kan använda TiB-månadskort och turen är annonserad i tabell 55 i tågtidtabellen. Dalatrafik ska tillsammans med Tåg i Bergslagen och Tågkompaniet undersöka möjligheten att låta första morgonturen med tåg 7610 mot Falun starta i Grängesberg resp. att låta första morgonturen med tåg 7560 mot Gävle starta i Smedjebacken. Resandet och därmed intäkterna på Västerdalsbanan befinner sig på en fortsatt låg nivå. Långa restider p.g.a. banans dåliga standard är sannolikt främsta orsaken till att resenärerna inte väljer tåget. Utan en upprustning av banan finns det idag inte tillräckliga förutsättningar för att bedriva tågtrafik med hög kvalitet för resenärerna. Fortsatt tågtrafik kommer även att kräva reservtåg. Sannolikt behöver ett nytt Itinotåg införskaffas då det är brist på begagnade dieseldrivna motorvagnståg. En utökning med ett Itinotåg innebär en årlig merkostnad på 4,5 mnkr för Tåg i Bergslagen. Dalatrafik genomför för närvarande en trafikslagsövergripande utredning av buss- och tågtrafiken i Västerdalsstråket i syfte att utforma ett kostnadseffektivt och attraktivt trafikupplägg för regional arbets- och studiependling med bra turtäthet och korta restider. Dessvärre blir inte utredningen klar i tid så att Dalatrafik kan redovisa ett slutligt förslag för landstinget innan trafikbeställning 2010 ska beslutas. Landstinget förutsätter att det förslag Dalatrafik kommer att förespråka innebär en hög servicenivå för resenärerna samtidigt som det är ekonomiskt fördelaktigt för landstinget. Periodkortsgiltighet på SJ-tåg Landstinget beställer fortsatt periodkortsgiltighet på SJ-tåg under trafikåret Kulturbuss Landstinget beställer Kulturbuss för åren 2010 och 2011 enligt de villkor som anges i överenskommelsen mellan landstinget och Dalatrafik. Dalatrafik ska till landstingets huvudkontor, kulturenheten, kvartalsvis redovisa statistik över bokningarna av Kulturbuss.